2023年某市全面深化改革專題培訓(xùn)情況的報(bào)告

2023年某市全面深化改革專題培訓(xùn)情況的報(bào)告按照市委深改委工作部署和市委組織部培訓(xùn)計(jì)劃，4月16日—22日，XX市2023年全面深化改革專題培訓(xùn)班委托XX大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院在XX大學(xué)XX校區(qū)舉辦，縣區(qū)和市直相關(guān)部門共44人參加。主要圍繞科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、黨建引領(lǐng)基層社會治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)，設(shè)置“城市大腦與數(shù)字社會基層治理”“鞏固產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”“現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)與戰(zhàn)略支撐：XX大報(bào)告關(guān)于科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的重要指示”“國企改革的路徑、做法與啟示”等4個專題的理論授課，到嘉興南湖紅色教育基地重溫建黨歷史、感悟紅船精神，到XX縣XXX鎮(zhèn)、XX縣政務(wù)服務(wù)中心、XX城市大腦運(yùn)營指揮中心、人工智能小鎮(zhèn)、XXX集團(tuán)等開展了現(xiàn)場教學(xué)。此次培訓(xùn)準(zhǔn)確把握中央全面深化改革新部署新要求，學(xué)習(xí)XX推進(jìn)改革的新經(jīng)驗(yàn)新做法，通過課堂表現(xiàn)和課后反饋來看，參加培訓(xùn)的學(xué)員普遍受到了觸動、看到了差距、拓寬了思路，感到學(xué)有所獲、不虛此行，有效提升了推動全面深化改革工作的能力和水平，達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)目的。一、主要收獲和啟示一是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須走“改革路”，打“創(chuàng)新牌”。XX奮力打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，對應(yīng)規(guī)劃體系、政策舉措、工作機(jī)制不斷完善，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、與產(chǎn)業(yè)提升同頻共振，形成了澎湃有力的高質(zhì)量發(fā)展新動能。近五年XX全省高新技術(shù)企業(yè)從0.77萬家增加到2.86萬家，科技型中小企業(yè)數(shù)從3.16萬家增長到8.6萬家。國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量均居全國第1位；全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力連續(xù)6年居全國第3位；涌現(xiàn)出?？低?、吉利集團(tuán)、貝達(dá)藥業(yè)等一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)?！拔⒊砷L、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”，精準(zhǔn)描繪出XX科技企業(yè)梯次培育的成長圖。啟示我們，創(chuàng)新生態(tài)是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵支撐，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)鏈主型企業(yè)、高校院所牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新中心，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，政府要加大科創(chuàng)投入和引導(dǎo)激勵，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)為群落、平臺為沃土、人才為種苗、資金為活水、政策為陽光，各要素融通共生的“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)。二是推動鄉(xiāng)村全面振興，必須走“特色路”，打“聯(lián)動牌”。XX“千萬工程”走出了從人居環(huán)境整治向鄉(xiāng)村全面建設(shè)的新路徑，其核心要義和基本經(jīng)驗(yàn)，不僅在于解決了農(nóng)村人居環(huán)境問題，而且還解決了農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的有效供給與管護(hù)問題，以及鄉(xiāng)村人居環(huán)境的特色風(fēng)貌問題。在“千萬工程”的建設(shè)中，XX對不同類型鄉(xiāng)村公共環(huán)境的建設(shè)，堅(jiān)持“因地制宜、精準(zhǔn)施策、規(guī)劃先行、需求引領(lǐng)、突出特色”的原則，充分發(fā)揮政府有為、市場有效和群眾參與的作用，立足村莊自然稟賦和民俗特點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)。如XX湖州的莫干山鎮(zhèn)，邀請文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)將庾村上世紀(jì)二三十年代遺留下的廢舊廠房進(jìn)行新的改造建設(shè)，打造國內(nèi)唯一的民國風(fēng)情主題小鎮(zhèn)，并帶動周邊村發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。同時，探索鄉(xiāng)村宅基地、集體土地資源利用的新方式，爭取到了點(diǎn)狀供地的“坡地村鎮(zhèn)”試點(diǎn)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)等25項(xiàng)國家和省市改革試點(diǎn)，有效破解了制約三產(chǎn)發(fā)展中的土地、產(chǎn)權(quán)等制約因素。啟示我們，要杜絕千篇一律、一哄而上的運(yùn)動式建設(shè)模式，充分發(fā)掘村莊原有的個性與特色，注重生態(tài)優(yōu)先，更好保護(hù)鄉(xiāng)村綠水青山和田園風(fēng)光，重視鄉(xiāng)村文化和歷史傳承，為文化傳承和再現(xiàn)創(chuàng)造有利條件，將自然生態(tài)與人文生態(tài)相互融合，彰顯和提升鄉(xiāng)村價(jià)值，全方位、多類型打造與營運(yùn)“一村一品一景一韻一魂”的新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。三是打造競爭優(yōu)勢，必須走“優(yōu)化路”，打“環(huán)境牌”。XX始終把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成，通過高位統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策、融合創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境，讓XX成為最具發(fā)展活力和創(chuàng)造力的省份，并始終保持領(lǐng)跑狀態(tài)。從政策保障方面的《XX省實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“10＋N”便利化行動方案（2.0版）》《XX省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，到法治保障方面的警方對企協(xié)同服務(wù)、涉案企業(yè)合規(guī)改革、知識產(chǎn)權(quán)審判運(yùn)行機(jī)制、法律顧問服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格等創(chuàng)新工作機(jī)制，再到持續(xù)激發(fā)市場主體活力政策舉措二十條、“5＋4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策包，XX全面優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，持續(xù)健全具有XX特色的營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，明確提出到2023年，打造一批營商環(huán)境標(biāo)桿城市；2024至2025年，營商環(huán)境的體制機(jī)制、制度體系更成熟、定型，基本建成改革探索領(lǐng)跑省、市場機(jī)制最活省、營商環(huán)境最優(yōu)省。啟示我們，栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰；良好的營商環(huán)境，就是生產(chǎn)力、競爭力。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，沒有完成時，只有進(jìn)行時。推動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，必須牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境”的理念，持續(xù)優(yōu)化干部作風(fēng)，努力打造市場化、法治化、國際化、便利化的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，以優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，激活發(fā)展活力，提升發(fā)展動能。二、幾點(diǎn)建議一是以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全球創(chuàng)新的一個重要趨勢，就是創(chuàng)新資源要素加速向重大創(chuàng)新平臺匯聚，實(shí)現(xiàn)力量集中、任務(wù)集中、投入集中、產(chǎn)出集中。建議，持續(xù)培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)集群，推動資源向企業(yè)聚集，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自身實(shí)力；持續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，深化廳市、市企會商，推進(jìn)科技開放合作；持續(xù)推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，把打造“2＋4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向和主要陣地，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動科技與產(chǎn)業(yè)融合，面向市場開展科技創(chuàng)新，加強(qiáng)高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化與運(yùn)用；持續(xù)推動創(chuàng)新人才培養(yǎng)，從“穩(wěn)”“育”“引”三個方面著手，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推進(jìn)人才供給和市場需求、產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接，著力破解人才短缺難題。二是以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。能夠依靠自身特色資源實(shí)現(xiàn)振興的鄉(xiāng)村并不多，大部分村莊單打獨(dú)斗，難以形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)特色。建議，鄉(xiāng)村規(guī)劃按照“示范引領(lǐng)、區(qū)域一體”的原則，突出跨村聯(lián)合、連片提升，創(chuàng)新體制機(jī)制，開展平臺共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑，打造區(qū)域共贏的發(fā)展路徑，變“單打獨(dú)斗”為“集約共建”、變“各自為政”為“優(yōu)勢互補(bǔ)”，推動“一村富”走向“村村富”，“一處美”變成“一片美”。三是以最優(yōu)環(huán)境塑造區(qū)域競爭優(yōu)勢。營商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，好的營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)和社會生態(tài)的綜合反映。建議，持續(xù)改善“硬環(huán)境”，加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)高鐵開工建設(shè)，完善路網(wǎng)功能，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大通道，暢通人流物流商流；加快平臺建設(shè)，全力推進(jìn)甘肅自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)XX片區(qū)申建；加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，基于5G時代的要求，結(jié)合企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求，進(jìn)一步完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水電氣保障質(zhì)效，不斷鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有優(yōu)勢。加快優(yōu)化“軟環(huán)境”，縱向上，防止行政服務(wù)出現(xiàn)“上熱下冷”傾向，教育引導(dǎo)行政服務(wù)工作人員牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，擔(dān)當(dāng)履職、全員服務(wù)，堅(jiān)持把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事，主動精準(zhǔn)為企業(yè)解決具體問題；橫向上，持續(xù)深化“放管服”改革，促進(jìn)各部門高效溝通協(xié)調(diào)，對涉及多部門、多環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)“一站式”受理、“全流程”服務(wù)，讓企業(yè)少跑路，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展大環(huán)境和企業(yè)真感受的“雙提升”。三、下一步工作打算一是提高政治站位抓改革。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會會議上的重要講話精神，從忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的高度堅(jiān)定正確改革方向，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，主動研究、深入謀劃、扎實(shí)推進(jìn)黨中央和省委深改委會議審議通過的改革事項(xiàng)，結(jié)合XX實(shí)際，抓好組織實(shí)施，確保改革工作方向正確、措施正確、有力有效。二是圍繞年度任務(wù)推改革。緊盯97項(xiàng)年度改革任務(wù)，對賬盤點(diǎn)、逐個銷號，協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域改革任務(wù)落地見效。強(qiáng)化改革督察，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空，不斷提高改革的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)日常調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)過程中遇到的困難問題。抓好示范引領(lǐng)，認(rèn)真總結(jié)各領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)改革典型、樹立改革樣板，鞏固擴(kuò)大改革成果。三是聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展謀改革。堅(jiān)持跳出XX看XX，走一步算五步