湖南省提高自主創(chuàng)新能力與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

湖南省提高自主創(chuàng)新能力與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

[摘要]自主創(chuàng)新是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，二者又互為條件、相互促進(jìn)。本文通過(guò)對(duì)湖南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的SWOT分析，提出產(chǎn)業(yè)集群化、實(shí)施大企業(yè)、推進(jìn)信息化等對(duì)策，從而進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

隨著我國(guó)“中部崛起”戰(zhàn)略的深入落實(shí)，湖南抓住有利時(shí)機(jī)，在近幾年加快了新型工業(yè)化進(jìn)程.通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，健全自主創(chuàng)新體系，推進(jìn)集群化，加大政府扶持力度等措施，涌現(xiàn)并發(fā)展壯大一批規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、科技含量較高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省近些年在提高自主創(chuàng)新和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中還存在自主創(chuàng)新能力不足、企業(yè)創(chuàng)新活力不足等問(wèn)題，本文通過(guò)分析提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

王元(2005)把自主創(chuàng)新能力的提高看作是一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，認(rèn)為它不單純是技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。毛蘊(yùn)詩(shī)(2006)等認(rèn)為自主創(chuàng)新就是先引進(jìn)、消化吸收、模仿到自主創(chuàng)新，是一個(gè)積累和學(xué)習(xí)的過(guò)程，在模仿和積累的過(guò)程中形成自己的自主創(chuàng)新能力。宋河發(fā)(2006)認(rèn)為自主創(chuàng)新能力是指創(chuàng)新主體通過(guò)主動(dòng)努力獲得主導(dǎo)性創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)，并獲得主要?jiǎng)?chuàng)新收益而進(jìn)行的能形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新活動(dòng)的能力。郭咸綱(2005)認(rèn)為作為創(chuàng)新主體企業(yè)的創(chuàng)新能力是一個(gè)體系推進(jìn)過(guò)程，包括理念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。

尹洪斌(2006)指出自主創(chuàng)新具有目的性、變革性、新穎性、超前性、自主性。候先榮(2003)提出自主創(chuàng)新有以下四個(gè)特征:高風(fēng)險(xiǎn)性、高回報(bào)率、創(chuàng)造性、綜合性。王一鳴(2004)認(rèn)為影響企業(yè)自主創(chuàng)新能力包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈、國(guó)家創(chuàng)新體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等外部因素；盈利水平和投入能力，創(chuàng)新收益，創(chuàng)新人才，企業(yè)家精神等內(nèi)部因素。

江小涓(2003)認(rèn)為，在全球化背景下的中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，可以充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，利用全球知識(shí)儲(chǔ)備，通過(guò)跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在引進(jìn)過(guò)程中我們還要認(rèn)真修煉自身內(nèi)功，作好消化、吸收，并創(chuàng)出自己的特色。

熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首次提出“創(chuàng)新”不僅僅是科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，更重要的是指把已發(fā)明的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為一種新的生產(chǎn)能力，他極力強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)技術(shù)的革新和生產(chǎn)方法的變革，而忽視了社會(huì)制度因素和具體歷史環(huán)境。

羅納德.科斯和諾思等人指出制度變遷是影響創(chuàng)新效率和效果的重要因素。諾思明確指出“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵；一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織在西歐的發(fā)展正是西方興起的原因所在”。費(fèi)里曼、納爾遜和邁科爾、波特等對(duì)此理論作了深入的研究。費(fèi)里曼1987年在研究“日本模式”成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，要想推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新能力的提高僅靠企業(yè)是不夠的，需要以國(guó)家層面上尋求資源的最優(yōu)配置，以及推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的制度與政策。其后美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家納爾遜將國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)定義為：“其相互作用決定著一國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)績(jī)的一整套制度”。邁科爾則通過(guò)分析影響國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)績(jī)效的四個(gè)重要因素，指出國(guó)家創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生創(chuàng)新性技術(shù)并使之商業(yè)化的能力。

波特認(rèn)為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往是在國(guó)內(nèi)幾個(gè)區(qū)域內(nèi)形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)在地理上的集中主要是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，提出了提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“鉆石模型”。這一理論最早出現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易理論里，是由李嘉圖對(duì)斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論作出的重要擴(kuò)充。進(jìn)入20世紀(jì)，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林的研究表明，各國(guó)之間生產(chǎn)要素相對(duì)稀缺性的差異是產(chǎn)生比較成本差異的必要條件，因而也是國(guó)際貿(mào)易的必要條件。在后來(lái)的研究中，這一理論常常被稱為HO理論。這一理論在研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上，也同樣有很大指導(dǎo)意義。

二、湖南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀SWOT分析

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分析

2007年湖南省推進(jìn)新型工業(yè)化成效顯著。全省全部工業(yè)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)%，比上年增快個(gè)百分點(diǎn)，為改革開(kāi)放以來(lái)最高值。工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位基本形成，而優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在其中占有支柱地位。僅機(jī)械工業(yè)上規(guī)模企業(yè)的總產(chǎn)值和銷售收入就雙雙突破100億元大關(guān)。從目前來(lái)看，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在很大程度上影響著湖南省經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。在全省生產(chǎn)總值中，2007年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的∶∶調(diào)整為∶∶。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比上年提高個(gè)百分點(diǎn)，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上年加快個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。省級(jí)及以上園區(qū)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高個(gè)百分點(diǎn)。

通過(guò)橫向比較，我們基本可以比較清晰判斷出湖南省目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其中，煙草是湖南最具發(fā)展?jié)撡|(zhì)的產(chǎn)業(yè)，2007年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元、利稅億元；由湘鋼、漣鋼、衡鋼這3家企業(yè)組建的華菱鋼鐵集團(tuán)2003年產(chǎn)鋼518萬(wàn)噸，銷售收入156億元，利潤(rùn)億元，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力列全國(guó)鋼鐵行業(yè)10強(qiáng)；機(jī)電制造每年創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)1000億元，約占全省國(guó)民生產(chǎn)總值的30％。2003年，全省機(jī)電產(chǎn)品出口額億美元，其中高科技產(chǎn)品占50％，出口額過(guò)千萬(wàn)美元的企業(yè)有10家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以湘計(jì)算機(jī)、LG曙光、中芯數(shù)字、湘郵科技、創(chuàng)智軟件為主的一批“科技新秀”，支起湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的脊梁。今年上半年，湖南省已完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)％。預(yù)計(jì)全年有望突破產(chǎn)值1200億元。生物醫(yī)藥中，千金藥業(yè)、九芝堂、正清制藥、紫光古漢等無(wú)疑是湖南在該產(chǎn)業(yè)的佼佼者。其中，中成藥14大類制劑生產(chǎn)能力、工業(yè)總產(chǎn)值分別居全國(guó)第15位和第13位，化學(xué)藥品銷售額居全國(guó)第8位。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)分析

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力歸根到底是其中的企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。湖南企業(yè)在自主創(chuàng)新方面成就顯著：2006年，遠(yuǎn)大、湘潭電機(jī)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，中聯(lián)重科和平安電氣被納入國(guó)家首批創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，省生產(chǎn)力促進(jìn)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范中心，長(zhǎng)沙國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地邁入國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地行列，湘潭德國(guó)工業(yè)園被國(guó)家科技部批準(zhǔn)為國(guó)家火炬計(jì)劃?rùn)C(jī)電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)％。

1．人才優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)全省加大了對(duì)科技人才資源的開(kāi)發(fā)力度，先后出臺(tái)了一系列人才建設(shè)措施，科技人才隊(duì)伍迅猛發(fā)展。目前全省擁有各類專業(yè)技術(shù)人員179萬(wàn)人，居全國(guó)第7位。在湘院士45人，院士總數(shù)居全國(guó)第8位?！盎拘纬闪艘栽菏?、長(zhǎng)江學(xué)者、芙蓉學(xué)者、瀟湘學(xué)者為學(xué)術(shù)帶頭人，國(guó)內(nèi)外年輕博士為骨干力量的科研隊(duì)伍”。

2．投入不斷加大

“十五”期間，全省三項(xiàng)費(fèi)用支出36460萬(wàn)元，共確定63個(gè)重大專項(xiàng)，共安排200個(gè)科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。“十五”期間R&D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)%，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重從2000年的%提高到2005年的%，年均增長(zhǎng)6%。

3．科研能力不斷提高

“十五”期間，我省專利申請(qǐng)量為31663件，獲授權(quán)14863件，居全國(guó)中上水平。“十五”期間共取得各類科技成果4780項(xiàng)，其中89項(xiàng)獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)成果居全國(guó)前列，科技人才的數(shù)量和質(zhì)量、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品比重居全國(guó)前10位，萬(wàn)人技術(shù)成果交易額位居全國(guó)第11位。

4．創(chuàng)新體系不斷優(yōu)化

“十五”末，全省建成3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、31個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；6個(gè)國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心、22個(gè)省級(jí)工程(技術(shù))研究中心；11個(gè)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，68個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)布局日趨合理，創(chuàng)新體系建設(shè)日益完善，技術(shù)交易更加活躍。“十五”期間，全省技術(shù)合同成交額億元、技術(shù)交易額億元。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的劣勢(shì)分析

1．企業(yè)自辦科技機(jī)構(gòu)不健全

2004年，全省576個(gè)大中型工業(yè)企業(yè)中辦有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)為193家，共辦科技機(jī)構(gòu)294個(gè)；年度內(nèi)未開(kāi)展科技活動(dòng)的295家，占%；未開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)有376家，占%。只有約1/3的企業(yè)設(shè)立了科技機(jī)構(gòu)，近2/3的企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，暴露出湖南省企業(yè)自主創(chuàng)新中存在“創(chuàng)新機(jī)構(gòu)不健全、創(chuàng)新活動(dòng)面窄”的問(wèn)題。

2．科研條件不足

2004年，全省大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)只占全國(guó)的%，也只占中部六省的%；大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)在全國(guó)各省中名列第18位，在中部六省中僅高于安徽，名列第5。大中型工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重只有%，R&D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為%。2007年上半年，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為%。研發(fā)投入是企業(yè)自主創(chuàng)新的基本構(gòu)成要素，湖南工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不足，制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的快速提高，企業(yè)自主創(chuàng)新的任務(wù)十分艱巨。

3．企業(yè)觀念落后，缺乏自主創(chuàng)新精神

部分企業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和科技先導(dǎo)的現(xiàn)代意識(shí)，仍然停留在粗放型的落后增長(zhǎng)模式的認(rèn)識(shí)階段，忽略促進(jìn)效益增長(zhǎng)的真正原動(dòng)力自主創(chuàng)新。調(diào)查顯示，%的企業(yè)認(rèn)為，投入回報(bào)的不確定性影響了企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)；%的企業(yè)認(rèn)為，沒(méi)有技術(shù)項(xiàng)目來(lái)源是影響企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的原因；%的企業(yè)認(rèn)為，不搞開(kāi)發(fā)也能夠維持現(xiàn)有市場(chǎng)份額。沒(méi)有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力、缺乏研發(fā)信息，缺乏危機(jī)感和超前意識(shí)，影響和制約了企業(yè)科研活動(dòng)的開(kāi)展。

4．產(chǎn)權(quán)制度存在不合理

產(chǎn)權(quán)邊界不明晰，創(chuàng)新主體的企業(yè)缺乏創(chuàng)新的活力、壓力和動(dòng)力。由于歷史原因，高新技術(shù)企業(yè)的初始投資來(lái)源相當(dāng)復(fù)雜，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度和規(guī)模后，產(chǎn)權(quán)邊界模糊便產(chǎn)生了許多矛盾，從而嚴(yán)重影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)封閉化、單一化。在國(guó)有高科技企業(yè)中，政府往往是惟一的投資主體，這種封閉式單一化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)體系，不僅使社會(huì)資源無(wú)法達(dá)到合理配置，而且嚴(yán)重制約了高科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展壯大。

5．創(chuàng)新的合力和運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有真正形成

行政管理上的條塊分割使教育、科技、經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題無(wú)法從根本上徹底解決。

官、產(chǎn)、學(xué)、研之間缺乏密切合作，沒(méi)有形成合力。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的機(jī)會(huì)分析

1．經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，資金、市場(chǎng)、技術(shù)引進(jìn)帶來(lái)的機(jī)會(huì)

從近幾年的情況來(lái)看，我省不僅可以充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而且可以學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。這不僅改變了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也刺激了企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展。首先，改善了湖南進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境，促使更多的外資直接進(jìn)入湖南。2005年湖南的進(jìn)出口貿(mào)易額為60100億美元，與2001年的25112億美元相比翻了一番[11]。其次，減少了我省勞動(dòng)力進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的障礙，有助于我省對(duì)外勞務(wù)輸出。湖南商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2006年湖南外派勞務(wù)人數(shù)113萬(wàn)人，首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年外派勞務(wù)過(guò)萬(wàn)人。再次，國(guó)際間的教育合作與交流日益加強(qiáng)，促進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)入，為湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了緊缺人才。此外，外資、國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)也給企業(yè)自主創(chuàng)新帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

2．中部崛起戰(zhàn)略政策、區(qū)域合作帶來(lái)的機(jī)會(huì)

2004年3月，溫家寶在《政府工作報(bào)告》中正式提出中部崛起戰(zhàn)略，要求國(guó)家從政策、資金、重大建設(shè)布局等方面給予中部六省支持。比照振興東北老工業(yè)基地及西部大開(kāi)發(fā)政策，中部六省獲得同等優(yōu)惠，包括在增值稅轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)稅減免方面給予積極支持，從而進(jìn)一步推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合、重組，為產(chǎn)業(yè)整合、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。中部六省的旅游合作、城市規(guī)劃合作、人才合作，有利于共同打造中部區(qū)域旅游品牌，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才信息資源共享以及區(qū)域內(nèi)人才自由流動(dòng)。這些都為湖南省自主創(chuàng)新創(chuàng)造了有力條件和新的發(fā)展空間。

3．長(zhǎng)株潭城市群一體化建設(shè)帶來(lái)的機(jī)會(huì)

長(zhǎng)株潭位于我國(guó)南方腹地的核心位置，南有開(kāi)放程度很高的珠江三角洲，北有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶，國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在很大程度上加強(qiáng)了長(zhǎng)株潭承東啟西的中介區(qū)位。長(zhǎng)株潭可同時(shí)接受長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶與華南經(jīng)濟(jì)圈的雙重輻射，成為介于兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域邊際地帶的新興增長(zhǎng)極。

長(zhǎng)株潭區(qū)域集中了湖南絕大多數(shù)高校和科研、金融機(jī)構(gòu)，產(chǎn)學(xué)研條件優(yōu)越，同時(shí)不久前國(guó)家又批復(fù)長(zhǎng)株潭地區(qū)為綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展信息、生物、航空航天、新材料和新能源五大領(lǐng)域。目前，落戶長(zhǎng)株潭地區(qū)的省級(jí)高新技術(shù)特色基地超過(guò)全省半數(shù)，在湖南省15個(gè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地中占八席?？萍疾亢秃鲜≌⒘瞬渴『献鳈C(jī)制，使湖南省成為全國(guó)第一批建立部省會(huì)商機(jī)制和被確定每年進(jìn)行會(huì)商的省市之一?？蒲辛α考啥雀叩拈L(zhǎng)株潭兩型社會(huì)實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)利用這種科技優(yōu)勢(shì)，打造成以科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為特色的國(guó)內(nèi)首個(gè)科技城。這一區(qū)域的資金、技術(shù)、人才條件優(yōu)越，城市的一體化建設(shè)又使得信息、技術(shù)的交流變得更加頻繁、密切。這些為湖南自主創(chuàng)新能力的提高提供了平臺(tái)和發(fā)展契機(jī)。

4．“泛珠三角”區(qū)域合作帶來(lái)的機(jī)會(huì)

湖南位于“泛珠三角”區(qū)域的中部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，與周邊省份經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切。港澳地區(qū)作為國(guó)際性的金融、貿(mào)易和物流信息中心，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)集聚、輻射能力。廣東作為改革開(kāi)放的前沿陣地，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的程度較好，在資本、技術(shù)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。粵港澳等沿海地區(qū)的發(fā)展需要將一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向資源豐富、成本低廉的湖南轉(zhuǎn)移。“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有利于湖南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、緩解勞動(dòng)力就業(yè)壓力和充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。2005年，湖南來(lái)自于“泛珠三角”地區(qū)的實(shí)際投資達(dá)億元，比上年增長(zhǎng)%，占據(jù)全省引進(jìn)內(nèi)資總額的一半以上。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移同時(shí)帶來(lái)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，我們應(yīng)該在吸取這些技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)再創(chuàng)新，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的威脅分析

1．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才缺乏并流失

由于種種原因存在著“在湘成才，離湘展才”的人才外流現(xiàn)象，特別是從事電子通信、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才大多流往沿海開(kāi)放城市，致使湖南高科技人才青黃不接，高層次人才危機(jī)日益嚴(yán)重。盡管湖南省有各類專業(yè)技術(shù)人員約130萬(wàn)人，其中約%的人具有中、高級(jí)職稱，但全省大中型工業(yè)企業(yè)從事科技活動(dòng)人員為萬(wàn)人，其中從事創(chuàng)新活動(dòng)的R&D人員只有萬(wàn)人。大中型工業(yè)企業(yè)R&D人員只占全國(guó)的%、中部六省的%，R&D人員在全國(guó)和中部六省的位次分別為第16位和第4位。所以有%的工業(yè)企業(yè)把缺少專門創(chuàng)新人才作為影響企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的三項(xiàng)原因之一。

2．企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理意識(shí)及能力不足

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加速高科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要法律制度。但從中國(guó)企業(yè)實(shí)踐看，與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理方面還存在諸多問(wèn)題，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏足夠重視。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查資料顯示，我國(guó)90％以上的中小企業(yè)從來(lái)沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)專利，70％－80％的大型企業(yè)同樣沒(méi)有專利申請(qǐng)。

湖南作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還有許多工作要加強(qiáng)。如全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較薄弱，有的地區(qū)和部門對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，大部分企業(yè)沒(méi)有專門管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)構(gòu)。因此，全省應(yīng)當(dāng)建立一種機(jī)制，在進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)開(kāi)拓立項(xiàng)之前，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查，到市場(chǎng)上尋找知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)的創(chuàng)新成果。

3．跨國(guó)并購(gòu)的技術(shù)流入抑制了企業(yè)的自主創(chuàng)新

發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步除了依靠資本、技術(shù)等基本要素的積累和成長(zhǎng)外，更重要的是靠本地企業(yè)家要素的積累和成長(zhǎng)。企業(yè)家要素是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步的源泉，也是調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)馗鞣N資源、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素。如前所述，在跨國(guó)條件下，隨著外部技術(shù)的流入，由于技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，跨國(guó)公司在該產(chǎn)業(yè)一般會(huì)取得一定的市場(chǎng)控制權(quán)，這使得東道國(guó)當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)無(wú)法與之抗衡而陷入困境甚至倒閉破產(chǎn)，從而阻礙本地企業(yè)家要素的積累和成長(zhǎng)，抑制東道國(guó)其他企業(yè)的自主創(chuàng)新。更為嚴(yán)重的是，如果跨國(guó)公司憑借技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)出新的產(chǎn)品，刺激發(fā)展中東道國(guó)的超前消費(fèi)需求，使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的企業(yè)過(guò)早地失去市場(chǎng)支持而陷入困境，這種壓抑現(xiàn)象今后將更為嚴(yán)重。

三、湖南省提高自主創(chuàng)新能力促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

1．產(chǎn)業(yè)集群能夠提高集群內(nèi)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，并使之成為創(chuàng)新中心。近距離的觀察模仿，使新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新的管理方式得到迅速擴(kuò)散，增強(qiáng)了企業(yè)快速反應(yīng)的能力和靈活性。集群有利于判定創(chuàng)新需求，降低參與者在獲取信息上的花費(fèi)，更能靈活地將創(chuàng)新機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為運(yùn)營(yíng)和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致未來(lái)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。

2．產(chǎn)業(yè)集群能夠提高該區(qū)域成員企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率，具體表現(xiàn)為：集群增強(qiáng)了對(duì)專業(yè)化投入品的需求和供給；空間的臨近性、供給技術(shù)聯(lián)系和人際關(guān)系使市場(chǎng)、技術(shù)和其他專業(yè)化知識(shí)在集群更好地傳播和積累；集群可以促進(jìn)產(chǎn)品互補(bǔ)；同時(shí)集群會(huì)給面臨相同大環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)者帶來(lái)強(qiáng)大的激勵(lì)效應(yīng)。

3．在區(qū)域范圍內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策，以促進(jìn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)政策在為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供更好的空間的同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)的高度保護(hù)和資源配置上的傾斜可能有害于競(jìng)爭(zhēng)。要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)各國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和實(shí)行集群政策的經(jīng)驗(yàn)。除了必要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之外，在政策中減少對(duì)某些產(chǎn)業(yè)部門的偏愛(ài)，使各地政府和企業(yè)充分了解到，產(chǎn)業(yè)集群在一切部門都可以發(fā)展，關(guān)鍵是以集群方式，發(fā)展具有創(chuàng)新性的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。在政策中增加對(duì)中小企業(yè)的傾向，大力提倡發(fā)展中小企業(yè)集群，以防止大企業(yè)壟斷市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者帶來(lái)的不利影響。在新一輪利用外資熱潮中，注重完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，不僅是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，而且要通過(guò)相關(guān)的聯(lián)誼活動(dòng)和相關(guān)科教機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于那些還沒(méi)有形成地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的后進(jìn)區(qū)域，重要的是培育本地的企業(yè)家和有利于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的文化氛圍

積極實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐表明，大企業(yè)是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主體和中堅(jiān)力量。2007上半年，湖南全省大型規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)％，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的％，大型企業(yè)在湖南省規(guī)模工業(yè)中，占據(jù)了重要的地位，但增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢。

湖南省實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則，促進(jìn)企業(yè)縱向聯(lián)合和橫向聯(lián)合，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)整合的重點(diǎn)是：鋼鐵產(chǎn)業(yè)、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、電工電氣制造產(chǎn)業(yè)、電子信息及其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。省級(jí)政府在組織以上具有產(chǎn)業(yè)前景的共性技術(shù)研究項(xiàng)目時(shí)，要以企業(yè)為主體，由企業(yè)來(lái)牽頭申報(bào)、立項(xiàng)和組織，使企業(yè)的需求成為省級(jí)重大項(xiàng)目的決策依據(jù)，同時(shí)也使省級(jí)項(xiàng)目更好地面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求。在有條件的企業(yè)，建立省級(jí)工程技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，吸引和引導(dǎo)科技人才向企業(yè)流動(dòng)，使技術(shù)研發(fā)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。

大力推進(jìn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化

湖南省應(yīng)堅(jiān)持以企業(yè)為主體，加快推進(jìn)信息技術(shù)與管理技術(shù)、制造技術(shù)的融合，推進(jìn)信息技術(shù)與研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理四大環(huán)節(jié)的嫁接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。積極應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)控加工、現(xiàn)代管理和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，發(fā)展壯大湖南