水電站?大壩安全管理暫行辦法

水電站大壩平安治理暫行方法

為實在加強水電站大壩平安治理，現(xiàn)頒發(fā)《水電站大壩平安治理暫行方法》，先在部屬水電站實行，積累經(jīng)歷后再廣泛推行。各電業(yè)治理局、省電力局除按（86）水電勞字第69號文《關(guān)于要求各網(wǎng)局、省局對水電建立加強領(lǐng)導和治理力量的通知》加強水電廠運轉(zhuǎn)治理外，并應按本

???????方法的要求由各大區(qū)電管局指定現(xiàn)有水電治理機構(gòu)行使大壩平安監(jiān)察職能，并冠以地區(qū)水電站大壩平安監(jiān)察機構(gòu)名稱，適當增配專業(yè)人員，在部水電站大壩平安監(jiān)察中心的指導下，負責本地區(qū)水電站大壩平安監(jiān)察工作。

???????部責成水電站大壩平安監(jiān)察中心檢查催促本方法的施行。

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???????第一章總那么

???????第一條為了加強水電站大壩平安治理，保障上下游人民生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟建立的平安，特制定本方法。

???????第二條大壩平安應貫徹預防為主、平安第一的方針。

???????大壩的平安應從設(shè)計、施工到運轉(zhuǎn)每個環(huán)節(jié)得到保證，并加強上述三個環(huán)節(jié)之間的協(xié)作和聯(lián)絡，恪守有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標準，采納先進而成熟的技術(shù)，提高科學治理水平，建立合理的檢查制度。

???????第三條本方法適用于水利電力部所屬電業(yè)治理局和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力局治理的水電站大壩。其他機構(gòu)治理的大壩可參照本方法執(zhí)行。

???????第四條本方法所稱大壩。包括橫跨河床的所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫四周埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設(shè)備。

???????第五條水電站的水庫調(diào)度，應以大壩建筑物平安為前提，充分發(fā)揮水庫（包括水庫群和梯級水庫）的發(fā)電、防洪、灌溉、航運、供水等綜合效益。

???????第六條水利電力部各有關(guān)部門對大壩平安負有各自的責任。

???????勘測、規(guī)劃設(shè)計等前期工作中的大壩平安，由設(shè)計院負責，并由水利水電規(guī)劃設(shè)計院負審查責任。

???????施工中的大壩平安和工程質(zhì)量由有關(guān)施工單位按工程招標合同的要求，各負其責，業(yè)主單位和水利水電建立局負有監(jiān)視責任。

???????竣工驗收后，運轉(zhuǎn)中的大壩平安治理由水電廠負責，主管電管局、電力局、開發(fā)公司負有確保大壩完好、平安運用的責任。

???????水電站大壩平安監(jiān)察中心對運轉(zhuǎn)中的大壩負有平安監(jiān)察的責任。

???????電力消費司負責水電站大壩平安治理工作。

???????上述各有關(guān)部門對大壩平安的責任首先由各部門的正職領(lǐng)導承擔，各部門的正職領(lǐng)導應在規(guī)定的管轄權(quán)限內(nèi)指定或設(shè)立相應的機構(gòu)來負責施行本方法中對大壩平安所規(guī)定的各項要求，組織制定適宜本單位實際情況的大壩平安規(guī)章、措施和技術(shù)活動打算并催促檢查；負責裝備具有純熟專

???????業(yè)知識和實際工作才能的工程師擔任與大壩平安有關(guān)的技術(shù)領(lǐng)導和處理大壩平安工作。

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???????第二章大壩平安治理職責

???????第七條水利電力部水電站大壩平安監(jiān)察中心是水利電力部水電站大壩平安的監(jiān)察機構(gòu)。對水利電力部負責，并報告工作，其主要職責是：

???????（一）擬定有關(guān)水電站大壩平安治理的規(guī)章，經(jīng)批準后監(jiān)視其施行。

???????（二）負責編制水電站大壩平安的近期工作打算和遠景規(guī)劃。

???????（三）對水電站大壩平安實行監(jiān)察，進展大壩平安巡查；參加主管局組織的重要大壩平安檢查；對報部的平安檢查報告和鑒定報告提出評價；確認部屬水電站大壩的險壩工程及其危險程度，經(jīng)主管部門審批后，監(jiān)視主管局除險加固。

???????（四）受部委托主持重要水電站大壩的加固設(shè)計審查。

???????（五）負責組織建立大中型水電站大壩的平安監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、程序庫和檔案庫。

???????（六）負責組織大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造及自動化的規(guī)劃，并配合主管機構(gòu)施行。

???????（七）負責大壩平安治理技術(shù)的交流，新技術(shù)的推行應用。

???????（八）提出水電站大壩平安治理人員的培訓打算并組織施行。

???????（九）指導各大區(qū)水電站大壩平安監(jiān)察（測）機構(gòu)的工作。

???????第八條電業(yè)治理局、省電力局、水電開發(fā)公司的主要職責

???????（一）為加強對大壩平安監(jiān)察工作，電業(yè)治理局應設(shè)置地區(qū)性大壩平安監(jiān)察機構(gòu)，適當裝備專職的大壩平安監(jiān)察人員，在水利電力部水電站大壩平安監(jiān)察中心指導下，負責本地區(qū)水電站大壩平安監(jiān)察工作。

???????（二）主管單位（指直截了當負責水電站治理局的網(wǎng)局，或省局，或水電開發(fā)公司，下同）組織水電站大壩的定期檢查、特種檢查和鑒定，提出大壩平安檢查報告和鑒定報告，采取措施，處理缺陷，確保大壩平安運用。

???????（三）主管單位負責補強加固工程的設(shè)計審查、施工進度檢查和竣工驗收。對已確認的險壩工程，及時組織搶險加固。

???????（四）主管單位對水電站大壩發(fā)生的險情，應立即組織分析，采取應急處理措施。

???????（五）主管單位定期檢查水電站大壩的平安監(jiān)測設(shè)備，負責大壩平安監(jiān)視系統(tǒng)更新改造。

???????（六）主管單位審查水電站的年度水庫洪水調(diào)度方案，按有關(guān)規(guī)定審批或報請有關(guān)部門審批。

???????（七）主管單位審查水電站大壩平安治理工作年度打算。

???????（八）主管單位負責對水電站大壩平安治理人員進展培訓和業(yè)績考核。

???????（九）擔任工程建立業(yè)主時，應負責監(jiān)視檢查工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、運轉(zhuǎn)單位之間的協(xié)作配合。

???????第九條設(shè)計單位主要職責

???????（一）設(shè)計單位對大壩平安負有設(shè)計責任，設(shè)計職能應連續(xù)到工程竣工、正式驗收移交為止。設(shè)計單位應保證所設(shè)計大壩符合大壩建立時的國家和水利電力部頒發(fā)的規(guī)程標準以及上級審查的意見要求。

???????（二）大壩施工前，應向施工單位解釋設(shè)計意圖。施工期間可接受甲方委托承擔工程施工質(zhì)量監(jiān)視和治理工作。

???????（三）按照《水電站根本建立工程驗收規(guī)程》規(guī)定的職權(quán)和義務，參加大壩竣工驗收工作。

???????（四）在工程竣工驗收移交后，應定期回訪，理解大壩運轉(zhuǎn)狀態(tài)，檢驗設(shè)計、同時可對大壩的運轉(zhuǎn)提出改良建議，送水電廠及主管單位，抄送水電站大壩平安監(jiān)察中心，大壩在運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)異常情況時，應積極主動提供材料、參加研究。

???????（五）按照運轉(zhuǎn)單位的委托或聘任，參加或協(xié)助做好大壩平安檢查、大壩工作狀態(tài)評定、觀測材料整理分析等工作。

???????（六）妥善保存大壩設(shè)計的完好檔案，以備今后檢查、維修、改建擴建、分析事故緣故等使用。

???????第十條施工單位主要職責

???????施工單位對大壩平安負有施工責任，其主要職責是：

???????（一）必須按照設(shè)計圖紙和招標文件的要求，及有關(guān)施工、驗收的規(guī)程標準，進展施工和檢查驗收，確保大壩施工質(zhì)量，不留隱患。

???????（二）必須設(shè)置專職的施工質(zhì)量檢查機構(gòu)負責大壩的質(zhì)量檢查和記錄。

???????（三）應對大壩建筑材料進展嚴格的質(zhì)量檢查和操縱，必須設(shè)立試驗機構(gòu)，確保建筑材料符合設(shè)計要求。

???????（四）按照設(shè)計單位提出的觀測工程和要求做好施工期和水庫第一次蓄水的原型觀測及檢查，并將觀測檢查成果及時通知設(shè)計單位和水電廠，在竣工驗收時，將材料移交水電廠。

???????（五）竣工驗收時，應按《水電站根本建立工程驗收規(guī)程》要求，提出工程總結(jié)報告，工程竣工圖及竣工工程清單，有關(guān)工程質(zhì)量與設(shè)備質(zhì)量的檢查、試驗材料和歷次檢查、鑒定文件，各階段驗收材料，水庫蓄水動用總結(jié)等，完好地移交水電廠，同時將主要大壩竣工圖紙和文件抄報水

???????電站大壩平安監(jiān)察中心。

???????第十一條水電廠主要職責

???????（一）嚴格按大壩現(xiàn)場檢查維護規(guī)程的規(guī)定，進展大壩日常檢查、觀測、維護和年內(nèi)詳查，確保大壩經(jīng)常處于良好工作情況。及時整理分析檢查、觀測材料并上報主管單位。

???????（二）編制水電站大壩平安治理工作年度打算和預算，報主管單位批準后施行。

???????（三）按照批準的設(shè)計防洪標準和水庫調(diào)度原那么，編制年度