消防監(jiān)督工作調(diào)研報告

第頁共頁消防監(jiān)視工作調(diào)研報告消防監(jiān)視工作調(diào)研報告消防監(jiān)視工作調(diào)研報告1一、制約派出所開展消防監(jiān)視工作的主要原因(一)思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識的影響，社會消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門負(fù)責(zé)的，包括大局部公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)視工作的執(zhí)法主體，派出所無需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費全部在上級公安機關(guān)，消防部門沒有權(quán)利干預(yù)，消防監(jiān)視工作對自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓，下面動一動”的被動應(yīng)付場面。(二)工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費缺乏。隨著社會經(jīng)濟的不斷開展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴大，加之派出所的現(xiàn)有警力缺乏，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動使一些原先承受過消防知識培訓(xùn)的消防監(jiān)視員因工作變動調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展，派出所在履行消防監(jiān)視職責(zé)中正常辦公經(jīng)費得不到有效保證。(三)消防監(jiān)視業(yè)務(wù)不熟。消防是一門多學(xué)科穿插性的綜合科學(xué)，內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性強,要求從事防火監(jiān)視人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識程度和相關(guān)的工作經(jīng)歷。而目前從事消防監(jiān)視工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn)，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中理解到，大局部派出所反映消防監(jiān)視執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識應(yīng)用到實際工作中，不具有操作性。因此，在實際工作中往往不擅長開展消防監(jiān)視檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。(四)考核機制的不完善。在落實派出所消防監(jiān)視工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評的少等現(xiàn)象。有的公安機關(guān)沒有把派出所消防監(jiān)視工作列入工作考評，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個樣。由于責(zé)任體系不健全，考核機制的不完善，沒有必要的獎懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動性不強，存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。二、解決上述問題的對策與建議(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，強化派出所責(zé)任意識。公安部第73號令《消防監(jiān)視檢查規(guī)定》明確規(guī)定：“公安派出所應(yīng)當(dāng)對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防平安職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)受權(quán)管理的單位進展消防監(jiān)視檢查。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公安派出所消防監(jiān)視檢查工作進展業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！贝艘?guī)定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監(jiān)視管理工作，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措，同時也為派出所履行三級消防監(jiān)視管理工作職責(zé)提供了一項職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，把自覺履行消防監(jiān)視職責(zé)作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢，主動為消防部門分憂，當(dāng)好參謀。(二)完善消防監(jiān)視管理工作保障機制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實的消防監(jiān)視工作機制;二是采取年初簽訂目的，年中組織督察，年底進展考評的方法，將派出所消防監(jiān)視工作納入公安根底工作考評、目的管理工作考評及年終和月度工作考評等各項考評工作當(dāng)中，要求基層派出所要將消防監(jiān)視工作與其他公安工作同方案、同步驟、同施行、同考評、同獎懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建立，認(rèn)真履行消防監(jiān)視管理職責(zé)，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)視工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時要發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，堅決取消一些不必要的檔案、臺帳，使派出所可以把精力放在實實在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機制，充分發(fā)揮其以點帶面作用，不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)歷;五是把對派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程，做到長方案短安排，結(jié)合公安工作特點，采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會代訓(xùn)、輪流到消防大隊見習(xí)等形式進展，再者通過邀請轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防平安檢查、建筑工程驗收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等，使其在理論中不斷增強業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作才能，做到會宣傳、會檢查、會執(zhí)法、會管理、會組織。(三)充分發(fā)揮公安派出所的資優(yōu)勢。一是警力資優(yōu)勢，派出所遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面廣，再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊伍，可以緩解當(dāng)前消防機構(gòu)警力嚴(yán)重缺乏的矛盾。二是社會資優(yōu)勢，派出所對轄區(qū)場所單位和社會面上的情況比擬熟悉，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系親密，能迅速發(fā)動社會方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資優(yōu)勢，派出所開展行政執(zhí)法工作有長期積累的經(jīng)歷和良好的根底，其對轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點，減少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)視工作時，要充分發(fā)揮派出所的資優(yōu)勢，進一步拓展派出所消防監(jiān)視的職能，突出抓好消防平安重點單位管理、消防平安檢查、消防平安專項治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建立等四個方面工作，實在把消防平安工作落實到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新場面。(四)因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)視工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)視工作特點和實際，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)視工作的范圍和職責(zé)，執(zhí)法責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法權(quán)限，做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處分的內(nèi)部審批程序，加強內(nèi)部監(jiān)視，進步公安派出所消防監(jiān)視的工作效率和標(biāo)準(zhǔn)化程度。(五)加強督導(dǎo)，形成合力。按照《消防監(jiān)視檢查規(guī)定》，將一局部消防工作移交給派出所，對消防部門來講并不意味著擔(dān)子的減輕，而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此，在消防監(jiān)視機構(gòu)內(nèi)部，要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內(nèi)部建立的重要方面，制定工作措施，落實責(zé)任人員，及時掌握信息，注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開展消防平安檢查等工作中，要充分考慮派出所實際，盡量將消防監(jiān)視管理融入到整個轄區(qū)治安管理工作之中，最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用，以獲得事半功倍的效果。同時，消防部門還要不斷強化公安派出所的監(jiān)視意識、法制意識和效勞意識，及時做好角色轉(zhuǎn)換。三、派出所消防監(jiān)視重點工作的幾點考慮派出所在做好日常消防監(jiān)視工作的同時，充分發(fā)動群眾，走“專群結(jié)合”的'道路，重點做好以下工作：(一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī)，是消防監(jiān)視執(zhí)法的根據(jù)，所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人都必須嚴(yán)格遵守。要通過開展消防監(jiān)視工作，進步法人、團體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識，鼓勵群眾自覺同違背消防法律法規(guī)的行為作斗爭，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氣氛。(二)狠抓消防宣傳“四進”工作。目前，群眾的消防意識普遍還比擬淡薄，消防平安常識潰乏，自防自救才能低下。因此，派出所要結(jié)合轄區(qū)特點，積極開展消防宣傳進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。在宣傳形勢上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點，采用多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識和逃生自救知識，進步社會整體抗御火災(zāi)才能。(三)突出重點單位監(jiān)視。要本著“確保重點，兼顧一般”的原那么，重點加強重點單位的監(jiān)視。在工作上，應(yīng)以檢查和消除火災(zāi)隱患為重點，抓日常的防火檢查和火災(zāi)隱患的整改。要及時發(fā)現(xiàn)問題，制止違法行為，消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。總之，在消防監(jiān)視管理工作中強化公安派出所職能作用，對彌補消防監(jiān)視警力缺乏、拓展消防監(jiān)視管理渠道，減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，有著非常重要的現(xiàn)實意義。隨著我國消防法制建立的日臻完善，在新的消防監(jiān)視形式下加強派出所消防監(jiān)視工作，深化拓展公安派出所在消防監(jiān)視管理工作中的職能作用是時代開展的必然產(chǎn)物。消防監(jiān)視工作調(diào)研報告2隨著我國市場經(jīng)濟的飛速開展，大量的社會勞動力涌向城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前,全國有超過2億農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。他們大多租住居民住宅，因出租屋消防平安條件差、管理薄弱，違章用火、用電、用氣現(xiàn)象大量存在，火災(zāi)頻發(fā)，傷亡突出，已成為影響流動人口集中地區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定的苗頭性問題。出租戶火災(zāi)在大多數(shù)城市火災(zāi)當(dāng)中占了相當(dāng)大的比例，人員傷亡數(shù)量呈上升趨勢。20__年__市發(fā)生的多起亡人火災(zāi)事故中就有近1/3為出租戶火災(zāi)。一、出租屋存在的消防平安隱患分析^p1、出租房大多屬于市民的閑置房，局部房子建造年代較久，個別甚至是危房，房屋的承重構(gòu)造和屋面大多以木質(zhì)為主，耐火等級較低，一旦發(fā)生火災(zāi)，蔓延速度快，且這些建筑經(jīng)常成片相連。加之這些房屋所處地區(qū)的消防設(shè)施和水不充足，火災(zāi)發(fā)生后水和道路交通成了控制和撲滅火災(zāi)的最大障礙。2、出租人漠視消防平安責(zé)任。許多出租人對出租房進展改造時，根本不考慮房屋的裝修是否符合消防平安標(biāo)準(zhǔn)，大量采用可燃材料裝修，增加了火災(zāi)的負(fù)荷。承租人消防平安意識淡薄，往往只注重房子的租金、地段、面積以及家具設(shè)施，而不考慮房屋的滅火設(shè)施、疏散通道、平安出口等消防平安方面的問題。他們?nèi)狈Ρ匾南榔桨仓R，防火平安意識缺乏，火災(zāi)發(fā)生后疏散逃生才能差。這是出租戶當(dāng)中發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡的一個重要因素。不僅如此，租住戶為了節(jié)約開支，還經(jīng)常將液化氣罐及爐灶等放置室內(nèi)，采用明火煮飯煮菜，使一間房子既當(dāng)廚房又當(dāng)臥室。3、電器線路敷設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)。出租戶內(nèi)的電器線路設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn)，電器線路比擬陳舊，違章使用大功率電器，這些經(jīng)常會造成短路、超負(fù)荷等情況從而直接導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)。4、出租戶大局部未能裝備根本的消防器材和設(shè)施，缺乏初起火災(zāi)的自救才能。平安出口和疏散通道比擬少，且防盜的設(shè)施安裝比擬到位，防盜門窗、鐵欄柵等成了火災(zāi)發(fā)生后人員疏散的最大障礙。5、很多出租屋里設(shè)置家庭式小作坊，各種電器設(shè)備和明火為火災(zāi)事故埋下了禍根。這些問題的存在不是某一個單方面的原因所導(dǎo)致的，是社會經(jīng)濟開展和變化帶來的一個新的問題，也是城市開展和文明面臨的一個新課題。由于出租房火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失小，人員傷亡根本在十人以下，造成的社會影響面小，政府和消防機構(gòu)在近幾年的消防工作重點是在公眾聚集場所和危險物品上。但隨著公眾聚集場所火災(zāi)在消防機構(gòu)的嚴(yán)密監(jiān)控和業(yè)主的重視下，消防平安環(huán)境得到了很好的改善，近兩年發(fā)生在公眾聚集場所和危險物品上的重特大火災(zāi)的數(shù)量正在大量減少。社會關(guān)注的消防平安焦點和我們消防機構(gòu)的工作重點也正在向居民和出租屋上轉(zhuǎn)移。二、隱患整治對策出租屋的大量存在，它是我們社會市場經(jīng)濟開展的一個衍生物。同時也給我們的消防平安工作也提出了考驗。下面，筆者試就如何做好出租屋的消防平安工作，如何充分貫徹落實部局關(guān)于加強出租屋消防平安管理工作談幾點建議：1、做好政府的參謀，加強城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃，加大對老城區(qū)改造的力度，把那些消防水缺乏、消防車通道不暢、耐火等級低的老式居民區(qū)從城市中消除出去。對于一時難以落實改造的老城區(qū)，要加強對消防車通道和消防水的改造和建立，確?；馂?zāi)發(fā)生后可以及時得到救助。2、加強社會面消防平安宣傳，使我們出租戶乃至每一個公民掌握一些根本的消防平安方面的自防自救知識。各級政府和消防機構(gòu)當(dāng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、畫冊！各種媒體做好消防知識的宣傳?？赏ㄟ^居〔村〕委、派出所等基層工作單位通過上門的形式，發(fā)傳單、貼畫冊等形式進展根本的自防自救技能的宣傳，使我們的出租人以及承租者對消防平安有一個根本的理解，也可通過附近的學(xué)校對外來務(wù)工人員的子弟進展宣傳教育。做好消防知識的宣傳，使我們的群眾掌握一些根本的自防自救知識和技能，這樣的防火工作是一個長期的工作，同時也是一個事半功倍的工作。3、充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)視管理和效勞職能。目前各地派出所消防監(jiān)視工作都在穩(wěn)步推進中，大局部地區(qū)制定了相應(yīng)的規(guī)章和制度來保障派出所的消防工作。其中居民的防火監(jiān)視檢查、宣傳、效勞是派出所的一項重要消防工作，同時《租賃房屋治安管理規(guī)定》第五條也明確了派出所對出租屋的消防監(jiān)視管理職能。我們可以通過戶籍管理工作，通過對出租屋的監(jiān)視工作，在租賃____之前，通過對房屋消防平安狀況的審核，以簡易審核的形式對出租屋內(nèi)的疏散通道、平安出口、電器線路以及用火器材進展審核和驗收，催促出租戶裝備必要的滅火器材，對于不能滿足消防平安管理規(guī)定，不得進展租賃。同時民警在平時下地區(qū)工作的同時，對出租屋的消防平安狀況進展監(jiān)視檢查和催促隱患的整改。4、明確各方職責(zé)，從多個方面做好消防平安工作。我們很多企事業(yè)單位沒有做好消防平安工作，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，其主要原因都是責(zé)任沒有落實，或者是責(zé)任不明確。不知道自己在預(yù)防火災(zāi)和發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)履行