浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案模板

浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案-06-091總則1.1編制目的做好防范和處理因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、潮汛、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情,保證抗洪(臺(tái))搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作的高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)和《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本省范圍內(nèi)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的預(yù)防及應(yīng)急處理。1.4工作原則(1)以人為本,預(yù)防為主。防汛防旱工作堅(jiān)持以人為本,安全第一,把人民群眾的生命安全和供水安全放在首位;做到居安思危,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛防旱工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé);按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?各市、縣(市、區(qū))政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防旱工作的責(zé)任主體。(3)依法應(yīng)對(duì),科學(xué)調(diào)度。堅(jiān)持依法防汛防旱和搶險(xiǎn)救災(zāi),實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專(zhuān)群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。防汛防旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署,因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn)、兼顧一般,科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置,局部利益服從全局利益。(4)快速反應(yīng),部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)生洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情時(shí),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng),各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),及時(shí)、高效地開(kāi)展預(yù)防和應(yīng)急處理。(5)抓好”四進(jìn)”,加強(qiáng)基層。堅(jiān)持應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的方針,加強(qiáng)基層防汛防旱工作,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施,提高基層防汛防旱的能力。2組織指揮體系及職責(zé)省政府設(shè)立防汛防旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省防指),組織制訂完善防汛防旱預(yù)案,審定和批準(zhǔn)重要江河洪水調(diào)度方案、重要水庫(kù)控運(yùn)計(jì)劃、抗旱應(yīng)急供水方案,以及有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、辦法等。組織開(kāi)展防汛防旱檢查,督促有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)處理影響防汛防旱安全的有關(guān)問(wèn)題。負(fù)責(zé)重要江河、水庫(kù)等洪水調(diào)度,抗旱應(yīng)急供水調(diào)度;貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱調(diào)度命令和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案。負(fù)責(zé)發(fā)布全省汛情、旱情通告,以及發(fā)布和解除緊急防汛期、非常抗旱期。組織災(zāi)后處理,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。省防指下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省防指辦),負(fù)責(zé)防汛防旱日常工作,省防指辦設(shè)在省水利廳。負(fù)責(zé)建立水雨情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度、水利工程搶險(xiǎn)、水資源應(yīng)急配置等專(zhuān)家?guī)?為防汛防旱指揮提供專(zhuān)家咨詢(xún)。各市、縣(市、區(qū))政府設(shè)立防汛防旱指揮部,在上級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織,以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位的防汛防旱和水利工程險(xiǎn)情處理工作。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1監(jiān)測(cè)與檢(巡)查加強(qiáng)對(duì)氣象、臺(tái)風(fēng)、水旱、山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作,完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析;實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。3.1.1水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)各級(jí)政府組織氣象、海洋與漁業(yè)、水利、國(guó)土資源等部門(mén)開(kāi)展暴雨、洪水、風(fēng)暴潮、干旱及山地災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),及時(shí)準(zhǔn)確地向有關(guān)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)提供氣象、水文、風(fēng)暴潮的實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料;在旱期,城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告供水情況。3.1.2山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村,以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)測(cè)預(yù)警員,落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警職責(zé)。3.1.3水利工程巡查水庫(kù)、三級(jí)以上堤防(海塘)和其它險(xiǎn)工險(xiǎn)段等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度。3.1.4防汛防臺(tái)檢查(1)縣級(jí)以上政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛前組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展防汛檢查,實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)防汛安全問(wèn)題的,責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。(2)建設(shè)、電力、交通、通信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政、電力、交通、通訊等設(shè)施的防汛防臺(tái)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)處理。3.2預(yù)防預(yù)警信息3.2.1氣象水文海洋信息當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警,通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí),水文部門(mén)應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段,及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果,雨情、水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到省防指辦,重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到省防指辦,為防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。3.2.2工程信息當(dāng)江河湖泊出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí),各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè),并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門(mén)和同級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。錢(qián)塘江、東苕溪、浦陽(yáng)江、曹娥江、甌江干流及太湖重要堤防等發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)報(bào)到省防指辦。當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,以及其它不可抗拒因素而可能決口時(shí),工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn),并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警,同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門(mén)和同級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警,并迅速處理險(xiǎn)情,同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)上報(bào)到省防指辦。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí),應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。3.2.3洪澇災(zāi)情信息(1)洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)及時(shí)向防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況,防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情,全面掌握受災(zāi)情況,并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)立即上報(bào)。對(duì)重大災(zāi)情,應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到省防指,并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí),核實(shí)后及時(shí)上報(bào),為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。(3)各市、縣(市、區(qū))政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。3.2.4旱情信息(1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口,以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。(2)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè),掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和用水情況。當(dāng)發(fā)生干旱時(shí),每5天向上級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)一次旱情。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。(2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛防旱責(zé)任人、防汛防旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。(3)工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)、堤防等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,在有堤防防護(hù)的大中城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝;對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程,要落實(shí)安全渡汛方案。(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)江河湖庫(kù)和城市防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段,制訂工程搶險(xiǎn)方案。(5)物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,儲(chǔ)備必須的防汛物料,合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,以應(yīng)急需。(6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng),確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。(7)防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作,對(duì)在江河、湖泊、水庫(kù)、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目,依法強(qiáng)行拆除。3.3.2降雨實(shí)時(shí)預(yù)警水文部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè),當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨時(shí),應(yīng)及時(shí)向有關(guān)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告、并通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?？h級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)收到水文部門(mén)的降雨信息后,立即向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位發(fā)出警報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位接到降雨警報(bào)后,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警。3.3.3臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警氣象部門(mén)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),根據(jù)《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布實(shí)施辦法》及時(shí)對(duì)臺(tái)風(fēng)影響情況進(jìn)行預(yù)警?？赡苁芘_(tái)風(fēng)影響地區(qū)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班,跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向,研究防御對(duì)策,明確防御重點(diǎn),及時(shí)將有關(guān)信息向社會(huì)發(fā)布,各地各部門(mén)按防臺(tái)預(yù)案做好相關(guān)工作。3.3.4江河洪水預(yù)警(1)當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí),各級(jí)水文部門(mén)應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì),為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫(kù)大流量泄洪時(shí),水庫(kù)工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。(2)各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍,按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。(3)水文部門(mén)應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。3.3.5山洪災(zāi)害預(yù)警有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)巡查預(yù)警員,汛期堅(jiān)持每天巡查制度,降雨期間,加密觀測(cè)巡查,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào),轉(zhuǎn)移群眾,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。3.3.6蓄滯洪區(qū)啟用和內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)啟用蓄滯洪區(qū)時(shí),當(dāng)?shù)卣头姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)把人民的生命安全放在首位,迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng),按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施轉(zhuǎn)移。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨或水文部門(mén)監(jiān)測(cè)到較大降雨時(shí),各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,督促有關(guān)部門(mén)確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別,按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布,并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí),通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。3.3.7干旱災(zāi)害預(yù)警當(dāng)梅雨期降雨嚴(yán)重偏少或其它時(shí)段長(zhǎng)時(shí)間干旱、水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足、江河水位偏低時(shí),各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定權(quán)限向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息,做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.3.8水利工程險(xiǎn)情預(yù)警當(dāng)水利工程發(fā)生險(xiǎn)情或水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),水利工程管理單位和各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定權(quán)限,經(jīng)過(guò)廣播、電視、電話(huà)、警報(bào)等方式,向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào),有關(guān)地區(qū)的政府做好群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作。3.3.9供水危機(jī)預(yù)警當(dāng)因供水水源短缺或被破壞,供水線(xiàn)路中斷,供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機(jī),由當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警,居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備,有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。3.4預(yù)警支持系統(tǒng)3.4.1臺(tái)風(fēng)、水雨情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)各級(jí)氣象、水行政主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、水雨情信息采集系統(tǒng)建設(shè),建設(shè)高密度臺(tái)風(fēng)、水雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),確保及時(shí)準(zhǔn)確地測(cè)到臺(tái)風(fēng)和水雨情。3.4.2洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖(1)各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員,研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。(2)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類(lèi)洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。3.4.3防御洪水方案防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要,編制和修訂防御江河洪水方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。3.4.4抗旱預(yù)案各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案,以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。4應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的水旱災(zāi)害分級(jí),啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。4.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(1)省防指指揮主持會(huì)商,省防指成員單位參加,并連線(xiàn)各市防指參加,分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì),風(fēng)暴潮影響情況,做出雨量、風(fēng)力、潮位、海浪和洪水預(yù)報(bào);分析干旱發(fā)展趨勢(shì),水利工程險(xiǎn)情;提出防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策建議。省防指部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作,并向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作,根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防汛期和非?？购灯?。向國(guó)家防總、省委、省政府匯報(bào)有關(guān)情況,必要時(shí),報(bào)請(qǐng)省委、省政府部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作。(2)省防指辦密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化,做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重要流域的洪水調(diào)度,監(jiān)督指導(dǎo)各地洪水調(diào)度,并派專(zhuān)家組赴一線(xiàn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),調(diào)配省級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資,聯(lián)系省軍區(qū)、省武警總隊(duì)支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。協(xié)調(diào)省氣象局組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。(3)災(zāi)害發(fā)生地的市、縣(市、區(qū))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)指揮或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商,動(dòng)員部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作,必要時(shí),由黨委、政府部署有關(guān)工作;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,按照權(quán)限做好水庫(kù)、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度,組織水庫(kù)、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查,組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi),營(yíng)救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng),協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。4.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(1)省防指副指揮主持會(huì)商,防汛、水利、氣象、海洋與漁業(yè)、國(guó)土資源、建設(shè)等省防指主要成員單位參加,并連線(xiàn)各市防指參加,部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作,并向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)、部署相關(guān)工作。同時(shí),派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱和水利工程搶險(xiǎn)。將情況報(bào)告省防指指揮,并上報(bào)國(guó)家防總和省委、省政府,通報(bào)省防指各成員單位。必要時(shí),省防指指揮主持會(huì)商,部署相關(guān)工作。(2)省防指辦加強(qiáng)值班力量,密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的發(fā)展變化,做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重要流域的洪水調(diào)度,并監(jiān)督指導(dǎo)各地洪水調(diào)度,發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。(3)災(zāi)害發(fā)生地的市、縣(市、區(qū))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)指揮或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商,部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作;加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情變化;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,按照權(quán)限做好水庫(kù)、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度,組織水庫(kù)、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查,組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi),營(yíng)救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng),協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)情況上報(bào)上級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。4.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(1)省防指辦主任主持會(huì)商,防汛、水利、氣象等省防指主要成員單位參加,并連線(xiàn)有關(guān)市防指參加,提出防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作意見(jiàn)。加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化,做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重要流域的洪水調(diào)度準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)對(duì)各地防汛抗旱和水利工程搶險(xiǎn)的指導(dǎo)。掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)等情況,及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)信息報(bào)告省防指指揮、副指揮,并上報(bào)國(guó)家防總、省委、省政府,通報(bào)省防指各成員單位。(2)災(zāi)害發(fā)生地的市、縣(市、區(qū))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商,部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作,明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的變化;根據(jù)預(yù)案做好危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作,按照權(quán)限做好水庫(kù)、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度,組織水庫(kù)、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查,組織人力、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng),協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)情況上報(bào)上級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。4.4Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(1)省防指辦副主任主持會(huì)商,研究防御重點(diǎn)和對(duì)策。密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化,加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱和水利工程搶險(xiǎn)的指導(dǎo),提出有關(guān)工作意見(jiàn)。及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)信息報(bào)告省防指副指揮,必要時(shí),上報(bào)國(guó)家防總辦公室和省委、省政府,通報(bào)省防指有關(guān)成員單位。(2)災(zāi)害發(fā)生地的市、縣(市、區(qū))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商,研究防御重點(diǎn)和對(duì)策。加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情變化,部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)等相關(guān)工作。4.5信息報(bào)送與處理(1)汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛防旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),歸口處理,同級(jí)共享。(2)防汛防旱和水利工程險(xiǎn)情信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。(3)屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,按分管權(quán)限,分別報(bào)送本級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重,可向上一級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。(4)省防指辦接到重大汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告國(guó)家防總和省委、省政府,并及時(shí)續(xù)報(bào)。4.6指揮和調(diào)度(1)出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí),向上一級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息,判明事件的性質(zhì)和危害程度,并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。(2)事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位,分析事件的性質(zhì),預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度,并按規(guī)定的處理程序,組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工,迅速采取處理措施,控制事態(tài)發(fā)展。(3)發(fā)生重大水旱災(zāi)害后,上一級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)工作,必要時(shí)成立前線(xiàn)指揮部。4.7搶險(xiǎn)救災(zāi)(1)出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后,事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤,并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。(2)事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況,按照預(yù)案立即提出緊急處理措施,供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)指揮機(jī)構(gòu)指揮決策。(3)事發(fā)地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門(mén)的資源和力量,提供技術(shù)支持;組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和人員,迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處理或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行,并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍等實(shí)施。(4)處理水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)按照職責(zé)分工,由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,各單位或各部門(mén)應(yīng)各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,快速反應(yīng),高效處理,最大程度地減少損失。4.8安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)(1)各級(jí)政府和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視人員的安全,調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時(shí)應(yīng)用。(2)搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。(3)出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。(4)事發(fā)地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)指揮機(jī)構(gòu)的指令,及時(shí)發(fā)布通告,防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。(5)對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所,妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,保證基本生活。(6)出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地政府和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作,落實(shí)各項(xiàng)防病措施,并派出醫(yī)療小分隊(duì),對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí),事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。4.9社會(huì)動(dòng)員與參與(1)出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。(2)必要時(shí)可經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處理,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險(xiǎn)。4.10信息發(fā)布與新聞宣傳(1)防汛防旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。(2)汛情、旱情及防汛防旱動(dòng)態(tài)等信息,由省防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的,由省防指辦會(huì)同民政部門(mén)審核和發(fā)布。(3)市、縣(市、區(qū))的局部汛情、旱情、水利工程險(xiǎn)情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)的有關(guān)信息,由市、縣(市、區(qū))防汛防旱指揮部審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的,由市、縣(市、區(qū))防汛防旱指揮部辦公室會(huì)同民政部門(mén)審核和發(fā)布。4.11應(yīng)急結(jié)束當(dāng)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情得到有效控制時(shí),事發(fā)地政府或防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)可視情宣布應(yīng)急結(jié)束。5應(yīng)急保障5.1通信與信息保障通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通,確保與外界的聯(lián)絡(luò)。5.2應(yīng)急支援與裝備保障5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障(1)對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,以備緊急情況下因險(xiǎn)施策;當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案,并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。(2)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位,儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)器械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材,應(yīng)能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐地解放軍、武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊力量。5.2.3治安保障公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。5.2.4物資保障(1)物資儲(chǔ)備?？h級(jí)以上政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤姥捶篮敌枰獌?chǔ)備防汛防旱物資。水庫(kù)、水閘、堤防等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)防汛物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。防汛任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛物資。嚴(yán)重缺水城市的政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制,建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。(2)物資調(diào)撥。防汛物資按規(guī)定程序調(diào)撥,及時(shí)補(bǔ)充消耗物資。5.2.5資金保障各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、民政、水利、銀行等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí),做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放,以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)和信貸。5.2.6避災(zāi)場(chǎng)所保障各級(jí)政府組織建設(shè)、民政、教育、文化、人防、地震等部門(mén)確定本地區(qū)的避災(zāi)場(chǎng)所,設(shè)立標(biāo)志,確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)供處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾躲避。5.2.7電力保障電力部門(mén)負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。5.2.8交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門(mén)保障防汛搶險(xiǎn)人員、防汛防旱救災(zāi)物資運(yùn)輸和車(chē)輛調(diào)配,負(fù)責(zé)洪水時(shí)河道航行和渡口的安全。5.2.9醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù),預(yù)防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。5.2.10社會(huì)動(dòng)員保障(1)防汛防旱是社會(huì)公益性事業(yè),任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛防旱的責(zé)任。(2)汛期或旱季,各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展,做好動(dòng)員工作,組織社會(huì)力量投入防汛防旱。(3)各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門(mén),在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間,應(yīng)按照分工,特事特辦,急事急辦,解決防汛防旱的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)充分考慮調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。(4)各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛防旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門(mén)和單位,動(dòng)員全社會(huì)的力量,做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關(guān)鍵時(shí)刻,各級(jí)防汛防旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮,組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。5.3技術(shù)保障5.3.1建設(shè)全省防汛防旱指揮系統(tǒng)(1)形成覆蓋省防指辦和各市、縣(市、區(qū))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。(2)改進(jìn)水情信息采集系統(tǒng),使省級(jí)報(bào)汛站汛情信息在30分鐘內(nèi)傳到省防指辦。(3)建立和完善重要江河的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng),提高預(yù)報(bào)精度,延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期。(4)建立工程數(shù)據(jù)庫(kù)及重點(diǎn)防洪地區(qū)的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢(xún)。(5)建立重要江河和水庫(kù)的防洪調(diào)度系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案,為防洪調(diào)度決策提供支持。(6)建立省防指與各市、縣(市、區(qū))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)之間的防汛防旱異地會(huì)商系統(tǒng)。(7)建立防汛信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各級(jí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息的共享。5.3.2建立各級(jí)防汛防旱專(zhuān)家?guī)旄骷?jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立水雨情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度、水利工程搶險(xiǎn)、水資源應(yīng)急配置等專(zhuān)家?guī)?為防汛防旱指揮提供專(zhuān)家咨詢(xún)。5.4后勤保障災(zāi)害發(fā)生地的市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時(shí),省經(jīng)貿(mào)委牽頭,省糧食、民政、交通、衛(wèi)生等部門(mén)共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。5.5宣傳、培訓(xùn)與演練5.5.1宣傳各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和新聞部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)防汛防旱及避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。5.5.2培訓(xùn)(1)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。(2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類(lèi)指導(dǎo)、考核嚴(yán)格,保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。5.5.3演練(1)各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí),以檢驗(yàn)、改進(jìn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。(2)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。(3)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演練,一般1—2年舉行一次,由省防指負(fù)責(zé)組織。