煉油化工企業(yè)變更管理和應(yīng)急管理HSE管理規(guī)范

煉油化工企業(yè)變更管理和應(yīng)急管理HSE管理規(guī)范1.1總則a)企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施變更管理程序和應(yīng)急管理程序；b)變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等所作的永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制；c)應(yīng)急管理是指對生產(chǎn)、儲運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。1.2變更管理1.2.1變更管理的類型1.2.1.1工藝、技術(shù)變更工藝、技術(shù)變更主要包括以下幾個方面：a)生產(chǎn)裝置的新建、改建、擴(kuò)建；b)工藝流程、生產(chǎn)方案的變化；c)工藝控制參數(shù)的修訂；d)工藝技術(shù)改進(jìn)引起的變化；e)原料、產(chǎn)品及化學(xué)藥劑性質(zhì)的變化；f)工藝操作規(guī)程和大機(jī)組設(shè)備操作規(guī)程的改變；g)電力及公用介質(zhì)的變化。1.2.1.2機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施變更設(shè)備設(shè)施的變更主要包括以下幾個方面：a)設(shè)備設(shè)施的更新、改造；b)設(shè)備材料的代用；c)更換與原設(shè)備材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、型號、處理能力不同的設(shè)備；d)臨時(shí)的配管、接頭；e)臨時(shí)增加的電氣設(shè)備；f)新增加的設(shè)備、容器或儲罐。1.2.1.3管理變更a)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變更；b)工作程序的變更；c)HSE管理體系的變更；d)組織機(jī)構(gòu)及人員的變化。1.2.1.4無需進(jìn)行變更管理的情況a)設(shè)備的檢修和維護(hù)；b)更換同一型號的設(shè)備或管線；c)清掃容器、管線或其他設(shè)備；d)更換同一型號的配件；e)日常的設(shè)備、設(shè)施防腐保溫處理；f)修理或重新標(biāo)定的儀器、儀表；g)工藝參數(shù)在控制指標(biāo)范圍內(nèi)的調(diào)整?！?.2.2變更的申請a)變更由職能部門或基層單位的人員提出，井技要求填寫《變更申請表》；b)《變更申請表》填好后，由職能部門或基層單位負(fù)責(zé)人組織初步論證后，簽署單位意見，上報(bào)上級主管部門。1.2.3變更的審批a)變更管理主管部門接到《變更申請表》后，根據(jù)變更項(xiàng)目的重要程度、影響范圍、投資情況等情況進(jìn)行分類管理。1)一般變更：由變更項(xiàng)目主管部門會同基層單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，對變更項(xiàng)目進(jìn)行必要性、可行性的分析論證：如確有必要進(jìn)行變更，則簽署職能部門意見，并報(bào)二級單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批；2)重大變更。由二級單位主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)職能部門人員及外單位專家組成評估小組，對變更項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)評價(jià)，同時(shí)按程序報(bào)批：b)不論變更申請是否批準(zhǔn)，變更項(xiàng)目主管部門都應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果反饋至變更申請人及其所在單位。經(jīng)批準(zhǔn)的變更應(yīng)通知相關(guān)單位1.7.2.4變更的實(shí)施a)生產(chǎn)、技術(shù)項(xiàng)目的變更，分別由企業(yè)及二級單位的生產(chǎn)、技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)組織和管理，相關(guān)部門和基層單位配合實(shí)施。b)機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施的變更由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)組織和管理，相關(guān)部門和基層單位配合實(shí)施。c)管理變更由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織和管理，有關(guān)部門和基層單位配合實(shí)施。d)變更項(xiàng)目實(shí)施過程的管理內(nèi)容：1)變更項(xiàng)目主管部門根據(jù)批復(fù)情況，安缽變更項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目內(nèi)容、責(zé)任人員和控制目標(biāo)：2)如屬工藝技術(shù)項(xiàng)目，由技術(shù)管理部門向設(shè)計(jì)單位下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)委托書；涉及安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的項(xiàng)目，由HSE管理部門負(fù)責(zé)審查簽字；3)變更項(xiàng)目所在基層單位接到變更(工程)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃后，進(jìn)行危害和影響分析，制定變更項(xiàng)目實(shí)施方案和異常情況應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)主管部門審批；4)變更項(xiàng)目主管部門和變更項(xiàng)目所在單位，及時(shí)將批準(zhǔn)的變更項(xiàng)目實(shí)施方案和異常情況應(yīng)急預(yù)案通知有關(guān)部門和崗位人員；5)變更項(xiàng)目主管部門及相關(guān)部門安排專業(yè)人員，進(jìn)行實(shí)施過程的現(xiàn)場監(jiān)督，實(shí)施過程中如有變更，則按程序辦理；6)變更項(xiàng)目所在單位安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、HSE管理人員和班組監(jiān)護(hù)人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理、監(jiān)督和監(jiān)護(hù)工作。變更過程中，如出現(xiàn)異常緊急情況，則執(zhí)行應(yīng)急管理程序。1.2.5變更項(xiàng)目的驗(yàn)收a)變更實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)由變更項(xiàng)目主管部門組成由相關(guān)部門和基層單位參加的驗(yàn)收組，對變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目的完整性、適用性、有效性、安全可靠性及對環(huán)境的影響。b)驗(yàn)收組應(yīng)對變更的實(shí)施作出評價(jià)，以確定變更是否符合要求。對不符合要求的變更則應(yīng)找出原因．提出改進(jìn)方案，井要求設(shè)計(jì)單位和施工建設(shè)單位再次實(shí)施變更，實(shí)施完成后再由驗(yàn)收組組織復(fù)審，并填寫驗(yàn)收報(bào)告。c)驗(yàn)收合格的變更項(xiàng)目，由基層單位納入正常管理范圍進(jìn)行管理o1.2.6資料管理a)驗(yàn)收報(bào)告由項(xiàng)目驗(yàn)收組復(fù)印，分發(fā)到有關(guān)職能部門和基層單位，原件存檔備查。b)變更項(xiàng)目所在單位根據(jù)變更后的情況，及時(shí)修訂操作規(guī)程和工藝控制參數(shù)，制定、完善管理制度，新的文件資料按有關(guān)程序及時(shí)發(fā)至有關(guān)部門和人員手中。c)有關(guān)部門接到變更的文件資料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行資料的登記，并及時(shí)發(fā)至有關(guān)人員。d)變更項(xiàng)目主管部門和變更項(xiàng)目所在單位應(yīng)及時(shí)收回變更前的文件資料，并加蓋“作廢”章，除變更項(xiàng)目主管部門保留必要的份數(shù)外，其余的一律進(jìn)行作廢處理。e)教育培訓(xùn)部門和基層單位及時(shí)對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握新的工作程序或操作方法。1.3應(yīng)急管理1.3.1應(yīng)急組織及職責(zé)a)企業(yè)各級組織應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，井明確有關(guān)部門的HSE職責(zé)。b)企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)事故災(zāi)害狀況下的應(yīng)急處理及搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮工作。1)應(yīng)急指揮中心職責(zé)：——組織制定、修改、完善企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案；——發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急處理；——掌握險(xiǎn)情發(fā)生情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確定險(xiǎn)情對策，并向有關(guān)單位通報(bào)；——負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急力量調(diào)配、應(yīng)急物資準(zhǔn)備，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。2)有關(guān)部門的職責(zé)：——HSE管理部門、設(shè)備管理部門、工程管理部門、技術(shù)管理部門協(xié)助生產(chǎn)調(diào)度部門進(jìn)行生產(chǎn)處理和應(yīng)急救援工作；——公安保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下救災(zāi)現(xiàn)場的警戒，管理交通運(yùn)輸，緊急疏散有關(guān)人員；——消防隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)撲救、冷卻保護(hù)；——醫(yī)院、急救中心、氣防站負(fù)責(zé)傷員的救護(hù)治療；——物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸供應(yīng)。c)二級單位應(yīng)成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織本單位的應(yīng)急處理工作。1)組織制定、修改、完善二級單位的應(yīng)急預(yù)案；2)掌握險(xiǎn)情發(fā)生情況，收集外部險(xiǎn)情預(yù)報(bào)，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確定險(xiǎn)情對策，井向有關(guān)單位通報(bào)；3)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，組織、指導(dǎo)、協(xié)助生產(chǎn)車間進(jìn)行應(yīng)急處理；4)負(fù)責(zé)生產(chǎn)廠應(yīng)急力量調(diào)配、應(yīng)急物資準(zhǔn)備。d)車間應(yīng)成立應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)組織本車間事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理工作。其職責(zé)為：1)組織制定生產(chǎn)車間的生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案，井定期組織職工進(jìn)行模擬演練或?qū)嶋H演練；2)發(fā)生事故時(shí)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)力量進(jìn)行應(yīng)急處理。1.7.3.2應(yīng)急預(yù)案的編制要求a)所有生產(chǎn)裝置、要害部位、重大危險(xiǎn)設(shè)施、重大變更項(xiàng)目、重大危險(xiǎn)作業(yè)和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場所都應(yīng)編制事故應(yīng)急頂案；b)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)及二級單位的生產(chǎn)調(diào)度部門組織有關(guān)職能部門和基層單位制定；c)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案由基層單位組織制定，井報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)；d)對于復(fù)雜的聯(lián)合生產(chǎn)裝置，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮災(zāi)害事故發(fā)生后的相互影響和可能引起的連鎖反應(yīng)；在應(yīng)急預(yù)案制定過程中，應(yīng)征求崗位工人的意見。1.7.3.3事故應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容a)災(zāi)害性事故應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1)災(zāi)害事故的應(yīng)急處理原則；2)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成與分工；3)報(bào)警與報(bào)告；4)生產(chǎn)處理；5)災(zāi)害撲救與控制；6)傷員救護(hù)；7)警戒、疏散與交通管制；8)應(yīng)急物資準(zhǔn)備與供應(yīng)；9)救援求助；10)生產(chǎn)恢復(fù)；11)應(yīng)急演練。b)生產(chǎn)、設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1)事故部位和類型；2)引發(fā)事故的原因；3)事故處理原則；4)主要操作程序與要點(diǎn)；5)報(bào)警、報(bào)告與救護(hù)；6)生產(chǎn)恢復(fù)。1.3.4應(yīng)急物資與資料準(zhǔn)備a)應(yīng)急物資1)通信設(shè)備和器材；2)安全檢測儀器；3)消防設(shè)施、器材及材料；4)防焊工具及堵漏器材；5)個人防護(hù)、救護(hù)器材；6)照明設(shè)施及破拆工具；7)其他搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資。b)應(yīng)急資料1)現(xiàn)場示意圖——存放危險(xiǎn)物質(zhì)的地點(diǎn)；——安全設(shè)施的位置；——消防系統(tǒng)和附加水源；——污水和排水系統(tǒng)；——廠區(qū)道路和出口；——裝置與周圍居民區(qū)的關(guān)系圖；2)生產(chǎn)操作及檢維修人員的名單表；3)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的地址及聯(lián)絡(luò)方式；4)生產(chǎn)現(xiàn)場的承包商施工、服務(wù)人員名單；5)地方醫(yī)療、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址、電話及其他聯(lián)絡(luò)方式。1.3.5報(bào)警和信息傳遞a)事故災(zāi)情發(fā)生后，崗位工人應(yīng)首先根據(jù)報(bào)警程序，向相關(guān)部門(如調(diào)度部門)報(bào)警。同時(shí)，按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行生產(chǎn)處理和救災(zāi)處理。b)相關(guān)部門(如調(diào)度部門)接到事故和災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)迅速通知有關(guān)部門和人員，視事故災(zāi)情情況，成立相應(yīng)應(yīng)急指揮中心(部)。c)應(yīng)急指揮中心(部)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情情況，作出具體生產(chǎn)處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作安排。1.3.6應(yīng)急預(yù)案的審批、演練和檢查a)應(yīng)急預(yù)案的審批1)基層單位編制的生產(chǎn)、設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)調(diào)度部門負(fù)責(zé)審批。2)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)調(diào)度部門組織相關(guān)部門審核后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。b)應(yīng)急預(yù)案的演練1)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后，企業(yè)及二級單位的生產(chǎn)調(diào)度部門、HSE管理部門、教育培訓(xùn)部門應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急預(yù)案發(fā)放到有關(guān)部門、基層車間、生產(chǎn)崗位和相關(guān)方。2)企業(yè)及下屬各單位應(yīng)按公司(關(guān)鍵裝置要害(重點(diǎn))部位安全管理規(guī)定)的要求，定期組織演練。c)應(yīng)急預(yù)案的檢查應(yīng)急管理部門及基層車間應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期檢查，檢查內(nèi)容包括：1)通信指揮系統(tǒng)能否正常運(yùn)行；1)生產(chǎn)處理步驟是否安全、有效；3)應(yīng)急救援步驟是否安