安全評價基本知識

安全評價根本學問〔局部〕一．安全評價概述安全評價對工程、系統(tǒng)中存在的危急、有害因素進展識別與分析，推斷工程、建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和治理決策供給科學依據(jù)。安全是指不會發(fā)生損失或損害的一種狀態(tài)。安全的實質(zhì)損失發(fā)生的條件。危急是指易于受到損害或損害的一種狀態(tài)事故是指造成人員死亡、損害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外大事。風險合度量。風險重程度的綜合度量。系統(tǒng)素所構成的有機整體。系統(tǒng)安全承受安全程度。安全系統(tǒng)工程為重點，開發(fā)、爭論出來的安全理論和方法體系安全評價的目的是查找、分析和推測工程、系統(tǒng)存在的危急、有害因素及可能導致的危急、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危急資效益。安全評價的目的是查找、分析和推測工程、系統(tǒng)存在的危急、有害因素及可能導致的危急、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危急資效益。安全評價要到達的目的包括以下幾個方面：促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)實現(xiàn)全過程安全掌握建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策供給依據(jù)為實現(xiàn)安全技術、安全治理的標準化和科學化制造條件安全評價的意義在于可有效地預防事故發(fā)生，削減財產(chǎn)損失和人員傷亡和損害。安全評價是安全治理的一個必要組成局部有助于政府安全監(jiān)視治理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀掌握有助于安全投資的合理選擇有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全治理水平有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益安全評價的作用安全評價是安全生產(chǎn)治理的一個必要組成局部有助于政府安全監(jiān)視治理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀掌握有助于安全投資的合理選擇有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全治理水平有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益安全評價的內(nèi)容包括危急、有害因素識別及危急和危害程度評價兩局部安全評價的種類安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價、專項安全評價安全預評價的生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設備和操作條件等，爭論系統(tǒng)的危急性和危害性進展定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危急、有害的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求，從而得出建設工程應如何設計、治理才能到達安全指標要求的結論。安全驗收評價安全驗收評價是運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法,在工程建成試救或補償措施，以實現(xiàn)系統(tǒng)安全的目的。安全現(xiàn)狀評價施、設備、裝置實際運行狀況及治理狀況的調(diào)查、分析，運用安全系全、合理的程度內(nèi)。安全評價的原理相關原性理、類推原理、慣性原理和量變到質(zhì)變原理。風險判別指標〔或判別準則〕害性是否可承受的尺度。安全評價的原則科學性、公正性、合法性和針對性原則。安全評價程序提出安全對策措施；形成安全評價結論及建議；編制安全評價報告。定性評價依據(jù)閱歷對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設備、環(huán)境、人員、治理等方面的安全狀況進展定性的推斷。定性評價時不對危急性進展定量化處理，價人員的觀看分析力量，借助于有關法規(guī)、標準、標準、閱歷和推斷力量進展評價。定量評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用數(shù)學方法構造數(shù)學模型進展評價。危急因素是指能對人造成傷亡或對物造成突發(fā)性損害的因素。有害因素素。危急、有害因素的分類教材P43頁危急、有害因素識別應遵循的原則科學性、系統(tǒng)性、全面性、推測性評價單元劃分應遵循的原則1〕以危急、有害因素的類別為主劃分評價單元2〕以裝置和物質(zhì)的特征劃分評價單元3〕依據(jù)評價方法的有關具體規(guī)定劃分安全評價方法的選擇原則充分性、適應性、系統(tǒng)性、針對性和合理性《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》涉及安全評價的規(guī)定有：第十二條依法設立的為安全生產(chǎn)供給效勞的中介機構，依照法作供給技術效勞；第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。其次十四條建、改建、擴建工程工程的安全設施必需與主體納入建設工程概算。其次十五條礦山建設工程和用于生產(chǎn)、貯存危急物品的建設工程，應當分別依據(jù)國家有關規(guī)定進展安全條件論證和安全評價；第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危急源，應當?shù)怯浗n，進展定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急狀況下應實行的應急措施；第六十二條擔當安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責；第六十八條縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系；第七十九條擔當安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出刑事懲罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所造成損害的與生產(chǎn)經(jīng)營單位擔當連帶賠償責任?！吨腥A人民共和國勞動法》涉及勞動安全衛(wèi)生的有：第五十二條到第五十七條安全評價程序主要包括：預備階段；危急、有害因素識別與編制安全評價報告。安全評價標準體系分為三個層次，一是安全評價通則，二是各類安全評價導則及行業(yè)評價導則，三是各類安全評價實施細則安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系大致可分為四個層次：第一個層次為院下屬各部委公布的政府規(guī)章，如國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局公布的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明施方法〔自治區(qū)、直轄市、地區(qū)〔市、縣等各級地方人民代表大會或政府公布生產(chǎn)條例》等?！吨腥A人民共和國礦山安全法》涉及安全評價內(nèi)容有：第七條礦山建設工程的安全設施，必需與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第十二條礦山建設工程和用于生產(chǎn)、儲存危急物品的建設工程全設施進展驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全評價方法的方法。選擇安全評價方法應留意的問題充分考慮被評價系統(tǒng)的特點。評價的具體目標和要求的最終結果。評價資料的占有狀況。安全評價的人員。安全對策措施的根本要求在考慮、提出安全對策措施時，應滿足以下根本要求：能消退或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危急、危害；處置危急和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；預防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危急、危害；能有效地預防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；發(fā)生意外事故時，能為遇險人員供給自救和互救條件。安全對策措施的內(nèi)容主要包括廠址及廠區(qū)平面布置的對策措施；防火、防爆對策措施；電氣安全對策措施；機械損害對策措施；其他安全對策措施〔包括高處墜落、物體打擊、安全色、安全標志、特種設備等方面；有害因素掌握對策措施〔包括塵、毒、窒息、噪聲和振動等有害因素的掌握對策措施；礦山安全對策措施；安全治理對策措施。按導致事故和職業(yè)危害的直接緣由分類(GB/T13861-9，分為6大類，37個小類。6大類為：?物理性危急、有害因素—15類；—5類；—5類；?心理、生理性危急、有害因素—6類；?行為性危急、有害因素—5類；?其他危急、有害因素—4類。按事故和職業(yè)危害類型分類按《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)，依據(jù)導致事故的原20類?！堵殬I(yè)病范圍和職業(yè)患者處理方法的規(guī)定其他有害因素。按《常用危急化學品的分類及標志》(GB13690-92)分為8類，《危化條例》事故應急救援的目的實行措施使事故掌握在局部，消退集中條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生；能在事故發(fā)生后快速掌握和處理事故，盡力減輕對人和財產(chǎn)的影響。制訂事故應急救援預案的原則從事故預防角度制訂事故應急預案；從事故發(fā)生后損失掌握的角度制訂應急預案。事故應急救援預案的特點科學性、有用性、權威性取得評價結論的一般的工作步驟⑴收集與評價相關的技術與治理資料；⑵按評價方法從現(xiàn)場獲得與各評價單元相關的根底數(shù)據(jù)；⑶經(jīng)數(shù)據(jù)處理比照相應評價方法的評價標準得到各單元評價結果；⑷綜合單元評價結果整合成單元評價小結；⑸各單元評價小結整合成評價結論。評價結論的編制原則評價結論應遵循客觀公正、觀點明確的原則，做到概括性、條理性強且文字表達精練。評價結論的主要內(nèi)容⑴結果分析①〔第一類危急源的能量和危急物質(zhì)，其次類危急源的人、機、環(huán)境因素危急目標。②評價結果分析：各評價單元評價結果概述、歸類、事故后果分析、風險〔危急度〕排序等。③掌握結果分析：前饋掌握〔預防性、前瞻性的安全設施和安全治理〕結果和后饋掌握〔事故應急救援預案〕結果的分析。⑵評價結論①評價對象是否符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標準要求。②評價對象在實行所要求的安全對策措施后到達的安全程度。③依據(jù)安全評價結果，作出可承受程度的結論。⑶持續(xù)改進方向①對受條件限制而遺留的問題提出改進方向和措施建議。②、危害因素；對于評價結果不行承受的工程，要指出存在的問題，列出不行承受的充分理由。③〔等〕④〔藝、方法、設備〕⑤其它建設性的建議和期望。安全評價資料、數(shù)據(jù)采集處理方面應遵循以下原則首先應保證滿足全面、客觀、具體、準確的要求；煩。安全驗收評價的特點評價符合性：依據(jù)法律、法規(guī)、標準，評價系統(tǒng)整體在安全上的符合性；評價有效性：通過檢測、檢驗數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析，評價系統(tǒng)中安全設施的有效性。安全評價機構建立質(zhì)量保障體系的重要意義1〕強化安全評價質(zhì)量治理，提高安全評價工作質(zhì)量水平；2〕有利于安全評價標準化、法制化及標準化的建設和安全評價事業(yè)的進展；提高了安全評價的質(zhì)量就能使安全評價在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮更有效的作用，確保人民生命安全、生活安定，具有重要的社會效益；有利于安全評價機構治理層實施系統(tǒng)和透亮的治理，學習運用科學的治理思想和方法；促進安全評價工作的有序進展，使安全評價人員在評價過程中做到各負其責，提高工作效率；可加強對安全評價人員的培訓，促進其工作溝通，持續(xù)不斷的提高其業(yè)務技能和工作水平；提高安全評價機構的市場信譽，在市場競爭中取勝。安全評價過程掌握質(zhì)量治理手冊的編寫原則指令性原則、目的性原則、符合性原則、系統(tǒng)性原則、協(xié)調(diào)性原則、可行性原則、先進性原則、可檢查性原則安全評價過程掌握質(zhì)量治理手冊一般應包括如下內(nèi)容機構的安全評價質(zhì)量方針；安全評價質(zhì)量目標；組織構造及安全評價治理工作的職責和權限；描述安全評價機構運行中涉及的重要環(huán)節(jié)；安全評價機構建立質(zhì)量保障體系的根本