建筑工程造價控制方法的探討及旅游市場營銷工作需要的素質(zhì)和能力

建筑工程造價控制方法的探討作者姓名：專業(yè)名稱：工程管理指導教師：摘要隨著建筑業(yè)的發(fā)展和建筑市場競爭的加劇，建筑工程造價在建筑企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。針對目前建筑工程造價中存在的“三超”概算超估算、預算超概算、決算超預算等問題及現(xiàn)狀，提出建筑工程造價控制方法，即解決建筑工程造價中出現(xiàn)“三超”問題的關(guān)鍵在于對建筑工程實施全過程造價管理。一個完整的建筑工程按造價計劃與控制的先后順序可以分為投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段和后評估階段，全過程造價控制就是針對各個階段實施動態(tài)的造價控制，使各階段造價控制在計劃范圍以內(nèi)。關(guān)鍵詞：建筑工程造價控制方法全過程AbstractAlongwiththedevelopmentofconstructionindustryandconstructionmarketcompetitionintensifies,constructionprojectcostinconstructionenterpriseplaysamoreandmoreimportantrole.Aimingattheexistedinconstructionprojectcostestimatesthe"SanChao"superexceedstheestimation,thebudgetestimates,thebudget.theseproblemsandthepresentsituation,proposedbuildingprojectcostcontrolmethod,i.e.solvebuildingengineeringcostSanChao"appeared"tothecruxofthewholeconstructionprojectscostmanagement.Acompleteconstructionprojectplanningandcontrolaccordingtothecostcanbedividedintotheorderofinvestmentdecisionstage,designstage,biddingstage,constructionstage,afterthecompletionacceptancestageandevaluationstages,theentireprocesscontroloffabricationcostisaimedateachstageofthecostcontrolimplementationdynamic,makeeachstagecostcontrolwithintheprogram.Keywords:constructionproject,costcontrol,method,process目錄TOC\o"1-3"摘要……………………..IAbstract………………..II目錄…………………….III前言………………………11建筑工程全過程造價管理概述………22建筑工程決策階段工程造價控制……43建筑工程設(shè)計階段工程造價控制……74建筑工程招投標階段工程造價控制…………………125建筑工程施工階段工程造價控制……146建筑工程竣工驗收階段及后評估階段工程造價控制…...…………20總結(jié)……………………...21參考文獻………………...22前言隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，建筑工程造價領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有的建筑工程造價管理體制已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，特別是我國加入WTO之后，這種體制已不適應(yīng)參與國際工程咨詢市場的經(jīng)營和競爭。尤其是實行建設(shè)項目法人負責制，加大了項目法人對建設(shè)項目工程造價的責任和風險，客觀上要求對建設(shè)項目實行全過程造價管理。與傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對靜態(tài)的造價確定方法不同，工程項目全過程造價管理要求在確定造價時，首先從分析項目具體活動與具體活動過程入手，然后依據(jù)開展項目活動的過程和開展項目所用的技術(shù)方法與工效水平去確定項目的資源消耗幾占用，最終定出項目的造價。工程全過程造價控制是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設(shè)計招標、工程實施以及實施中的管理等各環(huán)節(jié)對造價實施控制，使各階段的造價控制在計劃范圍以內(nèi)。在不同階段工程造價所占的比例不同，據(jù)有關(guān)資料分析，投資決策階段對整個項目造價的影響為75%～95%;設(shè)計階段為35%～75%;施工階段為5%～35%;竣工階段為0～5%。建設(shè)項目全過程工程造價控制對我國建筑業(yè)的發(fā)展有著非同尋常的意義。通過市場價格機制的運行，可以優(yōu)化配置資源，合理使用投資，有效控制工程造價，取得最佳的經(jīng)濟效益和投資效益，形成統(tǒng)一、開放、協(xié)調(diào)、有序的建筑市場體系，將政府在工程造價管理中的職能從行政管理、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)管理及協(xié)調(diào)監(jiān)督，制定和完善市場中的經(jīng)濟管理規(guī)則。1建筑工程全過程造價管理概述建設(shè)項目工程造價管理的基本概念建設(shè)項目全過程工程造價管理是指在工程建設(shè)的全過程中全方位、多層次地運用技術(shù)、經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價預測、控制、監(jiān)督、分析等實際問題，其目的是以盡可能少的人力、物力和財力獲取最大的投資效益。2021年，國際全面造價管理促進協(xié)會在其官方網(wǎng)站上對工程造價管理的最新定義是：“造價工程或造價管理，其領(lǐng)域包括應(yīng)用從事造價工程實踐所獲得的工程經(jīng)驗與判斷和通過學習掌握的科學原理與技術(shù)，去解決有關(guān)工程造價預算、造價控制、運營計劃與管理、贏利分析、項目管理以及項目計劃與進度安排等方面的問題?！焙茱@然，上述定義側(cè)重于工程造價具體參與主體微觀層次的管理活動，而沒有探討諸如工程造價管理體制、工程咨詢業(yè)市場的管理、政府投資項目工程造價管理、建筑市場管理的運行機制以及工程造價管理宏觀層次的國際慣例等內(nèi)容。目前，我們沒有嚴格區(qū)分微觀層次和宏觀層次的建設(shè)項目投資費用管理，也沒有站在工程造價不同概念的角度去考慮投資費用管理的問題。結(jié)果就是：一談到工程造價管理就是指投資方工程造價的確定與控制。隨著工程造價學科的發(fā)展，工程造價的計價與控制已經(jīng)不再等于工程造價管理的全部內(nèi)容，而只是工程造價管理內(nèi)容的一部分。但是，對于工程造價管理的理解，很多觀點還是側(cè)重于工程造價微觀層次的管理，側(cè)重于工程估價和工程投資與成本控制的內(nèi)容。這在實踐中引發(fā)了許多問題和歧義，不利于學科的建設(shè)與發(fā)展。事實上，工程造價的發(fā)展已經(jīng)使工程造價管理的內(nèi)容超越微觀層次，同時使微觀層次的造價管理向應(yīng)用和技術(shù)層面發(fā)展。在微觀層次上，我們可以將工程造價管理界定為一個以工程項目或建設(shè)項目為對象，以工程項目的造價確定與造價控制為主要內(nèi)容，涉及工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟活動以及工程項目的經(jīng)營與管理工作的獨特的工程管理領(lǐng)域。在這個層次上，工程造價管理的客體是工程項目的“造價”，主體是項目業(yè)主、設(shè)計者和承包商以及他們雇用的造價工程師或工料測量師、監(jiān)理工程師等專業(yè)人員。其中，項目業(yè)主既可以是政府業(yè)主和國有企業(yè)業(yè)主，也可以是個體私營業(yè)主、外商投資業(yè)主或其他性質(zhì)業(yè)主。而項目承包商和設(shè)計部門是既可以相互獨立，也可以合二為一的總承包經(jīng)濟實體。從項目管理學的基本原理出發(fā)，工程造價管理的核心內(nèi)容只能是工程項目實施的全過程中不同階段工程造價的計價與控制。建設(shè)項目全過程造價管理是現(xiàn)代項目管理的一個組成部分，在現(xiàn)代項目管理知識體系中現(xiàn)有九個獨立的項目管理專業(yè)領(lǐng)域，項目成本管理是其中的核心專項管理領(lǐng)域之一。所謂的項目成本管理在我們國家就叫做項目造價管理，而建設(shè)項目造價管理就是一般項目造價管理中的一個大類。建設(shè)項目是以建筑設(shè)計和施工為主導內(nèi)容的項目，所以建設(shè)項目造價管理實際上屬于現(xiàn)代項目管理(造價管理)中的一個構(gòu)成部分。建設(shè)項目全過程造價管理是一種以建設(shè)項目造價為對象的項目管理工作，是一種在建設(shè)項目造價管理中使用基于活動的項目成本確定方法和基于活動與過程的項目成本控制方法的管理范式。從工程造價控制的基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標,按照事先擬定的計劃和標準,通過采用各種方法,對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆?、物力、財力、信息、技術(shù)、組織和時間等?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)控制。

首先，確定各種目標值，在建設(shè)實施過程中階段性地收集完成目標的實際數(shù)據(jù)，將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時采取糾正措施，以確保目標值的實現(xiàn)。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計和施工措施中去。再次，要立足于事先控制，即主動控制，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離。也就是說，全過程工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工被動地控制，更要主動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制。2建設(shè)工程決策階段工程造價控制1、項目投資決策階段造價控制的必要性編制投資估算是這一階段控制工程投資的重要工作內(nèi)容。投資估算是項目決策的重要依據(jù)之一，投資估算要保證必要的準確性，一般應(yīng)控制在20-30%內(nèi)，如果誤差太大，必將導致決策的失誤。應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)和造價知識，全面地估算建設(shè)項目的建設(shè)費用，科學的估算在項目可行性研究乃至整個建設(shè)項目投資決策階段的造價管理起主導作用。在建筑工程全過程造價管理過程中，投資決策階段控制工程造價具有十分重要的意義。投資決策階段控制工程造價，是正確確定建設(shè)項目計劃投資數(shù)額的關(guān)鍵，對項目投資者正確控制投資目標值具有重大意義。不論何種項目，其前期工作的核心是編制符合實際的投資估算值，正確確定投資估算值，對于以后控制初步設(shè)計概算、施工圖預算，實現(xiàn)投資者預期的投資效果有著重大的影響。并且，相對于建設(shè)項目的其他后續(xù)工作來說，投資決策階段控制造價，對建設(shè)項目經(jīng)濟效果好壞的影響最大。因此，在此階段控制工程造價，對整個建設(shè)項目來說，節(jié)約投資的可能性最大。在項目的建設(shè)過程當中，節(jié)約投資的可能性是隨著建設(shè)過程的進展而不斷減少。一般來說，決策階段控制造價對項目經(jīng)濟性的影響高達95%~100%，說明建筑工程項目投資決策階段造價控制的重要性。

2、項目投資決策階段影響造價的主要因素

投資決策階段影響工程造價的主要因素包括五個方面：

（1）建設(shè)項目所處地區(qū)的選擇。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異。其土地、勞動力、和建筑材料的價格也存在較大的差異，即使在同一地區(qū)，城市的各種價格也會明顯高于郊區(qū)和農(nóng)村，七地價格也會有，很大不同，從而影響到工程造價。

（2）建設(shè)項目所處位置的選擇。一個建設(shè)項目所處區(qū)位對造價有著重大影響，在城市繁華的市中心投資與新開發(fā)區(qū)投資項目的土地價格會有很大差異，施工費用也會有所增加。區(qū)位因素包括交通便捷性、臨街狀況、周圍環(huán)境等方面。同一區(qū)位，對不同類型的建設(shè)項目會有不同的影響。

（3）建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標準。五星級酒店要比三星級的酒店的造價高出50%左右，高級公寓造價是普通住宅造價的一倍以上，這些都說明建設(shè)標準對造價有著重要影響。同理，建設(shè)規(guī)模也一樣影響工程造價，要根據(jù)實際合理確定項目的規(guī)模，項目的規(guī)模與生產(chǎn)效益之間也符合邊際效益遞減原理，即開始時生產(chǎn)效益的提高隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大而增加，當生產(chǎn)規(guī)模擴大到一定程度時，生產(chǎn)效益增加到最大值，之后生產(chǎn)規(guī)模再擴大，生產(chǎn)效益將逐漸減少，這又叫做規(guī)模效益遞減。因此，要合理確定工程的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標準。

（4）建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案的選定。投資決策階段建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案的選定對工程造價的影響也很大。建設(shè)項目是選擇高層低密度還是多層高密度、結(jié)構(gòu)類型是鋼結(jié)構(gòu)還是鋼筋棍凝土結(jié)構(gòu)等，都對工程造價起著決定作用。

（5）主要設(shè)備選用。工業(yè)建設(shè)項目的設(shè)備投資有時會超出建筑安裝工程的投資，在現(xiàn)代社會中，智能型辦公大樓或酒店項目的設(shè)備費用也非常昂貴，因此，在滿足功能要求和不增加使用過程中的維修費用的情況下，如何就需要的各種設(shè)備的各種價格進行比較選擇，會對造價有一定影響。

3、基于效用理論的決策階段造價控制方法

由于影響建筑工程項目投資決策的因素較多，這些影響因素便促使了項目決策風險環(huán)境的形成。因此在項目決策階段，決策者對于風險的態(tài)度是十分重要的，但在實際工程的項目決策技術(shù)里卻經(jīng)常忽略這一點。決策者不得不從大量可選方案中確定選擇哪一個，而每一個方案都可能帶來事先無法預知的結(jié)果，這種情況就是風險環(huán)境。不同的決策者在同一種風險環(huán)境下會做出不同的決策。有些決策者是天生的風險喜好者，愿意承擔更多的風險以期獲得較高的收益。另一類人決策者則是風險中立者，除非計算出來的預期收益與風險相匹配，否則不會去承擔風險。而還有一些決策者則是風險厭惡者，寧愿放棄可能的較高收益也不愿承擔一點風險。

總體來說，我們都有各自的喜好，這種喜好可分為兩大類。第一種是對某事的直接喜好，例如當房地產(chǎn)商在兩個房地產(chǎn)投資項目中進行選擇時，他選擇A而不是B是因為房地產(chǎn)商對建設(shè)寫字樓非常熟悉，對于他來說，房地產(chǎn)項目A在操作盈利方面更為可靠。第二種則為一種用態(tài)度表示的喜好，一個房地產(chǎn)商可能希望經(jīng)營風險降低，因此他在其擁有的土地上開發(fā)建設(shè)了5幢住宅，這種情況下，他有90%的可能盈利200萬元，相對應(yīng)的他放棄了在該地塊開發(fā)建設(shè)2幢辦公樓，在后一種情況下他有60%的可能盈利400萬元，但同時也有40%可能虧損200萬元。實際生活中，絕大多數(shù)投資決策都或多或少的涉及上述兩種因素。任何決策理論都需要滿足直接喜好與風險態(tài)度的要求。

實際上，個人或組織所面臨的風險可以通過概率分布來對所遇到的風險情況進行量度。比較成熟的效用理論在過去的幾十年被決策者廣泛使用。因此采用效用理論進行投資決策階段的造價控制，能夠在項目造價的高低成為決策者必須面臨的風險時，可以通過利用效用理論控制項目造價，幫助決策者規(guī)避風險建筑工程項目投資決策階段的造價控制對于整個項目造價控制的作用至關(guān)重要，由于投資決策階段影響造價的因素較多，因此對造價的控制應(yīng)根據(jù)業(yè)主及項目的各種因素綜合考慮，而不應(yīng)該將造價控制孤立起來，只有這樣才能對項目有準確的把握和定位，進行最適合的投資決策。3建設(shè)工程設(shè)計階段工程造價控制(一)設(shè)計階段造價控制的意義工程設(shè)計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計階段造價控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個方面：一是設(shè)計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著；二是設(shè)計階段造價控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。實踐表明，設(shè)計費占項目總造價的比例很小，但對造價卻有很大的影響。而目前設(shè)計部門普遍存在“重設(shè)計、輕經(jīng)濟”的觀念。設(shè)計概預算人員機械地按照設(shè)計圖紙編制概預算，用經(jīng)濟來影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，衡量、評價設(shè)計方案的優(yōu)秀程序以及投資的使用效果只能停留在口頭。設(shè)計人員在設(shè)計時只對技術(shù)負責，不對經(jīng)濟負責。造價控制是一個全過程的控制，同時，又是一個動態(tài)的控制。從上面對各階段造價控制的特點不難看出：設(shè)計階段的造價控制是非常關(guān)鍵的。應(yīng)該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起。但是，由于投資決策時連方案都沒有，要確定準投資額也確實不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設(shè)計標準不同，所選用的材料設(shè)備不同，所采用的結(jié)構(gòu)形式不同（當然施工地點、方法、管理的不同也是造成造價不一樣的重要原因），致使它們的造價是千差萬別的。因此，雖然建筑類別相同，但很難有相同的工程造價。

在設(shè)計階段，由于針對的是單體（具體項目）設(shè)計，是從方案到初步設(shè)計，又從初步設(shè)計到施工圖，使建設(shè)項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設(shè)計過程中，可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。例如在實際工作中，就曾提出過：多層住宅的基礎(chǔ)一般就沒有必要采用大口徑擴孔樁；高層建筑可利用架空層作為輔助用房，而沒必要回填大量的土方，這樣做既節(jié)省了資金又增加了面積。因此，設(shè)計階段控制造價是非常行之有效的。設(shè)計階段控制造價還充分體現(xiàn)了事前控制的思想。設(shè)計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計洽商造成的工程造價的增加，應(yīng)把設(shè)計做細、做深入。因為，設(shè)計的每一筆每一線都是需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響?，F(xiàn)在，有的業(yè)主往往為了趕周期、壓低設(shè)計費，設(shè)計階段的造價沒有控制好，方案估算、設(shè)計概算沒有或者有也不符合規(guī)定、質(zhì)量不高，結(jié)果到施工階段給造價控制造成困難。

據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全過程費用的百分之一以下，但正是這少于百分之一的費用對工程造價的影響度占到百分之七十五以上。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計階段的造價控制對提高設(shè)計質(zhì)量，促進施工質(zhì)量的提高，加快進度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。設(shè)計階段控制造價既是必須的又是行之有效的，同時在此階段控制造價也能起到事半功倍的效果。由于設(shè)計階段畢竟是紙上談兵，建設(shè)項目還沒有開始施工，因此，是調(diào)整還是改動都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制，結(jié)果出現(xiàn)有些設(shè)計粗糙，初步設(shè)計深度不夠，設(shè)計概算質(zhì)量不高，有些項目甚至不要概算，概算審批走形式，造成三超現(xiàn)象（概算超估算，預算超概算，結(jié)算超預算）嚴重。業(yè)主（建設(shè)單位）往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、合理結(jié)算建安工程價款，算細帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到設(shè)計階段——這個關(guān)鍵階段上來，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。設(shè)計階段控制造價是花小錢辦大事，如果做好的話，才是真正意義上的控制造價。該階段的造價控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預算，而其實際意義在于通過控制三算，達到提高設(shè)計質(zhì)量，降低工程成本的目的，即取得真正意義上的控制造價。因此說：控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段。

二、設(shè)計階段控制造價的條件

干任何事情都需要一定的條件，當條件具備時想要干的事情，通過努力也就干成了，而當條件不具備時恐怕想要干的事情也很難干成。造價控制也同樣需要一定的條件。過去在計劃經(jīng)濟條件下，我們也搞造價控制，但由于不管造價控制的好與壞，都是國家拿錢，最后使設(shè)計階段的造價控制流于形式?，F(xiàn)在是社會主義的市場經(jīng)濟，建設(shè)項目中的投資方講究投資效益，業(yè)主（建設(shè)單位）、承包方（施工單位）、設(shè)計單位也都有各自的經(jīng)濟利益。因此，市場經(jīng)濟的建立，為造價控制在大的環(huán)境方面創(chuàng)造了有利的條件。雖然在設(shè)計階段控制造價比在施工階段的效果好得多，但它并不是無條件的，設(shè)計階段控制造價依然需要主客觀條件。沒有條件就根本談不上控制造價。

設(shè)計階段控制造價的主觀條件是：業(yè)主（建設(shè)單位）非常真誠而且迫切需要控制造價，設(shè)計單位不但有水平非常高的設(shè)計師而且還有非常精通造價業(yè)務(wù)的造價師。這樣，業(yè)主、設(shè)計師、造價師三方密切配合才有可能在設(shè)計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設(shè)計單位應(yīng)有完善的造價控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項目都有一套完整的估算、概算、預算。設(shè)計階段控制造價的客觀條件是：國家（包括中央和地方的各級政府）要有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī)。特別是在市場經(jīng)濟條件下，對設(shè)計概算要有明確的規(guī)定，一定要有資質(zhì)的單位和人才能編估算、概算、預算，不能是什么人都能干。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要賦予造價師一定的權(quán)力，還要建立責任追究制度。只有在主客觀條件都具備的情況下，設(shè)計階段控制造價才能實現(xiàn)，也才能做到真正意義上的造價控制。三、目前設(shè)計階段工程造價控制存在的主要問題一貫以來，由于在建設(shè)項目的設(shè)計中存在著“重技術(shù)、輕經(jīng)濟”的問題，工程造價控制的問題一直得不到很好的解決，主要存在的問題有：（一）設(shè)計單位中的經(jīng)濟部門、經(jīng)濟人員的作用得不到很好的發(fā)揮在大部分的設(shè)計單位里，均設(shè)有概預算室，專門編制本單位設(shè)計項目的概預算，從某種意義上講，“概預算室”僅起嚴記帳的作用，在工程造價的有效控制中，不能發(fā)揮其經(jīng)濟設(shè)計、合理安排資金，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益。（二）對設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟分析與評價重視不夠不同的設(shè)計方案，其技術(shù)經(jīng)濟分析與評價結(jié)果差別很大。好的設(shè)計方案往往能為項目節(jié)省資金，降低工程造價。但在實際工程設(shè)計中，不重視設(shè)計方案在技術(shù)經(jīng)濟方面的效果。如在左權(quán)縣帝君酒店大樓的設(shè)計中，由于設(shè)計人員前期對柱網(wǎng)布置不合理，基礎(chǔ)采用柱下條形基礎(chǔ)，導致工程單位造價較高。后更換設(shè)計單位，對方案重新調(diào)整，合理布置柱網(wǎng)，基礎(chǔ)采用柱下復合樁基，預算工程單位造價減少10%。（三）設(shè)計單位、設(shè)計人員的知識結(jié)構(gòu)不夠合理在大學（設(shè)計相關(guān)專業(yè)）的基礎(chǔ)教育和設(shè)計人員的后期學習的課程設(shè)計中，主要都是對設(shè)計技術(shù)的學習，極少學習經(jīng)濟方面的知識，因而造成設(shè)計人員知識不夠全面，建筑專業(yè)的設(shè)計人員不懂結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)不懂經(jīng)濟專業(yè)，結(jié)果是在設(shè)計中會忽略了項目建設(shè)中的經(jīng)濟問題，更談不上如何考慮項目建設(shè)期間和項目運行期的造價控制。而對設(shè)計單位的造價人員來說，由于工作長期得不到重視，從事的工作僅僅局限于根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)計文件編制工程概預算，工程難度小，要求低，結(jié)果是既不具備設(shè)計的知識，又不精通經(jīng)濟。（四）設(shè)計單位及設(shè)計人員素質(zhì)對造價的影響非常大隨著科學技術(shù)的進步，新材料、新技術(shù)、新工藝（“三新”）不斷涌現(xiàn)，并不斷地被運用到生產(chǎn)過程中，對降低生產(chǎn)費用有很大的作用。但是由于設(shè)計單位和設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，對新的科學技術(shù)的掌握和運用程度有很大差異，同樣一個項目，不同水平的設(shè)計部門，其設(shè)計方案有時差別極大。很多資質(zhì)等級較低的小設(shè)計院在對“三新”的應(yīng)用推廣上，也落后于工程實踐，一些過時的材料、工藝仍會在設(shè)計文件中出現(xiàn)，對建設(shè)項目工程造價的控制具有一定影響。如某單位先后投資建設(shè)的地質(zhì)勘察資料、建設(shè)標準非常相似的兩個項目，第一個項目是工程所在地某設(shè)計單位設(shè)計，第二個項目經(jīng)過招標后選中某建筑設(shè)計院，由于第二家設(shè)計單位資質(zhì)等級稍高，又是專門的建筑設(shè)計院，設(shè)計費雖然高了些，但通過對兩個項目最終各項指標進行綜合比較并排出市場價格波動等影響因素后發(fā)現(xiàn)，第二個項目單方造價降低了30多元綜合上面的原因，由于長期忽視了工程建設(shè)項目工程設(shè)計階段的造價控制，直接后果是，“肥梁胖柱”、“多配鋼筋，少動腦筋”，許多建設(shè)項目的資金白白被浪費，更談不上考慮后期的運行成本，或者運用價值工程理論控制項目工程造價。四、從源頭上解決設(shè)計階段工程造價控制問題的對策（一）提高設(shè)計單位概預算室的地位確實提高設(shè)計單位概預算室的地位，把概預算部門作為設(shè)計方案確定的經(jīng)濟把關(guān)部門，工程造價人員全過程參與設(shè)計，具體審核該設(shè)計方案是否符合建設(shè)項目經(jīng)濟上的要求，具體審核該審計方案是否合理安排資金，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益。為此，該部門的人員應(yīng)既有豐富的經(jīng)濟知識，又具備各專業(yè)設(shè)計知識的人員組成。只有這樣，才能使設(shè)計院的概預算室發(fā)揮最大的作用。（二）運用價值工程，優(yōu)化設(shè)計方案價值工程又稱價值分析，以提高產(chǎn)品價值為中心，對其各項功能進行分析評價，使之以最低的總成本，實現(xiàn)必要的功能建筑設(shè)計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結(jié)合，根據(jù)工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設(shè)計方案，價值工程作為一種相當成熟而又行之有效的管理辦法，在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。（三）提高專業(yè)設(shè)計人員的經(jīng)濟方面的水平作為工程設(shè)計人員，他們必須具備工程設(shè)計和建筑經(jīng)濟的基本知識，才能根據(jù)建設(shè)項目對資金的要求，結(jié)合項目的特點和行業(yè)發(fā)展變化的情況進行設(shè)計。為此，（1）應(yīng)在大學的專業(yè)基礎(chǔ)教育課程里設(shè)置一些經(jīng)濟方面的內(nèi)容，（2）在設(shè)計人員的后期學習教育里以及在建筑注冊工程師和結(jié)構(gòu)注冊工程師的業(yè)務(wù)考試中增設(shè)經(jīng)濟的內(nèi)容。保證工程技術(shù)人員自始至終地學習合理安排建設(shè)資金的知識，設(shè)計人員的經(jīng)濟知識豐富了，在設(shè)計的每一個小節(jié)中就很自然地考慮造價控制問題。（四）工程設(shè)計招標，是解決設(shè)計階段造價控制的主要手段可以說，我國開展工程招投標工作以來，施工的招投標工作取得很大的成績，但設(shè)計的招投標工作則遠遠落后于施工。在部分采用招投標的設(shè)計項目中，對有限控制工程造價和合理利用項目資金方面發(fā)揮作用的也為數(shù)不多。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案，其工程造價也是合理的。大力推行工程設(shè)計招標，通過招標選擇優(yōu)秀的設(shè)計，通過市場競爭提高設(shè)計質(zhì)量的同時，也確保對建設(shè)項目資金的合理安排。因此，通過立法推行設(shè)計招標，是保證設(shè)計階段造價控制的有力保障。（五）推行限額設(shè)計限額設(shè)計是我國控制“三超”的主要手段之一。一般情況下，在施工過程中不應(yīng)隨意更改設(shè)計，以保證造價的有效控制。限額設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是尊重科學、尊重實際、實事求是，精心設(shè)計和保證設(shè)計科學性。為了保證限額設(shè)計能落到實處，在設(shè)計單位內(nèi)部，首先要使設(shè)計與概算形成有機整體，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實作好控制造價工作。改變目前設(shè)計過程中不算賬，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛?。由此可見，設(shè)計階段的工作不僅是對項目的布局、功能進行合理的設(shè)計，同時也能對建設(shè)項目的資金使用作合理的安排，設(shè)計階段造價控制是極為關(guān)鍵的階段。但由于人們歷來對工程造價合理有效控制的問題認識不足，導致許多的建設(shè)資金被白白的浪費掉，或不能合理地利用。因此設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟核算的觀念，引入價值工程的理念，優(yōu)化設(shè)計；造價咨詢專家在設(shè)計過程中應(yīng)與設(shè)計人員緊密配合，以保證有效的控制投資。4建筑工程招投標階段工程造價控制工程造價控制的現(xiàn)狀發(fā)達國家都十分重視招投標階段的工程造價控制,都把此階段的工程造價作為“在當前日益加劇的競爭環(huán)境下,其所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司所關(guān)心和需要的?！眮砑右躁P(guān)注。在美國,項目實施中進行招投標,由承包商報價,有關(guān)造價的預算工作一致委托給造價工程師進行,政府項目投資控制主要依據(jù)批準的預算,其投資和預算的確定主要依靠已完工成造價的資料進行估算。我國現(xiàn)行的工程造價控制制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。由于歷史原因,這套制度是高度集中的計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物,表現(xiàn)形式為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。隨著建筑業(yè)改革的逐步深入,建筑市場的日益完善,招投標制和合同制的逐步推行,以及我國加入WTO與國際接軌的要求,建立一套完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系,努力提高工程造價的編制水平已勢在必行。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招投標制度就是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標在我國全面推行后,在縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯,也有效地保障了招標人和投標人的合法權(quán)益。而招投標階段的成效如何,直接影響到建設(shè)項目投資的成效。由于招投標中存在的某些問題,目前招投標還不能起到控制工程造價的作用,但仍不可否認,招投標階段是工程造價全面控制的開始,因此,我們更應(yīng)該重視招投標階段工程造價的控制,把好工程造價控制的第一關(guān)。招投標階段工程造價控制的有效措施工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制。建設(shè)項目的復雜性決定了其計價的多次性,與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。尤其在招投標階段,更應(yīng)從多方面采取措施,有效地控制工程造價。以提高經(jīng)濟效益為目的,在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟措施有機的結(jié)合起來從組織上采取措施,即明確項目組織結(jié)構(gòu),明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價有專人負責;從技術(shù)上采取措施,即嚴格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計,用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設(shè)計方案,深入研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟上采取措施,即動態(tài)的比較造價的計劃值與實際值,嚴格審核各項費用支出,根據(jù)工程的實際情況編制招投標文件。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較及效果評價,正確的處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,以達到招投標階段工程造價控制的最優(yōu)化。采用新型的工程造價控制方法工程量清單計價，工程量清單計價是建設(shè)工程招標投標工作中,由招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標人自主報價,并經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。而針對工程招投標活動,應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、定額執(zhí)行情況以及市場的運作情況,實行相對合理的成本價計算和工程計價辦法,并按照“統(tǒng)一量,指導價,競爭費”的原則考慮,即為工程量清單計價模式的核心所在。顯然,在招投標市場中推行和完善工程量清單報價辦法,可以杜絕故意壓價、無序競爭,避免因計算錯誤等因素造成的失標或中標,真正實現(xiàn)“合理低價中標”,以維護發(fā)、承包商的合法利益,更好的規(guī)范招投標行為,使招投標階段的工程造價得到很好的管理和控制,促進施工企業(yè)提高管理水平,推動建筑市場的健康發(fā)展?？傊?對于控制工程造價來講,建設(shè)項目的招投標階段是非常重要的一個階段。既要選擇個理想的施工單位,又要將承、發(fā)包雙方的權(quán)利、責任、義務(wù)界定清楚,明確各類問題的解決處理辦法,避免在施工過程中或結(jié)算時發(fā)生較大爭議。所以,工程經(jīng)濟人員必須提高造價管理水平,為決策者提供可靠的依據(jù);業(yè)主必須優(yōu)化投資方案,選擇出技術(shù)能力強,信譽可靠的承包單位進行施工,對工程造價進行動態(tài)控制,以提高投資效益;施工單位必須優(yōu)化施工方案,改進生產(chǎn)工藝,降低施工成本,創(chuàng)精品工程。只有以上相關(guān)各方采取綜合措施,才能真正達到在招投標階段降低工程成本,控制工程造價的目的。5建設(shè)工程施工階段工程造價控制建設(shè)項目實施階段，也叫做建設(shè)項目施工階段，是建設(shè)項目全過程的第四個階段，是實體價值形成階段。主要活動包括：材料及機械設(shè)備購置、施工人員的招聘及培訓、建設(shè)項目主體工程施工、主體工程安裝等等。施工是實現(xiàn)建設(shè)項目的過程，造價的90%以上都耗用在施工階段，因此，這一階段的造價控制是整個工程造價控制的重要一環(huán)，要準確處理造價、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀念滲透到整個施工過程中，努力使人力、物力、財力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達到最優(yōu)組合。1建設(shè)項目施工階段造價失控的原因

(一)合同條款欠嚴密

工程建設(shè)項目合同是雙方(或數(shù)方)當事人關(guān)于建設(shè)項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責任的約定。該類合同包含：用地協(xié)議，代理合同，勘察、設(shè)計合同，審圖合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。其中內(nèi)容最復雜、標的最大直接導致施工企業(yè)實施整個工程盈虧程度的即施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)項目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價有關(guān)的信息，包括；合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數(shù)量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。上述各項內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。（二）施工組織設(shè)計的編制考慮不周全

最優(yōu)的施工組織設(shè)計應(yīng)該是結(jié)合工程自身特點明確施工進度的關(guān)鍵線路，順利的銜接各個節(jié)點，高質(zhì)量高效率的完成施工任務(wù)。但有時高質(zhì)量高效率和造價卻是矛盾的。施工組織設(shè)計不應(yīng)單純從技術(shù)可行性角度考慮，應(yīng)做到在滿足技術(shù)可行性的同時，還要結(jié)合施工可行性，經(jīng)濟適用性。要多方案進行比選，綜合各方面因素。確定最合理的施組，從而做到對工程造價的有效控制。（三）設(shè)計變更手續(xù)辦理不及時

因設(shè)計變更是施工過程中非常重要的一道管理程序，針對合同條款，對施工過程中涉及到工程量增加；新增工程項目；施工條件環(huán)境的改變；業(yè)主或地方政府等原因引起的施工費用增加等都應(yīng)及時辦理相關(guān)的變更簽認手續(xù)，保留影像資料等，從而為索賠或調(diào)概做好準備，規(guī)范全理地規(guī)避企業(yè)風險。這也是避免工程造價失控的一項重要內(nèi)容。（四）施工現(xiàn)場管理松散、結(jié)算混亂

由于有關(guān)管理人員責任心不強，業(yè)務(wù)水平不高，缺乏有效的監(jiān)督管理制度，致使現(xiàn)場管理混亂，簽認的原始數(shù)據(jù)沒有合理性，從而造成工程決算不準確、成本不實，效益流失，造價失控。（五）業(yè)主單方面縮短合同工期及提高質(zhì)量標準

目前有些工程項目在已簽訂的合同中對工期及質(zhì)量已有明確要求，但施工中因業(yè)主單方面要求將合同工期提前、質(zhì)量標準提高，可能是口頭上的，沒有重新簽訂補充合同，費用上沒任何說法。在這種情況下施工單位只有大大增加施工投入才能滿足業(yè)主要求，而增加的費用有可能最終都得不到應(yīng)有的補償，只有施工單位自行承擔，也是造成工程造價失控的原因之一。2建設(shè)項目施工階段造價控制采取的措施

（1）優(yōu)化施工方案施工方案的優(yōu)化選擇是降低工程成本的主要途徑。施工方案是否先進、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也必然會直接影響工程項目的目標成本和工程項目的利潤。按照最優(yōu)方案施工可以降低成本、加快進度、保證質(zhì)量和安全，實現(xiàn)工程項目投入少產(chǎn)出最大、提高經(jīng)濟效益。在工程實施過程中，除了應(yīng)組織專家對投標文件的施工組織設(shè)計進行審查外，還應(yīng)對施工過程中的各個階段的施工方案進行比選，應(yīng)用價值工程等方法對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達到控制工程成本，獲取更高經(jīng)濟效益的目的。比如，每個工程項目建點初期，都要涉及臨時設(shè)施搭建問題，對臨時設(shè)施可以采取自建、租用、自建與租用相結(jié)合等方案，每個方案成本投入是不同的。對工期較長、人力較多的項目，一般以自建為主，對工期較短、人力很少的項目，則以租用為主。在施工機械和設(shè)備的選擇上，更需要有一個方案比選問題，機械費用比例很大，購買或租賃要經(jīng)過充分論證。（2）有效控制人工費人工費約占建筑產(chǎn)品成本的10%～20%，并且隨勞動力市場價格變化而變化。對施工期間所需發(fā)生的人工費進行控制，應(yīng)從以下幾方面入手：首先，要牢固樹立起成本意識的概念。雖然降低施工成本的重點不在人而在于物，但是如果施工人員素質(zhì)低、成本概念模糊或淡薄，必然會導致行動的錯位、勞動生產(chǎn)率低下，最終會使效益白白地流失。其次，依據(jù)施工組織設(shè)計、施工網(wǎng)絡(luò)計劃的進度安排，月初依據(jù)工序要求合理做出用工計劃數(shù)量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%～10%）一起包給領(lǐng)工員或班組，進行包干控制，結(jié)合市場人工單價計算出本月的人工費控制指標。最后，從用工數(shù)量方面進行成本控制：在施工過程中依據(jù)工程分部分項內(nèi)容，對每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，完成一個分項工程后，與清單報價中的用工數(shù)量進行對比，找出存在的問題，采取相應(yīng)的措施，對控制指標加以修正。每月完成幾個工程分項后都同清單報價中的用工數(shù)量對比，考核控制指標完成情況。通過這種控制對比節(jié)約了用工數(shù)量，就意味著降低了人工費的支出。（3）科學控制材料費材料費一般占全部工程項目成本的65%～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。材料費控制包括材料訂購、材料價格和材料用量控制三個方面內(nèi)容。材料訂購方面，應(yīng)考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。比如按照價值工程理論采用ABC分析法將公司的所有材料成本按金額從大到小的順序排列起來，分為ABC三大類，A類進行重點控制，B類實行一般控制，而C類只需采取簡單的控制方法即可。不同類型材料采用不同的采購原則、領(lǐng)料制度。材料價格控制包括買價控制、運費控制。作為施工方，為了控制工程成本，應(yīng)主動走向市場，了解市場，了解、比較多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價廉的材料、設(shè)備供應(yīng)商，并與這些供應(yīng)商建立長期的聯(lián)系，及時了解材料、設(shè)備的價格變化情況；同時也應(yīng)適時掌握周邊商家的材料、設(shè)備價格情況。從而能較好的控制材料、設(shè)備的質(zhì)量和價格，降低工程造價。同時，要合理組織運輸，盡可能就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，降低運輸成本。材料用量的控制包括以下幾個方面∶堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施。在施工過程中加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗；杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。認真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平。（4）合理控制機械費機械使用費約占建筑產(chǎn)品成本的5%～8%，機械費控制指標，主要是根據(jù)工程量清單報價數(shù)量參考定額計算出各類機械的使用臺班數(shù)。要充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備進行內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高機械利用率。在設(shè)備選型配套中，注意一機多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費用。同時，施工機械的完好率和施工機械的工作效率直接關(guān)系到機械費的高低。因此，在施工過程中應(yīng)做好每天的工作日記錄，采用了什么機械，用了多長時間，在此期間是否存在維修等。如存在現(xiàn)場停電超過合同規(guī)定的時間，最好當天同業(yè)主作好現(xiàn)場簽證記錄，月初依據(jù)計劃量進行控制，月末應(yīng)把實際使用臺班數(shù)同控制臺班數(shù)進行對比。分析發(fā)生的原因，制定出相應(yīng)對策，以降低各項費用。（5）制定合理工期制定合理工期是控制施工項目成本的關(guān)鍵。在合理工期下，項目成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。影響進度和工期的因素很多，如人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、氣候因素、環(huán)境因素等。為了使這些因素轉(zhuǎn)化為對進度工期有利因素，所采取的一些技術(shù)措施又勢必對質(zhì)量、成本產(chǎn)生影響。因此，在安排工期時，要注意處理工期與質(zhì)量、成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。（6）精簡項目機構(gòu)首先，項目機構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負其責。其次，應(yīng)提高施工管理人員的素質(zhì)，其素質(zhì)的高低，不僅影響到施工現(xiàn)場管理費用高低，而且影響到施工項目直接費用的高低和關(guān)系到能否有效地降低施工成本?；谀壳笆袌鼋?jīng)濟的要求，應(yīng)注重對管理人員的業(yè)務(wù)培訓，以不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，著重解決好施工管理人員成本管理的理念和方法問題。最后，節(jié)約管理費用應(yīng)制定切實可行的預算指標，對每筆開支嚴格執(zhí)行審批手續(xù)，提高預算人員的綜合素質(zhì)，作到高效精干，采用一專多能的復合型人才；對辦公費用的管理，從節(jié)約一張紙，減少每次通話時間等方面抓起，使管理費用降到最低。（7）優(yōu)化現(xiàn)場管理對于施工企業(yè)來說，現(xiàn)場管理是其生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。同時，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。從某種意義上說，現(xiàn)場管理優(yōu)化水平，代表了企業(yè)的管理水平，也是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的綜合表現(xiàn)。優(yōu)化現(xiàn)場管理必須遵循經(jīng)濟效益原則、科學合理原則和標準化規(guī)范化原則。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和工作效率和管理效益，從而建立起一個科學而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序，最終達到控制成本的目的。（8）加強質(zhì)量管理項目成本與其產(chǎn)品的質(zhì)量水平存在著密切的相互依存關(guān)系。質(zhì)量成本包括控制成本和故障成本兩個主要方面?？刂瞥杀緦儆谫|(zhì)量保證費用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系；故障成本屬于損失性費用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。應(yīng)該以工程承包合同為標準，確定適宜的質(zhì)量目標。質(zhì)量目標定得越高，相應(yīng)的質(zhì)量標準也要高，投入也要增大。除樹立品牌、擴大知名度工程以外，要仔細研究承包合同的質(zhì)量要求，恰當把握準合同要求的臨界點。（9）安全就是效益項目部要樹立安全就是效益的觀念，積極預防和避免可能發(fā)生的安全事故，對安全事故的多發(fā)區(qū)域時刻監(jiān)控，減少或避免發(fā)生安全事故；要嚴格執(zhí)行獎罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識，從源頭上消除安全事故隱患。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費用支出也越少。否則，如出現(xiàn)重大安全事故，不僅會給企業(yè)帶來巨大的損失，也會影響工人的施工情緒，導致勞動生產(chǎn)率下降，施工進度勢必受到影響，從而加大施工成本，施工安全直接影響施工項目的成本。（10）嚴格合同管理項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。（11）加強簽證監(jiān)督現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項經(jīng)常性的工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅，引起工程成本失控，這方面的教訓是非常多的。據(jù)統(tǒng)計，由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達15%～25%，個別的甚至更高。嚴格現(xiàn)場簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到以下幾點：要嚴格四方簽證制度，所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。有條件的業(yè)主可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行跟蹤費用控制。簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。如閥門J41W-1.6P-DN100與J41W-1.6-DN100只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。簽證內(nèi)容必須與實際相符。要加強現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟觀點及思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設(shè)計、施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟方面的知識。培養(yǎng)他們實事求是的作風，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約工程成本的重要性。簽證的范圍應(yīng)正確?，F(xiàn)場工程管理人員必須認真閱讀招標文件及投標文件，明確招投標范圍，切勿盲目簽證。（12）增強索賠控制加強變更、索賠的管理和控制等工作是施工管理企業(yè)經(jīng)濟活動的一個重要組成部分，也是控制成本的重要內(nèi)容。通過積極有效的經(jīng)營策略，合理可行的工程變更，及時與設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位溝通，取得甲方的理解和認可，為達到工程變更的目的創(chuàng)造條件。變更費用的發(fā)生屬清單以外的費用，預算人員應(yīng)及時地編制變更和工程簽證后的變動價款。由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)；由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加（減少）部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算的依據(jù)。在國內(nèi)外建筑市場，施工企業(yè)都離不開索賠。因此，在施工過程中需不放過每一項可能索賠的單項工程，平時也要注意做好原始資料的積累，為索賠創(chuàng)造條件。

施工階段的造價控制與工程質(zhì)量、進度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)，需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實現(xiàn)工程項目施工的順利進展，實現(xiàn)即定的各項目標，取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。六、建筑工程竣工驗收階段及后評估階段工程造價控制工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結(jié)算。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)業(yè)主委托有資格的中介機構(gòu)進行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。后評價作為對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結(jié)。一方面總結(jié)在整個項目建設(shè)期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗，另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服。總之，通過建設(shè)項目的后評價，可以達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價控制工作有始有終?？偨Y(jié)工程造價管理的目標是指按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。其任務(wù)是加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程項目造價的約束機制，維護有關(guān)各方面的經(jīng)濟效益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益。建筑工程全過程造價控制是建設(shè)工程造價管理的必然趨勢，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。通過對建筑工程實施全過程造價控制，即可以合理的控制工程造價，避免不必要的工程花費；又可以獲得較好的經(jīng)濟效益。全過程造價控制是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，符合我們建筑市場長久發(fā)展和繁榮的需求。特別是我國加入WTO以后，我們國家建筑市場開始對外開發(fā)，國內(nèi)建筑市場受到巨大的沖擊，國內(nèi)的建筑行業(yè)要想長久發(fā)展并參加國際競爭就必須采用先進的造價管理方法。在這種歷史條件下，全過程造價管理符合了經(jīng)濟發(fā)展的要求，必然會被認可并被廣泛的應(yīng)用的工程建設(shè)上。參考文獻馬楠，張國興，韓英愛.工程造價管理【M】.北京：機械工業(yè)出版社2021戚安邦，孫賢偉.建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法【M】.天津：人民出版社.2021任宏.工程造價成本計劃與控制【M】.北京：高等教育出版社.2021成虎，陳群.工程項目管理【M】.北京:中國建筑工業(yè)出版社.2021程鴻群.工程造價管理【M】.武漢：武漢大學出版社.2021

旅游市場營銷工作需要的素質(zhì)和能力摘要：旅游市場營銷人員作為連接企業(yè)和客戶重要的橋梁，在旅游企業(yè)的成長過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，也越來越受到旅游企業(yè)的重視，而正如老師所說，作為旅游專業(yè)的我們，以后的第一份工作很可能多數(shù)從營銷工作開始，因此了解作為一位市場營銷人員應(yīng)該具備的素質(zhì)和能力，不僅能為我們的職業(yè)選擇提供一個參考，為自己職業(yè)的選擇一份籌碼。關(guān)鍵詞：旅游市場營銷素質(zhì)能力Abstract:Tourismmarketingasanimportantbridgeconnectingenterprisesandcustomers,inthegrowthofenterprisesplayanincreasinglyimportantroleintheprocess,alsomoreandmorebroughttotheattentionoftheenterprise,andastheteachersays,asstudentoftourismmajor,ourfirstjobmostprobablyfromthebeginningofthemarketingwork,sounderstandingasamarketingpersonnelshouldhavethequalityandability,whichprovideareferenceforourcareerchoice.Keywords:tourismmarketingqualityability一、旅游市場營銷人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)1、品德素養(yǎng)。各行業(yè)從業(yè)人員都應(yīng)當具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的思想道德素質(zhì)，以調(diào)節(jié)支配自己的心理活動和行為方式。旅游業(yè)是一種特殊的服務(wù)行業(yè)，要求其從業(yè)人員必須深刻地認識本職工作的性質(zhì)，樹立為旅游業(yè)的繁榮做貢獻的信念。營銷活動是一項塑造形象，建立聲譽的崇高事業(yè)，各行各業(yè)的營銷人員都應(yīng)具備品德素質(zhì)，當然旅游市場營銷人員也不例外。它要求從業(yè)人員必須具有優(yōu)秀的道德品質(zhì)和高尚的情操，誠實嚴謹，恪盡職守的態(tài)度，公道正派的作風。在組織進行社會交往和協(xié)調(diào)關(guān)系中，不謀私利，不徇私情，為人正直，處事公道。在本職工作中，盡心盡責，恪盡職守，能充分履行自己的社會責任，經(jīng)濟責任和道德責任。2、良好的心理素質(zhì)。心理素質(zhì)是個體所能承受的不同環(huán)境下壓力的能力，它滲透在個體活動中，影響著每個個體的行為方式和活動效能。隨著旅游個性化，差異化的要求增強，更要求旅游市場銷人員具有良好的心理素質(zhì)。目前的各公司對利潤，市場份額，市場增長率的追求是無止境