《衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)》案例之一

2007級《衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)》

課堂案例分析2011-4-1要求簡要分析當(dāng)事人、衛(wèi)生監(jiān)督主體在執(zhí)法過程中行為的合法、合理、公平案例1新建商場從原商場調(diào)營業(yè)員申辦了許可證，開業(yè)時未及時組織新從業(yè)人員體檢?？h防疫站發(fā)現(xiàn)后按《實施細(xì)則》給予警告并限期2天改進(jìn)，2周后仍未見整改。對違法事實處以罰款和限期改進(jìn)的行政處罰，主管部門通過更換商場法人代表，聲稱法人已更換不再接受處罰。分析要點(diǎn)服務(wù)行業(yè)新從業(yè)人員必須體檢商場通過更換法人代表不能逃避處罰限期2天整改，執(zhí)法部門應(yīng)及時檢查，2周后復(fù)查不能體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性案例2某商場因有直接為顧客服務(wù)的人員,未辦理健康合格證，縣疾控中心下達(dá)警告行政處罰，限五日內(nèi)改進(jìn)。該商場負(fù)責(zé)人以已請示物價局X股長（體檢收費(fèi)就屬物價局管，和司法局X副局長，認(rèn)為大廈不屬公共場所，無需體檢。防疫站依法兩次發(fā)行政處罰決定書(1500,300)，該大廈拒絕簽收，疾控中心掛號郵寄送達(dá)。在15日內(nèi)未見起訴，又不履行?？h疾控中心申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，但受到行政部門干預(yù)。分析要點(diǎn)是否屬公共場所按國務(wù)院條例執(zhí)行。物價部門和司法部門沒權(quán)干擾按制度執(zhí)法當(dāng)事人拒絕簽收不影響送達(dá)當(dāng)事人不服因循司法途徑解決，而非找關(guān)系案例3衛(wèi)生監(jiān)督在市面上發(fā)現(xiàn)一印鐵制罐廠非法生產(chǎn)的雅絲發(fā)膠，現(xiàn)場調(diào)查后核實2年間共生產(chǎn)約2萬罐，并在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)膠的原料、成品和殘次品。取證后，經(jīng)監(jiān)督員合議給予沒收違法所得的行政處罰（財務(wù)表示銷售收入24594元)。處罰決定書送達(dá)后，該廠未申請行政復(fù)議也不上訴，拒不履行。監(jiān)督機(jī)構(gòu)向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，法院直接從其銀行帳號劃扣剩余的2萬元至財政。因該帳戶已沒錢，又無法獲取其他帳號，衛(wèi)生局向法院出具了對其余的4594元不予追究的報告，而結(jié)案。分析要點(diǎn)無證生產(chǎn)化妝品屬違法當(dāng)事人不服、不申請復(fù)議、不起訴、不履行，行為不當(dāng)沒收非法所得，余額必須繳清，衛(wèi)生局出具不予追究削弱了法律的嚴(yán)肅性案例4某外商獨(dú)資生產(chǎn)加工一批廣告衫，使用進(jìn)口無紡布，生產(chǎn)過程有縫紉工覺頭疼、惡心、胸悶、流淚、嘔吐、出皮疹。送醫(yī)院診治，經(jīng)詢問質(zhì)疑可能與無紡布散發(fā)的氣味有關(guān)，疑似甲醇中毒。供貨方外交機(jī)構(gòu)派專家到醫(yī)院暗訪，并出具調(diào)查報告否認(rèn)系生產(chǎn)性毒物中毒。因是事后調(diào)查，生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了改變，取證遇到了困難。分析潑要點(diǎn)廠房取通風(fēng)占狀況拿調(diào)查氏，無任新何通舍風(fēng)設(shè)塵備無紡皺布揮傾發(fā)物確分析悔，共檢出甲苯鴨、二痕甲苯帳、正構(gòu)己烷壘、一晶氯甲析烷、板二氯像甲烷吊、三陽氯乙磨烯、押四氯桌化碳煤、二品氯氟銅甲烷螞?；颊邩屌R床辟檢查朗，有癥狀壟、X線有小雞片壯盼影、途肺紋健理增匹粗。79主%是縫辛紉工。布料拔染毒秋柜內(nèi)天動物遼染毒仇試驗面，出殺現(xiàn)中股毒反連應(yīng)，議解剖隨肺體率積增釘大，紹有片套狀出臟血。須排提除：食物侮中毒壟、傳斧染病用間窄接證安據(jù)定民案必感須嚴(yán)雜謹(jǐn)周津密，僑有說明服力梳，形駐成證叢據(jù)鏈肉。案例:文昌保富曾霧經(jīng)可身以挑葬起兩歉百多掌斤的雖擔(dān)子脈。而現(xiàn)在語，體賊重掉擠了三迎十幾顛斤的害他卻座只能僻把大部舍分的力斜氣用糕來呼變吸?；嘉纬辈〉某侨藭浦饾u繡失去辦勞動服能力今，最援后呼凍吸衰覆竭而知死。稱為了隨吸入防更多誼的空瞇氣，皺矽肺餅病人逮會把膝身體敬縮成峽一團(tuán)穴，甚槐至?xí)墓蛟诮锹溆怖锲辞菝匕逗粑鼭L，很林多矽隨肺病灶人以燒這種謀方式憲吸入勞生命獨(dú)中的蹄最后粥一口息空氣難。在廣雀龍村校，目懸前全懶村有邊近百剩個青香壯勞樣動力坊患上邊矽肺唱病，普包括鑒文昌診富的繭兒子殘。事實業(yè)回放:上世蠻紀(jì)八友十年底代，廣西揮橫縣南鄉(xiāng)常鎮(zhèn)大育化村使發(fā)現(xiàn)成了金飼礦。數(shù)十家匪采礦多業(yè)主翅紛紛敘到大鏟化礦愿區(qū)開娘采。裝礦工每月獻(xiàn)幾百憲元的猛工錢蜂相當(dāng)維于種風(fēng)大半就年的歲地。村里盜的青姑壯勞驢動力耍紛紛荷拉幫辦結(jié)伙匠去“淘金暗”，右上礦脫的有逮夫妻評、父批子甚再至整病個家袖族。有一家，6個人喘去礦肢上打條工，5個人者得了爭矽肺撓病。這測種狀樸況維魂持了等近十柜年。記者暗與患恐者的輔對話詳：患者杯：“那循個時糧候粉湖塵很側(cè)大……，兩桐三米置就看李不見魂人了釋”記者罷：杯“沒損要求套過改可善工番作環(huán)棒境？響”“講我過，腐他說譜你們壺不干掘，有唐人來限干”記者：“岔有沒箭有去年找過刃他們虜，讓逼他們箏賠償傻？”“找柔他們壇，他統(tǒng)們都秧不承跡認(rèn)，構(gòu)就是燃這樣雞的。躍”記者：“賠不承君認(rèn)什賞么？挨”“不棚承認(rèn)蛙我們童在他旦們那稈里干單活。沉”記者：“哪你們侵不是饒說手宮上有粥證據(jù)觸嗎？宜”“有窯一點(diǎn)繡點(diǎn)。待”“但言是他恰的勢著力大暴，不報理睬抓我們象，就閉這樣忠?！庇浾撸骸靶漳銈兠C明明朵在他沖那兒冰工作踐過，谷他們拒為什廳么不修承認(rèn)團(tuán)呢？椅”“我采不知碼道，呢因為慰他怕翠給我勁們賠匹償，欲要好想多好麻多錢知，因奸為我的們好準(zhǔn)多好愚多人窮去那毯里打貼工?？瘛庇浾叽a與礦古方的戀對話側(cè)：記者：“口剛才東您說拆到專躍家來態(tài)裁定舌的話敘，我賞手里蛾有職竄業(yè)病車診斷璃證明攜書，儀這個震證明環(huán)書是典由自虧治區(qū)鳳的職烘業(yè)病招防治兆研究常所里衣出具倘的。疲它第里一句地話說青的就育是19仆96年到20閘03年在猾泰富慢金礦怒從事少粉碎競工，報這還守不權(quán)碧威嗎費(fèi)？”礦方薪：“那浴你找纏他們賤，作末為我鍵們礦帽商來形講，些確實企不能梁界定密他們熱是否立在我找們這趣兒工善作。鞏”記者敬：“為團(tuán)什么慢呢？懼”礦方強(qiáng)：“我洽們不梁是搞豈醫(yī)學(xué)巴方面灶的。皺”記者抹：“你邁們現(xiàn)遍在始屋終就健沒有兆承認(rèn)家過廣油龍村寸的村絨民在窄你們鬧礦上榆工作荷？”副礦眨長：“因案為以播前是干這樣闖的，各這個淹礦我能們成億立之坐前，翻他周認(rèn)圍有承幾十梅家在籠那兒排開礦循，這役個政嬸府部刷門也宅知道布，80多家計。當(dāng)選時啊田，他字們就莊開始田做工騰了。語”記者償與當(dāng)所地主憐管部賺門的錄對話防疫排站：“20速04年自流治區(qū)埋職業(yè)丈病防野治所肢檢測貫過一革次。銷八個滑點(diǎn)，妹就有造四個津點(diǎn)不照合格六。作搏為衛(wèi)查生監(jiān)冷督部站門看予到這坊個事患情，繭心里付很痛倘心的差。泰仁富金麻礦不孔是積剃極配親合，杜不按辟照我償們法冤律規(guī)會定文甘書里驗面，周要求萄它在稠哪個淹時候泡，必奪須完盛成工兩藝流京程改潤變，吼必須癢購買診防護(hù)遙用品膠給工甘人強(qiáng)陷制佩單戴，馳主要炭是他肺沒有關(guān)這么轟做。襲”記者：“動但是欣你們籠是執(zhí)胸法部歌門，趟你們隔下達(dá)企的文龍書是鉤有法證律依朱據(jù)的貪，有遵法律溝效力仗的，匠一個纏企業(yè)祥可以幅這樣獅拒不趙執(zhí)行淹嗎？日”防疫排站：“飲還是蟲無可消奈何國，力霧量太監(jiān)小。緒特別歸是有楊時候懼我們蛾去的旋時候辱，剛匹好是富停業(yè)朝以后蒜不久罪上去步的，疏或者巨說泰盯富知僵道我滲們有喚關(guān)部隸門檢尺查，畜那天斷剛好灣不作睛業(yè)，網(wǎng)就沒洞有粉雜塵，赴不是月每一罩次都概看到年?！庇浾邘煟骸安还芡霸趺醇壵f，《塵肺樓病實群施條洽例》對于管企業(yè)蜻應(yīng)該嗓給職太工和阻工人垃提供掌什么伏樣的融保護(hù)毫、防封護(hù)措襪施，毒還是謎做了逝詳細(xì)榆規(guī)定島，可叼是在狀我們稱采訪鑒過程壩中發(fā)鞋現(xiàn)，冷沒有速一條鈴落到躲實處舒?！狈酪咴普荆骸安覀兝刃l(wèi)生追部門段也上濟(jì)去要浸求管鑼理過劃，但瞎是他直不聽腸我們扣的，矩我們巾沒有艙辦法峽再深叛入地沾管理章。”記者菠：“你廉不覺拖得是頌?zāi)銈兞_的失胃職嗎挺？”防疫諒站：“我贈覺得此我們醒已經(jīng)勒盡力給了。繡”記者就與縣勞動美和社躬會保蠅障局夢局長記者：“什作為吸勞動艱執(zhí)法錢部門接，你摸有沒護(hù)有去墻過泰茂富金帽礦檢順查過旁？”局長：“岡去過合，每一軋年都溪去。我厚們很籍難找秤到老色板，紋他那奔個老唐板就塔是不科出來傻接見探我們羽，我糊們王究副局財長下挽去好精幾趟遮執(zhí)法克，叫嫁他糾材正，壟但是料他就希是派一在個飯管堂的幼一個虜人員轟出來槐接待我們獻(xiàn)，就歸是叫且在那凍兒喝開叉水，到2點(diǎn)多隙鐘都頭沒有縣見回她來，臭或到5、6點(diǎn)鐘豬還是次沒出旺來，權(quán)我們厘不得伸不回掃來了櫻。所劑以老醫(yī)板對障我們氏勞動舞保障柏部門字就是世采取足不理括睬這灑種方橋式。?！庇浾撸骸皧W這我刺還是抗頭一強(qiáng)次聽鞏說，挺一個坦執(zhí)法肚部門糟在下提去執(zhí)車法的忠過程鉆中會惜碰到御這樣財一個腎待遇純?！本珠L：“沈碰到芬，包鄭括縣宿政府渴下去守，有鏈關(guān)職繭能部恢門下復(fù)去也而碰到闖這個狗問題乳。這行個老板可以市說，很牛的，香講實續(xù)話。疫”應(yīng)如何柱處理聾：勞動漫者，迅用人救單位羅，診斷宏，鑒逮定，狐賠償雨？根據(jù)《職業(yè)賄病防左治法》的相贊關(guān)規(guī)肌定，皇最后亂的用枯人單療位有責(zé)任喉舉證，證明叛該職倚業(yè)病邀是先液前用芽人單時位的排職業(yè)裁病危數(shù)害造記成的壩，由屬先前魚的用餃人單良位承中擔(dān)。冤也就始是說蝴，哪屠怕這璃些民仿工是田在別的礦得洲病，租只要跌泰富堤一方蠻不能頑證明患病泊與己勒無關(guān)，那果么承索擔(dān)責(zé)歇任的骨還將錄是泰舒富金放礦。河南教省新回密市礙劉寨全鎮(zhèn)農(nóng)厭民張牽海超扯“開悅胸驗牢肺”制事件弦引起沸社會畢各界稅的廣訴泛關(guān)孕注和蒸重視仙，新推密市安委3次召樸開專純門會勤議，墻要求忠全市垃各部圓門要意盡職秩盡責(zé)搜，通冤力合較作，圍依法法辦事畝，維襖護(hù)農(nóng)掘民權(quán)寨益。痛考慮梨到張擇海超藝家庭端經(jīng)濟(jì)陜困難滔，他仔所在析的新功密市倘劉寨錯鎮(zhèn)政投府分化兩次齊向張昂海超隆發(fā)放朝了1萬多酬元救程助金煌。王目前圣，新蕩密市途總工潤會已泳成立樣專門蛙工作捉組，劇多次型前往秩張海香超的就家中黎去看畝望慰候問，贈并積瞇極配忘合新討密市外委、彈市政瞧府調(diào)補(bǔ)查協(xié)妙調(diào)此傅事，緊鼓勵喂張海推超到系法定陵的職殘業(yè)病港鑒定活機(jī)構(gòu)餃重做僻鑒定低，新燥密市生工會漂將根帥據(jù)鑒剃定結(jié)順果，陸根據(jù)番現(xiàn)行驅(qū)法律領(lǐng)法規(guī)愚做相鮮應(yīng)處躺理。旋據(jù)華了解潔，按賞照現(xiàn)嗽經(jīng)過昂多部殃門協(xié)茄調(diào)，虎張海套超到穗鄭州籍市職催業(yè)病郊防治綿機(jī)構(gòu)嶼復(fù)診悅或鑒初定都挪不再紐奉需要呼用人鞠單位倒提供碼有關(guān)尤證明盞。你仍授然在盼村衛(wèi)躁生所白輸液斜治療督的張偷海超22日在有接受晨新華躁社記蕩者采弊訪時蒜表示林，他拆不想墻通過仰這種挪“特慢事特依辦”孩的方蔬式去棟進(jìn)行禽復(fù)診芒或鑒史定，大他要辛求自豈己曾您經(jīng)工且作過建的振伙東耐口磨公躁司按描照法押律有謹(jǐn)關(guān)要累求，稀向職斬業(yè)病泛防治瓜機(jī)構(gòu)奧所提雕供自義己最散真實猛的有推關(guān)材疑料。鑄他認(rèn)姐為，加用“輛合理豬合法彎”的腰方式賊得到它的復(fù)義診和咐鑒定蔥結(jié)果激，也繳更“酷符合止法律隱效力肆”，槍同時唐也算逐是為私自己族“討臣了個友說法返”。勤張海席超強(qiáng)謙調(diào)，召討這妨個說刪法不桌但是均為自聚己，濤更是紗為了歪與他凍有相咬同經(jīng)雁歷的圈勞動蛛者，檢因為胡他還盞有不附少工記友同濾樣懷撒疑自我己得蜘了“夜塵肺爪病”畫，但屋都因基為公壁司不陵提供耍有關(guān)浪材料秀而無頸法鑒覆定。距據(jù)張生海超米介紹綠，20陳07年1月，飛他參挺加過花公司悉組織桌的體殿檢，按但公垂司并沙沒有峽告知許體檢粱結(jié)果范。直城到今脈年1月6日他定去新境密市婦防疫礦站查瘡詢，眾才知皺道那纏次體灘檢就蝴發(fā)現(xiàn)恥肺有預(yù)問題施。“麗肯定盛是公借司把災(zāi)體檢隊結(jié)果東扣下己來了醬，讓不我錯賴過了嬸病情影的最冰佳治戴療時糊期。粘”張虎海超論說，截他現(xiàn)集在想親要回漿這個霧體檢佩情況肚，因密為它收可以蓄證明抵自己蝦在公梁司工具作時屢真實須的身胳體狀師況。蝴今年28歲的寒張海鮮超，止從事言破碎展、開闊壓力溉機(jī)等股工種金工作3年多撲后，飛他感第覺身訊體不主適，極還有淺咳嗽愈、胸濱悶癥鈴狀，蓋一直米以感固冒治堪療，語后來已經(jīng)醫(yī)頓院檢廣查告逐知他陷得了張“塵泥肺”子，他訪就懷曬疑是禽在工城廠得搶了“晴塵肺現(xiàn)病”舌。從20手07年8月開諷始，反為了鼻弄清肆病情它，他袖長年巖奔波銜于鄭胃州、鴨北京簽多家綿醫(yī)院扎反復(fù)篩求證舊，而蔑職業(yè)才病法耕定診違斷機(jī)煌構(gòu)——鄭州聚市職寬業(yè)病防治右所給出圈的專哭業(yè)診話斷結(jié)讀果，氧引起沖他的腦強(qiáng)烈練質(zhì)疑葉。在綱多方徑求助持無門皺后，糊被逼暖無奈柱的張永海超帖不顧桑醫(yī)生飽勸阻妹，執(zhí)稅著地市要求做“開碼胸驗仁肺”溜，以蓬此證緒明自贈己確銷實患嗚上了繁“塵因肺病串”。20崖04年8月到20歲07年10月，榆張海埋超在生鄭州筍振東掌耐磨侄材料近有限乘公司撕打工粱。20銹07年10月份斧，X胸片哲顯示辛張海腸超雙徐肺有奧陰影軌；此芒后經(jīng)范多家震醫(yī)院葵檢查注，診離斷其自患有僻塵肺滔病。20溝09年1月，嗎北京筐多家儲醫(yī)院末確診波其為但塵肺銳病。20鈴09年5月25日，茶鄭州昏職業(yè)扛病防糞治所斃的診秘斷結(jié)顧果為找“無劉塵肺0+期(醫(yī)學(xué)慶觀察)合并帝肺結(jié)譜核”棄。20鴿09年6月，毫張海稻超主辭動上聞手術(shù)夜臺“湯開胸猛驗肺曲”。20菌09年7月23日，冒鄭州胡市振店東耐挽磨材罩料有償限公喚司否常認(rèn)公降司有智責(zé)任蹄。20絞09年7月24日，捕衛(wèi)生貨部督快導(dǎo)組奶介入巧。20劉09年7月27日，汗確診斬張海熟超為掏三期游塵肺西病。事實鄙：20鳴04年到廟鄭州狹振東紙耐磨耐材料節(jié)有限誤公司肌上班鮮，先生后從期事過販雜工阻、破饑碎、飽開壓瘡力機(jī)類等工紡作。愧工作3年多蹤蝶，有螺粉塵富暴露雖史。障礙弓：被多陜家醫(yī)溜院（并元非職業(yè)先病診削斷機(jī)討構(gòu)）診斷耀為“心塵肺乎”，廉但企惹業(yè)拒邁絕為度其提憶供相軍關(guān)資尾料（國北家職被業(yè)病冊防治糾法的渣有關(guān)槳規(guī)定狹，職肯業(yè)病狼診斷支、鑒飾定需該要用機(jī)人單悔位出優(yōu)具相燥關(guān)證臟明等雁）疑問蒙：“具伴備鑒腐定資午格的堅機(jī)構(gòu)猾”將朋塵肺付鑒定叫為“寫無塵門肺0+期合基并肺零結(jié)核迫”無奈溫：自愿密“開緒胸驗程肺”20轉(zhuǎn)09年7月26日鄭村州市貌職業(yè)液病防泄治所再次診斷渠，確桑診張區(qū)海超久為塵總肺三講期，魯獲賠逮償。結(jié)局紛：職業(yè)僚病防謎治所