大學(xué)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

大學(xué)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案為及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校各類突發(fā)公共事件，提高學(xué)校快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，消除突發(fā)事件的危害，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，依據(jù)《**大學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定此專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。第一章社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置一、等級(jí)確認(rèn)與劃分根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、發(fā)展蔓延的趨勢(shì)等，由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)。特別重大事件：聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等暴力行為，引發(fā)地區(qū)、其他高校的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為Ⅰ級(jí)對(duì)待的事件。重大事件：校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串連、煽動(dòng)和蠱惑信息；校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串連聚集趨勢(shì)；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?；學(xué)校正常教學(xué)、科研秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為Ⅱ級(jí)對(duì)待的事件。較大事件：單個(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)；校內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報(bào)，有關(guān)事件的討論已成為大型網(wǎng)絡(luò)論壇熱點(diǎn)問題，引發(fā)校內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教學(xué)、科研秩序的群體性事件；以及視情需要作為Ⅲ級(jí)對(duì)待的事件。一般事件（Ⅳ級(jí)）：事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)；單個(gè)性突發(fā)事件已引起師生關(guān)注，師生中出現(xiàn)過激言論和行為，校園內(nèi)出現(xiàn)敏感話題張貼物或校園網(wǎng)上出現(xiàn)敏感熱議言論，出現(xiàn)可能會(huì)影響學(xué)校穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為Ⅳ級(jí)對(duì)待的事件。二、預(yù)防和預(yù)警預(yù)防和預(yù)警信息學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論輿情分析。密切注意和防范敵對(duì)勢(shì)力的XX和利用教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)事件進(jìn)行炒作和煽動(dòng)。對(duì)可能引起學(xué)生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大事件，特別是危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全、涉及國家主權(quán)和民族利益、激化學(xué)生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動(dòng)、重大節(jié)慶、重大文體活動(dòng)以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間，在落實(shí)安全措施的同時(shí)，及早把握師生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)引導(dǎo)教育，力爭把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)決防止個(gè)性問題向共性問題轉(zhuǎn)化，局部問題向全局性問題轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)化，非對(duì)抗矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。信息報(bào)送社會(huì)安全類突發(fā)事件信息采取分級(jí)報(bào)送的原則。學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作小組辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析和研判發(fā)生社會(huì)安全類突發(fā)事件后的各方反應(yīng)，堅(jiān)決執(zhí)行重大情況報(bào)告和請(qǐng)示制度，對(duì)可能發(fā)生的群體性事件的信息，要第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)XX、等相關(guān)部門，防止因重視不夠、應(yīng)對(duì)不妥、處置不當(dāng)，或者被敵對(duì)分子插手、利用而激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。三、應(yīng)急處置特別重大事件的處置若事件已超出學(xué)校范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)校力量無法平息的情況下，立即向、省委、省政府和XX報(bào)告，請(qǐng)求地方政府派遣警力進(jìn)校，根據(jù)情況采取措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。一旦學(xué)生走出校門上街集會(huì)、游行，學(xué)校職能部門和有關(guān)院系要進(jìn)行勸阻，如勸阻無效，要配合有關(guān)部門做好維持秩序的工作，防止學(xué)生出現(xiàn)過激行為等意外情況。學(xué)工部、團(tuán)委、研工部、繼續(xù)教育學(xué)院及各學(xué)院思政隊(duì)伍要切實(shí)做好思想工作，教師不能停課、學(xué)生不能停學(xué)、師生不能離校；保衛(wèi)處要加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。如公安必須采取堅(jiān)決措施時(shí)，學(xué)校要組織勸說學(xué)生離開現(xiàn)場(chǎng)，保證學(xué)生安全。學(xué)校必須做出處理學(xué)生的決定時(shí)，要掌握好時(shí)機(jī)和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，促使事件得到盡快平息。重大事件的處置若事件已嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，學(xué)校應(yīng)啟動(dòng)重大事件處置應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格安保和門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入。各院系黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任要深入學(xué)生班級(jí)、宿舍，面對(duì)面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。對(duì)涉及外教或留學(xué)生的事件，立即對(duì)外教和留學(xué)生采取保護(hù)措施。較大事件的處置較大事件發(fā)生后，處于局部聚集狀態(tài)時(shí)，除按照較大事件應(yīng)急響應(yīng)程序外，學(xué)校各部門應(yīng)立即向?qū)W校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，研究決定啟動(dòng)工作預(yù)案并立即報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。對(duì)原因清楚、能夠立即處理的問題，馬上依法、及時(shí)、妥善處理；對(duì)原因不詳、需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理的，通過院系輔導(dǎo)員、班主任向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)生及時(shí)了解事實(shí)真相，盡快實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學(xué)校的決策和決定，與學(xué)校保持一致，并對(duì)聚集學(xué)生進(jìn)行隔離、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。一般事件的處置學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報(bào)告工作，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時(shí)，及時(shí)報(bào)告，并進(jìn)行緊急處理。發(fā)現(xiàn)具有社會(huì)危害性的張貼物及傳單，對(duì)張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，甄別情況予以處置。對(duì)張貼物及傳單迅速清除，防止擴(kuò)散。發(fā)現(xiàn)不良苗頭時(shí)，學(xué)工部、研工部、繼續(xù)教育學(xué)院、保衛(wèi)處、各學(xué)院政工干部要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查和取證；并通知相關(guān)部門及時(shí)解決，消除引發(fā)事件的苗頭和問題。四、應(yīng)急保障預(yù)案保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)容、本人位置和職責(zé)等，確保在出現(xiàn)危機(jī)事件時(shí)能夠快速到位、規(guī)范行動(dòng)、有效處置。開展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。隊(duì)伍保障。不斷壯大維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的隊(duì)伍規(guī)模，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治教育、心理健康教育、宣傳工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理等工作隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急力量的培訓(xùn)和管理，配備必要的裝備和經(jīng)費(fèi)，不斷提高處置突發(fā)事件能力和水平。技術(shù)保障。加強(qiáng)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定快速反應(yīng)體系的基礎(chǔ)建設(shè)，不斷拓展“校園110指揮中心”服務(wù)內(nèi)涵，完善“人防、物防、技防”三位一體校園立體治安防控體系，實(shí)施校園綜合治理網(wǎng)格化管理模式，提高校園整體防范水平。物質(zhì)保障。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力準(zhǔn)備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件后，要全力做好處置人員和事件參與師生的必須生活、醫(yī)療救助、通訊等后勤保障工作，確保處置工作順利進(jìn)行。五、善后處理后期處理工作的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實(shí)質(zhì)問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。屬于國際、國內(nèi)重大熱點(diǎn)問題或有關(guān)國家、民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處理工作的重點(diǎn)是：通過形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座等形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育，組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，開展法制教育，保護(hù)師生愛國熱情和民族情感，抵制錯(cuò)誤思潮，引導(dǎo)師生自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策上來。屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：對(duì)在事故中傷亡的師生進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問；配合公安加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理，消除安全隱患，確保安全。屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：及時(shí)幫助解決師生的困難和問題，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時(shí)落實(shí)；對(duì)要求合理、一時(shí)難以解決的，深入細(xì)致地做好說服教育工作。關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休職工的生活，審慎處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。事件結(jié)束后，學(xué)校針對(duì)相關(guān)問題提出進(jìn)一步改進(jìn)的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題，對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析。第二章重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置一、應(yīng)急狀態(tài)確認(rèn)突發(fā)性重大治安和刑事案件是指在我校轄區(qū)發(fā)生的重大盜竊、詐騙、XX、傷害、等嚴(yán)重影響師生生命財(cái)產(chǎn)安全的案件；縱火，爆炸，投毒、非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品、放射性物品、傳染病病原體，非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具等危及公共安全的案件；尋釁滋事、群體斗毆、吸毒販毒、賣淫嫖娼等嚴(yán)重影響師生員工生命和財(cái)產(chǎn)安全或造成重大社會(huì)治安影響的案件。二、應(yīng)急處置警情報(bào)告。一旦發(fā)生突發(fā)性重大治安和刑事案件警情，相關(guān)單位要在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急處置小組報(bào)告情況，學(xué)校辦公室、保衛(wèi)處等部門接到報(bào)案后，應(yīng)迅速準(zhǔn)確了解基本情況，做出形勢(shì)研判，匯報(bào)上級(jí)部門。啟動(dòng)預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急工作組啟動(dòng)預(yù)案并發(fā)布指令，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)警戒組、調(diào)查訪問及現(xiàn)場(chǎng)取證組、情況信息組、后勤保障組等應(yīng)急小組，分工合作，投入案件偵破工作。各應(yīng)急組接到指令后，應(yīng)于15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或相關(guān)地點(diǎn)，按照各自職責(zé)，迅速開展工作。應(yīng)急處置。各應(yīng)急工作小組成員要在領(lǐng)導(dǎo)小組的安排下，協(xié)助公安維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)圍觀群眾，盡量縮小影響范圍；組織力量控制、圍堵、抓捕作案嫌疑人；協(xié)助衛(wèi)生部門做好現(xiàn)場(chǎng)救治傷員和向醫(yī)院轉(zhuǎn)移工作；全力做好師生員工的思想穩(wěn)定工作，配合做好相關(guān)被害人的安撫工作。針對(duì)師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置按照《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。三、善后處理配合公安加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理，消除安全隱患，確保安全。在權(quán)限范圍內(nèi)通報(bào)案件進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)公眾進(jìn)行釋疑、止謠宣傳，避免發(fā)生言論謬傳影響校園安定。第三章事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置一、等級(jí)確認(rèn)與劃分根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，將事故災(zāi)難按嚴(yán)重程度由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)。特別重大事件（Ⅰ級(jí)）：校內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科研秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。重大事件（Ⅱ級(jí)）：校內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科研秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。較大事件（Ⅲ級(jí)）：對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科研秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。一般事件（Ⅳ級(jí)）：對(duì)學(xué)校的個(gè)體造成損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。二、應(yīng)急處置（一）火災(zāi)事故處理校內(nèi)突發(fā)火災(zāi)事故，學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織救人和滅火工作，積極配合消防隊(duì)伍展開搶險(xiǎn)工作，避免繼發(fā)性危害。1．報(bào)警和接警處置程序（1）一旦發(fā)生火警，發(fā)現(xiàn)人首先應(yīng)迅速向保衛(wèi)處******報(bào)警，若火情重大，報(bào)警人和接警人應(yīng)立即拔打“119”火警電話，講清發(fā)生火災(zāi)的單位與詳細(xì)地點(diǎn)、著火的物質(zhì)種類、著火的范圍、火情大小、聯(lián)系人及電話等情況。（2）保衛(wèi)處接警人員接警后必須立即通知有關(guān)人員和消防車趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通知加壓站加壓，并立即向保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，聯(lián)絡(luò)調(diào)集相關(guān)人員和器材作為后援趕往現(xiàn)場(chǎng)。趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員應(yīng)全面、迅速了解火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況并立即組織撲救和人員疏散。需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)如實(shí)向保衛(wèi)處和學(xué)校辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以便及時(shí)啟動(dòng)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案。（3）滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案啟動(dòng)后，各小組按照分工各盡其責(zé)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和人員物資疏散。（4）火災(zāi)撲滅后，學(xué)校應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織認(rèn)真查找原因，分清責(zé)任，對(duì)造成事故的責(zé)任人提出處理意見，并找出工作中存在的問題，防止類似火災(zāi)事故再次發(fā)生。2．應(yīng)急疏散的組織程序和措施（1）當(dāng)火勢(shì)發(fā)展較快、危險(xiǎn)性較大時(shí)，應(yīng)按救人第一、安全撤離，自救與互救相結(jié)合、逃生與搶險(xiǎn)相結(jié)合、救人與保全財(cái)物相結(jié)合的原則，立即組織人、財(cái)、物疏散。對(duì)人員和事關(guān)全局、事關(guān)生命安全的物資要優(yōu)先搶救，之后再搶救一般物資。（2）人員疏散救助。在消防、應(yīng)急處置人員未到火場(chǎng)前，起火部位的領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)班在崗職工就是疏散的組織者，要立即組織人員疏散。在人員集中的場(chǎng)所，要通過口頭引導(dǎo)、廣播指導(dǎo)，具體指示疏散方向。當(dāng)出現(xiàn)了混亂而造成疏散通道被堵時(shí)，要立即組織有關(guān)人員采取必要手段進(jìn)行強(qiáng)制疏導(dǎo)。對(duì)于有自救能力的人，疏散的組織者要指導(dǎo)他們利用緩降器、救生袋、自救繩等進(jìn)行自救。對(duì)于沒有行動(dòng)能力的被困者，要組織人背、抱、扛，實(shí)行強(qiáng)行疏散。疏散時(shí)應(yīng)提請(qǐng)人們注意：不要為尋找貴重物品而耽誤時(shí)間；不要向狹窄的角落退避；不要乘電梯；遇濃煙時(shí)應(yīng)用濕毛巾捂住口鼻，低姿前進(jìn)；疏散通道被煙火封鎖后，被困人員應(yīng)利用廁所、小房等處避難，并向外界報(bào)警求援，等待救援等。（3）物資疏散先疏散易燃、易爆、有毒物品。其次疏散遇水燃燒、影響滅火的物資。再次疏散瀕臨危險(xiǎn)的重要、貴重物品。最后疏散一般財(cái)物。疏散出的物品、物資要放在火場(chǎng)上風(fēng)方位，設(shè)專人看護(hù)，防止飛火引燃或被盜，防止失泄密。3．撲救初起火災(zāi)的程序和措施（1）一旦發(fā)生火災(zāi)，在崗人員應(yīng)立即撲救并報(bào)火警，在有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)未趕到之前，在場(chǎng)人員中的領(lǐng)導(dǎo)即為撲救工作的當(dāng)然組織指揮者。（2）撲救人員應(yīng)取上風(fēng)或側(cè)風(fēng)方位，迅速查明燃燒范圍，燃燒物及其周圍物品，火勢(shì)蔓延的主要途徑，認(rèn)真分析火場(chǎng)情況，正確選擇滅火器材和滅火方法，按照按先救人、后救火，先控制、后消滅，先重點(diǎn)、后一般的原則，組織撲救。（3）自身撲救能力無法控制火勢(shì)或即將發(fā)生爆炸、爆裂或坍塌時(shí)，應(yīng)緊急撤退所有參加搶險(xiǎn)撲救的人員。（4）清點(diǎn)人員，救護(hù)傷員，核查物資，清理火場(chǎng)前要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。4．安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施（1）一般火場(chǎng)，撲救人員無明顯人身危險(xiǎn)時(shí)，撲救人員應(yīng)當(dāng)即投入滅火戰(zhàn)斗；（2）兇險(xiǎn)火場(chǎng)，滅火人員的防護(hù)器具穿戴到位后方能進(jìn)入火場(chǎng)進(jìn)行撲救。現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)迅速將救護(hù)車輛與醫(yī)護(hù)人員征調(diào)到位，以備急需。5．保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的程序和措施（1）根據(jù)起火的性質(zhì)和燃燒的特點(diǎn)等不同情況確定火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)范圍；（2）不許任何閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)區(qū)直至火災(zāi)調(diào)查人員勘察完畢為止，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員同樣不得無故進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或移動(dòng)任何物品。若遇人員生命危急，需采取急救措施時(shí)，也必須使現(xiàn)場(chǎng)少受損壞，變動(dòng)的范圍應(yīng)越少越好。同時(shí)要記住現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)前的情況（如尸體姿勢(shì)、物體原來的位置等），并及時(shí)向調(diào)查人員反映。若發(fā)現(xiàn)縱火犯仍隱藏在現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)立即抓獲扭送公安機(jī)關(guān)。（3）當(dāng)火場(chǎng)“死灰”復(fù)燃時(shí)，要迅速有效地組織撲救。若火情較大，還應(yīng)及時(shí)報(bào)警，防止第二次火災(zāi)。（4）當(dāng)失火建筑物有倒塌危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施防止人員傷亡。（5）當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人二次放火時(shí)，要及時(shí)予以抓獲，并扭送公安機(jī)關(guān)。（6）當(dāng)發(fā)現(xiàn)有特別關(guān)心“現(xiàn)場(chǎng)”，打聽消息，反復(fù)探視現(xiàn)場(chǎng)的重大嫌疑人時(shí)，應(yīng)立即布置力量，納入視線，嚴(yán)密控制。（二）房屋、圍墻等建筑物安全事故處理學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻等建筑物安全事故，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間內(nèi)趕赴一線，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，展開現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，并將情況及時(shí)上報(bào)。采取有效措施，積極解救受困人員，搶救傷員，避免繼發(fā)性危害。（三）校園水面溺水事故處理學(xué)校保衛(wèi)處組建一支救援隊(duì)伍，體育課部游泳教練可以作為特邀救援隊(duì)員，配備專用救援設(shè)備；在發(fā)生溺水事故后救援人員要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，并及時(shí)和校醫(yī)院聯(lián)系實(shí)施救護(hù)。（四）校園爆炸事故處理發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，及時(shí)向公安消防部門和上級(jí)部門報(bào)告。在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，采取有效措施避免繼發(fā)性危險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)好師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任人立即采取控制措施，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。積極配合公安消防部門搜尋物證、排除險(xiǎn)情。（五）突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故處理學(xué)校嚴(yán)格管理各類化學(xué)藥品、生物制品、放射性物品等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、使用和保管，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。因意外因素發(fā)生危險(xiǎn)品泄漏、或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染的，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，并設(shè)置污染區(qū)，積極配合環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)查化驗(yàn)，確定危害程度和危害范圍，制定消除或減輕危害的方案并立即實(shí)施；發(fā)生危險(xiǎn)品丟失的應(yīng)立即報(bào)案并積極配合公安機(jī)關(guān)查找犯罪嫌疑人和危險(xiǎn)品，在危險(xiǎn)和危害排除后，學(xué)校要做好善后處理工作，及時(shí)總結(jié)，避免類似事故的發(fā)生。（六）校園惡性交通事故處理校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教職工受傷、死亡等情況，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，并立即向醫(yī)療急救部門求助，及時(shí)向公安交警部門和上級(jí)部門報(bào)告。保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找證人，積極協(xié)助交警部門查明事故情況，涉及外籍師生時(shí)應(yīng)及時(shí)向國際合作與交流處報(bào)告。（七）大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理在各類大型群體活動(dòng)中要做好專項(xiàng)安全保衛(wèi)工作，落實(shí)安全保衛(wèi)措施；發(fā)生重大安全事故，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，如有師生員工受傷、死亡等情況，及時(shí)求助醫(yī)療部門；組織師生有序疏散逃生，避免繼發(fā)性危害。及時(shí)將情況上報(bào)。（八）突發(fā)后勤保障、安全生產(chǎn)事件的處理各單位要做好食堂、學(xué)生宿舍、幼兒園、附屬學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所和基建工地、生產(chǎn)車間、實(shí)驗(yàn)室的突發(fā)事件防范工作，加強(qiáng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)和各項(xiàng)設(shè)施的安全運(yùn)行。三、善后處理危險(xiǎn)消除和救護(hù)活動(dòng)結(jié)束后，工作重點(diǎn)立即轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)工作。對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療、救助，對(duì)死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問，并幫助其聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付；及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，疏導(dǎo)師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常的教學(xué)、科研、生活秩序；進(jìn)行全面安全檢查，迅速采取措施消除仍存在的安全隱患；對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析，對(duì)因玩忽職守、瀆職等原因造成事故發(fā)生的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。學(xué)校要及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，穩(wěn)定校園秩序，避免恐慌和動(dòng)蕩；事故中涉及外籍人士和港澳臺(tái)同胞的，及時(shí)向外事部門報(bào)告。第四章公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置一、等級(jí)確認(rèn)與劃分根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，將公共衛(wèi)生突發(fā)事件按嚴(yán)重程度由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)。1．特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）：學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染性疾病等達(dá)到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的；學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；發(fā)生在學(xué)校的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2．重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校發(fā)生傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；因接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡的；學(xué)校發(fā)生傳染性疾病，達(dá)到衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的；因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒藥品泄漏，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。3．較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人及以上，或出現(xiàn)死亡病例；學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；因接種或預(yù)防性服藥造成群體性不良反應(yīng)；學(xué)校發(fā)生傳染性疾病，達(dá)到衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的；因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒藥品泄漏，造成人員急性中毒在10-50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人數(shù)在5人以下。4．一般事件（Ⅳ級(jí)）：學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)30-100人，無死亡病例；學(xué)校發(fā)生傳染性疾病，達(dá)到衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的；因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒藥品泄漏，造成人員急性中毒在10人以下，無死亡病例。5．鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生安全涉及學(xué)生健康安全，社會(huì)關(guān)注度高，未達(dá)到Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件均按照Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。二、信息報(bào)告初次報(bào)告：在第一時(shí)間內(nèi)向XX、省衛(wèi)生廳、等部門報(bào)告；匯報(bào)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)；事件的初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。進(jìn)程報(bào)告：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件學(xué)校每天將事件發(fā)展變化情況報(bào)告；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件情況發(fā)展變化后及時(shí)報(bào)告。匯報(bào)事件控制情況、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的措施。結(jié)案報(bào)告：事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。匯報(bào)事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。三、應(yīng)急處置學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作組負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施急救措施：對(duì)中毒人員進(jìn)行救治；追回可疑中毒食品或物品，停止出售和封存剩余可疑的食品或物品；控制或切斷可疑水源；積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食物、物品等取樣留驗(yàn)；對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與傳染性疾病病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。學(xué)校在應(yīng)急處理過程中采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，并將情況及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。在學(xué)校適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生情緒，維護(hù)正常的教學(xué)、科研秩序，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)能力。四、善后處理公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，工作重點(diǎn)立即轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)工作，爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任；對(duì)受害人員學(xué)校要做好善后工作；對(duì)突發(fā)事件中反應(yīng)的問題、存在的衛(wèi)生隱患及時(shí)整改；對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析。第五章自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置一、等級(jí)確認(rèn)與劃分根據(jù)國家有關(guān)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，將自然災(zāi)害類突發(fā)事件按嚴(yán)重程度由高到低劃分為三個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)事件：指學(xué)校所在地區(qū)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科研秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。Ⅱ級(jí)事件：指學(xué)校所在地區(qū)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受較大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科研秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。Ⅲ級(jí)事件：指對(duì)個(gè)體造成損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科研秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。二、應(yīng)急處置1．應(yīng)急反應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，學(xué)校要宣布進(jìn)入應(yīng)急期。根據(jù)政府統(tǒng)一部署，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并檢查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況；防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不造謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會(huì)穩(wěn)定。災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)政府統(tǒng)一部署，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，檢查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況；迅速了解災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)，并采取措施進(jìn)行自救。2．應(yīng)急措施的主要內(nèi)容學(xué)校在省、市救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下開展如下工作：人員搶救與工程搶險(xiǎn)；醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫；協(xié)助有關(guān)部門恢復(fù)交通、通訊、電力、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施；做好災(zāi)民安置和食品物資供應(yīng)工作；維護(hù)好學(xué)校社會(huì)治安；防止火災(zāi)及次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。三、善后處理突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，工作重點(diǎn)立即轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)工作，爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)事故中遇難的人員進(jìn)行人道主義的撫恤，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問；及時(shí)查明原因，嚴(yán)格信息發(fā)布，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩；全面檢查設(shè)施、設(shè)備，消除安全隱患。第六章網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置等級(jí)確認(rèn)與劃分校園網(wǎng)運(yùn)行正常與否的主要特征是網(wǎng)絡(luò)整體是否正常，是否出現(xiàn)有害言論。按事態(tài)的嚴(yán)重和緊急程度，分為A級(jí)處置、B級(jí)處置、C級(jí)處置等三個(gè)級(jí)別。A級(jí)處置：（1）凡發(fā)現(xiàn)鼓吹“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”；宣揚(yáng)恐怖主義；鼓吹民族分裂；制造民族矛盾；煽動(dòng)罷工、罷課、游行、請(qǐng)?jiān)福恍姑?；以及可能?dǎo)致其他重大政治影響和危害社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)上言行，應(yīng)立即封堵、刪除，保存相關(guān)記錄，并同時(shí)報(bào)告學(xué)校維護(hù)校園穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教育技術(shù)中心立即聯(lián)合展開調(diào)查。若事態(tài)特別嚴(yán)重，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告和__省委高校工委。（2）凡發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)病毒、黑客活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)線路中斷，由教育技術(shù)中心立即采用有效技術(shù)手段予以處置，并向?qū)W校計(jì)算機(jī)安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（3）凡發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上詐騙、盜竊、賭博等違法犯罪活動(dòng)跡象，應(yīng)當(dāng)即報(bào)告保衛(wèi)處。保衛(wèi)處接到報(bào)告后立即展開調(diào)查處理工作，并視具體情況與公安聯(lián)系。（4）特別緊急情況下，可關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站或切斷校園網(wǎng)。B級(jí)處置：凡發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重政治錯(cuò)誤的言論、政治謠言和其他可能引起不安的謠言流言、惡意人身攻擊、淫穢信息，應(yīng)立即封堵、刪除，保存相關(guān)記錄。涉及政治性的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告黨委宣傳部。C級(jí)處置：凡發(fā)現(xiàn)謾罵、下流語言、可能引發(fā)糾紛的言論和信息、涉嫌色情信息、涉嫌失實(shí)消息，應(yīng)加以引導(dǎo)、澄清、修改，并視具體情況對(duì)發(fā)信者提出勸說、批評(píng)、忠告或警告。必要時(shí)可封堵、刪除或取消其發(fā)帖權(quán)、瀏覽權(quán)、注銷用戶身份。應(yīng)急處置啟動(dòng)預(yù)案發(fā)生安全事件后，現(xiàn)代技術(shù)教育中心應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、系統(tǒng)的安全事件應(yīng)及時(shí)修復(fù)，并報(bào)告工作組負(fù)責(zé)人。對(duì)火災(zāi)、盜竊、破壞等緊急事件按照國家有關(guān)法律法規(guī)處理，如果不能確定網(wǎng)上信息是否違法違規(guī)，應(yīng)報(bào)告黨委宣傳部，由黨委宣傳部組織人員進(jìn)行鑒定。必要時(shí)可先處置再鑒定。無論采用什么處置措施，都應(yīng)努力避免激化矛盾和擴(kuò)大事態(tài)。學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教育技術(shù)中心及時(shí)聯(lián)系互通信息。一般采用電話或網(wǎng)上聯(lián)系方式，必要時(shí)召開碰頭會(huì)。事態(tài)重大、情況緊急時(shí)，可聯(lián)席辦公或現(xiàn)場(chǎng)辦公。具體