配電變壓器能效提升計(jì)劃

配電變壓器能效提升打算配電變壓器能效提升打算〔2023-2023〕為貫徹《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，落實(shí)《重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案》〔發(fā)改環(huán)資〔2023〕2423號(hào)〕，加快高效配電變壓器開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，全面提升配電變壓器能效水平，促進(jìn)配電變壓一、實(shí)施配電變壓器能效提升打算的必要性配電變壓器是指運(yùn)行電壓等級(jí)為6-35千伏、容量在6300千伏安及以下,直接向終端用戶供電的電力變壓器，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市社區(qū)等終端用能領(lǐng)域。截止2023年底，我國(guó)在網(wǎng)運(yùn)行的配電變壓器總臺(tái)數(shù)約1530萬(wàn)臺(tái)，總?cè)萘考s48億千伏安。其中，電網(wǎng)公司運(yùn)行治理的配電變壓器臺(tái)數(shù)約860萬(wàn)臺(tái)，其他企業(yè)運(yùn)行治理的約670萬(wàn)臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)輸配電損耗占全國(guó)發(fā)電量的6.6%左右，其中配電變壓器損耗占到40-50%。以2023年全國(guó)發(fā)電量5.32萬(wàn)億千瓦時(shí)計(jì)算，全國(guó)配電變壓器電能損耗約1700億千瓦時(shí)，相當(dāng)于三峽電站2023年全年發(fā)電量〔約1000億千瓦時(shí)〕的1.7倍，電能損耗格外嚴(yán)峻。作為節(jié)能減排的重要措施，國(guó)際上很多國(guó)家都出臺(tái)了配電變壓器能效提升政策。美國(guó)早在1998年就發(fā)起“能效之星變壓器打算”，歐盟在2023年實(shí)行了“配電變壓器推廣合作伙伴打算”，日本于2023年開(kāi)頭實(shí)施“變壓器能效領(lǐng)跑者打算”。近年來(lái)，我國(guó)也出臺(tái)了多項(xiàng)政策，推動(dòng)高效配電變壓器應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。2023年，國(guó)務(wù)院公布了《節(jié)能減排“”規(guī)劃》，明確要求“”期間降低電力變壓器損耗，其中空載損耗降低10-13%，負(fù)載損耗降低17-19%。2023年，質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委共同公布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《三相配電變壓器能效限定值及能效等級(jí)》〔GB20232-2023〕，對(duì)配電變壓器能效指標(biāo)提出了更高要求。在這些政策推動(dòng)下，我國(guó)配電變壓器產(chǎn)業(yè)得到肯定進(jìn)展，高效配電變壓器〔GB20232-2023中規(guī)定的2級(jí)能效及以上的配電變壓器〕產(chǎn)量有所增加，但整體能效水平仍舊偏低。截止目前，全國(guó)在網(wǎng)運(yùn)行配電變壓器中高效配電變壓器比例缺乏8.512%，產(chǎn)業(yè)進(jìn)展相對(duì)滯后，節(jié)能潛力巨大。通過(guò)制定實(shí)施配電變壓器能效提升打算，加快高效配電變壓器的推廣應(yīng)用，全面提升我國(guó)配電變壓器運(yùn)行能效水平，對(duì)降低配電變壓器電能損耗，推動(dòng)配電變壓器產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗具有重要意義。二、總體思路、根本原則和主要目標(biāo)〔一〕總體思路以企業(yè)為主體，以提升能效為目標(biāo)，圍繞配電變壓器開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用和回收等環(huán)節(jié)，加快推廣、促進(jìn)淘汰，逐步提上升效配電變壓器在網(wǎng)運(yùn)行比例；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)證體系，嚴(yán)控市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大監(jiān)視檢查力度，建立鼓勵(lì)與約束相結(jié)合的實(shí)施機(jī)制，全面提高配電變壓器能效水平，推動(dòng)配電變壓器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能降耗?！捕掣驹瓌t堅(jiān)持存量調(diào)整與增量?jī)?yōu)化相結(jié)合。在生產(chǎn)端，嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生產(chǎn)工藝升級(jí)換代，加強(qiáng)高效配電變壓器供給力量；在用戶端，依照年度推廣打算，通過(guò)存量更與增量提升相結(jié)合，擴(kuò)大高效配電變壓器運(yùn)行比例。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面推動(dòng)相結(jié)合。以電網(wǎng)公司運(yùn)行治理的配電變壓器能效提升為重點(diǎn)，以工業(yè)企業(yè)運(yùn)行治理的配電變壓器能效提升為突破對(duì)象，通過(guò)淘汰落后、節(jié)能監(jiān)察、宣傳指導(dǎo)、應(yīng)用示范等多種形式，全面推動(dòng)高效配電變壓器推廣應(yīng)用。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，運(yùn)用財(cái)稅、信貸等政策促進(jìn)配電變壓器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品能效；加強(qiáng)監(jiān)視檢查，完善配電變壓器檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)體系，健全配電變壓器市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)配電變壓器市場(chǎng)秩序?！踩持饕繕?biāo)到2023年底，初步完成高耗能配電變壓器的升級(jí)改造，高效配電變壓器在網(wǎng)運(yùn)行比例提高14%；建成較為完善的配套體系和標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)秩序，當(dāng)年增量中高效配電變壓器占比到達(dá)70%；估量到2023年，累計(jì)推廣高效配電變壓器6億千伏安，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電94億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤310萬(wàn)噸，減排二氧化810三、主要任務(wù)〔一〕擴(kuò)大高效配電變壓器應(yīng)用比例1.加快高效配電變壓器推廣加大高效配電變壓器推廣力度。結(jié)合《三相配電變壓器能效限定值及能效等級(jí)》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期公布高效配電變壓器產(chǎn)品和企業(yè)推舉名目，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)高效配電變壓器使用。二是推動(dòng)高耗能行業(yè)差異性電價(jià)政策，提升用能單位節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力，提高企業(yè)購(gòu)置高效配電變壓器的樂(lè)觀性。三是鼓舞各級(jí)地方政府制定實(shí)施差異化的高效配電變壓器補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步帶動(dòng)高效配電變壓器推廣應(yīng)用。推動(dòng)配電變壓器生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)源頭治理，制止企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售達(dá)不到能效限定值要求的高耗能配電變壓器。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)視，強(qiáng)化配電變壓器能效標(biāo)識(shí)備案治理，確保增高效配電變壓器產(chǎn)品全部到達(dá)能效標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)現(xiàn)有變壓器制造企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型生產(chǎn)高效配電變壓器。2023年底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)推廣高效配電變壓器6億千伏安。其中，建增量推廣不低于3.5億千伏安。年度推廣打算如表1所示。1高效配電變壓器分年度推廣打算單位：〔萬(wàn)千伏安〕器檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，明確檢測(cè)要求、檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)方法及檢測(cè)結(jié)果的判定方法，加快修訂《電力變壓器試驗(yàn)導(dǎo)501-2023〕。推動(dòng)制定配電變壓器節(jié)能效果評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)定依據(jù)、評(píng)定方法和評(píng)定內(nèi)容。完善配電變壓器認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，明確認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證適用范圍、容量范圍劃分界限、認(rèn)證所需材料。標(biāo)準(zhǔn)配電變壓器檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)視治理。充分發(fā)揮檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)配電變壓器市場(chǎng)秩序方面的樂(lè)觀促進(jìn)作用。培育一批技術(shù)力量強(qiáng)、治理標(biāo)準(zhǔn)的變壓器檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，進(jìn)展統(tǒng)一治理，標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)和認(rèn)證工作，提高工作質(zhì)量和效率，推動(dòng)形成有利于高效配電變壓器推廣的市場(chǎng)環(huán)境。建立配電變壓器全壽命周期評(píng)價(jià)體系加快全壽命周期治理評(píng)價(jià)體系建設(shè)。引導(dǎo)用戶以變壓器全壽命周期的資產(chǎn)回報(bào)和效益為考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，將環(huán)境資源使用本錢(qián)、資源循環(huán)利用本錢(qián)、能源電力價(jià)格、運(yùn)行治理和維護(hù)本錢(qián)落實(shí)到本錢(qián)評(píng)價(jià)體系中，以全壽命周期變壓器資產(chǎn)治理為核心，建立涵蓋電力繳費(fèi)政策、選購(gòu)政策、運(yùn)行維護(hù)、替換更決策和性能效率評(píng)估等內(nèi)容的綜合治理方法體系，引導(dǎo)變壓器生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品全壽命周期下的材料、構(gòu)造和性能進(jìn)展優(yōu)化設(shè)計(jì)，提升效勞體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)各相關(guān)方共享高效變壓器節(jié)能效益?！菜摹抽_(kāi)展高效配電變壓器制造和應(yīng)用示范1.開(kāi)展高效配電變壓器制造示范在全國(guó)范圍內(nèi)選擇適宜區(qū)域建立3-5個(gè)高效配電變壓器制造示范基地，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)的先行先試，形成以示范基地為核心的高效配電變壓器制造產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推動(dòng)材料和工藝應(yīng)用，培育一批集聚效應(yīng)強(qiáng)、技術(shù)力氣雄厚的制造企業(yè)。2.開(kāi)展高效配電變壓器系統(tǒng)應(yīng)用示范選取典型城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展配電變壓器節(jié)能改造和系統(tǒng)優(yōu)化，建立3-4個(gè)高效配電變壓器系統(tǒng)應(yīng)用示范，突出節(jié)能效果，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。四、保障措施〔一〕加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局和進(jìn)展改革委以及國(guó)家電網(wǎng)公司、公司共同負(fù)責(zé)配電變壓器能效提升打算的組織實(shí)施，建立協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)推廣等工作。省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)的配電變壓器能效提升工作，鼓舞制定相應(yīng)的配電變壓器能效提升實(shí)施方案。中心企業(yè)集團(tuán)要起表率作用，將配電變壓器能效提升作為節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，加大資金投入力度?！捕臣訌?qiáng)政策支持充分利用現(xiàn)有財(cái)稅優(yōu)待政策，支持配電變壓器能效提升。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，支持企業(yè)利用各級(jí)財(cái)政資金實(shí)施配電變壓器節(jié)能改造，加快高耗能配電變壓器淘汰更，推動(dòng)實(shí)施高效配電變壓器產(chǎn)業(yè)化鼓舞地方政府選購(gòu)工程承受高效配電變壓器。加強(qiáng)國(guó)際合作，利用有關(guān)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的資源和資金，支持根底力量建設(shè)。〔三〕加強(qiáng)監(jiān)視治理一是工業(yè)和信息化部會(huì)同質(zhì)檢總局、進(jìn)展改革委聯(lián)合部署，組織省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)配電變壓器生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)狀況進(jìn)展核查，對(duì)生產(chǎn)達(dá)不到能效限定值和與標(biāo)識(shí)不全都的企業(yè)，下達(dá)限期整改通知書(shū)。對(duì)未按期整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，通報(bào)相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)，并向全社會(huì)公開(kāi)曝光，各級(jí)財(cái)政和信貸資金不得支持該企業(yè)，用戶不能選購(gòu)其產(chǎn)品。二是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容全都性、完整性、真實(shí)性審核，對(duì)偽造虛假報(bào)告和資質(zhì)的企業(yè)以黑名單方式向全社會(huì)通告，特別要將結(jié)果1級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，改擴(kuò)建高耗能工程應(yīng)選用高效配電變壓器。四是開(kāi)展重點(diǎn)耗電企業(yè)高耗能配電變壓器淘汰情況專項(xiàng)檢查，對(duì)工作不力、未達(dá)年度淘汰目標(biāo)的企業(yè)，明確整改時(shí)限，準(zhǔn)時(shí)催促整改?！菜摹惩苿?dòng)合同能源治理鼓舞高效配電變壓器生產(chǎn)企業(yè)成立節(jié)能效勞公司或與專業(yè)節(jié)能效勞公司合作，重點(diǎn)利用合同能源治理模式開(kāi)展配電變壓器能效提升工程。推動(dòng)建立配電變壓器能效提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓舞專業(yè)節(jié)能效勞公司、研究機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，加快高效配電變壓器推廣，支持節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?！参濉臣訌?qiáng)技術(shù)效勞與宣傳推動(dòng)建立配電變壓器和配電網(wǎng)節(jié)能技