地下管網(wǎng)濕地河道維護(hù)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制方案

地下管網(wǎng)濕地河道維護(hù)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制方案本項(xiàng)目覆蓋了項(xiàng)目的全生命周期，從前期的建設(shè)到后期的運(yùn)營、移交；總年限長達(dá)15年；涉及人、財(cái)、物等多方面，如何有效防范整個(gè)生命周期內(nèi)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)是投資人以及XX縣水務(wù)局共同關(guān)注的關(guān)鍵問題。我公司為充分保障自身及XX縣水務(wù)局的各項(xiàng)利益，與就該項(xiàng)目全生命周期（建設(shè)、運(yùn)營、移交）達(dá)成意向性投保協(xié)議，充分保障政府利益。風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序包括風(fēng)險(xiǎn)識別與分析，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。風(fēng)險(xiǎn)識別與分析風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)管理者在進(jìn)行調(diào)查研究后，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒▽?xiàng)目面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分類，總結(jié)出自身面臨的所有風(fēng)險(xiǎn)的過程，它是風(fēng)險(xiǎn)分析的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)劃分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)，主要考慮從項(xiàng)目實(shí)施四個(gè)階段對項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)識別出內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，即前期、建設(shè)、運(yùn)營及移交階段。將法律、政治及經(jīng)濟(jì)市場方面的風(fēng)險(xiǎn)作為外部風(fēng)險(xiǎn)?？煽仫L(fēng)險(xiǎn)前期風(fēng)險(xiǎn)1、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)該P(yáng)PP項(xiàng)目為一個(gè)項(xiàng)目群，包含眾多子項(xiàng)目；各項(xiàng)目在后續(xù)具體選擇咨詢、設(shè)計(jì)單位、施工單位、產(chǎn)品供應(yīng)商等各個(gè)環(huán)節(jié)均需要按國家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。運(yùn)營期內(nèi)亦需通過招投標(biāo)選擇相關(guān)供應(yīng)商。該項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品與服務(wù)具有基礎(chǔ)公用性，這個(gè)前提就注定該項(xiàng)目在全過程階段選定服務(wù)商時(shí)不應(yīng)該像傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目一樣將價(jià)格因素作為單一優(yōu)劣評判標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)同時(shí)考慮企業(yè)自身信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力以及合理的中標(biāo)價(jià)格，這是提供合格的產(chǎn)品與服務(wù)的前提，倘若由于為了低價(jià)競標(biāo)而忽略甚至降低提供產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量將得不償失，最終提供的產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量差，令公共利益蒙受損失，影響XX縣的整體形象。2、項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)該P(yáng)PP項(xiàng)目作為項(xiàng)目群，包含眾多子項(xiàng)目，審批涉及多個(gè)方面，而且涉及的政府部門較多，由于政府職能劃分與部門間的協(xié)調(diào)等因素的影響，項(xiàng)目在審批環(huán)節(jié)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，有可能會延緩工程進(jìn)度，延誤整個(gè)區(qū)域功能定位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的期限。3、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目需要大量的資金投入，且資金的投入進(jìn)度要確保跟得上工程建設(shè)的需求；一般如此大的資金需求均需要銀行融資，由于銀行等金融機(jī)構(gòu)對貸款審查非常嚴(yán)格，尤其是這類以未來項(xiàng)目收益權(quán)為抵押的項(xiàng)目。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)1、完工風(fēng)險(xiǎn)一方面由于項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)不合理或施工中方案變更以及施工單位經(jīng)驗(yàn)不足等原因?qū)е鹿て谘诱`。另一方面，由于勞動力、建筑材料和設(shè)備供給不足，可能導(dǎo)致項(xiàng)目工期延誤。進(jìn)度與費(fèi)用在施工過程中是緊密相聯(lián)系的，施工進(jìn)度延誤一般情況下會造成成本超支風(fēng)險(xiǎn)，另外，由于設(shè)備、材料價(jià)格發(fā)生波動、貸款利率調(diào)控等因素，導(dǎo)致費(fèi)用超出預(yù)算，工期延誤，形成惡性循環(huán)。2、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量出現(xiàn)問題勢必造成成本增加，工期延誤，直接影響項(xiàng)目的運(yùn)營期限以及運(yùn)營期維護(hù)、維修工程量。3、信用風(fēng)險(xiǎn)指各承包商、服務(wù)商、供應(yīng)商的違約風(fēng)險(xiǎn)，此類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生將會影響工程進(jìn)度，延誤工期。4、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)有些風(fēng)險(xiǎn)可以通過投保的方式得到轉(zhuǎn)移，如自然災(zāi)害、社會動亂等。運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)由于該項(xiàng)目運(yùn)營管理期限較長，因此，此階段的風(fēng)險(xiǎn)相對較大。運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)主要包括：1、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)：一方面包括水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，主要是由于運(yùn)營處理技術(shù)不完善，沿途點(diǎn)源、面源排放控制不嚴(yán)格，導(dǎo)致的水質(zhì)污染。另一方面包括水環(huán)境指標(biāo)不達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)：主要是由于管理不到位，清理保潔人員不到位、保潔頻率不夠?qū)е隆?、長期運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)：主要指在幾十年的運(yùn)營期內(nèi)，由于原料、能源、人工成本上升，導(dǎo)致的日常運(yùn)行成本上漲的風(fēng)險(xiǎn)。3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化風(fēng)險(xiǎn)：隨著居民生活質(zhì)量的日益提高，相應(yīng)地國家對環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)勢必也會隨之提高，進(jìn)而影響維護(hù)運(yùn)營成本。4、能源供應(yīng)和價(jià)格調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)：日常運(yùn)營費(fèi)用支出主要包括：電費(fèi)、人工費(fèi)等，單價(jià)的上漲對運(yùn)營的影響甚重。5、環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)：由于運(yùn)營期間管理不善或突發(fā)事件導(dǎo)致績效指標(biāo)超標(biāo)或固體廢棄物等處理處置不當(dāng)造成周圍環(huán)境污染或二次污染而產(chǎn)生的治理風(fēng)險(xiǎn)，這部分治理費(fèi)用往往比初次處理要大得多。移交階段移交風(fēng)險(xiǎn)指的是項(xiàng)目在特許經(jīng)營期結(jié)束后由項(xiàng)目公司移交給XX縣人民政府時(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。1、設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：在長時(shí)間的運(yùn)營期對設(shè)備的維修、保養(yǎng)、更換對移交后的設(shè)備質(zhì)量有著重要影響。2、設(shè)施潛在風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目公司在對區(qū)域內(nèi)政府指定的原有設(shè)施、設(shè)備接收時(shí)，有的設(shè)施、設(shè)備本身壽命即將到期產(chǎn)生的重置、大修風(fēng)險(xiǎn)，還有一些設(shè)施、設(shè)備剛剛進(jìn)入調(diào)試期，前期設(shè)計(jì)、建設(shè)缺陷無法暴露，導(dǎo)致進(jìn)入運(yùn)營期后維護(hù)、維修成本上升的風(fēng)險(xiǎn)。3、運(yùn)營能力風(fēng)險(xiǎn)：在特許經(jīng)營期滿后，業(yè)主可以選擇與我公司續(xù)簽協(xié)議，也可以重新選擇新的運(yùn)營商，基于新運(yùn)營商的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)及能力的不足導(dǎo)致設(shè)施、設(shè)備接手后使得產(chǎn)品及服務(wù)階段性績效超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。不可控風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)國有化強(qiáng)制征收的風(fēng)險(xiǎn)：當(dāng)前國家正在主導(dǎo)和支持市政公用事業(yè)市場機(jī)制的改革，目前看來該風(fēng)險(xiǎn)較小。政府行為風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)議內(nèi)容得以長期有保障地實(shí)施，關(guān)鍵在于地方政府的信用；如果政府在協(xié)議執(zhí)行過程中對自己應(yīng)盡的義務(wù)打折扣，不作為，這些將直接構(gòu)成項(xiàng)目極大風(fēng)險(xiǎn)，可能最終導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。政策變更風(fēng)險(xiǎn)，由于國家主導(dǎo)政策改變或地方政府換屆導(dǎo)致的協(xié)議內(nèi)的一些條款無法履行與兌現(xiàn)，造成項(xiàng)目不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。政局動蕩以及政策變化導(dǎo)致的國有化強(qiáng)制征收的風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)目前，我國的PPP項(xiàng)目融資的法律體系保障基本建成，但由于PPP模式牽扯的方面眾多，關(guān)系復(fù)雜，而且每個(gè)項(xiàng)目都有自身的特點(diǎn)，許多方面還未能作出詳細(xì)的法律界定，因此，在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中難免會存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，這方面法律有待進(jìn)一步完善，以真正能夠做到實(shí)施過程中，以法律條款來約束可能照成違約的情況，做到有法可依，健全保障。不可抗力風(fēng)險(xiǎn)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)：如自然災(zāi)害、社會動亂等。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的根據(jù)意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托的二八原理，20％的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成了對項(xiàng)目80％的嚴(yán)重威脅，真正對項(xiàng)目構(gòu)成極大威脅的風(fēng)險(xiǎn)只占所有風(fēng)險(xiǎn)的很小一部分。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的就是要全面改分析考慮在整個(gè)項(xiàng)目階段的可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，將其一一列出后再進(jìn)行相互比較，找出各風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系及相互作用以及由此造成的對項(xiàng)目總體目標(biāo)產(chǎn)生的總的影響，之后，對各風(fēng)險(xiǎn)排序，有針對性地制定防范措施，確保項(xiàng)目順利執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法有定性和定量兩大類，具體見下表：風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法方法類別評價(jià)定性分析專家調(diào)查法1、能集思廣益，發(fā)揮專家的集體智慧：2、節(jié)省時(shí)間，可靠性較高；3、易受主觀意識的影響，具有一定的局限性。層次分析法1、采用兩兩比較的方法將各風(fēng)險(xiǎn)因素排序；2、判斷矩陣的構(gòu)成依賴于專家的知識、經(jīng)驗(yàn)和判斷，易受專家主觀意識的影響。定量分析概率樹法l、使決策問題形象化，清晰、直觀地顯示出決策過程各不同階段，便于方案比較：2、也需要依靠直觀經(jīng)驗(yàn)作決策。蒙特卡洛模擬法1、采用模擬抽樣的方法評價(jià)項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)，可以比較精確的估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；2、需要較多的時(shí)間和較高的費(fèi)用，一般只用于要求精度較高的場合。通過層次分析法（AHP）對本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)AHP層次分析法自上世紀(jì)80年代被介紹到我國以來，以其定性分析與定量分析相結(jié)合地的分析特點(diǎn)，以及其計(jì)算靈活方便的優(yōu)點(diǎn)，迅速地在我國工程項(xiàng)目領(lǐng)域，得到廣泛應(yīng)用。本項(xiàng)目通過層次分析法，對上述識別出的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步定性、定量分析，最終得出針對本項(xiàng)目在執(zhí)行過程中應(yīng)重點(diǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)，輔助指導(dǎo)工作實(shí)踐。風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)模型的建立通過對上述風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析，擬定前期風(fēng)險(xiǎn)Bl、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)B2、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)B3、移交風(fēng)險(xiǎn)B4，共四大指針；擬定四大指針下影響項(xiàng)目共計(jì)13項(xiàng)，作為本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)構(gòu)框架模型圖，如下：風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)構(gòu)框架模型圖判斷矩陣、層次單排序及其一致性檢驗(yàn)通過問卷調(diào)查的方法，通過數(shù)位親身參與過PPP項(xiàng)目的專家進(jìn)行該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)調(diào)查，在問卷調(diào)查中，各位專家按照設(shè)定好的1-9標(biāo)度法的調(diào)查表對所列的各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行兩兩比較打分，然后對結(jié)果進(jìn)行匯總并進(jìn)行加權(quán)平均，可以得到B層中各因子對應(yīng)于A層的判斷矩陣，以及C層中各因子對應(yīng)于B層的判斷矩陣，并計(jì)算出各層權(quán)重及總權(quán)重排序，之后進(jìn)行歸一化處理。第一層項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)判斷矩陣AB1B2B3B4W前期風(fēng)險(xiǎn)B112340.625建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)B21/21230.2385運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)B31/31/2120.5133移交風(fēng)險(xiǎn)B41/41/31/210.1365項(xiàng)目總風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)A判斷矩陣一致性比例CR=(CI)／(RI)=0.018<0.10；對總目標(biāo)的權(quán)重為1.000。從上表結(jié)果來看，四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素中，前期風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)是影響該項(xiàng)目的首要風(fēng)險(xiǎn)，其次才是建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和移交風(fēng)險(xiǎn)。同理可以求出各準(zhǔn)則層的各自的權(quán)值W，以及一致性指標(biāo)，分別如下表前期風(fēng)險(xiǎn)B1判斷矩陣B1C1C2C3W招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)C11320.1643項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)C21/311/20.4190項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)C31/2210.2666從上表可看出項(xiàng)目審批在前期風(fēng)險(xiǎn)中占最大比重，最為重要，其次是項(xiàng)目融資，而招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)影響最小。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)B2判斷矩陣B2C4C5C6W完工風(fēng)險(xiǎn)C41130.3491質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)C51130.2688信用風(fēng)險(xiǎn)C61/31/310.2006從上表可看出完工風(fēng)險(xiǎn)占建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的比重較大，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)次之，信用風(fēng)險(xiǎn)的影響最小。運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)B3判斷矩陣B3C7C8C9C10W績效不達(dá)標(biāo)C711/31/51/70.5796環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化C83131/50.0422能源供應(yīng)及價(jià)格調(diào)整C951/311/50.1371環(huán)境破壞C1075510.1814從上表中看出，績效不達(dá)標(biāo)在運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)中最重要，其次是環(huán)境破壞，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化與能源供應(yīng)及價(jià)格調(diào)整隨后。移交風(fēng)險(xiǎn)B4判斷矩陣B4C11C12C13W設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)C1111/21/40.3216設(shè)施潛在風(fēng)險(xiǎn)C12211/20.1163運(yùn)營能力風(fēng)險(xiǎn)C134210.0286從上表中看出，設(shè)施潛在風(fēng)險(xiǎn)在移交風(fēng)險(xiǎn)中最重要，其次是設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營能力風(fēng)險(xiǎn)影響最小。由于各層CR<0.1，故單排序的結(jié)果有效。層次總排序及其一致性檢驗(yàn)在之前得到的一組元素對其上一層中某元素的權(quán)重排序基礎(chǔ)上，進(jìn)行總排序，得下表：總排序表備選方案權(quán)重排序招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)C10.26191項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)C20.10273項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)C30.16662完工風(fēng)險(xiǎn)C40.06397質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)C50.08334信用風(fēng)險(xiǎn)C60.08335績效不達(dá)標(biāo)C70.03018環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化C80.011811能源供應(yīng)及價(jià)格調(diào)整C90.005812環(huán)境破壞C100.02489設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)C110.018710設(shè)施潛在風(fēng)險(xiǎn)C120.07916運(yùn)營能力風(fēng)險(xiǎn)C130.07916結(jié)論從上表中所有因素的層次總排序中可以看出，在這13個(gè)子風(fēng)險(xiǎn)中，項(xiàng)目審批C2，績效不達(dá)標(biāo)C7是影響該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的最重要因素。因此，在項(xiàng)目執(zhí)行階段，應(yīng)對項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)及達(dá)標(biāo)績效環(huán)節(jié)投入更多精力，重點(diǎn)關(guān)注。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對一般方式風(fēng)險(xiǎn)回避風(fēng)險(xiǎn)回避時(shí)一種徹底躲避風(fēng)險(xiǎn)的方法，是決策者考慮到自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力不足或影響預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素眾多而采取的一種積極回避的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方式。風(fēng)險(xiǎn)回避一般適用于以下兩種情況：該風(fēng)險(xiǎn)很可能發(fā)生，且一旦發(fā)生可能造成較大的損失；或是風(fēng)險(xiǎn)防范的代價(jià)昂貴，得不償失。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理中非常重要而且廣泛應(yīng)用的一項(xiàng)對策，分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種形式。1、非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指單位或個(gè)人通過合同，將損失或與損失有關(guān)的后果，轉(zhuǎn)移給另一些單位或個(gè)人去承擔(dān)，或采用合同的方式，將可能發(fā)生的、不定事件的任何損失責(zé)任，從合同一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移給另一方，如銷售、建筑、運(yùn)輸合同和其他類似合同的免責(zé)規(guī)定和賠償條款等。常見的對于建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有下面三種情況：第一：項(xiàng)目業(yè)主通過合同訂立的方式將部分責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給項(xiàng)目承包商。第二：項(xiàng)目承包商通過競標(biāo)得到項(xiàng)目的建設(shè)合同，但由于自身的管理、技術(shù)或資金的局限性或暫時(shí)的困難性難以對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的把控，因此，可以通過訂立合同的方式將其承包范圍內(nèi)的部分工程分包給其它有能力的承包單位，以此來規(guī)避由于自身原因未能按合同約定完成建設(shè)項(xiàng)目而承擔(dān)的違約處罰，同時(shí)，對整體項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度上有更好的保證。第三：為增強(qiáng)合同訂立雙方的信譽(yù)度，減少合同違約的風(fēng)險(xiǎn)，引入的第三方為該合同的雙方當(dāng)事人進(jìn)行的擔(dān)保。工程建設(shè)中常見的是承包單位為業(yè)主開具的履約保函以及業(yè)主為承包人提供的付款保函。第三方擔(dān)保所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)僅限于合同范圍。2、保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通常直接稱為保險(xiǎn)，對于建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)來說，則為工程保險(xiǎn)。項(xiàng)目執(zhí)行的各主體，項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)方或監(jiān)理方等通過支付一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)用將自己應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司通過專業(yè)的評估審核確定風(fēng)險(xiǎn)，通過收取一定數(shù)額的保費(fèi)為各主體提供擔(dān)保，從而保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)抑制風(fēng)險(xiǎn)抑制是針對可控風(fēng)險(xiǎn)采取的防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，減少風(fēng)險(xiǎn)損失的對策，也是巨大多數(shù)項(xiàng)目應(yīng)用的主要風(fēng)險(xiǎn)對策?？尚行匝芯繄?bào)告的風(fēng)險(xiǎn)對策研究應(yīng)十分重視風(fēng)險(xiǎn)抑制措施的研究，應(yīng)就識別出的關(guān)鍵因素逐一提出技術(shù)上的可行、經(jīng)濟(jì)上的合理的預(yù)防措施，以盡可能低的風(fēng)險(xiǎn)成本來降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性并將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在最小程度。風(fēng)險(xiǎn)抑制措施必須針對項(xiàng)目具體情況提出，既可以是項(xiàng)目內(nèi)部采取的技術(shù)措施、工程措施和管理措施等，也可以采取向外分散的方式來減少項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。例如：銀行為減少自己的風(fēng)險(xiǎn)，只貸給投資項(xiàng)目所需資金的一部分。風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)就是將風(fēng)險(xiǎn)損失留給項(xiàng)目業(yè)主自己承擔(dān)。這適用于兩種情況：一是已知有風(fēng)險(xiǎn)但由于可能獲利而需要冒險(xiǎn)時(shí)，必須保留和承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)；另一種情況是已知有風(fēng)險(xiǎn)，但若采取某種風(fēng)險(xiǎn)措施，其費(fèi)用支出會大于自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的損失時(shí)，常常主動承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?？煽仫L(fēng)險(xiǎn)的防范招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對為保障工程各階段服務(wù)商能夠保質(zhì)、保量完成相應(yīng)工作，在服務(wù)商選擇上除了考慮價(jià)格因素外，更多的要全面考察服務(wù)商的綜合實(shí)力，包括以往業(yè)績經(jīng)驗(yàn)與行業(yè)口碑，選出性價(jià)比較高的服務(wù)商。項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對本項(xiàng)目包括眾多子項(xiàng)目，各項(xiàng)目進(jìn)度不同，每個(gè)項(xiàng)目均需履行前期工程建設(shè)程序，在總體進(jìn)度控制的前提下，前期審批各階段手續(xù)必須盡快完善；因此，我公司在項(xiàng)目公司組建中擬成立專門的前期管理部，PPP合同簽署后立即進(jìn)入工作流程，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期手續(xù)的審批。項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對本項(xiàng)目我公司擬完全采用自由資金，并出具了銀行存款證明來保障項(xiàng)目實(shí)施；另，我公司與國內(nèi)多家金融機(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目達(dá)成了意向融資協(xié)議，充分保障項(xiàng)目資金的需求。通過各階段開具履約保函的方式確保XX縣水務(wù)局的利益。完工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對我公司對該項(xiàng)目采用全生命周期管理，從設(shè)計(jì)階段開始后期建設(shè)和運(yùn)營團(tuán)隊(duì)就已介入，提供合理化建議，將后期可能出現(xiàn)的問題盡可能在前期設(shè)計(jì)階段就規(guī)避掉，保障工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度；同時(shí)，通過招投標(biāo)選擇性價(jià)比高的建筑隊(duì)伍，并與建設(shè)隊(duì)伍簽署進(jìn)度違約合同條款，以及采用保函、保險(xiǎn)等措施，從而確保工程質(zhì)量與進(jìn)度。1、簽訂完善的建筑承包合同項(xiàng)目公司與建筑承包商簽訂合同時(shí)，約定嚴(yán)格的違約責(zé)任條款和提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)條款，以此防范完工遲延風(fēng)險(xiǎn)。2、投保完工風(fēng)險(xiǎn)也可能由于不可抗力的原因造成，項(xiàng)目公司要求承包商向保險(xiǎn)公司投?！肮こ桃磺须U(xiǎn)”、“第三方責(zé)任保險(xiǎn)”等等。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對同上。信用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對通過招投標(biāo)選擇信譽(yù)高的服務(wù)商與供應(yīng)商，并通過保證金、保函、質(zhì)保金等形式約束其違約風(fēng)險(xiǎn)?？冃Р贿_(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對我公司在項(xiàng)目公司組建中擬設(shè)立專門的績效服務(wù)辦，對內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)督核查日常運(yùn)維工作達(dá)標(biāo)，對外負(fù)責(zé)與政府績效監(jiān)察部門對接，進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)維定期的績效核查。同時(shí)，積極發(fā)現(xiàn)核查問題，對內(nèi)積極整改，對外及時(shí)與政府溝通反饋，督促政府加大對環(huán)境破壞的監(jiān)督執(zhí)法。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對此類風(fēng)險(xiǎn)在常規(guī)項(xiàng)目執(zhí)行中，均通過合同約定條款來規(guī)避；雙方協(xié)商，在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化時(shí)，通過另行協(xié)商原則約定；就目前看來，此類風(fēng)險(xiǎn)在