當今世界群體訴訟的發(fā)展趨勢與

1省人民政府水行政主管部門建立水土保持當今世界群體訴訟的開展趨勢楊嚴炎【摘要】伴隨著世界經濟的高速開展，群體糾紛在許多國家呈上升趨勢，群體訴訟的理論研究和實踐也越來越受到世界各國的重視。從世界范圍來看，群體訴訟的開展主要呈現出以下趨勢：即群體訴訟制度被越來越多的國家確立并得到了較大的開展;多元化的群體訴訟機制受到許多國家的重視;各國在發(fā)揮群體訴訟價值和功能的同時，盡量限制其帶來的負面影響。我們當代社會往往以大規(guī)模生產、大規(guī)模消費的文明為特征，現代世界經濟的一體化和經濟日益集中，致使出現了一些雇傭眾多人的、向人們提供物品以及效勞的大型生產集團，這些集團作出的決定就有可能同時影響到無數人。意大利學者卡佩萊蒂教授曾言：“隨著現代社會的復雜化，單單一個行動就致使許多人或許得到利益或許蒙受不利的事件頻繁發(fā)生，其結果使得傳統(tǒng)的把一個訴訟案件僅放在兩個當事人之間進行考慮的框架越發(fā)顯得不甚完備。〞在這類現代性訴訟中，其危害性一般都是雙重的，既會侵犯特定個體的利益，又會侵犯社會公共利益。如上市公司制作虛假的財務會計報告，證券市場的廣闊投資者都可能受到欺騙，違法的上市公司所侵害的對象是眾多不特定的投資者以及整個社會秩序。由于群體訴訟的這一特征，其權利救濟往往可以帶來超越于一般民事訴訟的公益性社會效果。當今世界各國普遍面臨這種因新型社會的、集體的、分散的權利和利益救濟而引起的群體糾紛，這一類群體糾紛只有通過同樣新型社會的、集體的、分散的救濟和程序才能得以維護。實際上，對這些新型救濟和程序的探求，正是在現代司法的演進中最引人入勝的特征之一。當今世界各國群體訴訟制度的開展趨勢亦反映了上述特征。這種趨勢，主要可概括為以下幾個方面：一、群體訴訟制度被越來越多的國家確立并得到了較大的開展群體糾紛和群體訴訟的出現在工業(yè)化國家已有300余年的歷史，而現代群體訴訟制度的形成并得到廣泛運用那么始于上個世紀60年代，也就是說僅僅幾十年的時間。1966年，美國聯邦最高法院對?聯邦民事訴訟規(guī)那么?中有關集團訴訟的規(guī)定進行了修改，對集團訴訟的具體程序作了較為詳細的規(guī)定，從而使集團訴訟進入了相比照擬成熟的階段并在美國得到了更為廣泛的運用。在1966年修改規(guī)那么之前，所有以集團訴訟方式尋求金錢賠償的個人必須明確簽字參加(optin);而修改之后規(guī)定，除非明確表示退出(optout)，否那么那些被“牽頭原告〞(leadingplaintiff)聲稱所代表的人將被視為是原告集團的一員?！斑x擇退出〞規(guī)那么將美國的集團訴訟與其他大陸法系國家的共同訴訟真正區(qū)分開來[1]。以德國為代表的團體訴訟(Verbandsklage)制度，是一種賦予某些團體訴訟主體資格和團體訴權(當事人適格)，使其可以代表團體成員提起、參加訴訟，獨立享有訴訟權利和承當訴訟義務，并可以獨立作出實體處分的制度。團體訴訟表達了國家對民間社會團體在預防和制止違法行為和大規(guī)模侵害方面的作用。由于提起團體訴訟的原告僅限于有權利能力的公益團體，再加上團體訴訟的原告一般僅限于提起請求法院判決被告中止一定行為或撤回一定行為的訴訟，即使可以請求損害賠償，通常也是一個整體公益的抽象損害或者說僅是一種象征性的賠償。這就在很大程度上防止了濫訴和由此引發(fā)的種種問題，容易被各國立法機關所接受。近年來，團體訴訟在歐洲大陸國家開展很快，團體訴訟的適用范圍也在不斷地拓寬。我國臺灣和日本分別在2002年和2006年民訴法修改中增設了團體訴訟制度。這在一定程度上顯示了團體訴訟的生命力。猴撥以日寒本為教代表卷的選別定當匆事人額是針價對涉座及多衛(wèi)數人擦共同沉利益馳的訴壁訟而奴確立邪的一員項制獅度。羊即多曲數有胖共同泰利益歉之人灘，得日由其勸中選份定一藝人或原數人叉為全妙體起裹訴或貿被訴疊，其飾他當物事人者脫離愁訴訟短。仍盟谷口油安平鳴教授疏認為凈，選鳳定當京事人我制度儀在“魚立法慘階段透并沒賀有考手慮這兄是為賽了適泛用于租集團絮訴訟病，但豈該制翁度確況實可化能被誕利用熱來進辱行集頂團訴洞訟。單〞自朱上個犁世紀快60襲年代咽末以守來，錫日本拖利用永此種嚴方式沾解決再了藥仙害事囑件、尾食品倉事故正事件產，環(huán)繞境污揀染公狠害事籠件、礙大氣搖噪音清公害味事件柴等各盯種大全規(guī)模胞損害這事件喝或者膚說是妄集團輪性被鳳侵害案事件射，并孝形成閱了一但系列蛙著名撥案例甜，如科四大痰公害避訴訟暗、大閑阪機根場噪叼音公齡害訴執(zhí)訟、酷沙利株寶邁侵度訴搭訟，震等等拆。為聾了使?jié)裨撝浦炼饶芗l(fā)揮掛更大翠的作溜用，云修改龍后的濕日本桐民訴衰法進剛一步烏擴大堆了該醫(yī)制度句的適扮用范逢圍。毯由于擊選定憶當事線人制斧度對沒日本撐法律扭社會雀的貢瀉獻，利因而問，近高40君年來握，該肝制度披頗受便日本數法學神界及壟司法陳界所墨關注毛，批妙評和扇爭論暗意見比不多令。辯膚自上籌個世帝紀9徐0年喘代以臘來，辭世界例各國監(jiān)的群續(xù)體訴先訟制賀度又隆進入拐了一緊個新假的發(fā)奪展時胃期。孫在這劉個期蝕間內窄，澳肢大利助亞、攏加拿社大等少國相闖繼引千進了律美國糾式的液集團袋訴訟媽。我臘國大玻陸確介立了席兩種蝶形式榮的代擦表人膊訴訟爐制度需。我源國臺聚灣引疑進了謎團體府訴訟洋，擴烘大了往選定嗚當事食人的妄適用戒范圍頂。特頑別是作近年嬸來，狀一向雷對規(guī)張模化土群體捷訴訟六持排省斥態(tài)基度的卡歐洲顫國家估的群棍體訴搬訟制挖度也掠出現梳了一齡個前略所未剩有的挨開展訂時期紙。例烏如，駁在歐盆盟的跑推動遺下，宇歐洲腰國家源根本細普及陸了團該體訴筑訟，溪團體誼訴訟般的適飲用范脂圍也唱在不適斷地霞拓寬撲。瑞揮典等疏國家喬確立慶并開風始實檢施集厲團訴必訟制密度，輸不少描國家捆正在亦進行恢集團鼻訴訟況方面紛的立綿法。僵德國娘剛剛劣完成擋證券漢領域慢的示瓦范訴順訟立金法，提并打凝算在研使用堵效果何良好脆的情缸況下辱將其否推廣棚到整永個民駱事訴那么訟領班域。獸活二、浸多元柴化的漿群體假訴訟批機制逆受到當許多傭國家很的重雁視顏碎群體萍訴訟走并非池單一散的訴堡訟形孤式和抓制度磨，而原是對古這一筍類訴為訟現三象的宴描述東，或魚者說訪是這駱方面認訴訟壁制度生的總豎稱。局狹義謀的群納體訴敬訟亦維稱代耀表人變訴訟胡，是施指具捕有共負同或畜同種坑類法繡律利丹益的機一方甩當事戲人人押數眾譽多，故且不機能進勝行共返同訴班訟時定，由鑼其代耍表人瓦進行端訴訟慎的一畢種制狡度。蔽在上解述狹辰義群殿體訴誓訟的爹概念濃中，鍵代表兇人訴防訟被擴作為拐群體素訴訟舊的又踩一個搖稱謂花。因貸為當靠事人圾人數黨眾多念，超尋出了覆共同抄訴訟菌可以昏容納洗的范凍圍，皇就必停須由菠代表科人來扶進行即訴訟衰，所辟以，昆從狹套義的價群體挺訴訟追來看愉，這抵是一俗個問罵題的每兩個銷方面寶。紫獲廣義好上的米群體音訴訟溪，是蒜指具繞有共盞同或券同種俘類法通律利陵益的服一方萌當事只人人賓數眾漠多，守超出臥了共兆同訴嚷訟可畜以容啞納的片范圍萌，法絹院通戶過一煌個或吼假設干釘個訴撫訟審們理案開件的線制度除。這澤就是棗說，抽一個受訴訟屆只要拐涉及頓的人壽數超斷出了污一定弦的數魯量，抹實質討上涉漲及到笛眾多稻主體金，不隙管法殼院是有用哪租種方類式處窗理的判，都這屬于錯廣義仿的群鈴體訴呈訟的禁范疇冊。國批際上山早已安存在揀的示筆范性嶼訴訟得、同已一律抗師代葬理具叨有相盞同情濁況的箱眾多板主體敬，以怪及我楚國運荒用較醉多的刑單獨畜立案繞，合哨并審家理等端訴訟洞形式嚇均屬板這種傲情況繳。我痛國群密體訴踏訟案逼件也涂是按籌照這丙種方恥式統(tǒng)治計的林。擠鼠群體乒訴訟果的上鵲述形譜態(tài)盡熄管都先有解原決群熔體糾倆紛的尾功能癥，但賽在訴小訟的慮目的絞、實臂現的正方式橫、優(yōu)沃勢以該及成申本、矛風險飄等方獸面卻曉各有挨不同事。這來就出旱現了偵各種鑒形態(tài)牧同時上并存洋或在蠻不同刻領域各發(fā)揮碑作用南的需奇求，鄭同時虎也更扔有利古于當屈事人膊和法犁院選么擇成胃本低愁、效瀉果好蛙的訴駛訟方茶式。刷應當繳說近謊年來切在這短方面狗許多保國家警已經沉作了泰大量季的努雙力，輸并取售得了特一定長的成跨效。趴例如惕，加償拿大睡同時律規(guī)定主了退晚出制斯和加沿入制慰集團割訴訟杏。歐爛洲國滴家在呈普遍參規(guī)定跨團體秀訴訟玻的同項時，欠一些礦國家紀已經刊引進條或正搞在進兆行集散團訴防訟的構立法授。此攝外，患美國學式的輪集團化訴訟獻制度撥受到堵了世詳界各尋國的田普遍那么關注慮。許駱多國坐家都蟲不同痕程度同上存伯在著進引進沫美國研集團悼訴訟完的呼猴聲。陳路除上起述影獵響較擊大的爛幾種蘆群體溉訴訟羊形式蛙外，待許多引國家糕還存龜在一櫻些其母他具掩有解取決群灰體糾展紛功辰能的旅訴訟內制度貌，例示如：握故1.寬“示陸范訴獄訟〞滋(T博es咱t滑ca口se業(yè))，翼亦有疤學者踐將其劇翻譯復為“哪試驗唇性訴或訟〞伏，是易指某莖一訴舍訟之暢紛爭僚事實度與其娘他(師多數終)事樂件之乘事實襪大部襖分相闖同，影該訴造訟事雹件經穩(wěn)由法拉院裁妻判后巨，其夫結果殼成為嘴其他訪事件靠在訴桌訟上矮或訴涌訟外資處理池之依益據。美肆2.老全部笑當事梁人委市任少晝數律牧師為投其共義同訴友訟代統(tǒng)理人圾出庭酒訴訟勿。這呆種方熊式在潑許多波國家維司法蘆實踐川中都昨存在百。例現如，講德國頃團體較訴訟坊的主撈要功植能是生制止月違法衣和對附當事父人權梢利的其預防袖性保劃護，沿在個右人侵和權損尖害賠每償方羨面基組本上欠無所葬作為欲。但筍這在餅德國弟并未獻產生散太大普問題塑，于堡大規(guī)撕模當怕事人堅損害墨賠償撓，全翅部當傳事人沃均委飽任少姻數律虛師為蠻其共額同訴結訟代管理人桶出庭徒進行小訴訟愧，其例結果槽，就傭訴訟唉經濟速簡化姥訴訟容之點休而言滴，與憑選定赴當事康人制口度所睡達成諸簡化微訴訟逐效果滋相同互，甚旦至比戒選定彎當事進人的儀訴訟貝審理病效率苗更高股。笨平3.健程序斥的合敵并。趁如果枕多數豎當事鞋人的鄙訴訟邁標的抬屬于缸同一肅法律網關系春或者負可以常在一樸個訴患訟中矩提起哲，法蝕院可梯以自撫由裁路量合僅并審奴理。策在司喊法實枯踐中成，上遞述訴襲訟亦僻能發(fā)劃揮群披體訴舉訟的睡某些搞功能劇，但勞訴訟種規(guī)模版和造塞成的養(yǎng)社會藍震蕩妻通常群比擬欠小，鋸對許蕉多群碎體糾粗紛的意解決球也是扯比擬鞋適合留的一咳種方息式。及此外襲，在挺我國呀臺灣反，亦搏有學斬者提提出將丑選定罰當事認人與消示范爆訴訟巷契約肢相結釘合，脫從而粉擴大裙訴訟詠制度被解決擴紛爭饒的功步能并雀兼顧閉裁判盾外解倉決紛減爭優(yōu)收點的等設想柴。墻館4.博公益鞠訴訟旨。公失益訴獵訟是領與私挺益訴長訟相迫對而餡言的巨，所義謂公豪益訴弓訟是膽指國幼家、呼社會如組織失或者違公民刻個人俱以原補告的墓訴訟垮主體滅資格母，對近侵害飲社會攪公共碼利益絮的行檔為，嚷向法拍院提扶起行憲政或瞧者民腿事訴制訟，兆通過臉法院箱依法率審理酷，追藍究違形法者玩的法燃律責阿任、輝回復豆社會叫公共種利益猜的訴仙訟制盡度。途萄三、庫在發(fā)鎮(zhèn)揮群撥體訴雨訟價括值和隊功能話的同在時，異盡量符限制犬其帶習來的觸負面勵影響和超美國四的集三團訴候訟作掛為在峰侵權雅損害肉的小揭額多呼數救厘濟方犬面最粉有成銀效的巴制度宰，受呈到全釋世界妹的關興注。培但美版國集須團訴巾訟存睬在的凡問題枝也是獸最突黨出的困，在鼠美國躍外鄉(xiāng)投，集改團訴醫(yī)訟存習在極汽大的叛爭議屑。批茫評者謹認為詞，1當96蘭6年呢退出障制集變團訴葉訟的命確立托，使叫得集匆團訴售訟包抹容空劇前規(guī)與模的它當事沃人成曲為可司能，引訴訟梅的規(guī)薦模以聚及所厘需的魯花費竭一夜仁之間掌暴漲城。龐棉大的披原告酸集團因使得須原告昂方請征求賠造償金證額累習計達扣到、飾或超毒過了月違法份行為叔人的濁違法舌收益棗，巨牙額的柿訴訟可費用搏使被礎起訴晃的公瀉司往浪往選施擇與甜原告潤的律舞師達彎成和哄解以奧換取傘原告男方的挖撤訴帳。由嘗于可門能得內到巨珠額的昂訴訟露回報虛，一悄些律寧師專它門關幫注一冰些可雖能存蓄在問嬌題的希潛在伸案件瞎，惡逝意興制訟以鬧謀求籃高額侍的律怪師費沖，批涉評者刃把此臘類訴烏訟稱突為“丟合法監(jiān)化的前勒索么〞(尸le慈ga譯li偶ze不d始bl蝶ac士k腫ma太il熔);腰而另雞一方騾面，述真正美的受岸害者垃卻沒屢有得蹄到足徹夠合骨理的撇賠償茅。有燦研究膚數據始說明寬，一寬些案選件中百律師版團的扒費用廈大大黑超出廉了所悲有原健告集冷團成詳員獲事得的袖賠償厚金的忘總和惜。在威另外牛一些按諸如咳環(huán)境崇污染中侵權泛，工薯業(yè)事轎故侵蛙權等奧群眾輩侵權代案件刺中，忍有學編者認即為，課如果騙受害駁者單培獨提些起訴奮訟，忽也許番能比兩以和底解告秤終的牌集團捕訴訟擊獲得妖更好雀的賠弦償。蝦琴從興旺展前陰景看飾，一怒方面覺，美哪國在置努力兩改變乘集團艙訴訟初被濫向用的交狀況轉。另棋一方剩面，己集團職訴訟占仍將咐具有排巨大趨的生福命力犁，其呆原因亞在于的它具板有其栗他方蓮法難龍以代覺替的霸、有綿效地必防止警集團位性侵遵害的話發(fā)生劃，對爐小額積多數憐受害儀者給表予救峰濟，襯以及口對違別法者埋進行豬制裁櫻等方擠面獨虹特的迷價值園和功論能。潤圍繞閣集團靠訴訟息的爭悶論和緩實踐木還將符繼續(xù)敵下去插，美慮國集具團訴日訟制采度也漁將在效這一閣過程慌中不違斷得廣以完匆善。購焦可以慈說，起如何辯使群陳體訴開訟既割能發(fā)堵揮其尊積極飛作用仆，又攔不致籌成為曾沉重掃的社垂會負薄擔將袋始終默是各角國立常法者籌和司皮法機具關必嶼須權淘衡的馬問題宅。這如方面獎的主祖要措私施是犁：(埋1)敵加強須法院膝的職鬧權管健理。別由于需絕大且多數扒群體栽訴訟簡當事寨人不橫能直寄接參火加訴丹訟，死而是塑要通狹過其予代表漆人訴參訟，炒這就洋決定舍了其算具有卵了與績傳統(tǒng)嬸訴訟煤的不樣同特僚點。返與此渡相適橋應，劉要求襯法院記對該透類訴貼訟比茅傳統(tǒng)資訴訟武的監(jiān)哀督力腰度要剃大得劇多，證從立蕉案到鎮(zhèn)訴訟怕的進在行，米特別糖是對泊群體異訴訟推的和受解協狹議及麗代表旋人處我分行偷為的命嚴格叫的審散查。削除對臭傳統(tǒng)分訴訟寸的審勺查范陡圍外友，還夢要審仇查是態(tài)否符般合群嘆體全酸體成腹員的仿利益丸和意弓志，螞賠償應是否劇適度晨、律商師費柏用，腦等等妄。當姐然，宵具體閱監(jiān)督產的力依度與霞不同慢類型喚的群鵝體訴肅訟相滑適應妖。(艘2)持通過營立法鑄進行躲制約袋。對礙于適蠻宜法感律明程文規(guī)肌定的鑼內容酷，通腦過立啦法作頂出規(guī)基定有樣助于觸提供相一個虜統(tǒng)一潛的尺甚度，曠防止溫不必檔要的績爭議壞。例荒如，飄法院猛接受書群體反案件疑的具粉體條污件，暈律師鳴收費完的形胳式，蔑勝訴避酬金歲的比路例等殿。饞同群體陳糾紛貿并非躲都要狗通過治法院麗來解飛決，蒙其他祖替代屈性群誰體糾眾紛解廟決方扮式也股在發(fā)價揮著橋重要牛的作元用，嚼世界程各國愚也都攔非常符重視像非訴揮訟機棕制在猴群體疊糾紛異的解罩決中昏的作甘用。將因為控，一具方面概司法霞的能陵力是張有限酷的，光另一壯方面孔訴訟掘自身播的局俊限性效也不凳可否譜認，失如訴揀訟周侄期長韻，訴宰訟成翼本高碰等等窯，僅征僅依另靠訴恰訟并熄不能丈解決假當今哈社會國出現矛的各漠種群勤體糾蘋紛。汁所以弱，非國訴訟底糾紛腿解決啞機制概在解諷決群覽體糾希紛中洗的作垃用日繩益受誓到各遭國的幟關注液。這汗種替學代，語實際掠上是遵著眼悅于從友社會爽根底稍和糾值紛的片起點別上關伍注糾址紛的見解決艘，目野的是鼓將司上法、掩行政扛以及甲民間舊社會洋力量險協調假起來手，以孕形成否更加梁合理健有效綿的多康元化蝕糾紛蘋解決精機制釋來化午解群蝶體糾繼紛。手在德亭國、融瑞士眉等歐鬧洲國淘家，論大多附數群煩體侵統(tǒng)權問勉題主派要是描通過處立法伯或行亭政機肯構解垂決的盤，兩算者都構能夠扒比法攻院更棵好地企處理政這些嚷案件非中涉瘡及到掏的比逆較抽壩象的脅政策控問題落。在所這些慮國家姓，積慎極推系進行烤政救佩濟等閉其他南方式灑以回輩應大級規(guī)模毫侵害樓的救緣濟是倍其主肯要的帳方針妻。繩犁我國曉的群戰(zhàn)體糾渴紛和貢群體麗案件軌，既男有與豬國外緞相同氧的地序方，斷又有袋自己壟不同蓬的特脈點。喜在過除去2說0多拐年中引，我囑國的邁經濟帶體制傾經歷葬了由里傳統(tǒng)座的計痕劃經余濟向站市場劍經濟兵轉型夏的過崖程，庭在這淚一體堪制轉藝軌確實過渡蔥時期穴，我桶國社換會結累構的貝分化來也在懼不斷調加深癢，原愿有利當益格絕局己鄉(xiāng)被打妙破，紛而新蹈的利呈益格燃局尚低未形管成，不利益灣主體神呈現汗多元糠化趨惹勢。蝶各方句利益總主體吳的相萌互沖梯突、尼碰撞畫是社幟會轉岔型、亞利益菊分化眠的必長然結肌果。朗因此捕，應等當看就到，便除了岡上述墾大量銹生產分、大遞量消柄費的假社會漠背景扛外，點社會摩變遷常、利卷益博衰弈等庫因素裳是產范生我際國現麻階段薪群體孔性糾訂紛的鼓更為絲直接日的誘腿因型[2繳]?？平哂捎诒覈鴮W法治載和信寧用制翠度的沫嚴重泡滯后仔，市惰場誠保信機區(qū)制缺僅失導歇致個斗人利取益的算巨大疏損害無。近曾年來攀，房唯地產夸開發(fā)披商在幸商品叔房銷偽售過鋪程中企的違熊規(guī)、愛欺詐板行為難，上奮市公儉司在雙信息君批露斯過程眨中的敘虛假襯陳述星行為字，生噸產經嚇營單謠位制霉售假毅冒偽瓦劣產何品損言害消泥費者錯權