基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理培訓(xùn)資料課件

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理2016年度考核情況：1、5個考核指標(biāo)全覆蓋2、考核要求嚴(yán)謹(jǐn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理2017年度考核情況：1、編制完整預(yù)算2、預(yù)算執(zhí)行率與部門財決07表運(yùn)用3、制定資金管理辦法基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理一、項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)二、項(xiàng)目資金管理辦法三、項(xiàng)目資金管理工具四、項(xiàng)目資金管理考核標(biāo)準(zhǔn)及臺賬資料基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理一.項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2016年國家人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為45元，2017年又新增5元（避孕藥具和健康素養(yǎng)）到50元，2018年55元。

財政局、衛(wèi)計局共同制定《

XXX基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》二.項(xiàng)目資金管理辦法

依據(jù)：為規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）分配和使用管理，提高補(bǔ)助資金使用效益，根據(jù)《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計制度》、《浙江省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)制度實(shí)施辦法》、財政部衛(wèi)生計生委食品藥品監(jiān)管總局中醫(yī)藥局關(guān)于印發(fā)《公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知（財社〔2015〕255號）、財政部衛(wèi)生計生委食品藥品監(jiān)管總局中醫(yī)藥局關(guān)于修訂《公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知（財社〔2016〕229號）和《浙江省財政廳浙江省衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)浙江省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（浙財社〔2014〕47號）等文件精神，制定本辦法。二.項(xiàng)目資金管理辦法

概念：補(bǔ)助資金是指中央和地方各級財政預(yù)算安排的，用于轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。二.項(xiàng)目資金管理辦法

財政責(zé)任之一：財政要健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，承擔(dān)補(bǔ)助資金的安排、撥付及管理的主體責(zé)任。在編制年度預(yù)算時要按照轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)人口數(shù)、規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額安排補(bǔ)助資金預(yù)算，負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金足額及時撥付到位。二.項(xiàng)目資金管理辦法

財政責(zé)任之二：財政可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求，綜合考慮財政承受能力和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，適當(dāng)增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二.項(xiàng)目資金管理辦法

資金撥付辦法：補(bǔ)助資金按照預(yù)撥和結(jié)算相結(jié)合的辦法下達(dá)。衛(wèi)計局平時按服務(wù)人口、人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按月（季）預(yù)撥，其中當(dāng)年的6月30日前必須撥付項(xiàng)目資金的50%，當(dāng)年12月會同財政局根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核情況進(jìn)行結(jié)算。二.項(xiàng)目資金管理辦法衛(wèi)計、財政責(zé)任：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定為轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，區(qū)衛(wèi)計局和區(qū)財政局按照規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督。二.項(xiàng)目資金管理辦法

衛(wèi)計局責(zé)任：要加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核，并將日?？己私Y(jié)果作為資金撥付的重要參考依據(jù)，要通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛉鐣_績效考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。補(bǔ)助資金依法接受財政、審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。可委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)開展績效考核工作?；竟残l(wèi)生服務(wù)考核辦法由區(qū)衛(wèi)計局另行制定。二.項(xiàng)目資金管理辦法

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任一：應(yīng)嚴(yán)格按照《寧波市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財政財務(wù)管理暫行辦法》，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)收支納入經(jīng)常性收支核算范圍，加強(qiáng)資金管理。對于按規(guī)定免費(fèi)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得以任何方式向城鄉(xiāng)居民收費(fèi)。二.項(xiàng)目資金管理辦法

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任二：要按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)助資金主要用于執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的人員支出以及開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所必需的耗材等公用經(jīng)費(fèi)和必備的辦公和檢測設(shè)備等支出。重點(diǎn)保障兒童、孕產(chǎn)婦、老年人以及高血壓、糖尿病和重性精神病等患者開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)支出。不得將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配備、基本藥物補(bǔ)助和開展基本醫(yī)療服務(wù)所需的人員等支出。二.項(xiàng)目資金管理辦法對屬于基本公共衛(wèi)生支出的直接費(fèi)用，直接列支。對無法直接確定歸屬于基本公共衛(wèi)生支出的間接費(fèi)用，應(yīng)按照衛(wèi)計局統(tǒng)一制定的分?jǐn)傓k法列支。二.項(xiàng)目資金管理辦法

直接費(fèi)用是指可直接確定歸屬于基本公共衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用。對于應(yīng)列入基本公共衛(wèi)生支出的直接費(fèi)用，主要有防保、兒保、婦保等公共衛(wèi)生科室人員經(jīng)費(fèi)（兼職人員按工作量比例計入）；防保、兒保、婦保等公共衛(wèi)生科室用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公用經(jīng)費(fèi)（耗用的藥品、材料、辦公、差旅、印刷、郵電、會議、培訓(xùn)和維修費(fèi)等）以及設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)（必備的辦公設(shè)備、血壓和血糖檢測設(shè)備等）。二.項(xiàng)目資金管理辦法

間接費(fèi)用指無法直接確定歸屬于基本公共衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用，主要有水、電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用。間接費(fèi)用要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。一經(jīng)確定年度內(nèi)不得隨意改變。二.項(xiàng)目資金管理辦法

各方責(zé)任：補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供政府統(tǒng)一規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。對截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；對虛報、瞞報有關(guān)情況騙取上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，除責(zé)令其立即糾正外，要相應(yīng)核減上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。二.項(xiàng)目資金管理辦法資金管理考核共有130分，4個二級指標(biāo)、5個三級指標(biāo)。2.1預(yù)算安排30分2.1.1人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)30分2.2預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度50分2.2.1資金到位率30分2.2.2預(yù)算執(zhí)行率20分2.3農(nóng)村地區(qū)村衛(wèi)生室補(bǔ)助20分2.3.1村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況20分2.4財務(wù)管理30分2.4.1財務(wù)會計規(guī)范性30分對每個考核指標(biāo)有簡單的描述和印證材料（蓋章），注意提供的材料要簡潔明了。四.資金管理考核標(biāo)準(zhǔn)及臺賬資料考核標(biāo)準(zhǔn)截止當(dāng)年底，各級落實(shí)項(xiàng)目資金總額達(dá)到人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=各級落實(shí)資金總額/服務(wù)人口數(shù)（省級財政部門下達(dá)的預(yù)算人口數(shù)）?？己朔椒ú榭锤骷壆?dāng)年度項(xiàng)目預(yù)算資金指標(biāo)文件（或部門預(yù)算批復(fù)）。如果將項(xiàng)目資金安排用于與直接提供項(xiàng)目服務(wù)無關(guān)的用途，則該部分資金應(yīng)從落實(shí)資金總額中扣除。評分標(biāo)準(zhǔn)1、按年度人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)，得30分。2、按年度人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)未足額落實(shí)，得0分。考核對象衛(wèi)計局、財政局行政部門考核臺賬資料1、根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)簡單描述文檔；2、印證材料目錄：部門預(yù)算批復(fù)（專項(xiàng)資金名稱，含上級提前下達(dá)的預(yù)算）、人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計表、省市級預(yù)算資金下達(dá)文件、部門財決07表、補(bǔ)助政策文件、補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)文件等?？己它c(diǎn)一、人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)（30分）考核標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)年6月30日（含）以前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金到位率≥50%；當(dāng)年12月31日（含）以前，資金到位率達(dá)到80%，下一年3月31日（含）以前，資金到位率達(dá)到100%。

考核方法查看縣（市、區(qū)）年度項(xiàng)目資金分配文件和銀行撥款單，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金到帳通知，以及考核結(jié)果應(yīng)用有關(guān)文件。

評分標(biāo)準(zhǔn)1、當(dāng)年6月30日（含）以前，資金到位率達(dá)到50%，得15分；實(shí)際得分=實(shí)際到位率/50%15分2、當(dāng)年12月31日（含）以前，資金到位率達(dá)到80%，得15分；實(shí)際得分=實(shí)際到位率/80%15分；或者下一年3月31日（含）以前，資金到位率達(dá)到100%，得15分?？己藢ο笮l(wèi)計局、財政局行政部門考核臺賬資料1、根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)簡單描述文檔；2、印證材料目錄：年初下達(dá)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金文件（明確各中心服務(wù)人口數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金總額，按月、季預(yù)撥，年底考核后結(jié)算）、國庫集中支付進(jìn)度表、按考核點(diǎn)編制資金到位率統(tǒng)計表、撥款申請單、銀行入賬單、財政補(bǔ)助收入明細(xì)賬以及考核結(jié)果應(yīng)用相關(guān)文件?？己它c(diǎn)二、資金到位率（30分）考核標(biāo)準(zhǔn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對預(yù)算安排的年度項(xiàng)目資金的整體支出進(jìn)度?？己朔椒ú榭椿鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計賬薄和憑證。評分標(biāo)準(zhǔn)得分=實(shí)際支出金額/預(yù)算安排金額×100%×20分因未進(jìn)行專項(xiàng)核算，導(dǎo)致不能核對項(xiàng)目資金支出進(jìn)度的，不得分?？己藢ο蠡鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核臺賬資料1、根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)簡單描述文檔；2、印證材料目錄：國庫集中支付進(jìn)度表、按考核點(diǎn)編制基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行率統(tǒng)計表、基衛(wèi)支出明細(xì)賬、財政補(bǔ)助收支明細(xì)表、公共衛(wèi)生支出明細(xì)表、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效方案等?？己它c(diǎn)三、預(yù)算執(zhí)行率（20分）考核標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照對村衛(wèi)生室完成項(xiàng)目工作數(shù)量和質(zhì)量的考核結(jié)果，及時足額支付相應(yīng)的全年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（除一體化管理）（支付相應(yīng)的全年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到40%以上，人均20元?）考核方法查閱鄉(xiāng)村兩級分工要求、經(jīng)費(fèi)分配有關(guān)文件、村醫(yī)考核結(jié)果、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項(xiàng)支出明細(xì)賬和村醫(yī)補(bǔ)助發(fā)放有關(guān)憑證。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取2個村衛(wèi)生室進(jìn)行核實(shí)。查閱明細(xì)賬時，必須以領(lǐng)款單（簽字）或者銀行工資支付憑條為依據(jù)，并抽查進(jìn)行電話核實(shí)。相關(guān)統(tǒng)計口徑和數(shù)據(jù)，按浙江省基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)表1-14執(zhí)行。評分標(biāo)準(zhǔn)1、截止到下一年度3月31日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（中心）按照考核結(jié)果及時足額支付村衛(wèi)生室（服務(wù)站）補(bǔ)助，得20分；得分=所有村衛(wèi)生室按轄區(qū)服務(wù)人口人均補(bǔ)助到位資金/20元*100%*20分；未明確考核方案直接支付得15分。2、現(xiàn)場核查兩家村衛(wèi)生室，未足額（人均20元）落實(shí)補(bǔ)助資金，每個村衛(wèi)生室扣10分；電話等核實(shí)不一致的，每個村衛(wèi)生室扣10分，扣完為止。考核對象基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核臺賬資料1、根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)簡單描述文檔；2、印證材料目錄：工作分工、經(jīng)費(fèi)分配文件、考核結(jié)果文件、年度村衛(wèi)生室資金分配統(tǒng)計表、原始憑證、會計憑證、明細(xì)賬。考核點(diǎn)四、農(nóng)村地區(qū)村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況（20分）考核標(biāo)準(zhǔn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按財務(wù)制度和會計制度要求，對項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)財務(wù)管理和會計核算?？己朔椒ú殚喕鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度項(xiàng)目財務(wù)管理資料、會計核算資料。（統(tǒng)籌用于經(jīng)常性支出，家醫(yī)簽約）評分標(biāo)準(zhǔn)滿分30分。每發(fā)現(xiàn)1例免費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)的現(xiàn)象扣10分，扣完為止；不得用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目無關(guān)的項(xiàng)目支出，發(fā)現(xiàn)一起扣10分；不得將項(xiàng)目資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療設(shè)備配備，以及行政部門和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展的督導(dǎo)考核等其他支出，發(fā)現(xiàn)一起扣10分；違反《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計制度》的。