德國(guó)主要科學(xué)資助機(jī)構(gòu)國(guó)際科技人才資助計(jì)劃分析及啟示

摘要：本文梳理了德國(guó)以公共資金為主要來源的資助機(jī)構(gòu)的國(guó)際科技人才資助計(jì)劃，闡述了計(jì)劃的目標(biāo)、資助對(duì)象、資助期限、經(jīng)費(fèi)用途，分析了德國(guó)主要科學(xué)資助機(jī)構(gòu)的國(guó)際科技人才資助計(jì)劃的學(xué)術(shù)年齡分層、經(jīng)費(fèi)期限靈活、配套措施完善、注重合作網(wǎng)絡(luò)、人才遴選權(quán)力委托下放等特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)科技人才資助的整體布局、經(jīng)費(fèi)用途、用人單位參與的情況，提出可供我國(guó)借鑒的建議。關(guān)鍵詞：德國(guó)，人才資助計(jì)劃，國(guó)際科技人才，德意志研究聯(lián)合會(huì)，洪堡基金會(huì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，歸根到底要有一批高質(zhì)量的人才作為支撐。黨的十九大報(bào)告明確提出要“實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”和“建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”。在2021年9月召開的中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地?？萍既瞬攀侨瞬刨Y源中的重要資源，科技人才隊(duì)伍的規(guī)模壯大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵保障。在廣泛凝聚科技人才方面，科學(xué)資助機(jī)構(gòu)設(shè)立的國(guó)際科技人才資助計(jì)劃是吸引各國(guó)優(yōu)秀科技人才的重要渠道。國(guó)內(nèi)對(duì)科技人才資助計(jì)劃的研究主要集中在資助的現(xiàn)狀、成效與引進(jìn)模式，如中美人才資助模式效果、國(guó)外大學(xué)人才發(fā)展計(jì)劃、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才引進(jìn)的主要模式等[1-4]。雖然有對(duì)科技強(qiáng)國(guó)及主要新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家人才戰(zhàn)略的研究，但在人才計(jì)劃層面的研究主要集中在美國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)家[5-7]。德國(guó)與我國(guó)同屬非英語系國(guó)家，缺少引進(jìn)國(guó)際人才的語言優(yōu)勢(shì)。此外，在20世紀(jì)90年代，德國(guó)由于政府財(cái)力下降、教育與研究經(jīng)費(fèi)緊張等問題，曾出現(xiàn)過大學(xué)科研的國(guó)際影響力與競(jìng)爭(zhēng)力下滑、科技人才流失的情況。政府隨之實(shí)施一系列人才戰(zhàn)略計(jì)劃，培養(yǎng)青年科技人才，吸引國(guó)際頂級(jí)科學(xué)家，且成效顯著，對(duì)于我國(guó)引進(jìn)國(guó)際科技人才具有很好的借鑒意義。德國(guó)科學(xué)資助機(jī)構(gòu)中以公共資金為主要來源的共有三家——德意志研究聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“DFG”)、亞歷山大·馮·洪堡基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“洪堡基金會(huì)”)和德國(guó)學(xué)術(shù)交流中心(DAAD)，其中，德意志研究聯(lián)合會(huì)的科技人才計(jì)劃面向有意在德國(guó)科研體系內(nèi)發(fā)展的全球科研人員開放，洪堡基金會(huì)主要面向德國(guó)以外的國(guó)家和地區(qū)，德國(guó)學(xué)術(shù)交流中心側(cè)重短期的教育交流。本文以在吸引國(guó)外人才方面發(fā)揮突出作用的德意志研究聯(lián)合會(huì)和洪堡基金會(huì)為主要研究對(duì)象，分析其吸引全球科技人才計(jì)劃的特點(diǎn)，希望為我國(guó)國(guó)際科技人才的資助計(jì)劃完善提供些許借鑒。1德國(guó)國(guó)際科技人才資助計(jì)劃布局為了建設(shè)科研體系人才隊(duì)伍，支持青年科技人才的職業(yè)發(fā)展，吸引國(guó)際人才到德國(guó)開展研究工作，德意志研究聯(lián)合會(huì)與洪堡基金會(huì)在研究職業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，通過競(jìng)爭(zhēng)性資金的方式支持優(yōu)秀科技人才，項(xiàng)目的資助對(duì)象包括：博士后、初級(jí)科研人員、資深科研人員和國(guó)際頂級(jí)科學(xué)家[8，9]，全面覆蓋各個(gè)層次的科研人員及科研人員學(xué)術(shù)生涯的所有階段(見表1)。1.1博士后資助計(jì)劃德意志研究聯(lián)合會(huì)與洪堡基金會(huì)面向獲得博士學(xué)位不久的青年科技人才提供博士后研究基金，促進(jìn)剛踏上學(xué)術(shù)研究道路的青年科技人才流動(dòng)和學(xué)術(shù)發(fā)展，支持其到德國(guó)大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)中開展研究工作，獲得獨(dú)立開展科學(xué)研究的機(jī)會(huì)。其中，德意志研究聯(lián)合會(huì)的沃爾特·本杰明基金和洪堡基金會(huì)博士后研究基金面向全球的申請(qǐng)者[10，11]。喬治·福斯特研究基金面向發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體(中國(guó)、印度除外)的申請(qǐng)者[12]。沃爾特·本杰明基金還資助德國(guó)科學(xué)體系的科研人員出國(guó)開展研究，要求被資助者在博士或博士后階段至少連續(xù)3年在德國(guó)從事科學(xué)工作。1.2初級(jí)科研人員資助計(jì)劃為吸引全球優(yōu)秀青年科技人才到德國(guó)大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)組建自己的科研團(tuán)隊(duì)，獨(dú)立開展高水平的創(chuàng)新性研究，促進(jìn)青年科技人才未來職業(yè)生涯發(fā)展，德意志研究聯(lián)合會(huì)設(shè)立艾米·努特基金，支持具有豐富國(guó)際研究經(jīng)驗(yàn)、至少兩年博士后研究經(jīng)驗(yàn)或獲得臨時(shí)合同的初級(jí)科研人員，在德國(guó)的大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)獨(dú)立的初級(jí)研究小組。開始資助3年后，德意志研究聯(lián)合會(huì)對(duì)受資助者進(jìn)行中期評(píng)估，評(píng)估合格后繼續(xù)資助3年。資助經(jīng)費(fèi)包括直接項(xiàng)目成本、人員費(fèi)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、學(xué)術(shù)交流及家庭津貼。德意志研究聯(lián)合會(huì)制訂了不同職稱的人員費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受資助者組建團(tuán)隊(duì)的人員情況，利用經(jīng)費(fèi)模板測(cè)算確定資助金額[13]。外國(guó)申請(qǐng)人需要簽署書面協(xié)議，保證資助期結(jié)束后繼續(xù)在德國(guó)從事科學(xué)工作。洪堡基金會(huì)設(shè)立的索菲亞·科瓦雷夫斯卡亞獎(jiǎng)針對(duì)獲得博士學(xué)位不超過6年的優(yōu)秀科研人員，為其提供5年總金額為165萬歐元的資助，經(jīng)費(fèi)可用于研究小組人員費(fèi)用、設(shè)備、差旅費(fèi)支出及受資助者生活費(fèi)用[14]。1.3資深科研人員資助計(jì)劃德意志研究聯(lián)合會(huì)設(shè)立了海森堡基金，洪堡基金會(huì)設(shè)立了洪堡研究基金、喬治·福斯特研究基金和馬普洪堡研究獎(jiǎng)，支持具有一定科研經(jīng)驗(yàn)、能夠獨(dú)立從事研究的科研人員開展高水平研究，提高自己的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，為科學(xué)界保留一批杰出的后備科學(xué)家。海森堡基金資助已獲得教授資格或同等資質(zhì)的科研人員，包括4種資助類型(見表2)。受資助者需提供所在機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目支持或合同聲明，資助期限最長(zhǎng)為5年[15]，且低等級(jí)可以向高等級(jí)流動(dòng)。海森堡教席受資助者所在的大學(xué)需承諾，如果受資助者在資助期結(jié)束后通過了德意志研究聯(lián)合會(huì)和大學(xué)的評(píng)估考核，則將該受資助者晉升為終身教授。洪堡研究基金和喬治·福斯特研究基金資助博士畢業(yè)12年以內(nèi)、已獲得副教授或研究小組初級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人同等級(jí)別職位的高水平科學(xué)家[16]。受資助者可自行選擇研究主題和大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)，在3年內(nèi)最多分3個(gè)逗留期在德國(guó)開展6~18個(gè)月的合作研究。馬普洪堡研究獎(jiǎng)由洪堡基金會(huì)與馬普學(xué)會(huì)聯(lián)合設(shè)立，首先由馬普學(xué)會(huì)提名委員會(huì)提出有意在德國(guó)機(jī)構(gòu)(高校優(yōu)先)從事科研工作的外國(guó)學(xué)者作為候選人，再由包括洪堡基金會(huì)主席和馬普學(xué)會(huì)主席在內(nèi)的選舉委員會(huì)評(píng)選出獲獎(jiǎng)?wù)遊17]。獲獎(jiǎng)?wù)邔⒌玫?50萬歐元資助，用于在德國(guó)創(chuàng)建并管理一個(gè)新的研究組，或以其他創(chuàng)新形式與德國(guó)科研人員開展為期5年的合作，開辟新的科研方向，進(jìn)行創(chuàng)新性和高風(fēng)險(xiǎn)的研究，獲獎(jiǎng)?wù)哌€將額外得到8萬歐元的個(gè)人獎(jiǎng)金。1.4國(guó)際頂級(jí)科學(xué)家資助計(jì)劃為吸引國(guó)際頂級(jí)科學(xué)家，洪堡基金會(huì)設(shè)立了洪堡研究獎(jiǎng)、喬治·福斯特獎(jiǎng)和洪堡教席獎(jiǎng)。洪堡研究獎(jiǎng)和喬治·福斯特獎(jiǎng)表彰國(guó)際上有新發(fā)現(xiàn)、提出新理論或獨(dú)到見解、對(duì)所在學(xué)科產(chǎn)生重大影響、有望在未來繼續(xù)取得突破的科研人員，基金會(huì)邀請(qǐng)獲獎(jiǎng)?wù)吲c德國(guó)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行6~12個(gè)月的研究項(xiàng)目合作，可以靈活分幾個(gè)時(shí)間段在德國(guó)逗留[18]。洪堡教席獎(jiǎng)是德國(guó)高端人才戰(zhàn)略的重要舉措，直接由德國(guó)聯(lián)邦教育和研究部資助，招募國(guó)際上公認(rèn)的各領(lǐng)域頂級(jí)科學(xué)家到德國(guó)大學(xué)開展長(zhǎng)期、前瞻性的研究，提升德國(guó)研究的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，資助期限為5年，為實(shí)驗(yàn)研究資助500萬歐元，為理論研究資助350萬歐元。資助經(jīng)費(fèi)可用于研究隊(duì)伍建設(shè)或設(shè)備場(chǎng)地配備，也可以用于隨行伴侶的工作經(jīng)費(fèi)及個(gè)人酬金。為支持聯(lián)邦政府的人工智能戰(zhàn)略，洪堡基金會(huì)在2020—2024年專門針對(duì)人工智能領(lǐng)域增設(shè)30個(gè)洪堡教授席位[19]。1.5人才發(fā)現(xiàn)配套資助計(jì)劃洪堡基金會(huì)為拓寬國(guó)際人才發(fā)現(xiàn)渠道，于2020年5月推出了亨麗埃特·赫茲偵察員計(jì)劃，為洪堡研究基金開辟了一條新的申請(qǐng)途徑[20]。洪堡基金會(huì)每年通過競(jìng)爭(zhēng)性同行評(píng)審遴選出最多40名“洪堡偵察員”，這些“偵察員”在德國(guó)擁有教授職位或具有同等水平的管理職位，具有杰出的學(xué)術(shù)成就、廣泛的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)及遴選優(yōu)秀人才的能力。每位偵察員可以推薦最多3位外國(guó)青年研究人員，洪堡基金會(huì)對(duì)候選人開展為期兩周的審核，審核通過后，即授予洪堡研究基金，支持“偵察員”與外國(guó)青年研究人員合作開展研究。洪堡基金會(huì)計(jì)劃每年通過上述方式資助100名外國(guó)青年研究人員。此外，洪堡基金會(huì)2020年5月還面向德國(guó)大學(xué)新設(shè)了亨利埃特·赫茲獎(jiǎng)，鼓勵(lì)大學(xué)制定國(guó)際化人才吸引戰(zhàn)略，采取使用數(shù)字平臺(tái)、開發(fā)新算法、培養(yǎng)本?！昂楸刹靻T”等手段發(fā)現(xiàn)高素質(zhì)國(guó)際人才，并與本校需求相匹配，提升大學(xué)招聘并留住國(guó)際人才的能力[21]。2德國(guó)國(guó)際科技人才資助計(jì)劃特點(diǎn)分析本節(jié)對(duì)德國(guó)國(guó)際科技人才資助計(jì)劃的資助對(duì)象、資金用途、資助期限、配套措施、國(guó)際合作、兩性平等、人才遴選權(quán)力等因素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了其不同于我國(guó)人才計(jì)劃的一些特點(diǎn)。2.1以學(xué)術(shù)年齡為參考德意志研究聯(lián)合會(huì)與洪堡基金會(huì)根據(jù)科研人員所處階段的不同，設(shè)立了一系列資助計(jì)劃，全面覆蓋了所有階段的科研人員及其全部職業(yè)生涯。資助計(jì)劃以學(xué)術(shù)年齡作為參考，博士后基金資助期限為半年到兩年，重點(diǎn)支持青年科技人才在職業(yè)生涯的早期階段獨(dú)立進(jìn)行研究，博士畢業(yè)4年內(nèi)可申請(qǐng)；面向初級(jí)科研人員的基金資助期限為5~6年，重點(diǎn)提升該階段科研人員的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)能力，為其提供獲得大學(xué)教授職位所需的資歷，博士畢業(yè)6年內(nèi)可申請(qǐng)；面向資深科研人員的基金包括6~18個(gè)月的短期與5年的長(zhǎng)期資助，重點(diǎn)支持具有一定資歷或研究基礎(chǔ)的科研人員繼續(xù)提高學(xué)術(shù)聲譽(yù)，為高級(jí)學(xué)術(shù)職位做準(zhǔn)備，博士畢業(yè)12年內(nèi)可申請(qǐng)；而面向頂級(jí)科學(xué)家的資助沒有年齡限制，資助期限為5年，重點(diǎn)吸引國(guó)際上具有潛力的杰出科學(xué)家和頂級(jí)科學(xué)家在德國(guó)開展高水平研究，提升德國(guó)研究的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2.2資金使用靈活德國(guó)國(guó)際科技人才經(jīng)費(fèi)既可用于差旅、出版、小型設(shè)備和耗材等研究支出，又可用于人員工資。如沃爾特·本杰明基金、艾米·努特基金、索菲亞·科瓦雷夫斯卡亞獎(jiǎng)、海森堡基金、馬普洪堡研究獎(jiǎng)的經(jīng)費(fèi)可用于支付受資助者本人工資，艾米·努特基金、索菲亞·科瓦雷夫斯卡亞獎(jiǎng)和洪堡教席獎(jiǎng)還可以用于支付受資助者所創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)的人員工資，艾米·努特基金的研究經(jīng)費(fèi)還可用于支付客座科研人員的酬金。馬普洪堡研究獎(jiǎng)和洪堡教席獎(jiǎng)都設(shè)有獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的資金，馬普洪堡研究獎(jiǎng)給予受資助者所在機(jī)構(gòu)8萬歐元的獎(jiǎng)勵(lì)，洪堡教席獎(jiǎng)的受資助者除了從高校自有經(jīng)費(fèi)中拿到的工資外，每年還可從教席獎(jiǎng)中獲得不超過18萬歐元的獎(jiǎng)金(見表3)。2.3資助期限靈活德國(guó)的國(guó)際科技人才計(jì)劃既包括5~6年的長(zhǎng)期合作研究，也包括6~12個(gè)月的短期合作，短期交流還可以靈活地分期在德逗留，洪堡研究基金和喬治·福斯特研究基金資助的資深研究人員可以在3年內(nèi)靈活地最多分為3個(gè)逗留期在德國(guó)與大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)合作開展研究；洪堡研究獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)吲c德國(guó)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行一年的研究項(xiàng)目合作，也可以將逗留期分為若干個(gè)時(shí)間段。2.4配套措施完善德國(guó)的人才資助計(jì)劃支持科研人員兼顧工作與家庭，部分資金可用于受資助者本人及家庭成員的語言培訓(xùn)課程費(fèi)用、往返德國(guó)的費(fèi)用及家庭成員的津貼。這些用于研究之外的資金根據(jù)各項(xiàng)人才計(jì)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，例如，沃爾特·本杰明基金為科研人員提供兒童津貼，第一個(gè)兒童400歐元/月，每增加一個(gè)兒童增加100歐元/月；海森堡基金為科研人員家庭里不滿三歲、由配偶單獨(dú)照料的兒童提供保育津貼，一個(gè)兒童154歐元/月，兩個(gè)兒童205歐元/月，三個(gè)及以上兒童256歐元/月；科研人員因會(huì)議或出差無法照顧兒童或其他需要照顧的家庭成員時(shí)，艾米·努特基金可提供受照管家庭成員的旅費(fèi)，及在此期間請(qǐng)專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)或個(gè)人照顧家庭成員所產(chǎn)生的護(hù)理費(fèi)用；洪堡基金會(huì)對(duì)于在資助期內(nèi)陪同受資助者至少三個(gè)月的配偶和未成年子女提供家庭津貼和健康與責(zé)任保險(xiǎn)津貼，配偶的家庭津貼為276歐元/月，健康和責(zé)任保險(xiǎn)70歐元/月，子女204歐元/月，單親科研人員第一個(gè)孩子兒童津貼為400歐元/月，每增加一個(gè)兒童增加100歐元/月，受資助者可享受多種教育培訓(xùn)服務(wù)。2.5注重國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)德意志研究聯(lián)合會(huì)與洪堡基金會(huì)都注重受資助者的后期關(guān)系維護(hù)與合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。例如，洪堡基金會(huì)秉持“獲獎(jiǎng)?wù)呷蚬餐w”的理念，在全球打造具有品牌效應(yīng)的“洪堡網(wǎng)絡(luò)”，把資助的科學(xué)家稱作“洪堡學(xué)者”。截至2020年年初，洪堡基金會(huì)已經(jīng)資助了來自140個(gè)國(guó)家的約2.85萬名科學(xué)家，其中包括55位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，并在74個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有110個(gè)洪堡校友會(huì)。洪堡基金會(huì)不僅吸引優(yōu)秀的科研人員到德國(guó)開展研究工作，注重其對(duì)德國(guó)科學(xué)體系的貢獻(xiàn)，還資助德國(guó)優(yōu)秀的青年科技人才到洪堡學(xué)者所在的國(guó)外科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)從事研究，促進(jìn)洪堡學(xué)者之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系維護(hù)和國(guó)際科學(xué)交流，提高德國(guó)科研體系在全球的影響力。2.6促進(jìn)研究中的兩性平等兩性平等有利于提高研究質(zhì)量，擴(kuò)大人才庫(kù)范圍，促進(jìn)研究視角的多樣性，消除單一性別在研究?jī)?nèi)容和方法中的盲點(diǎn)，為此，德意志研究聯(lián)合會(huì)與洪堡基金會(huì)均在資助方案中體現(xiàn)了兩性平等的理念。例如，申請(qǐng)人可在申請(qǐng)表中注明由于撫養(yǎng)子女或照顧家人而中斷學(xué)術(shù)工作的時(shí)間，基金會(huì)在評(píng)估學(xué)術(shù)成就時(shí)考慮這些因素；為非全日制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供額外的人員經(jīng)費(fèi)，幫助受資助者在研究工作和照顧家庭之間取得平衡；為產(chǎn)假或陪產(chǎn)假期間的科研人員提供臨時(shí)替崗經(jīng)費(fèi)；為有孩子的受資助者提供津貼；如果孩子在資助期內(nèi)出生，可以將批準(zhǔn)的資助期限延長(zhǎng)3個(gè)月，等等。2.7人才遴選權(quán)力委托下放全球招聘優(yōu)秀科學(xué)家的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，洪堡基金會(huì)通過2020年5月新設(shè)的亨麗埃特·赫茲偵察員計(jì)劃，將國(guó)際人才遴選權(quán)力委托下放到有廣泛國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際知名度的本國(guó)科學(xué)家，委托其推薦出于各種原因并沒有自己主動(dòng)申請(qǐng)洪堡基金的國(guó)際科技人才，尤其是來自新興研究領(lǐng)域或“洪堡網(wǎng)絡(luò)”以外地區(qū)的科技人才。洪堡基金會(huì)通過人才遴選權(quán)力的委托下放，鼓勵(lì)本國(guó)大學(xué)、科學(xué)家直接參與國(guó)際科技人才引進(jìn)工作?；饡?huì)與科學(xué)家聯(lián)手引進(jìn)人才的模式有助于提高人才招募的效率和提升德國(guó)積極招聘國(guó)際人才的形象。3啟示與建議隨著知識(shí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大，優(yōu)秀科技人才是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略資源，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是國(guó)際科技人才的主要集聚地和流入地，德國(guó)作為非英語系國(guó)家，其語言環(huán)境致使其在全球招募優(yōu)秀科學(xué)家的競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)；然而，其通過一系列人才資助計(jì)劃，成功地為大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)引入了大量?jī)?yōu)秀的科技人才。本研究通過對(duì)德意志研究聯(lián)合會(huì)與洪堡基金會(huì)人才資助計(jì)劃的資助布局、計(jì)劃特點(diǎn)進(jìn)行分析，得到啟示如下。(1)優(yōu)化形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的人才培養(yǎng)和資助體系。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善科技人才資助體系，形成科研生涯全覆蓋、資助周期靈活多樣、資助強(qiáng)度具有較強(qiáng)吸引力、資助內(nèi)容人性化的資助布局。特別是要加大對(duì)優(yōu)秀青年人才的資助規(guī)模和支持力度，為更多青年科技人才提供優(yōu)越的研究環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)人才計(jì)劃在支持頂級(jí)科學(xué)家方面的不足，建議參考德國(guó)洪堡基金的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立面向國(guó)際頂級(jí)科學(xué)家的人才項(xiàng)目，提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的資助選擇，吸引海外人才來華(回國(guó))開展周期靈活的科學(xué)研究，大力促進(jìn)科技人才交流和合作研究。此外，德國(guó)人才計(jì)劃以學(xué)術(shù)成熟度而非絕對(duì)年齡作為項(xiàng)目申請(qǐng)門檻，對(duì)于我國(guó)完善科技人才資助機(jī)制也有一定借鑒意義。(2)構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。目前我國(guó)面向外國(guó)人才的各項(xiàng)科技人才計(jì)劃(項(xiàng)目)經(jīng)費(fèi)尚只能用于科學(xué)研究，并不包括語言學(xué)習(xí)、家庭成員國(guó)際旅費(fèi)、兒童補(bǔ)貼等內(nèi)容，也沒有針對(duì)子女上學(xué)的支持服務(wù)，難以保障國(guó)際學(xué)者在華的生活問題。在當(dāng)前全球科技人才爭(zhēng)奪進(jìn)入白熱化的背景下，建議我國(guó)加快科研經(jīng)費(fèi)等科技領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，從多方面優(yōu)化人才發(fā)展“軟”環(huán)境，逐步構(gòu)建形成科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化國(guó)家科技人才發(fā)展體系，不斷提高我國(guó)在全球配置人才資源的能力。(3)充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)在人才市場(chǎng)中的主體作用。目前我國(guó)在人才引進(jìn)中雖然有用人單位參與，但總體而言還是以政府或管理部門為主導(dǎo)，人才資源配置尚未實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。建議我國(guó)一方面要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，充分保障用人主體在人員聘用、職稱評(píng)定、績(jī)效工資分配以及激勵(lì)等方面的用人自主權(quán)；另一方面也要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所走出國(guó)門，積極參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中培養(yǎng)人才、錘煉人才和提升人才使用效能。參考文獻(xiàn)：[1]牛萍，曹凱.基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的項(xiàng)目資助模式與人才資助模式效果比較研究的初步探討——以美國(guó)休斯研究員計(jì)劃和國(guó)立衛(wèi)生研究院R01項(xiàng)目為例[J].中國(guó)科學(xué)基[2]錢寬，張凱.“雙一流”建設(shè)背景下省屬高校海外高層次科技人才引進(jìn)現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議[J].今日科技，2020(5)：52-55.[3]魏玉亭，高長(zhǎng)完.韓國(guó)一流大學(xué)與卓越人才發(fā)展計(jì)劃：“BK21PLUS工程”實(shí)施述評(píng)[J].高等工程教育研究，2020(3)：183-188.[4]鄭巧英，鄭金連，張浩.國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才引進(jìn)的主要模式[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化，2009(10)：121-122.[5]趙晉平，單谷.日本的大學(xué)國(guó)際化人才戰(zhàn)略分析[J].中國(guó)高教研究，2014(10)：84-88.[6]張樹良，唐裕華，張志強(qiáng)，等.主要新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家人才戰(zhàn)略淺析[J].科技管理研究，2012，32(7)：118-123.[7]王明杰，王偉英.國(guó)外人才戰(zhàn)略的比較研究[J].長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(3)：8-11.[8]GermanResearchFoundation.Fundingfocus：investigators[EB/OL].(2020-09-02)[2021-03-05].https：//www.dfg.de/en/research_funding/programmes/proposals_individuals/focus_investigators/index.html.[9]AlexandervonHumboldtFoundation.ProgrammefürWissenschaftler[EB/OL].(2021-01-02)[2021-03-01].http：//www.humboldt-foundation.de/web/programme-nach-zielgruppen.html.[10]GermanResearchFoundation.WalterBenjaminProgramme[EB/OL].(2021-01-21)[2021-01-26].https：//www.dfg.de/en/research_funding/programmes/individual/walter_benjamin/index.html.()//www.humboldt[11]AlexandervonHumboldtFoundation.Humboldt-ForschungsstipendiumfürPostdoktoranden[EB/OL].(2021-01-02)[2021-03-01].http：//www.humboldt-foundation.de/web/humboldt-stipendium-postdoc.html.[12]AlexandervonHumboldtFoundation.GeorgForster-Forschungsstipendium[EB/OL].(2021-01-02)[2021-03-05].http：//www.humboldt-foundation.de/web/georg-forster-stipendium.html.[13]GermanResearchFoundation.EmmyNoetherProgramme[EB/OL].(2021-02-10)[2021-03-05].https：//www.dfg.de/en/research_funding/programmes/individual/emmy_noether/index.html.[14]AlexandervonHumboldtFoundation.SofjaKovalevskaja-Preis[EB/OL].(2021-01-02)[2021-03-01].http：//www.humboldt-foundation.de/web/kovalevskaja-preis.html.[15]GermanResearchFoundation.HeisenbergProgramme[EB/OL].(2020-05-25)[2021-03-05].https：//www.dfg.de/en/research_funding/programmes/individual/heisenberg/index.html.[16]AlexandervonHumboldtFoundation.Humboldt-ForschungsstipendiumfürerfahreneWissenschaftler[EB/OL].(2021-01-02)[2021-03-01].http：//www.humboldt-foundation.de/web/humboldt-stipendium-erfahren.html.[17]Alexande