中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢

中國勞動力市場的特點

和發(fā)展趨勢

2010年10月20日中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢一、勞動力市場特點

二、勞動力市場發(fā)展趨勢中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢一、勞動力市場特點

1基本背景2基本矛盾3農(nóng)民工“短缺”4技術(shù)工人“短缺”5大學生的就業(yè)中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢1基本背景

1.1城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴大，下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)問題突出。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢1.2就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，但與國際水平相比仍然存在差距。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢1.3就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的任務十分艱巨。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢1990-2002年，中國鄉(xiāng)村從業(yè)人員所占比重由73.7%下降到66.4%，平均每年下降0.6個百分點，但農(nóng)村人口所占比重仍然很高，農(nóng)村富余勞動力規(guī)模仍在1.5億左右。當前，中國農(nóng)村勞動年齡人口每年增長1000萬左右，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務十分艱巨。

中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢1.4勞動者素質(zhì)有所改善，但總體素質(zhì)仍然偏低。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢2基本矛盾

勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應。這將是一個長期存在的問題。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢圖經(jīng)濟增長、就業(yè)增長與就業(yè)彈性中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢3農(nóng)民工“短缺”

中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢

3.1農(nóng)民工流動就業(yè)的數(shù)量

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)：2004年為1.2億；農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)：21.0%，1.03億；計生委數(shù)據(jù)：1億左右；勞動保障部數(shù)據(jù)：1.2億。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢

3.22004年農(nóng)民工流動就業(yè)的流向分布中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢3.3農(nóng)民工流動就業(yè)的特征：候鳥式

兩種形態(tài)：一種是“擺鐘式”，即農(nóng)民外出務工以年為單位在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間流動；另一種是“兼業(yè)式”，即利用農(nóng)閑季節(jié)短期的、季節(jié)性的外出打工。

中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢3.4我國勞動力市場的二元特性

我國勞動力市場產(chǎn)生伊始就帶有市場分割特性，即為二元市場。反映這種市場分割的一個重要標志是勞動力市場的巨大價格差別：上世紀90年代中期，國有企業(yè)職工與相同職業(yè)崗位的農(nóng)民工的工資收入之比，最高的達到5∶1，最低的也有2∶1。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢

3.5民工短缺在局部地區(qū)客觀存在，普通勞動力特別是年輕女工相對短缺，工資待遇低、工作環(huán)境差、勞動強度大的企業(yè)缺工尤為嚴重。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢

3.6工資待遇長期徘徊、勞工權(quán)益缺乏保障、企業(yè)用工迅速擴張、經(jīng)濟增長模式面臨變革等多種原因造成局部地區(qū)民工短缺。工資缺乏吸引力和勞動條件差是普通工人短缺的主因。企業(yè)需求迅猛擴張引發(fā)用工短缺。東南沿海多年來的經(jīng)濟增長模式面臨轉(zhuǎn)變，是企業(yè)用工短缺的深層原因。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢3.7缺工后勞動力市場的幾個新變化女工變得非常搶手。資方特別愿意簽勞動合同。騎馬找馬現(xiàn)象普遍。資方開始重視勞動部門的跨地區(qū)就業(yè)工作。善待員工，接續(xù)民工間的職業(yè)介紹鏈條。存在一個規(guī)模不小的游離于企業(yè)外的打工群體。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢

3.8趨勢判斷東南沿海部分地區(qū)用工短缺的狀況短期內(nèi)可能還會持續(xù)。但由于我國勞動力供大于求的基本國情并未改變，沒有跡象顯示這一問題會擴展為全國性的、影響經(jīng)濟發(fā)展的嚴重問題。從中長期看，這種狀況將可能導致缺工地區(qū)企業(yè)工資水平的被迫上漲，從而迫使一些工資較低的勞動密集型加工企業(yè)退出該地區(qū)，向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢4技術(shù)工人“短缺”

中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢4.1技工情況4.1.1．技術(shù)工人占就業(yè)人員的比例。

企業(yè)就業(yè)人員中技術(shù)工人所占的比例為32.3%。

技術(shù)工人比例較高的是國有企業(yè)（37.2%）。

比例較低的是外商及港澳臺商投資企業(yè)（12.9%）。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢4.2企業(yè)的崗位需求情況

4.2.1．企業(yè)空缺人員構(gòu)成。在需要的技術(shù)工人中，初級技工占38.9%，中級技工占32.2%，高級技工占13.5%，技師占9.6%，高級技師占4.5%。隨著行業(yè)技術(shù)發(fā)展，主要崗位的技術(shù)工人構(gòu)成是：技術(shù)技能型占40%，知識技能型占20%，復合技能型占25%，其他占15%。空缺需求中，大專以上學歷人員占26.4%。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢

4.2.2．企業(yè)對人才的需求

調(diào)查企業(yè)認為，最急需人才的崗位依次是：營銷，高級技工，技師、高級技師，中層管理，高層管理，一般技工，工程技術(shù)，科研、新產(chǎn)品開發(fā)，公關，財會，信息計算機技術(shù)，機器維修，文秘，翻譯。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢

4.2.3．企業(yè)招聘情況。

企業(yè)首選招聘員工的主要依據(jù)前五位依次是：學歷，工作能力，相關工作經(jīng)驗，專業(yè)，年齡。值得注意的是，在私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織中，熟人或親朋介紹的比例相當高，特別是在個體戶招聘中達到了半數(shù)以上。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢4.3技工短缺在全國范圍普遍存在高技能人才數(shù)量短缺，已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。企業(yè)當前最急需人才的前三位人才依次是：營銷、高級技工、技師和高級技師，分別占調(diào)查企業(yè)需求比例的14.4%、12.1%和10.9%。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢4.4技工短缺的主要原因

4.4.1．現(xiàn)行教育體制重學歷教育、輕技能培訓是技術(shù)工人短缺的主要原因。對技術(shù)工人和高技能人才需求量大大增加。技工教育培訓的發(fā)展還難以適應。大學 的專業(yè)及課程設置沒有能夠以市場需求為導向進行規(guī)劃。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢

4.4.2企業(yè)對員工的培訓投入不夠，只使用、不培養(yǎng)的做法則進一步加劇了技術(shù)工人的短缺。企業(yè)對員工技能培訓的投入嚴重不足。對職工重使用輕培訓，甚至只使用不培訓。

4.4.3沒有形成高技能人才的評價、激勵和流動的機制。在技能人才評價方式上。在技能人才的激勵上。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢5大學生的就業(yè)

中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢5.1大學畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀和形勢

近年來，大學畢業(yè)生就業(yè)逐步增加，就業(yè)問題凸現(xiàn)。大學畢業(yè)生的就業(yè)率下降。大學畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢表2001-2005年全國普通高校畢業(yè)生數(shù)量和就業(yè)狀況

2001年2002年2003年2004年2005年畢業(yè)生數(shù)（萬人）117145212280340比上年增加（萬人）1128676860比上年增幅（%）10.423.946.232.121.4初次就業(yè)率（%）7064.750

年末就業(yè)率（%）

808373（9月）

中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢5.2有就業(yè)意愿但未能就業(yè)的大學生群體值得關注

一類是復習考研者。二類是邊看邊干者。三類是就業(yè)困難的大學生。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢5.3對大學畢業(yè)生就業(yè)問題的分析大學畢業(yè)生的就業(yè)機制大學畢業(yè)生的就業(yè)渠道大學畢業(yè)生的就業(yè)服務全社會和大學生個人的就業(yè)觀念大學專業(yè)結(jié)構(gòu)和教育體制中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢5.4大學生就業(yè)政策鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。“西部計劃”等。

黨政機關錄用公務員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。

中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢5.4大學生就業(yè)政策3.鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關部門要為其提供便利條件和相應服務。

4.鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

5.為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢5.4大學生就業(yè)政策6.做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務工作。

7.畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學校證明到入學前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記。

中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢5.4大學生就業(yè)政策

8.要加大對高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置和就業(yè)狀況的統(tǒng)籌力度。“高職(大專)畢業(yè)生職業(yè)資格培訓工程”。

9.進一步加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領導。

中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢二、勞動力市場發(fā)展趨勢1勞動力供給預測2勞動力素質(zhì)提高預測3勞動力需求預測4需求的所有制變化預測中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢1．勞動力供給預測。

2001-2020年，勞動年齡人口(16-59歲)增長呈現(xiàn)由快到慢，再到負增長的趨勢。

中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢未來20年，全國勞動力資源增加量將體現(xiàn)在城鎮(zhèn)勞動力資源的增加上。

中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢2勞動力素質(zhì)提高預測

在未來20年里，我國勞動力文化素質(zhì)將有較大提高。

中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢

2010年我國勞動力中高中以上文化程度的將達到25.9%至27.9%，其中大專以上的達到9.3%至10.7%；到2020年我國勞動力中高中以上文化程度的將達到33.8%至38.3%，其中大專以上的達到13.6%至16.7%。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢3勞動力需求預測

按照十六大制定的目標，我國未來20年GDP增長率只要能夠保持每年平均增長7.1%，即可以實現(xiàn)翻兩番的目標。2001年—2003年，我國GDP率分別為7.3%、8%和9.1%。未來17年，按照平均7%的增長率即可以實現(xiàn)翻兩番的目標。就業(yè)彈性決定經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力。20世紀90年代，我國的總體就業(yè)彈性為0.11，1995年到2002年的平均就業(yè)彈性為0.13，2000年—2003年平均為0.137，出現(xiàn)了小幅增長。按照保守的0.13為基數(shù)進行預測。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢情形一：就業(yè)彈性穩(wěn)步提高。情形二：就業(yè)彈性緩慢增加。情形三：就業(yè)彈性穩(wěn)定在目前0.13的水平。

中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢

2020年，我國就業(yè)總量將達到87012萬人。其中，“十五”期間每年增加775萬個就業(yè)崗位，“十一五”期間每年增加705萬個就業(yè)崗位，2010—2015期間每年增加736萬個就業(yè)崗位，2016—2020期間每年增加770萬個就業(yè)崗位。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢

由于我國第三產(chǎn)業(yè)將保持較快的發(fā)展速度，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性2002年為0.53，將拉動總體就業(yè)彈性的升高；加上加入WTO后，依據(jù)國際比較優(yōu)勢發(fā)展生產(chǎn)，我國的勞動密集產(chǎn)業(yè)還將進一步得到發(fā)展，也拉動總體就業(yè)彈性的升高。因此，就業(yè)彈性不可能降低，實現(xiàn)情景二應該是由把握的。如果我國能夠進一步推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城市化步伐，經(jīng)過努力，實現(xiàn)情景一的目標也是有可能的。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢4需求的所有制變化預測

十六大提出要深化國有企業(yè)改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。充分發(fā)揮私營、個體等非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。從國家的發(fā)展戰(zhàn)略上看，未來國有及國有控股單位的就業(yè)比重將會繼續(xù)下降，就業(yè)增長將主要靠非國有單位實現(xiàn)。實際上，從城鎮(zhèn)來看，國有及國有控股單位的就業(yè)比重不斷下降。2000年，國有及國有控股單位的就業(yè)比重只占40.8%，到2002年，這一比重下降到34.9%。中國勞動力市場的特點和發(fā)展趨勢

假定