項目立項制度

項目立項制度第一篇：項目立項制度我國現(xiàn)階段的投資項目立項管理分三種方式，即：備案制、核準(zhǔn)制和審批制。每個項目只適用其中一種方式。所有投資額在50萬以上的建設(shè)項目，都必須區(qū)分不同情況分門別類經(jīng)過發(fā)改部門審批核準(zhǔn)或備案。審批制對于政府投資項目，實行審批制，審批程序和內(nèi)容：1項目建議書2可行性研究報告3初步設(shè)計4資金申請報告書。審批類項目分三步;1項目建議書的批復(fù)2可行性研究報告的批復(fù)3初步設(shè)計的批復(fù)核準(zhǔn)制備案制非政府投資的的重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項目均采用備案制。對于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項目，政府只審批資金申請報告。核準(zhǔn)制項目僅需向政府提交項目申請報告，不再進(jìn)行批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。核準(zhǔn)材料：1申請報告書2規(guī)劃選址意見書3項目用地預(yù)審意見書4環(huán)境影響評價意見書5法律法規(guī)規(guī)定其他材料審批效力：有效期2年，對應(yīng)該審批但未審批的項目或核準(zhǔn)文件失效的項目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、海關(guān)等部門不辦理手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。已經(jīng)核準(zhǔn)項目如需對核準(zhǔn)項目進(jìn)行調(diào)整,需以書面形式報原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具局面確認(rèn)意見或重新核準(zhǔn)、對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，具體實施辦法由省級人民政府自行制定。備案申報材料1項目備案申請表2單位法人工商登記證明第二篇：項目立項項目立項：項目特別是大中型項目，要列入政府的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃中。資質(zhì)證明）⑥項目地形圖。⑦項目建設(shè)投資預(yù)算。第五篇：高新企業(yè)研發(fā)項目立項制度第一冬第一冬第二冬研發(fā)項目立項管理制度研發(fā)項目立項管理制度第一章總則為貫徹落實公司"用心做事、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新〃的企業(yè)文化和經(jīng)營理念,規(guī)范公司科研項目審批程序，加強(qiáng)科研項目的有效實施管理和評估，加速公司新產(chǎn)品的研發(fā)及推廣應(yīng)用，落實各級責(zé)任制，提高項目管理效率，提高經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合公司實際情況，特制定本制度。本制度所指研發(fā)項目含義本制度所稱項目主要是指由公司進(jìn)行的產(chǎn)品研發(fā)，技術(shù)開發(fā)、改造等的項目。包括技術(shù)更新、設(shè)備更新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)的消化吸收、國產(chǎn)化和再開發(fā)、新品研制、技術(shù)攻關(guān)等。其他對產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方式等的革新活動。承接或接受上級委派的科研任務(wù)。研發(fā)項目管理是指課題從立項論證、組織實施、結(jié)題驗收等過程的全程管理。其目的是使公司研發(fā)項目實行制度化、科學(xué)化的管理，鼓勵公司員工積極開展科研活動，保證科研計劃圓滿完成，提高企業(yè)核心競爭力。（-）（-）（三）研發(fā)項目立項管理制度第四條第五條第六條第七條第八條第二章研發(fā)項目的立項管理項目立項流程（見附錄一）公司研發(fā)項目可由公司下達(dá)，亦可由公司部門或個人提出。即公司根據(jù)市場需求、技術(shù)需求或計劃，研發(fā)部根據(jù)相關(guān)要求向相關(guān)成員小組下達(dá)立項任務(wù)；或由公司部門或個人根據(jù)公司產(chǎn)品、市場的需求提出對產(chǎn)品、設(shè)備、工藝的改進(jìn)、改造等提出立項。公司設(shè)立研發(fā)項目評審小組，評審小組成員由項目涉及的相關(guān)專家、技術(shù)人員、立項報告負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時可外聘。主要負(fù)責(zé)立項和項目評審工作，并為科技創(chuàng)新活動的推進(jìn)提供咨詢及建議。評審小組的立項、評審工作遵循科學(xué)、公平、公正和公開的原則。項目的科學(xué)性、可行性主要由評審小組把關(guān)；項目評審的公平、公正性由小組成員集體把關(guān)；評審小組及時公布結(jié)果，并隨時接受反饋意見。立項發(fā)起人根據(jù)項目涉及的專業(yè)、技能需求，組織相關(guān)人員成立項目研發(fā)小組。由研發(fā)小組根據(jù)《項目可行性研究任務(wù)書》要求，進(jìn)行調(diào)研和可行性研究，編制《研發(fā)項目立項報告》。研發(fā)項目立項報告涵蓋項目可行性研究報告和實施計劃，內(nèi)容應(yīng)包括：立項的必要性；項目的創(chuàng)新性;（-）（-）研發(fā)項目立項管理制度（三）技術(shù)方案的可行性；（四）目標(biāo)與任務(wù)的可實現(xiàn)性；（五）項目實施計劃；（六）項目經(jīng)費預(yù)算的合理性以及項目規(guī)?；a(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測。第九條研發(fā)部組織項目評審委員會依據(jù)《項目可行性研究任務(wù)書》和《研發(fā)項目可行性研究報告》對該項目進(jìn)行評審。評審內(nèi)容主要包括：（—）審查立項文檔是否齊全（二）項目技術(shù)的可行性（三）項目人財物力等方面的可行性評審（四）是否存在與其他項目的沖突（五）根據(jù)實際情況填寫《項目立項評審意見表》。第十條研發(fā)部向公司總經(jīng)理提交《項目可行性研究任務(wù)書》、《研發(fā)項目可行性研究報告》及《項目立項評審意見表》，總經(jīng)理批準(zhǔn)則立項。項目組即時進(jìn)入項目實施階段。ZIt7Z第二早研發(fā)項目的實施過程管理第十一條研發(fā)部在項目實施管理中的職責(zé)包括：（一）全程監(jiān)督、檢查項目的執(zhí)行情況；（二）對項目進(jìn)行中期檢查、驗收以及績效考評；（三）審查項目完成后的總結(jié)報告和項目經(jīng)費結(jié)算。研發(fā)項目立項管理制度第十二條研發(fā)團(tuán)隊在項目實施中的責(zé)任包括：（-）嚴(yán)格執(zhí)行項目報告要求，完成項目目標(biāo)任務(wù)；（二）保證項目經(jīng)費?？顚Ｓ?；（三）按項目管理部門的要求如實填報項目完成情況和經(jīng)費結(jié)算及相關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查表；（四）接受研發(fā)部對項目執(zhí)行進(jìn)度及情況的監(jiān)督檢查；提供每月或協(xié)定時間段的《研發(fā)項目執(zhí)行進(jìn)度表》；（五）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；（六）報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理情況和提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議。第十三條項目執(zhí)行期內(nèi)，如遇項目目標(biāo)、技術(shù)方案、方案、項目負(fù)責(zé)人、不可抗拒因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響或確需變更的情況,需及時向研發(fā)部報告，書面形式說明原因，經(jīng)評審、批復(fù)后做出合理的調(diào)整及變更。第十四條在項目跟蹤管理過程中，如下情況者，研發(fā)部可對研發(fā)團(tuán)隊或項目責(zé)任人將采取警告、終止項目實施、撤銷項目并追回已撥的研發(fā)資金等措施。情節(jié)嚴(yán)重的，二年內(nèi)不受理該項目責(zé)任人新的項目申請。（-）無正當(dāng)理由，不按期匯報或虛報項目執(zhí)行情況；（二）因團(tuán)隊自身過錯，使項目不能按合同規(guī)定實施的;（三）擅自停止項目實施或變更項目內(nèi)容的；（四）項目完成后不按期驗收或鑒定的；研發(fā)項目立項管理制度（五）截留、挪用、侵占項目經(jīng)費的。第四章項目驗收第十五條項目完成后，由研發(fā)項目小組提交《研發(fā)項目驗收申請表》，向研發(fā)部提出申請，由研發(fā)部組織對項目進(jìn)行驗收。第十六條項目驗收以《科研項目立項報告》約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對項目的成果、應(yīng)用效果、技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、經(jīng)費使用的合理性等做出客觀、實事求是的評價。第十七條項目驗收工作應(yīng)在項目執(zhí)行期到期半月內(nèi)進(jìn)行，如逾期不能進(jìn)行驗收的，應(yīng)向研發(fā)部提出延遲驗收申請，并書面說明情況。第十八條驗收項目存在以下情況之一者，不能通過驗收：（-）完成合同書任務(wù)不到80%;（二）預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值；（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；（四）擅自修改對合同或計劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線;（五）超過合同或計劃任務(wù)書規(guī)定期限二個月以上未完成任務(wù)，事先未作說明的。研發(fā)項目立項管理制度第五章附則第十九條制度由公司研發(fā)部負(fù)責(zé)解釋。第二十條本制度自公司批準(zhǔn)頒布之日起施行，修改須由總經(jīng)理批準(zhǔn)。XXXXXXXXXX有限責(zé)任公司2015年01月01日項目經(jīng)過項目實施組織決策者和政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)，并列入項目實施組織或者政府計劃的過程叫項目立項。立項分類：鼓勵類、許可類、限制類，分別對應(yīng)的報批程序為備案制、核準(zhǔn)制、審批制。報批程序結(jié)束即為項目立項完成。申請項目的立項時，應(yīng)將立項文件遞交給項目的有關(guān)審批部門。立項報告包括項目實施前所涉及的各種由文字、圖紙、圖片、表格、電子數(shù)據(jù)組成的材料。不同項目、不同的審批部門、不同的審批程序所要求的立項文件是各有不同的。項目立項是國有企業(yè)或政府投資項目單位為推動某個項目上馬，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項目的建議文件,是專門對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想，該報告的核心價值是：作為項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據(jù)；作為項目批復(fù)后編制項目可行性研究報告的依據(jù)；作為項目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的投資建議的依據(jù)；作為項目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。1.準(zhǔn)備資料1、項目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計銷售價格、直接成本及清單（含主要材料規(guī)格、來源及價格）。2、技術(shù)及來源、設(shè)計專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明（比如防塵、減震、污染等）。3、項目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、價格、當(dāng)?shù)赝恋貎r格。4環(huán)境有特殊要求的請說明（比如防塵、減震、污染等）。3、項目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、價格、當(dāng)?shù)赝恋貎r格。4、企業(yè)近三年設(shè)計報告（包含財務(wù)指標(biāo)、有輻射、需要降噪、有廠區(qū)平面布置圖、購置賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù)）O5、項目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計項目工資總額（含福利費）。6、提供公司近三年營業(yè)費用、管理費用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項。8、項目產(chǎn)品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進(jìn)項稅率和各類產(chǎn)品的銷項稅率。9、項目設(shè)備選型表（設(shè)備名稱及型號、來源、價格、進(jìn)口的要注明，備案項目耗電指標(biāo)等可不做單獨測算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請標(biāo)明）。10、其他資料及信息根據(jù)工作進(jìn)展需要隨時溝通。2.核準(zhǔn)備案根據(jù)《國務(wù)院投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）文件中指：企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)，對于《目錄》以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案制。3辦理指南「立項又稱項目建議書審批辦理范圍①使用政府性資金投資建設(shè)的項目②國家機(jī)關(guān)的基本建設(shè)項目③城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目④經(jīng)濟(jì)適用住房、學(xué)生公寓、辦事依據(jù)①國家計委計投資Q996）693號《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》第一條②黔府發(fā)（2003）5號《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目審批制度改革意見》第二條③黔府（1990）39號《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目審批權(quán)限的通知》第二條第二項④國發(fā)[2004]20號《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》⑤國家發(fā)改委令（2004年19號）《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》⑥國家發(fā)改委令（2004年22號）《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》⑦黔發(fā)改投資［2004R173號《貴州省投資項目核準(zhǔn)暫行工作意見》⑧黔發(fā)改投資［2005］705號《貴州省基本建設(shè)投資項目備案暫行辦法》申報材料①項目承辦單位申請文件（包括項目申報單位概況、申請理由、建設(shè)地點、擬建規(guī)模、總投資估算及資金來源）②項目建議書③行政機(jī)關(guān)的建設(shè)項目需上級主管部門或市政府的書面意見④規(guī)劃部門核發(fā)的紅線圖或選址意見書⑤經(jīng)濟(jì)適用住房需提供房管部門出具的批準(zhǔn)文件及其相關(guān)附件⑥其它與申報項目有關(guān)的材料，如：有關(guān)行政管理部門關(guān)于該項目立項的會議紀(jì)要、符合國家法律法規(guī)，具有法律效力的協(xié)議、合同辦理程序申報-受理-審查一批復(fù)辦理時限10個工作日是否收費否備注投資額2000萬元以上建設(shè)項目轉(zhuǎn)報省；外商投資項目投資額1000萬美元以上轉(zhuǎn)報省；需國家、省投資的建設(shè)項目轉(zhuǎn)報省「核準(zhǔn)①企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)，列入《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（貴州省2004年本）的投資項目②國家鼓勵類、允許類，總投資額在1000萬美元以下的外商投資項目辦事依據(jù)同"立項〃中的辦事依據(jù)。申報材料（一）內(nèi)資企業(yè)投資項目需提供①有相應(yīng)資格的咨詢機(jī)構(gòu)編制的申請報告（包括項目申報單位情況、擬建項目情況、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、資源利用規(guī)劃和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟(jì)和社會效果分析）②城市規(guī)劃部門出具的選址意見③國土部門出具的項目用地預(yù)審意見，房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性投資項目需提供土地公開拍賣確認(rèn)書④環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見⑤根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件；（二）外商投資項目需提供①有相應(yīng)資格的咨詢機(jī)構(gòu)編制的申請報告（包括項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；環(huán)境影響評價；涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額）②中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表、開戶銀行出具的資金信用證明③投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議④銀行出具的融資意向書⑤環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價意見書⑥規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書⑦國土部門出具的用地預(yù)審意見書⑧以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件辦理程序申報~受理~審查~核準(zhǔn)辦理時限10個工作日是否收費否備注投資額2000萬元以上的建設(shè)項目轉(zhuǎn)報省；外商投資項目投資額1000萬美元以上的轉(zhuǎn)報省；需國家、省投資的建設(shè)項目轉(zhuǎn)報省。-1備案辦理范圍除不符合國家法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報政府核準(zhǔn)或?qū)徟耐顿Y項目外，其他基本建設(shè)投資項目一律實行備辦事依據(jù)同"立項〃中的辦事依據(jù)。申報材料①填寫《省/市基本建設(shè)投資項目備案申請表》②企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書③項目簡介（包括產(chǎn)品方案、配套條件、符合國家法律法規(guī)的說明、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的說明、符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的說明，建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)工期、資金來源等）④發(fā)展改革部門認(rèn)為有必要說明的其他材料辦理程序申報一受理一備案辦理時限5個工作日是否收費否備注投資額5000萬元以上建設(shè)項目由省備案4主要內(nèi)容立項報告就是一份計劃書，需要寫明白項目的分析，執(zhí)行方案，盈利模式，預(yù)計收入1、項目投資方名稱，生產(chǎn)經(jīng)營概況，法定地址，法人代表姓名、職務(wù)，主管單位名稱；2、項目建設(shè)的必要性和可行性；3、項目產(chǎn)品的市場分析；4、項目建設(shè)內(nèi)容；5、生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。說明技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性和可靠性，以及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；6、主要原材料及水、電、氣，運輸?shù)刃枨罅亢徒鉀Q方案；7、員工數(shù)量、構(gòu)成和來源；8、投資估算，需要說明需要投入的固定資金和流動資金；9、投資方式和資金來源；10、經(jīng)濟(jì)效益初步估算。報告范文第一章項目概要專項資金申請表專項資金申請單位及依托單位項目申請必要性L4項目市場分析技術(shù)工藝設(shè)備及能耗技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和社會經(jīng)濟(jì)效益分析第二章項目建設(shè)必要性及條件項目概況項目法人概況項目建設(shè)的必要性主要建設(shè)條件項目結(jié)論第三章產(chǎn)業(yè)化依托或工程依托落實方案建設(shè)規(guī)模產(chǎn)品方案產(chǎn)品型號產(chǎn)品產(chǎn)能專題研究產(chǎn)品一產(chǎn)品二產(chǎn)品三第四章市場分析產(chǎn)品市場總量預(yù)測及國內(nèi)生產(chǎn)力布局市場競爭力分析及市場風(fēng)險43產(chǎn)品目標(biāo)市場定位第五章國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展概況和趨勢產(chǎn)品技術(shù)來源及先進(jìn)性工藝技術(shù)來源及先進(jìn)性主要設(shè)備選型及購置方案第六章項目主要建設(shè)內(nèi)容土建工程公用工程及輔助設(shè)施原輔材料及動力供應(yīng)方案5環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施產(chǎn)安全設(shè)施防設(shè)施織結(jié)構(gòu)與人力資源方案設(shè)期和進(jìn)度安排第七章項目資金預(yù)算安排方案投資估算依據(jù)和說明資金來源與落實情況申請國家資金第八章技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和社會經(jīng)濟(jì)效益分析生產(chǎn)成本和銷售收入估算財務(wù)評價不確定性分析社會效益分析第九章當(dāng)前項目進(jìn)展項目的核準(zhǔn)或者備案情況建設(shè)條件落實情況9.3項目的實施進(jìn)度第十章結(jié)論附錄:附件1財務(wù)預(yù)測