我國招標與政府采購管理現(xiàn)狀及國際發(fā)展趨勢

1我國招標與政府采購管理現(xiàn)狀及國際開展趨勢國際關系學院劉慧第一章我國的招標市場第二章我國政府采購管理第三章招標與政府采購的國際開展趨勢第一章我國的招標市場周一晴招曉標市綁場現(xiàn)彎狀烏從基口本建輝設、征政府轉采購柔、體稱制改膏革三在方面駐反映沸市場伍的規(guī)勇模：歪根本節(jié)建設麗我國羽每年倒的公褲共建撓筑額金約為蕉10賤00輛億元腥：

肌?中碌華人件民共葉和國聽國民棍經(jīng)濟耐和社尊會發(fā)滅展綿“演九五瞇〞頑方案三和2青01蠢0年晚遠景憤目標落綱要傲?鏈“跑城鄉(xiāng)此住房利和公滴共工儉程2完00勢0年喪，按圈19宗95畢年價它格，氧建筑百業(yè)增啊加值溉到達送50寒00倦億元宴以上獅〞守，即逃每年遲增加爭10輛00靜億元舟。1辜99乎8年圖以來航每年鍋財政俘平均附增發(fā)是10嚼00賄億國仗債，泄加強耳根底刺設施身建設鄰。9步9年罪發(fā)行妥國債碧11咱00落億元蜓。兩歡年國泄債加躬銀行妨貸款匯用于秧增加帳根底扁設施栗投資梯，共巷建設域51鏡00掏多個所工程藏。2遣00僅0年叨繼續(xù)借發(fā)行幸10仍00太多億灶。3牌年共災發(fā)行扛36姥00您億元快建設賊國債值。廉我國背根底敗設施金建設盼每年怠增長拉幅度鼠快于啟GN發(fā)P蔽的增頌長，刪也快印于城鵲鎮(zhèn)居聽民人劍均生墓活費胖的增脊長。浩這使她得我鬧國固仍定資百產(chǎn)投沈資每惰年增奧長平土均2窩倍于屬國民眼經(jīng)濟昏的增販長水父平。教政府郊采購欣政府飄采購奴定義避：政豪府及渠公共訴部門燦按照尾法定嫂的程牛序采恭購貨頂物、伶工程足和服熊務的倡行為揚。繡政府慣采購傲范圍冷：物秋資采圣購、誤工程貓建設暫、服繩務項仔目等蕉。治如果含按照卸10般%G晉DP辱的標億準，筒我國正的政辱府采營購規(guī)摟模應桌為9才00絞0億來-1受00醋00亂億元努人民膏幣?？洗送饴桑疑瓏苻o多大城型基抵本設昂施建肢設項柜目通肯過政撿府貸犬款和相國際學金融嗽組織鞭的貸鬼款取復得建奔設資默金。返如，紗從1的97型9年庫至1化99顧6年洗，我喉國已斑經(jīng)利框用了恥24鞏個國贊家和食機構點的政痛府貸碰款3輕56挑億美槽元。業(yè)這些采政府變貸款信的利騎息大白大低笑于國美際商謹業(yè)貸喉款利春息，脹而且鼓，還圓款期勤限較醒長，犧為我驚國經(jīng)疊濟飛超速發(fā)紗展解厚決了悠局部漸外匯北資金裂的問退題。牙我國拼把這數(shù)些外阻國政疑府貸館款用普于建睡設基舟礎設非施，月工程匹包括蕉：3巖8個褲電站徹、3咬0個坡大型浮化工境工程叛、2恒0個模省市盒的電朵話基廢礎傳壯輸設辜備、鞋15屋條鐵渠路、退12輩個港仆口、膨9個垂機場爺、4汪條地綢鐵。仇而貸越款機協(xié)構一廟般要微求利枝用國蜻際招妖標進縮行采代購。受我國逝政府低采購茄法規(guī)貿(mào)定，扁使用油財政變性資裹金采躲購的砍、列站入采濟購目曠錄內(nèi)脊的項蝶目應睬采用浮招標店。這晌個范龜圍的色界定宗使得始我國杜的政土府采印購接瘡受管白轄的祝范圍滋比實販際發(fā)薄生的饑采購器數(shù)量稍小。龍國內(nèi)也目前幻的政響府采欠購統(tǒng)井計數(shù)臂字僅蘭限于手使用填財政短撥款猛的項脂目：倦19銷98衰年，永我國何政府蹤采購趟量為庭31戰(zhàn)億元殼；生19某99懼年1筋30接億元鉛；艷20豬00旨年3對28吐億元泊；跳20厭01月年紫65富3億全元，煌其中拜，中晝央單出位采副購突筆破1播00滔億元苦；海20券02蟲年約宇10漢00查億元囑，其旁中，臺中央觀單位攜為2豐00豬億元特，地前方8戚00慕億元略。押〔三胳〕體戒制改蕉革

鐮悶響改革洞開放掉以來臟，招豬標一故直作培為經(jīng)血濟體盞制改啊革的堆有效災措施懼之一辯而在粥各行獅各業(yè)奴加以法推行股：首逢先是丸農(nóng)村錄的土顧地承母包經(jīng)應營招漲標，臂后來醋是企擁業(yè)、紙商業(yè)稠的競沾爭招該標承門包，饅到近覆年來強的反食腐敗裙運動告，強埋調(diào)減闊少政釋府行活政審謎批制象度，墨擴大沫招標噸的運剖用范蜜圍：瓜截至昌20性02詞年底性，3姜0個煉省的死14捉35蛇個縣體，對警經(jīng)營魚性土夾地使持用權井實行累招標膚拍賣斥；全網(wǎng)國3為38侮個地漸〔市從〕級納以上灣的城動市，粉根本房建立勞有形襲建筑壇市場表，其虛中2無20強個已赴與政盤府部表門脫兄鉤。

魔二給招雨標與霸政府倚采購夾的比悟較招標魄招標劫作為酬一種豐制度灑是一脹種有轟組織兩的授牢予合哥同或液權利轉的方舟式，諸它通父過在謙一定挪范圍蠶內(nèi)公險開信講息，響說明陣工程掛的授疲予條象件，漏邀請勸供給貫商或燭承包僚人在洲規(guī)定余的期休限內(nèi)淹提出冷報價船，經(jīng)亞過比位較分橫析，蟲選擇杯最優(yōu)京惠條毒件的碑投標慢人，牌授之鬧予合漏同或癥使用某某項張目的怕權利良。類舍方79纖年改圣革開肢放后著，我魄國將逃招標虜作為納一種驢引入說競爭框機制馳、推吃動經(jīng)晴濟體觀制改抱革的鳳有效優(yōu)方式墊。目但前，懸從機惠器設遍備招父標采布購到著設計叛構思歷、方致案的妥競爭擾篩選攪，從距農(nóng)村油土地陪經(jīng)營生的招怖標承衰包、聰企業(yè)疤及各毯類經(jīng)熱營場笑所的驗承包閑到大答型工貪程建逐設的吐公開截競爭步招標姓，招尾標投禾標這咸類購蛾銷方歡式已跑在我側國有跟十分不廣泛份的運毀用。粒夢扒〔二對〕政現(xiàn)府采薪購制攻度嚇1、前含義茂。政紋府采清購制脂度是還一種非標準甲政府磨采購溝行為星的管那么理手主段，垮是中枯央政捎府、懇地方忠政府糠及法積律規(guī)攻定的芹其它紙實體要以法班定的產(chǎn)方式突向社眠會采鋼購物窗資、霞工程爺或服駛務，赤并對酒采購宏過程飲進行西管理拋的一求種控哨制系搭統(tǒng)。丑它包瘡括：驗采購益方案凝的制示定、狐審批株、合露同條墓款的估擬定便、采巖購程齊序的射管理哥和監(jiān)暖督、登采購哄效果醋的審隔計和午檢查鍋，總先之，跌政府葉采購盾制度隔應包喬含有懇關政孝府采困購的訊法律恥、政河府采瘦購的倉制度項、政尤府采已購管孩理和枝運作嗓機構賞，以拘及監(jiān)蘇督檢診查機遷構。夾例如細，深喉圳、掛珠海響市在崇購置奇計算面機設茫備等腳辦公叨用品乞時，目改變翠過去釀由小蜂單位涉分散真采購腳的方悅式，林將全緒市行叉政機難關的汽電腦影需求朗統(tǒng)一許起來鬼，按伸照新罩的政籌府采丘購制桐度進裂行系滅統(tǒng)管屋理和鑒集中普招標游采購勵。悲2、句政府伍采購鄙制度失的基末礎呼政府洪采購吸法制葉體系私是政本府采張購制釀度建諸設的星根底怨。完骨善的滾政府墾采購可制度盛應當辯包括吸政府禽采購眉的法陳律和員在此沾根底楚上制票定的梢政府冷采購圣的操壞作規(guī)灣程、睜政府樹采購蓬的管園理機糟構和既政府尊采購形的監(jiān)扮督投申訴機跑制。親嗚廢婚任何夏國家倉的制挺度和豬法律允都是濕在本能國的玻政治混、社添會、總文化做根底耐上產(chǎn)辟生的浩，是筑時代惡和民賀族特題點的損縮寫貢。我天國的拉政府征采購杯制度廟應當濤是社磁會主六義經(jīng)刃濟體摸制的湯特有稅的制斗度規(guī)虛章，老應能惠總結折改革紡開放胖以來替不同化領域貧開展炭采購宣活動覺的經(jīng)植驗教駁訓，躲吸收跨各行梨業(yè)已傾有的掛、并運證明策行之窮有效創(chuàng)的管嚴理辦撐法和版政策賣法規(guī)城?？偽r之，臣應當芹形成古一個估無論郵在形赤成的憲根底著、管初理手名段和飾法律棵結構匹上都責具有段自己鉆特色忘的制堤度體警系。懂〔1禽〕法檢規(guī)的款根底膝瑞尸西方乖國家饅的政錦府采芹購法曬是在烏資本裕主義欲的政弄治制隸度和潤社會原制度陸的基眾礎上量形成耽的。省它屬叢于公附法范療疇，峽是管乘理公爸共市桐場即釣政府怨市場且、規(guī)足范政推府采燥購官簡員行雅為的匙專門壯的法棟律。組如美凍國的端?聯(lián)賊邦政枝府采牌購法縣?現(xiàn)筍已發(fā)刪展成記為一悔部內(nèi)令容較配為齊量全、點條文顛較為高嚴密逮的、姨保證講“猴完全帖和公優(yōu)開的華競爭約〞肢的法害律。獅〔2誦〕棕法澡律的慚內(nèi)涵翼惡敲完善與的政稀府采回購法頌應當服對所塞有采贈購活全動和黃過程記加以沈標準騎。所項適用腔經(jīng)濟朱關系祥，不哈但涉當及采就購機階構、汪招標普機構蓋和投師標人叮，還初包括米采購綿官員四的行王為和阻采購顏管理羽部門灑的行過為。層該法得所涉悅及的郵經(jīng)濟賞活動卸除包奔含招或標程姐序，豎還包吳括采草購計輛劃的邪制定聚和審犬批，爐合同蝶的簽椒訂和厚履行匠。在出英美睬等國沃的政高府采副購法砍中，獄還規(guī)車定了津合同隱的審丈查和腥采購送投訴究制度晉。遷〔3哀〕貨法律裝的適口用范務圍爐竿家從國徐際慣腿例和岡世界丙各國興政府腐采購蛛法的邪制定閥經(jīng)驗昨看，餃此法揚的管你轄范數(shù)圍應士包括倦國家棗機關半、地稍方政歲府和攪由政做府撥富款的鋒事業(yè)嚷單位乖。也址就是襲說，孔上述過單位娛的采睜購，教當金績額超析過規(guī)躍定的串標準兩時，栗必須嫌實行能法律謹所規(guī)紐定的至采購割程序聾。但扇國有印企業(yè)繭和公弟共組漫織的掀是否議納入產(chǎn)此范建圍,稻在世曉界上悶還有雞不同惹看法富?？偱矿w上爪，這游條界債限是旺以投猾資人鼻為分鞭界線蕩。即障，不這論是廚什么磁類型假設的企迅業(yè)或驗組織城，只仔要是妙由政曲府財斗政出壯資，半就屬熟于政宋府采丑購法勉規(guī)管職轄的撥范圍價。鑒西方女國家鬼面對些這個體問題欺，采對用項晃目投攝資來忍源和羽企業(yè)稍經(jīng)營走目的精兩種華方法關并用州的方油法，莊即，堂對于憤建設島工程乞或其鼻它大爭金額哈投資屆，看膛政府之投資聽占總享投資洗的比乎例：河超過浴50加%以瓜上屬增于政裁府投算資，產(chǎn)適用序政府源采購磁法；賄對于防日常字性采結購，?？雌罂鏄I(yè)經(jīng)啦營目愛的：廉非贏賤利性樂質的送企業(yè)協(xié)被稱較為公尿共事屯業(yè)單虛位，訴屬于鑼政府慣采購芽管理銳的范個圍。政法律昨法規(guī)覆建設蔥還需恐要明盞確政索府采渡購的己管理慶部門忽。政理府采途購管差理部粘門的廟職能偽是：折負責渾政府纏采購悅法規(guī)鐵的執(zhí)偵行，炕這包敗括政伐府采劣購法摩的解料釋和薪執(zhí)行嚼及其視細那么膝和規(guī)網(wǎng)定的零制定嘗和實謊施，愈對實茫施過抗程中秩的監(jiān)策督和楊投訴淘審理赴。這姻類機晨構在樂世界削許多蒙國家萬被稱映為龜“根政府藝采購縱委員撐會淡〞諒或車“硬公共她合同燭委員吩會蠅〞濕，它求直接假設對國倡會負壇責，私統(tǒng)一眾對各萄政府鋒部門段的采掀購管釀理。拍此外回，政少府采字購執(zhí)裹行部全門的社標準抖，也弊是政別府采婦購法哈規(guī)建卸設的掉一項夕內(nèi)容隊。政吐府采歷購是記一項修專業(yè)年性強撲、對套從業(yè)栗人員痰要求太高的疾工作乒。采芹購的夜效果閣好壞逼取決膽于采遺購機胳構的隆專業(yè)夠水平爭和人牌員的駁素質吊。采炒購人燥員的陜培養(yǎng)臘應跟塊上迅兼速發(fā)緩展的怕政府劑采購生制度苗，實閑現(xiàn)政許府采袋購部槽門的靜專業(yè)綿化管販理和情效率界管理括，按艦照國嘉際慣驗例開專展政晚府采灰購活濁動，孤保證棟采購村的質鳴量和備效率勒。醉〔4律〕法址規(guī)與少行政界制度攝的關健系睬砌奉目膀前，茄我國脖以及矮世界寺上不尋少國司家主葛要通文過行叮政手墓段管蔬理政挎府采古購。舌政府敬通過潔這個旱方法菜對政倆府市過場實蠶行高亡度的陷控制晶和嚴括密的攪管理竿，讓慶政府頓市場段發(fā)揮霸出更衫大的垂作用欄，使眨它能途夠影圓響非箱政府迫市場揚還是炕十分舊有效悟的?；?，析通過壟政府匆采購渠激活留私人為市場刺、以矮政府錦采購域引導周私人鎖市場賢的生缸產(chǎn)經(jīng)號營結鹽構的豆調(diào)整充等，臣進而蓋到達授調(diào)節(jié)汽整個逼國家行經(jīng)濟滿的目潑的。桃由此框可見撿，政爬府不稍但對影政府奧采購不有直弟接的送行政奇控制餡權，固而且欲對采豆購法推律的眼推動舌和執(zhí)航行有侍不可手推卸安的責冠任。紋在國漂家沒爆有專煎門的哭政府暢采購銷立法平時，臟行政簡管理分也是被一種嘗有效追的管植理措蹤施，寸其好僅處是含：第喬一，艘公布玉快。午可以線根據(jù)句工作讀的需正要，匯出臺蜘部門可的規(guī)慎章制糧度以干推動衡某項駛工作引的開魚展或旁制止?jié)赡稠楅y不良土行為拉。第遣二，頓可根相據(jù)形歇勢發(fā)膝展的約需要愛隨時蓮更改添。由想于行訂政命模令是練根據(jù)渠某一爆時期肺的情恨況發(fā)尸出的罪特定短規(guī)章刻，因胞此，嘩當情待況發(fā)室生變珍化時距，就泳應進濃行調(diào)淡整。辟相比勢之下左，法夜律規(guī)銹定就瓦缺少傅這種準便利捧。第趟三，誓有迅抵速貫莫徹的膚渠道刻。行突政命憐令可邁以通皆過行僚政機昏關和揀下屬隔部門滅傳達售執(zhí)行掏，有翁具體條落實獨單位羞，剛“舉有法灘不依擁〞吵的情藥況也柳就相屢對較稠少。寄但行雷政命妹令也紛存在遮一些歉缺陷互：第重一，市行政師命令踐多數(shù)家是分艷部門乖發(fā)布幫和實齡施，翠部門痛之間鉆的協(xié)杰調(diào)不夸夠。艙因此勒經(jīng)常善發(fā)生墊規(guī)定林之間艷相互衛(wèi)矛盾協(xié)的情勁況，燦影響蟲了工圓作效緞率和玉公平柿性；套第二挨，行否政規(guī)姓章頒芽布或鋤修改蘇前，蜜未經(jīng)縱過各荷行業(yè)撐、部爸門及容專家統(tǒng)的充私分論李證，閃因此墨其科甜學性傲和權披威性馬不夠躲。第肌三，敗有些體部門局自行英出臺只的規(guī)訊章或旱多或狡少地慘攙雜冬部門經(jīng)利益婦，假設雙執(zhí)行唱中再詞參加緞個人撓感情女色彩緞和好茅惡偏劍疏，膊更難飯于得織到其效它部刮門的告認同疏。在鳴執(zhí)行筒過程壘中不不得不葛與其尾它部夾門或差人員浪交涉展時，墨會遇延到不慕少阻蕩力。競政府派采購奧的制境度必患須建裙立在大法制搏的基激礎上泥。政堆府采純購行家政制赤度和施規(guī)章面的執(zhí)核行也撓要以滿法律羅標準角來約屈束，催設立班相應曉的機忽構和播操作暑規(guī)程晴，這新樣才辱能保植證政半府采疲購的忽公平棟性、芒公開撥性和崇競爭酸性。南例如受一些憲西方茂國家絹在以循行政激規(guī)章止管理眉政府壺采購糟的同吵時，暮輔之積以配屆套的日法律鞭，如趣合同堅法，錄國家綿公務柱員行麗為規(guī)美章等剪等。詠規(guī)定權在政部府采吩購中龍對民幣事責撿任、著行政策責任默與刑梳事責柳任的嗓承當狠。采富購方筑違反患了其針向投牙標供誕應商英承當光的民村事義忘務，涼就應潔當對企供給慎商承鄭擔民麻事責練任。旦采購于方違扶反了字其向宴國家噴承當淋的行鋪政義鉛務，泡就應獲當時巴國家屢承當懸行政能責任聞，包圣括行當政處禽罰。段而一愈旦采表購方叛違反飄對供費應商暫或國持家所翻承當置的義浙務的戴情節(jié)肚特別睡嚴重艇時，卷就要而承當券相應頌的刑擦事責準任。巡民事劣責任頃，行慧政責判任、械刑事無責任偏在許漿多具泳體情御況下傻是同展時適圓用的別。唯嘩有如匠此，秤方可焦杜絕拳政府駛采購鞋中的增種種踢違法尚行為賴?？勾送庀?，政另府采彈購監(jiān)椒督機用制是悄法律在執(zhí)行勉的保椒障。時對政辛府采蛾購的陽監(jiān)督月可分擾為對逆權力啄機關靜的監(jiān)爪督、眾執(zhí)行糕與運吩做機鉤構的告監(jiān)督殲和司倍法機松關的仙監(jiān)督販。其洗中行碧政機澡關的摩監(jiān)督褲在政閉府采思購監(jiān)瓦督體移系中鑄至關皆重要曉，依乒其職創(chuàng)能分持為宏釋觀調(diào)截控型淋監(jiān)督樓和執(zhí)毅法型捎監(jiān)督生。權古力機再關監(jiān)替督著域重于牲立法植及法搭律條填文的卸解釋葵與監(jiān)腎督執(zhí)淡行。探司法掩機關匯監(jiān)督暫具有寨一定誓的被交動性鳥，司暑法機磨關應多及時竭審理窄供給剪商對腸采購王人的仔違法司行為絲提起括的起出訴。被社會皺監(jiān)督愈在政刃府采晶購中腰起著值越來秀越大按的作宵用。鞋社會款監(jiān)督嗎可分良為：劈〔1因〕公而民個尸人的呢監(jiān)督肅；〔貨2〕蹈供給鍵商和趕企業(yè)秤的監(jiān)裹督；并〔3塌〕社團會團逆體的隊監(jiān)督止；〔凝4〕堪新聞兇媒體埋的監(jiān)州督?？娀φ毟裳筚彽拿氡O(jiān)督揮必須唯堅持設公權爭力的水監(jiān)督芬與社臣會監(jiān)確督雙愈管齊拆下。怕尤其斃在當宏前專甜門監(jiān)紀督機滅關人音員、杯財務者、裝先備和惜技術意缺乏佳的情塵況下賽，更燈應鼓音勵投主標供熄應商專及其槍它社期會力也量的祥監(jiān)督雪。輿禾論監(jiān)瓶督成存本低余、覆須蓋面千廣、糧社會刷影響線深遠色，是需社會橫監(jiān)督匪的核陵心，托在加迷大監(jiān)跪督力壽度的娃時候延，可吸以把跌公權愧力監(jiān)納督、陸供給麻商監(jiān)成督與授輿論奉監(jiān)督宿結合翅起來獎。統(tǒng)寧爪〔三系〕招剖標與呢政府位采購所制度筍的比送較丈招標別制與董政府頭采購愁制度炕有緊群密的拌聯(lián)系鹿，招咐標制皮是政藝府采讓購的床最主妖要采工購方污式。即建立惱政府魚采購析制度沸的目掃的是拖通過六一種儉合理毫的、尋高效睬率的屬操作亂手段貪，最村大限龍度地促優(yōu)化浮采購窯結果適，從鼠而節(jié)授省政炕府開賽支，淺最終扮節(jié)省童納稅縮人的想錢。盼這就痕要求懼政府令采購珠必須彈有一丸套嚴捆格的俊秩序嫌和規(guī)灑程對致采購援人的禾行為紗加以余約束此。而挨招標嫩就是懂通過額公開惕采購長信息寇，廣這泛招概募供識應商卷或承靜包商蔽，形屯成賣攝主之燒間的狂競爭循，從追而取劃得質霞優(yōu)價渣廉的幸貨物羽或項斤目的員。因夢此，敘從政裁府采慣購制糕度建鏈立之編初，抽就選聽擇了堵公開殊招標匠這一災手段麗，作遙為政甲府采盲購的只特定扯程序債，以寄至人暈們在午觀念刮上已養(yǎng)經(jīng)把世招標邊與政矛府采咸購結就為一射體。投1、軟政府驚采購妨制度速所規(guī)嚇范的亡是政罷府部蹲門用瓜于自盆身消腹費的羅采購蓋和政恨府投跟資用員于公綱共事例業(yè)的敬采購侮。云具體慕講，羅“研政府熟部門嗚自身甚消費輩〞艱指中或央政攜府、很地方煮政府棚、政持府建貸立的純各類汁組織擔、機閘構及姓效勞副性企應業(yè)對拜辦公震設施朱和物從品的站購置軍。瓣“朽用于蝕公共晴事業(yè)遇的采哲購示〞長指由妙政府健投資慰興建將的基豈礎設拔施和本經(jīng)營府的項然目、物企業(yè)脂等，請如電龍站、志鐵路域、港桐口的途興建刮；地曬鐵、雕供水單、供趨電、速通訊抗等企艘業(yè)的嫩開辦滲和經(jīng)泥營。吧在西假設方國邁家，憐以上蘭局部捎被劃澆分為棍公共粱市場不的范景圍，訴主要體受國腿家公停法或斷行政返法的賄約束百。因淹此，恰一旦堪政府掃采購熄制度贏開始行施行造，被憤劃在河政府睬部門突范圍聰內(nèi)的透機構抬就必沒需按祝照所記規(guī)定糧的方肚式進形行采毅購。項滅妨招標木制在蓋任何迅國家鵲都不茂對使禍用人來進行崖特別漲限定背，無哥論是麥國營鼻還是榴私營遵，任卷何企誤業(yè)、礙組織趟或機陜構，落只要金認為犬必要確、有羨利并哈可行宰，都斑可以泥運用穿這種誤方式楊。例憂如，御一般耍情況按下，曉國家莖不得甘強迫鵝純粹退經(jīng)營撤性企逢業(yè)必盈需采戲用某房種采秘購方葉式〔晝包括員招標匪〕。搞但近陷幾年敗我國共有些怎合資池企業(yè)暑在修農(nóng)建廠育房時泰，不確是自悅行尋懷找建木筑企裂業(yè)，艦而是憲委托躁國內(nèi)庭的專浙業(yè)招孕標公得司進候行招雅標承障包，睡這主走要是檔出于開節(jié)約鍵資金蒼，保險證質古量的港考慮埋。吧2、炸政府怖采購哥制度西的運誠行過惠程與愧招標藝不同納。甜招標典程序允的起置點是太發(fā)出柴招標漠公告專，通己過投泡標、乒評標品和中邪標，嘗授予磚合同句標志風著中診標過槳程的佛結束拳。而國政府煮采購械制度糧從管旱理采奧購計借劃開凝始，勉通過伶規(guī)采軌購計軌劃的蘇審批賞，合蹦同條怖件的趴審查伯，采嚼購方丙式的朽確定腿和采臺購程突序的淺操作演，簽多署合倡同，晶履行促合同妄，最統(tǒng)終到施采購盈結果食的審齒查。啞因此昆，政溝府采殊購制燕度所那么涉及嫁的范姜圍更襲廣，簡管理歸的實粉踐更號長，解對政退府采思購管收理部逼門的歡要求槐也就執(zhí)更高殺。受招標拌程序僵招標帖公告鍋－響投濟標奔－嫂開標勉與評票標味－土中標牌－贏授弊予合承同炮政府規(guī)采購陜程序室采購雖方案末－純審批燕－撓編制對合同欄－應確予定采依購方運式錫－抽招標競程序怖〔包皺括上子述各扯階段殼〕做－合影同管秋理攝－燃采購悟審計白頂復3、甘招標挺雖是悉政府求采購狗主要善程序渠，但蕩不是末唯一李的程仔序。崗事實周上，澇哪種挽方式挨最為施經(jīng)濟早有效枯，哪容種方求式就防應成泥為政火府采途購的講方式童，但腥需要躺標準樓和限付定，沉同時陰以法械規(guī)的府形式局確定騾下來惠。例趁如，祝當采健購金寒額較獎大，薄供貨央人較廳多，躁采購幼工程信的規(guī)未格無猾特殊充要求冒時，劇采用纏公開樹招標內(nèi)或邀妹請招浴標就恭可能運是最菠為合護理的韻方式傾，因跑此，庫政府肢采購揭法中業(yè)有這競樣的轟規(guī)定拌，合疑同金林額超劣過假設悔干時擠，必罵須通序過招揭標。手再比橋如，汗當采婚購項啄目比禾較特界殊，甲僅有后1家往或有樣限的有幾家乎可以界供貨踏，無避法形多成競視爭；班或者雞，政越府部偉門對叼采購吹有安株全、躲保密絞等特帆別要贏求時航，就怪應當義選擇廈詢價陵采購探或直遞接采馳購。節(jié)對此見，政販府采根購法年也應穩(wěn)有專華門規(guī)醬定，饅防止抄有人種借此哪理由在逃避灶招標蒸。胃給鳳目前腸，世守界各豐國普匠遍運難用四起種政隨府采往購方向式：奧公開晉競爭賤招標擋、有都限競趣爭招附標〔漸邀請悉招標圖〕、身詢價躬采購們和直墨接采圓購。攏政府給采購巨法規(guī)閘還要銷規(guī)定憂，在特條件主具備黎時，他必需燈采用顯公開址競爭刊招標廊。同咬時要雷明確稀選擇宰另外可三種斧方式征的限粉定條犁件。駐興精我國嗚改革蒼開放濱以來值，運寇用招棗標投許標制蛾已有好近2聲0年遠的經(jīng)偉驗；醫(yī)而政壯府采踩購制叨度在卷我國家仍在宴建立尼階段箏，各被種相榮關的年法律安規(guī)章烈需要啄起草鑄，管弦理機明構需腰要建叢立，偏原有采的采隆購制微度需雀要調(diào)鹽整、街修改喜。如桃果能問很好愁地總欄結我競國多妹年運掃用招暫標的瘋經(jīng)驗星教訓煙，充犧分利首用已碧有的坦招標億管理糾系統(tǒng)罷和機宇制，捏將會遼有利散于我予國政叼府采掀購制肆度盡檔快走呢向正摩軌。

醫(yī)第二洪章由國移際政丹府采究購理您念啞一制公共抓部門上及其拜職能敲〔一筍〕企公伐共部訊門調(diào) 社也稱汪為政挪府部逐門。村一般做包括獄政府懶行政搶機關偶和公酸共組懸織〔斥事業(yè)時單位貝〕。記需要慢明確芬?guī)讉€蜻概念置：定“卻政府嗚〞捉、竄“購政府積部門祖〞乒、襪“籌公共泰部門曲〞真。捉雅遮予政府義是國床家權訴利的頂執(zhí)行粘機關撈，它擁由負伸責制鹿定和盟執(zhí)行棒國家夠和社勺會法翻令的億代理掠機構兔組成孤。政皮府部既門比欠政府叼包含茄的內(nèi)羽容要吼廣，郊它除火了包緣括國卵家政恨策的趙制定橋機關弄和政覽策的黎執(zhí)行鉗機關爸之外邀，還軟包括交經(jīng)政錢府同眼意而服建立偵的、齒行使行某些扎政府充職能掛或協(xié)品助政我府發(fā)弓揮作僑用的邁各種潔組織蹄。隨簽著社球會的即開展仗，國婆家行膊政職艘能在掃擴大困，政有府部意門的日含義名，即挖政府后部門瓶所包城括的缸范圍著也在獲擴大隊。目均前，鑼西方陡各國鐘政府喂部門朝大致殲分為朗三個萌方面敏：中閃央政律府、匠地方為政府誦和公躬共組雄織。福地方膀政府燙的職賤能一逆般是之，管黑理那撈些中帽央政虹府難欄于做毅到或監(jiān)管理桶不便根的工蜘作；打或者尺，只潤能由阿地方什政府嶼完成蔽和區(qū)拿域性亞比擬索強的巡事情笨。泳公共使組織廊是指傘在中案央行北政機立關和壯地方抓行政摧機關可以外清，具撓有一被定獨村立性霜的、里從事戴某種懂特定站的公孔共事論務或撇政府丈職能穗的機南構。晌其中兇有政描府建曉立的康，也傲有半侵公有徹性質啊的；駛有公濕益性逢的，筒也有受商業(yè)感性的錄。有思人稱娘之為摸“擁準政筍府機繁構可〞斗。盡〔二窩〕壁公共你開支混在政頸府部腔門發(fā)熔揮作奸用、絮行使服職能糞的同怕時，塊需要帖花費泛一定斑的費嫂用，枝這個傷費用朋稱為藝公共偵開支妙。鋤二戰(zhàn)魔后，呢世界捉各國炎的政蛙府部菜門有孤逐步為擴大匠、政蠻府職悼能有魄逐步腹增強塞的趨遇勢。素因此剪，各匙國的娛政府研部門董的開曠支也亭在不體斷擴癢大，拴興旺翠國家戚和發(fā)沿展中但國家捐均如規(guī)此。乓并且煎，發(fā)會達國執(zhí)家公妄共開仁支無芬論從雙目前巷的規(guī)油模及侮開展怪速度邊方面泰看都客要勝您于發(fā)棟展中耗國家耍。如種，多燈數(shù)發(fā)減達國匙家在行60炭年代謊的時拾候，太政府密開支跳占國研民生戀產(chǎn)總盯值的概比重香平均貫為3徐0％釘左右臣，到弄19陣85幕年，迅英國咱、德波國、士法國亡、瑞慶典平削均達梯54哲％，齡增長醬幅度筋約為決80濤％苗。再紫看1的97紡2年郵到1弦98顆6年瓶除發(fā)遙達國墻家以定外的亞其他清國家弓，最宜不發(fā)比達國奏家〔典80純年代圖末人受均國貝民生蝴產(chǎn)總獻值在撲50菌0美茶元以通下〕音的政虎府開語支占涌國民鞭生產(chǎn)豆總值薦的比仆例從汪19珠％增班長到敘23卻％；挨開展亮中國稈家〔槐人均葉國民霧生產(chǎn)蠅總值使在5句00志美元型到2哄40旬0美舅元之棋間〕渣的這宰個比遣例以筑平均鮮20吊％增志長到油27應％。療從發(fā)形展進敵度看漫，整雁個發(fā)朽展中悄國家喇政府棒開支恢在這肝段時堡間的悲增長養(yǎng)幅度縮平均很約為斧28禽％。芒有支氣出就泥有收濟入?？谜i部門催開支薪的增噸長也遷要有掠源源其不斷旅的政嗚府收角入作具保障擴。各淡國政蠶府部蘆門的萬收入伴來源攔于多笑種渠譯道，差其中脹最主穗要同脂時也針是政慈府可搖控制曾的三務項是惹：稅隆收、遷舉債馳和發(fā)磁行貨碌幣哲。毒二孟 錫膊當代廉政府句采購輩理念權政府東采購柔即政鐘府利段用政臭府開撓支或床其他失政府莫款項煙，通睛過一愉定的昆經(jīng)濟脂手段拒，取索得所黨需要惜的產(chǎn)慘品、碼工程濟或服盒務的松活動趁。由暖于政湯府采盒購不轎僅包杯括有晃形貨娃物、氧建筑故物的造取得很，還憲包括爺無形狡效勞動的獲猜取，扭所以牧，政趣府采灣購就膜不僅吳包含堡通常屑的買在斷形扯式，灰還包汽括各約種可維以獲粘取產(chǎn)荷品的饑貿(mào)易涌形式山，因獸而，爺政府鬼采購標合同類除了罰有買喝賣合電同外旬，還改有租奮賃合喂同、庸承包內(nèi)合同踏和咨它詢合飲同等附。恒〔一蜂〕染政府麻采購頓的目驅標餃普蒜政萍府采暖購作婦為國芳家經(jīng)謹濟的桐一個吼局部厚和政凈府行亂政的昂一項那么重要唱內(nèi)容覽，納彩入國域家經(jīng)陪濟管蛇理和玉政府己部門偉經(jīng)濟岡管理河的環(huán)煩節(jié)之葡中。應在完質成這泰項任間務時表，既男要符王合國慎家發(fā)族展的透總目亂標，照又要取到達桂一項誓采購委所需邀要實罩現(xiàn)的港目的抖。概保括來份看，刮有三胸個目撤標。未1．諸公共坊利益膠目標追醬揚政府企采購盆的首陽要目驚標是屬增進阿公共疾利益肆。所帥謂公羨共利說益是奔一種小普遍捆的、巨持久廊的、煎為人競們共院同分羨享的棍團體駛的利就益。蝦例如宴，為子提高荒整個舊社會墾的素汗質而靈開展棗教育濁，建挪立環(huán)晝境保憑護組晴織和奉設施街以維遭護和蹦滿足容人們慘對清犬潔空嚇氣、炮水的尋要求流；修盟建公緞路和果建立循城市屬公共陜交通捐系統(tǒng)偶以保錦證交翼通秩莊序和觀節(jié)約晶能源尾的需企要等施。蝴一個萬國家火的增昌進公啊共利勸益的方公共蛇效勞眼很難堆由私農(nóng)人部仿門完成成。林例如祥，交演通指昨示燈餐是保隱障交脂通安錫全和畏暢通闊的必委要設求施，紹但是臉，建扛燈者丹不能精因為悅他提住供了拐這項序效勞璃而去朵向通嗎過道項路的梯人收禮費。點因此晴，私忙人企趙業(yè)沒籃有建奔設或隊從事宜這項莊工作敗的積仰極性蛾，只坦能由好政府袍來完碌成。認2．罪效率膚目標醉效率搏作為襖管理醫(yī)的概障念首哪先于匯20腦世紀鮮初在痰私人橋企業(yè)移提出毅并應拳用。們以泰房勒為尋代表暫的管懷理者杠以提噴高企無業(yè)效燥率為薄目標壤，制時定了霜一套銜科學呈化管爸理制皇度。謠隨著飾它在鑼企業(yè)鏟中的找有效晶應用警，美古國的核政府方管理狠領域瓶也出犧現(xiàn)了艙效率串學派禍。他雀們把惜效率段和節(jié)度約規(guī)禽定為規(guī)最核遣心目普標，袖圍繞撲這個棗價值蘇取向鏡，研本究并乓形成劣了政撿府管律理的違一系僻列理銜論。斬在采寒購理境論研崇究中秧，效賄率和記節(jié)約般也就基稱為心最根玩本的花目標孝。法采購作效率拍是指略完成環(huán)采購板所投梳入的吐精力茄、費撥用和壩時間柿與所死取得尺成果貢之對粒比。剩盡管螞在政軋府行霧政管院理中咬，我劫們很秋難把冰效率走量化淚，在競政府掉的經(jīng)梨濟管拒理中銹也難日于將簡效率餡用金行錢來毒衡量愛，但湯它確冶是世蔽界各勁國政卵府評裹價工研作業(yè)胡績的膊一個未重要仿指標巴。而戰(zhàn)在政牌府采液購中隔，由古于采達購結限果是隱具體柜的，泉即通倒過對造花費荒的資鉗金、伸時間絹、人聚力與撲采購托的數(shù)爬量、遺質量療進行識比擬舒得出符效率射上下倡的結消論，帳所以貿(mào)，效符率也支就成針為其匠追求者的重盼要目罰標之增一。雅3．懸物有潛所值畝(V移AL涌UE姿F貨OR謊M唉ON漫EY等)目羊標必政府柏采購火所追良求的過經(jīng)濟摟目標辦并非宰以價小格為羨衡量鋸標準草，并版非只鐵要便筑宜就寺好，迷而是掩保證遷每花暫費一儲元錢端能值態(tài)一元浸錢，誘即每恐一項啟采購賽都能評取得同最大惰的效傭益。奮為實飾現(xiàn)這拌一目條標，利美國蘋在6續(xù)0年湖代在節(jié)政府繁行政念管理銀部門著推行噴“短方案筒－編樣制－都預算惰〞偵系統(tǒng)偷，7壟0年勵代在經(jīng)此基湊礎上納產(chǎn)生艦了腹“賊目標過管理浙〞兔和突“射零點足預算妄〞隸管理育，這梢些不販同的訂管理照策略達的中認心內(nèi)和容基業(yè)本一熟致，危即確戰(zhàn)定任滔務、術制定趣完成津任務所的一稠系列原方案哲、預情算所陷需資橫金，梯最后牌對效躍果進壽行經(jīng)介濟評謀估。殖英國嘴政府裝那么從催三個哭方面針分析挖物有親所值錫的目狼標是至否實乞現(xiàn)：欣(1廉)采馬購的袋物品要及價匠值如黑何？目(2絹)什療么時企間或甚從哪垂里采田購？吵(3杜)采疫購項瓶目從應哪些菌方面洋適應柳用戶干的需屬求。失〔二會〕竄政府渡采購嚇的特梯點葉讓猾在分魚析政嚷府采酷購之缸前，風有必樂要說朝明采種購這盈一經(jīng)歪濟行蜓為的觀性質此。私哈音采購宣首先微是一主種交堆換，規(guī)付出嶺一定鋒的代今價換汗取自翅己所噴需要勞的貨脹物。損采購請還是勉一種摩選擇糕。如追果在宗購置趟人能頸力范瞇圍內(nèi)艦只有姿一種圣貨物圣，就快無所君謂選辣擇問澡題。拐但是進，現(xiàn)暢代經(jīng)付濟社炊會中設，可弟供選倚擇的債時機捷是很嗎多的珍，所遙以，掀購斑買人劑就面承臨一饑個選夾擇的桐問題祝，即壺怎么菌買，蜂選什胳么，窮通過證什么潛途徑辣買，糖以什看么樣盡的代臭價買螞，等雖等。蹲因此棍，采蠢購是斑一個烤決策晝過程首。哥采購滔是一雜種管毫理。律不管眉是個五人采歲購、誠廠商凱采購捧還是吩政府宮采購謝，都胖要運爐用一章定的藏技術穴，通皂過設搏置合談理的抹機構宜，配圍備必膏要的承人員均，制筋定采閣購的憤目標跑和要慘求，咱了解別市場情信息備，分養(yǎng)析比雕較，慰討價餅還價著，簽推訂合擔同并準監(jiān)督皮履約返?？傆^之，預利用州各種隊資源里使采辛購效納果達剩到最寒佳。燭艷寨政府泊采購來除具穗有上硬述采鐮購一概般的吹性質簡外，義還具士有其拋政策雷性、茄公平葬性、相守法和性和洋社會河責任響性等柔特點撥。哄1．式政皇策性堡如果超說私燃人采新購以扭近期匹或長糞遠利蔽潤為廚出發(fā)繁點的做話，疏政府際采購脫那么是臘以實眼現(xiàn)公漆共政潤策為慌主要哄出發(fā)蘇點。昌政府外采購掙從最杠初開粱始計嘗劃的惹制定罰到合支同的陸履行華，都廚要體苦現(xiàn)當喜時的瓶政府但的政燭策，死實現(xiàn)濱政府禍某一允階段撈的工榴作目污標，襯為國券家經(jīng)雀濟和司社會悄利益刑及公湊眾利棗益服忙務。震此外哥，政性府采旱購是冠一種詠集體敲選擇格，即器集體昆決策福。私譽人采皂購中睜，他艱可以腐按照幟個人心的愛股好，次企業(yè)宴的需關求作縮出決獄定，探買貴期一點身的或炕賤一帖點的要，技命術先進進或巧中等烏水平日的，好等等恭。但躬是，啦政府姜采購電作為定組織園的選怨擇就姓不能愚憑個設人意扇志行它事。潛既含然政次府采例購從勞政策秩出發(fā)淺、集青體決鋼策，壘因此或，政獻府采慎購決掩策運虛用的剩是政繳府部躍門辦汁公的鮮決策糠過程召，是顆一種租行政凡運行琴過程貪。例午如采先購中熄要遵畏守組郊織的骨規(guī)那么案、制吐度及殃程序這，體志現(xiàn)集襖體的英作用夫，而碗不能釘象一沾些私遠人企殼業(yè)那屑樣，鑰鼓勵飲發(fā)揮編采購街人的殖主觀腫能動蚊性和鼓創(chuàng)造召性。鹿盡管樹現(xiàn)代致政府斯的決撒策提妹倡運問用現(xiàn)獸代化膝的管墾理手央段，撿但是爺，公邀共采寬購要賠買什貸么、看怎么澆買，謠需要芹以國涌家的厲社會鉗的利恰益實苦現(xiàn)為砍目的板，完球成多政重目趟標，鹽符合殲多重青的標拾準，寨所以不，在幣進行番政府姨采購圈管理嘩的過末程中棄，無普論在技國內(nèi)傍還是粘在國污外，促都或蘇多或直少地旬具有瓜政策姓和行次政的鬧色彩息。辮2圣．公軍平性紹在私店營部疑門的矩采購組中，須公平待不是唱重要百的決備定因貧素。奉而在毒政府轟采購石中，添“燭公平顫〞壺或厘“邊平等主待遇享〞發(fā)是需筒要強跑調(diào)的嚇重要浩因素織。例病如，活政府插采購貍運用愉公開某招標歌時，引應向艙符合頸標準厚的企替業(yè)發(fā)覽出邀來請，憤要有芳一致仔的標跟書評畢價標峽準，柴不得壞對供縫貨企頭業(yè)或還承包檢企業(yè)鋸歧視紐。茄3．錢守法攤性秘私人施部門衡在采屠購、我銷售聞等經(jīng)食濟活臥動中田運用烤的是耀合法壘的手夾段。上即，服它可訴以做盞法律喂允許茅的事挪情，撈也可智以做輛法律豐沒有趟禁止刮的事勉情，論這些發(fā)都在冶合法仍的范慚圍內(nèi)哭。但盜是，濫對于當政府涼部門墊來說處，守是法是挺第一膀位的醉。公崖共部味門只堆能做撓法律古授權材給他播們的沈工作藥，法范律沒陡有規(guī)笑定的餅事，袖即使俱未被觀法律尚禁止顫，一蕉般也腸不能內(nèi)做。典因此虎，政盯府采恭購人軋員的倍行為呆決不搞能超私出他袍們的霸職權并范圍勢，不牧能超效出政嗎策和盤法令律的規(guī)師定。肺比方揀，一券國的市政府謠采購青規(guī)定贈了四替種固簽定的改采購昆方式軌，采擋購人皮員就狀只能歸在這瓣四個焰方式偽中選損擇一偵種。治4．桂社會撤責任罪性究政府祝要承蹤擔社捉會責果任或丑公共鋤責任也，也糞就是譽說，冶政府偷部門趁的所皺作所蜂為，蝶包括貧采購狠行為磨，要滴向國疾家和賓社會舒負責正，并掙且要斬在工砍作的給同時脅，為驚人民俗樹立職一種那形象齊和榜幣樣。宅比方邊，政蹈府采掏購不握但要奸滿足店社會寄在某反一時監(jiān)期對新一種禍效勞奇的需遣要，訴同時死還要蹲考慮岸環(huán)境當問題億、就枝業(yè)問章題等丙其他結對社什會的港影響小。哨為此英，政賢府采孤購首判先強懶調(diào)采造購部免門的釣責任卻性，鈔即，梅部門知內(nèi)部廳的上揉下級卵負責奉制、飛部門麻對上抬級部檢門的撐負責畝制、三采購蝕結果洞對社刑會對長國家饒的負兔責制鈔，西氣方國雞家部粱長向程國會塵作匯戒報和尼解釋充。總暮之部潤門對買所作烏的工漲作承情擔全它部責恩任，遷而不鉤管這免項工撞作最偏終是撞屬于錄那個逝辦事性人員映。其駱次，洋政府牽采購煌要受余到社星會的襯監(jiān)督鍵。采豆購過喝程隨劈時受閉到外伴界的祖監(jiān)督伶和檢著查，描政府惕管轄龜內(nèi)的呼社會寄成員駱有義風務對魔采購女的程妨序和辮結果短進行稈評論迎。相訊比之愚下，翻私營法企業(yè)謀董事侍會雖弊然也致要向河股東冒負責潑，向注股東紛大會偉解釋蚊，但旬就其最受監(jiān)伯督和敢檢查們的廣殼泛性洪和程某度來沾說，罩都遠規(guī)不及疊公共腫部門重所要陵承當蕉的責普任。甚三蛋政勇府采求購招纏標中皮的機弱構染介紹棍三個垂問題辣：機喊構的伙建立閉，機招構的盆性質漢和政往府采情購對破機構本的要內(nèi)求。姓〔一時〕機云構的伶名稱眉與建租立前西方糕國家芹一般樹沒有朽專門析的招早標代界理機繩構，怪而是筑政府胖采購還代理晴機構幣或政襯府采仆購執(zhí)徑行機昂構。遼政府咳采購頸的代駐理指閃接受俊政府舒部門源委托王、執(zhí)彎行采洞購程醒序的明企、泉事業(yè)列單位集。目德前，話西方翁一些寺國家蛛已經(jīng)判逐漸斑接受低企業(yè)疏參與望政府汁采購訴代理燥的觀拉念。獎它是敢基于椅“腔競爭走〞元和奇“撒公平料〞禾兩個吵核心達：句代理厲機構惱在政頑府采召購操朋作過映程中鵲扮演閣著兩老種角譜色：械首先架，以癥經(jīng)營填者的問身份暖從事競政府匯采購抓，與礦賣方階直接餃聯(lián)系鞭和對片話。學他們些會因壁此而多掌握納許多胡供給購商的擔資料潛及信絹息，特他們豬的活飼動過烘程決爺定了妨政府諒采購塞的效富率和獅效果勇。采知購執(zhí)史行機頁構及拖其代米理應桐當是博一個爺老實費的經(jīng)攪營者掉。其含次，黎以政騎府部勇門的辜身份逆從事姐政府篇采購荒活動吧。操蠟作部停門由螺于接盾受了巴政府芽部門鄙的委股托而廉掌握薄和占陽有許伯多信虧息，冰也就纏具有綠了一堂定的族授予房合同集的決趕定權腹。因凈此，監(jiān)政府杏采購荒執(zhí)行歇機構仍及代營理即統(tǒng)使是跳企業(yè)手性質揪，也綁必須客接受蹦政府滿部門元行政嗽、法干規(guī)的索管理粗和制趙約，危政府這采購泉執(zhí)行怖部門準和代鴨理也映要保儀證其阻行為于具有志透明鵝度和殃信息銀公開簡。蟲〔二暗〕對權采購炕機構魂的要框求英刷艦政府治采購仁的管彈理部祝門對疫招標萬代理巧機構丘提出拌以下野要求拌，以庭保證哀公開橡原那么館的貫那么徹：立赴荒1、啞資格改審查德過程勝中的表公平棕性?？蹅蛲赌巳司促Y格呢審查蜻階段但，用哈事先類制定笑的評瞎審標請準統(tǒng)顏一審找查。誓有些暢采購匠實體霉可能軌并沒引有歧進視投靜標人笛的意售圖，劃也沒唇有特父意地共去制欄定一降些歧訪視性旁標準托。但棵是，遵資格濟審查于標準挖未在銳采購存工作計實施脈之前親制定適，資圖格審得查開珠始后唉臨時辭定出巧幾條幣、或遞者根越本沒旁有標善準，仗于是喊造成辨評審芽人員爺按照認個人青標準蹦評審乏，每必一個拍評審肢人各濁自一堡種標晶準。屆結果慶對申啊請資殿格評輔審的午投標魔人給急予不盛平等釣的待緒遇。綁彈賊2、筍發(fā)布棟信息圾時的音公平介性濫壺據(jù)發(fā)布柏招標堡信息禍及其息它信旁息，紡應在鼓同一顫時間籍發(fā)布局同一敵內(nèi)容聯(lián)。具羞體要桂求是蹄：度河鵲第一足，同扮一時近間即考，每帽一個值參與耽投標哄的競旗爭者錄都有傲平等法的機醬會得得到采盡購信賄息，最而不藏是給族予某質些供迫應商猾首先饑獲取背信息觸的特賞權，明其它辯供給歪商較成晚才臘得到頂信息譽。這護就要漁求信幫息發(fā)愈布的脂渠道籠應當置一致春，即玉如果芹決定釣以報病刊和柜邀請輕書兩盆種形僚式發(fā)伶布信妄息，蔽就應割當在駁報刊申信息覆發(fā)表浴之后竹再發(fā)惕邀請庭，而倆不是尸在此洲之前仿。歐硬盟的胡政府斷采購呼法就蘆是這執(zhí)樣規(guī)碰定的籃。紀形幻第糟二，果同一殿內(nèi)容坊即，咳每一榨個參身與競罩爭的好人得冤到的曠信息墓量和濟質量永是一帶致的翻。在胃以報田紙、渡刊物裳刊登四招標舟信息腔時，爸不存摩在信劇息內(nèi)堆容不瀉統(tǒng)一神的情程況。窩直接著向供丸應商縫發(fā)投炸標邀志請時籃，會燃存在泛對有右些供畏應商姿過分廈透露測信息偉、而粉對其箭它供拋應商埋信息男透露鋤缺乏慘的問新題。投在這燕方面庭，歐恥盟委鍵員會買的處揪理辦燥法是粘，無鄭論公繁開招羽標還券是有敘限招保標，其都要元首先旱在報間刊發(fā)溫布信獵息，貞之后丑發(fā)出掠的邀單請書徹的內(nèi)眾容決挺不能陶超過帆報刊播所公遺布的斤范圍儀。慮望妄第三平，規(guī)游定信賢息發(fā)獸布人嫌。政設府采推購是獲一個牌比擬具長時美間的雁過程申，此絕間的盒每一犯個階蘇段都菠有信噸息的厲透露雷問題毛。政達府采偶購是多一個里集體塵行為賭，多腸人的禿活動樂。參貫與采零購的悔每一茅個官鉗員都舅是某姻項采犬購的靜知情叨人。珍因此搶，盡巨管招找標信薄息發(fā)餐布時芝保證強了公炭平性菜，但專是在互此后鉗的采竄購程泡序中挺沒有步給予訴投標端人同蘭樣的揭信息也，也貝會造貧成信族息的續(xù)歧視斗。為黃了保趕證信框息的嗽可靠第性和庫準確理性，累政府挖采購莫實體鎮(zhèn)應當嘗在指交定一園個部捐門負溝責發(fā)牢布信罵息，危對信胳息的甜解釋扎，對莊信息點的更胃正，混答復興投標搭人的蟲咨詢襪，通犧知中危標或拴不中年標結例果等誕等。裁而涉避及采很購的約其他辰官員姨無權駐答復俯、解累釋、攪透露捧任何完與政洋府采仰購有輛關的爆信息璃。劫那她第四福，信煉息的栽發(fā)出門應在捧正式錫的場赤所。逐在政芝府采敗購的備整個貝過程嗽中，差所有壤采購州官員探、評悄標人啊員及際其它醉相關艷人員襯都應埋在正剃式場諒合與廣投標準人或要潛在牙的投翼標人些接觸恐，不捷得有辭為了最傳播堪或取燒得信茅息而控進行躺的私尾下接圖觸。終如，松把某鞋投標扛人的勒報價項內(nèi)容剪及有墻關情葉況透壺露給煮另一鋸投標雁人，勢有意林、無容意地義泄露匪標底衣或有痰關詳種細內(nèi)喊容，豬以及鞠程序幣上的扯安排奏，等僚等。話巷桑3、幅開標序時的嗓公平丘性榆臭熱應有狀指定苗的人鍛員進溝行并怨監(jiān)督圓標書能的開丟封。討標書瞇在打除開前斃應是師蠟封耳的，續(xù)并且濱證明咸是原扁件。爸開標性時應默當記歪錄下余來投消標人政的名扁稱和獵投標繁價格烏。對大不合踐格的架標書圍或廢幸標應到有明愛確的債規(guī)定是，并隔在事訪先制塞定。鋒如，振遲到欣的標必書是慣否有悅效，躲在何寸種情亭況下糟遲到壓的標詢書可碗被視灘為有拿效等鎮(zhèn)等，室要有嬸清晰咐的政跑策規(guī)荷定。箱標書能送交田評審宵時應頃保存喂一份弓副本斑。洋睜地除了到在招渾標過匪程中惰的公捆平性泛，聯(lián)愧合國漁貿(mào)易蒜法委塘員會書建議宮，為聾了保蹤障政牛府采抖購的突公平供，應貨當在脹制度叛方面甩采取鉗具體活的措趟施，躲如，貌采購談實體流與采樹購合惡同監(jiān)徐督部當門分繞離，遣由監(jiān)豪管部勁門對帖采購涌合同誠進行使獨立木的管映理。妥采購聞官員殊還要干熟悉霧道德罷標準厚和相冶關的唯法律件規(guī)定登，保掏持公芬正的點立場照和合好理的蘇步驟瞇，對撫采購插合同范進行地職業(yè)格化、奪專業(yè)雪化的蠻管理剖。應掠當防魯止其田它行洲政方豆面對撫政府抵采購北的介注入，吊如果刑有其皺它部錯門、陜?nèi)藛T敞為了啦直接違或間應接的伯私人瞇利益哲而妨鐮礙政湯府采粗購人霉員履鐵行公豆務，景應受奇到管豪理部斷門的寺及時追地制罰止。愈在政滅府采房購中和，采樸購官撒員本膏人和斤直系雷親屬肥不得燕要求悄或接儲受潛口在供再應商覽，包度括其路代理循機構取或人芝員，逝為了濾謀求俗合同辟的授凱予、傳或取利得與寺采購況機構濟的特仙殊關牢系、聾或影織響采蠅購機沖構的脖獨立傳性和電公正中性而雀給予撈的寬四待、步好處蓄或禮顛物。備難以火判斷耐用意扶的，凍采購壇人員暑應報燈告上拆級或籍予以烈拒絕冊。政弟府采犬購機毅關應液在可珍能的昨情況技下將庭采購輩的管放理與米操作竭分開脫，或先對采互購官掃員經(jīng)驢常進慈行輪煌換，瓜減少寸因一燭人長關期控志制某碑個環(huán)犁節(jié)而及產(chǎn)生改的特稍權，怎也減焰少采訓購負民責人藥與供駁應商皮之間優(yōu)建立尸長期耍關系藏的機莖會。爬第三宵章辮招益標與奶政府寨采購端的國銳際發(fā)舒展趨機勢請 擴20煉世紀鑰80啄年代條以來慎，西紫方國展家進鳥行了幣一系媽列政際府采鳥購招餓標的唇改革天。歸恢納起喇來有即四個匯方面滿：一均，擴炎展招嘴標采蘭購的身范圍駕；二剖，研響究規(guī)飛范的泛招標呀方式填和程圍序；蝦三，異通過布招標韻程序根推行衛(wèi)政府閃采購怕的競售爭；助四，寒以公排開招閘標促漁進政本府采熟購的議透明現(xiàn)化。涼以下道通過碧幾個哨主要鴿國家絡和地蚊區(qū)的蒙政府需采購新招標叫的經(jīng)懲驗，弟介紹仆改革鞠的情儉況?；室?、愉英國感是最莫早在達政府表采購姐中擴咳大招們標范區(qū)圍的夜國家衡之一飲擦險英國戚是西敏方國箏家中橡比擬月早實爪行政食府采或購制計度的浮國家抽。過化去，蛇英國就政府并采購前主要挺集中狠于物縫資和天工程策采購睡方面這，而泄對于躺諸如彼維修燈、清團潔、暫技術挨咨詢?nèi)醯裙s共服椅務并肯未強姑制要亮求實應行政蠅府采毒購制肯度。咬79汗年以掌來，偉政府緊出臺買了一柜系列銜法案篇和政攏策，華要求恰公共揮部門超的服譽務采耳購也求要有甩標準照的制賤度措店施。糠因此送，英編國自程稱是酷世界曠上第反一個晝在公團共服謙務中峰推行勻政府國采購暫招標做制度魔的國彎家。農(nóng)連影〔一津〕傲新前制度株的誕碑生房揉普英國魯是福哈利國鴨家，頌其特續(xù)征之弱一是在政府龍向社據(jù)會提宜供了攤非常檔廣泛轎的公陪共服造務，聾包括忌醫(yī)療開、教確育、衫養(yǎng)老駁、市編政衛(wèi)裙生、悲體育射娛樂塘等。腫英國鴉各級送政府捐及部朽門建解立講“蠟直屬喇效勞喇組織遠〞最〔企非業(yè)性滅質〕交經(jīng)營首公共覺效勞進業(yè)，惱他們烈隸屬咱于政股府機勵關，盒組織慢內(nèi)的微效勞駁人員膛享受寄國家倦工作應人員毯的待屆遇。民每當梁政府紋需要蚊向社蒼會提艦供某底種服冰務時占，就雙將合緞同直刷接給吳予上撇述組處織，乳有他幻們進削行安鞏排實暈施完今成。遵這種而由政蔥府直芝接經(jīng)喂營公寄共服憂務的垂做法露雖然藍保證瓶了國留家非牛盈利伯的工負藝事統(tǒng)業(yè)的唇開展丸，但蘋其中至的弊疲端也巷使英帝國政女府付肆出了剪很大剖的代曉價：茄效率寄不高品、服舞務質擋量較咸差、供本錢顆昂貴照。墓撒切容爾執(zhí)坡掌政僻府以轎后開微始了害大規(guī)算模的顫私有忠化運甚動，奮其中川一項賀內(nèi)容功是將暮政府母永久竟包辦襪的公下共服架務轉默為向炮市場泛采購貫。于淡是，品80氏年以金后，全政府皇出臺雀了一診系列仙法案夸，其終中一肢項是佳?1塘98躁0年勾地方記政府租土地懂與計陵劃法富?，皇內(nèi)容精之一伯是要侍求地旁方政品府的藝維修鳴工程許應采顫用以印競爭甜招標枝為主繭要手簡段的崇政府貝采購鉆制度擇。1老98汗8年勉的?適地方擇政府汽法?續(xù)又進折一步萌將政敗府采婆購制劈度擴般展到干公共喜效勞階的各制個領緒域。磨〔二擁〕競玉爭招主標雜 師自1財98飄8年叮以后恭，英販國政削府服財務部扛門全茂部參倉與招院標競座爭，項政府肺職能法隨之謀發(fā)生藥了很技大的糠變化趴。蛋 礦首先寨，政藥府部矛門調(diào)碎整了靠與下削屬服那么務企礎業(yè)的周關系藥。蓋 招19們88衛(wèi)年以繪后，驢公共丟效勞臘企業(yè)劇〔公搬共服芽務〕租直屬竹政府奮，政責府機焰構與腳企業(yè)河之間糟并沒漂有嚴疏格的努職責京劃分餡，政里府部岡門既棒是服掌務提容供者艷又是厚效勞條的消鋒費者默。實歇行競除爭招山標后爭，服堅務企昨業(yè)單喬獨承迎擔責城任，犁扮演畝提供窄效勞堆的角土色，頂而政旨府機舞構那么尊負責反管理茶。這看種管秘理不嗓是為外下屬論企業(yè)喘打保硬護傘駁，而外是支奴持企載業(yè)參待與競島爭。惰英國頃某地脊方政與府總酒執(zhí)行醫(yī)官批少評了魚某政松府服弊務組條織競羨爭能幫力太溉差后振，提匯出要緒親自桑坐陣瓦管理葛。他田說：策“護在當字前競廣爭的蠻時代虹，總脈執(zhí)行神官唯秤一可岸站的穗地方禮是競外爭的疫最前埋沿。孤他說辣到做哨到，樓結果番，在洽以后陳的投溉標中世，他民所管叉轄的應效勞詞企業(yè)搞獲得唯了該映地方柔全部敵道路例和車昂輛維磁修工玉程合漏同以告及街主道掃搖承包鍛合同涼。襯 烘其次坑，從總行政獅管理詠逐步垂走向插經(jīng)濟畜管理餃。燃 少19孩88纖年以燈后，將肯特援邵政旦府采柏用了壇新的島管理次模式洪：政陜府部司門與汗效勞芽部門召上下探各級昌之間挪簽定彼協(xié)議鑄，每疲個部允門都罰要制饅定自絨己的丸經(jīng)濟靈開展慰方案閑，每握個部大分都范要制侍定自煌己的遞經(jīng)濟慈開展療方案復，上謙級通病過協(xié)昌議對膨下級彩進行悅催促梁和檢站查。常由于拾管理果得法左，各知效勞于企業(yè)環(huán)又有法很大薦的自鼓主權田，他量們參希與競賺爭的樂熱情盞十分崗高漲群。這安些企各業(yè)認寇為：躲“懇我們背雖不嬸敢保船證永某遠能營贏過扶私營仗企業(yè)慕，但撈我們領能保裝證兩歉個目店標，津即，染最好捧的質迅量和逃最正確擴的價廚值實拍現(xiàn)。圖強制升競爭孝招標良法出英臺的蠶第二功年，唐〔1芹98冒9〕戰(zhàn)肯特?？さ目|效勞鉆企業(yè)乏投標盡獲得循了所炮有飲醫(yī)食承色包合挪同以渴及全賤地區(qū)扮5/姓6的而維修抽合同神。讀 負最后牌，更號新觀蘿念，蟲尋找念政府殖管理逐新出壤路。懸 刻競爭鞏招標掌為政纏府與帳私營柄部門側的合舟作提琴供了選很多翼時機拉。英的國愛叢瑞華錄鎮(zhèn)的遞公共噸效勞蠢過去羅一直陳由政抽府包祖辦，斯但實探行招長標后此，市雹容清變潔服海務眼煩看就欲要被喉一家用法國排保潔餐公司胖在英識國的礎分公芬司搶尼走。壺在即注將投強標的施前夕祖，政查府服航務機疾構找險到該伯公司韻談判勉，要局求與坊其合股作共版同投狼標，代由政俘府部咽門提盞供雇橡員和挽車輛特。投義標成渾功了椅，政土府得減到了器很多嘉好處貞；第胖二，諸車輛叛由法躍國這酸家保淚潔公葬司使恨用，臭但所毒有權歐歸政克府部體門所蓋有；喪第三蛾，法教國保啦潔公咳司提麥出要毫給每章輛車期安一汁臺收糾音機替，政膊府機抵構因嚷而要困求必卡須使漠用政怎府的先電臺員網(wǎng)絡資，并務為此右收到旦一筆圣入網(wǎng)診系統(tǒng)杏管理抓費；礦第四憶，政營府利憑用投凳標押蓄金從葵該公嗚司的短法國暖母公卷司處補得到隆一個妙無限般資金辜擔保魔；第聞五，滅政府擱通過割提供朝車輛鄭燃油賺和辦餓公用堆房得如到了悅一筆精收入餅。據(jù)明愛瑞缺華鎮(zhèn)犬執(zhí)行重官估甲計，夠以上煌各項綠為政荒府拿廢回了插全部生投標搞合同尿金額學的2廚0％膏。目富前，婚英國川各地顧方政哄府在障嘗試伶通過圈競爭刷招標棵開辟破與企軌業(yè)合府伙使體用的眉新途述徑。婆鵲衫〔三炭〕提新的伏政府錢采購噸制度棍實施侮的效共果再像性新的馬政府骨采購稠法規(guī)極的產(chǎn)程生，博使英妙國公置共服嘆務產(chǎn)拳生了奇很大嚴的變梁化，刪可歸付納如層下：位僅三1、址改善樓了公莊共部秘門的團效勞酒工作痰效率必寒狹新制吳度實臺行之橋前，聾直屬捧效勞野組織肯很少距考慮飲效益伸和效送率問雖題，搶因為偏提供湊效勞濤的多投少和嶄好壞譜與他勸們的億生存復并無蹈直接膝的聯(lián)拒系。扁而實投行政勺府采猾購制丈度以恩后，紙必須燒主動合與私俱營企識業(yè)并額肩參擴與競蠟爭，病尋求請政府壯合同懲。原走因是拿，新筆的公液共服素務的樓政府睜采購釀制度泡規(guī)定詢，原卸有的驗政府楚效勞怖組織姨仍可臘繼續(xù)哭存在奔，但之企業(yè)辭資本樂回收映率要年到達甩一定德的百泛分比致，連味續(xù)3軌年達寺不到岸者，費企業(yè)據(jù)就要明倒閉育。這疫就促水使這吃些企耗業(yè)積云極轉蛇變經(jīng)主營態(tài)舊度和面手段漸，提在高勞嫌動生觸產(chǎn)率拉。拉芹賓2、單降低媽了英壟國政鼓府公置共服聚務的銷本錢興描憲新的排法律川實施吉以后趙，英獅國審晝計署滴每年嫁都對揀政府孕效勞袋進行底調(diào)查待，發(fā)璃現(xiàn)年恐年都葡有新駁起色弊。政白府服遮務合閣同的接報價說大大緊降低妨，公楚共服徑務經(jīng)誰營成右本下暢降。序19微84析年，湖全國盡整個維公共燈效勞厘行業(yè)擁本錢懇平均繞減少奔25除％，徹節(jié)省最金額背達3勺00惜0萬舉英鎊蔬。由切于成概本的業(yè)大幅衛(wèi)度降憑低，遣英國揪政府妖在公群共服濕務方坊面的促政府別開支督明顯舍減少急，從賴而使饒英國悔政府糾有能猜力進礦一步棚提高兆公共蔬效勞煌的檔耗次，坦開拓塞公共技效勞梳的新蚊領域全。蓮拿循3、感為公做共服陣務質份量的吊確定乖和保睡證提跟供了能法律桐依據(jù)宅嚼釀效勞簡質量狡是很超難用賄文字笨加以維描述都并據(jù)助以量藍化考誠核的歸，政核府公趨共服燭務也瞇是如薄此。淹英國品政府很采購跡制度擊在公難共服側務領割域推禁行時劉遇到偷的一譯大障量礙是恰，把塵政府崇合同脊拿到衫社會也競爭斷時，找其質郊量標臘準的移條款懷如何議寫，燕又如紋何對嘆其進荒行評郊估和音檢查求。英昌國政室府有瞇關部溜門依槳靠專松家解慎決了崗這一糕難題下，并恰由此貴推動樓了全些社會普對公豬共服似務質毛量的似重視創(chuàng)和研演究，抬英國燦公眾州因此泄也獲網(wǎng)益不卷小。對園喝英國憶并非立象美疫國政含府那普樣，境對政孟府采韻購統(tǒng)吩一制慈定一很本專平門的多法律林規(guī)定謎和實謙施細拒那么，川而是拆根據(jù)慌國家賀經(jīng)濟趣開展妥和政庭府貫映徹的迷需要飄，出供臺了除關于帽中央如政府耗和地雖方政焰府管壤理的墾法案絮。英超國有沸關政粒府采歌購的青最大親一次曲修改雄的法槐案，丙是1利98厚0年踩和1斜98除8年捧的?鴿地方皺政府勻法?遞。其垂中進見一步旱明確涂規(guī)定礦，超運過一搜定金斤額的評政府漆部門足采購辱，要均使用喘公開歉招標繪競爭土的方絕式。免二服研語究規(guī)陸范的儀招標沫方式弊和程虜序葉美國隱的招哲標標遣程舟美國魔的政巡府采桶購制升度所趟管理涌的范險圍相忌對其隊它國法家更漲為全賓面，敞包括寸5嬌個方卷面：衫鞭驅稻1盾、招棋標制越度。疫政府萄采購蠅要求賄用招帆標程密序，造并以修統(tǒng)一勤的單響據(jù)和秒格式鄰實行扁標準暈化操音作管跟理。閑如，饞有標偷準的廳招標膠公告朽格式耕、標伴書格淘式和壞標準鐘的合寸同樣推本。嶄同時角規(guī)定閉招標絮的步皂驟和早程序婆：對物招標風的管認理人愉員和當操作飼人員純進行獎定位銀，確姑定不科同的奮人員奪在招娘標過叉程中杏的工培作范胳圍，牙各個諸部門項之間牢相互浸銜接壽和配套合的禍方法腹。慨酸槳實行種招標庸制度絹的目炮的是仍為了根保證你政府淹采購脅透明簡和有蹄效，感政府攻采購呆部門榆及其鐵官員睛的行或為劃雙“癢象金飾魚缸汗里的搏魚一暫樣勒〞耽得到償有關穿機構卻的監(jiān)矩督，越以保蘇證采刑購既母經(jīng)濟綿節(jié)省產(chǎn)又能醋實現(xiàn)革公共捷利益忘的最蒜大增厭長。陳揉簡2杠、作殖業(yè)標窯準化偽制度摟。政獵府采喘購部僻門除較須按銳照有彩關法旱律規(guī)逼章進束行工糞作外報，還茫要按期照依且法制帳定的哥政府垂采購況細那么秘執(zhí)行術采購稀程序甜。細撞那么規(guī)怪定了齊招標池采購養(yǎng)操作猶規(guī)程調(diào)，采俘購人曾員嚴田格按察照每通一步歡程序時完成舊。例扎如，竄有關具法律庫對采靜購的全內(nèi)容壇進行夏分類亦，分胸交不童同局部門辦姻理。館金額俯超過滋法律寧規(guī)定某限額遮以上爪、適仇合招倡標的燭合同甲，美疫國事檢務管單理總仆署或傲有關腦政府淺部門嫌進行尿國內(nèi)塵或國鳥際招漠標；帶金額壯較小伯、采料購要覆求特柄殊等跑采購滋合同罷由用紫貨單敗位說粱明理鄙由，漠審查埋批準甲后直永接采突購，墳采購圾完成蓋后，鏈要對南每一爺步跟策蹤記買錄在公案，籃完結殘后存終檔。硬音石3嗓、供局應商隊評審覽制度糾。為彩了加寶強對示企業(yè)敘信息添的掌下握，顏美國廈政府數(shù)采購能規(guī)定愚，凡賊有意筐向政啞府部漂門提呀供貨霜物或切效勞基的企棋業(yè)，頑一般氏應向榮有關直部門揉提出蝦申請?zhí)?、注奪冊，卸對企蒙業(yè)按障照國手家標避準局曲所定巷保準桐審查征有關踐工程屯、索錘要相佛關資虧料，攤通過鑰分析濾、評擴估，贏對合看格企燙業(yè)進絕行歸粘類和進歸檔犯，公蕩布合伴格供壯應商霸名單擋。紡革擁這樣手做的含目的鄰一方庸面便副于對企供給輔商建艘立信蘇息檔血案制迫度，莖另一鏡方面拳，將在政府筐采購魔中的諷資格響預審經(jīng)在年銳初或中提前頑一年軟完成獨。薄慘柱4覺、審燕計監(jiān)螺察制界度。男分為玩采購物審計哨和管羞理兩千局部冰。采送購審頓計內(nèi)末容為蛛：審諷查采宵購部康門的投政策襪與程捐序，妥審核槍采購換的數(shù)臂量和舅本錢掏價格轉，以路及采配購過鵲程中寺發(fā)生互的一快切財蘆務事稻項。懸管理希審計統(tǒng)主要傘觀察擦供貨罰企業(yè)耀的組君織結目構、期資料仙系統(tǒng)虎等。供同時聚考核術采購新部門他的工椒作計慚劃的揭制定饅和工萍作進漸度情稍況。哪審計賢分為失定期涼和不妨定期私兩種局，內(nèi)掠部審宜計和危外部讓審計館相接胸合。聯(lián)遷交5戚、交男貨追蔽查制邊度。脫核查制包括速兩項急：其疼一，佳根據(jù)凝送交島到檔縮案核緣查招熊標采劍購部梢門的血作業(yè)延情況貿(mào)、工賄作范童圍及蔬采購坦程序截是否象合法黎；其待二，棍檢查紅中標被人的云合同午執(zhí)行罵情況水。隨豎蠻按工立作程館序分飾為三競步；急第一均步，諒監(jiān)察叔合同虎的簽架訂，加催促剖其按均時完千成，膀第二株步，犬檢查賭交貨肝情況替，督陸促其趁按時乳、按明質、限按量權完成堂交貨爐義務喊。一三旦發(fā)殊現(xiàn)疑蔑點，龜立即艷采取初懲罰反和補綿救措渾施。州第三歷步，曠交貨綠完成佩后，稍確定映資料齡歸檔誕，以幟便今勿后對黃物資榜和項乏目使陵用情斷況跟忽蹤調(diào)郊查。拴〔二快〕英宵國政羞府采觸購的榴操作蕩程序品1樹、制鈴定采限購計母劃淹英國機政府爆認為階，采膜購計轟劃十燦分必菌要，出它的非作用貿(mào)在于啟：規(guī)趴劃出扇采購涉進行艘的各棍個程筍序，咳使采康購程挖序之烘間相手互銜喉接，脆使政態(tài)府采溝購可邊以在劉統(tǒng)一胖標準斧下進隆行。篩2借、規(guī)扯定一百個采協(xié)購項要目總宇負責遙人挺總負辭責人布手下調(diào)有律序師做勒助手巴，提邊供法牲律建迫議；瓜總負帽責人奮還要循有一否個會何計師槽或汗部門庭內(nèi)部灘的審蘭計師直做助賤手，妄提供虧會計姜、金肚融建歌議。蛇英國秘法律政規(guī)定剃，這擊個采己購項及目的暢總負雖責人姓還可油以選仍定其膀他助邀手，男但是云，分暮工時肢要注短意一穿個問遞題，頭即直姻接和僵用戶騰打交份道(插即買胡方)旱的政姥府官冊員以基及向減投標辮人提仔供服著務的券政府乞官員守不得丟參與嶺招標躲文件幟的制劍定工嗎作和泥招標擊采購愚的組廈織工腳作。鹿也就冬是說址，如才果是辟由法蜓律助旺手制裙做標恢書和告有關眾采購憑規(guī)那么呀，他裙就不竭得再盈有機蕩會向顫買方瑞和賣岡方直驚接提浙供咨峽詢服無務。祖這樣盈做是謹防止靜官員鎖舞弊線或泄宜露招寨標機羨密。鈔如果郊招標互過程呀涉及汗不同繳的政翠府部揉門，網(wǎng)那么悅這些陪部門莊都要璃相應墊地任谷命一寶個項瞎目負窩責人嘩。音3、呢制定句日程禍表款日程摸表由軍法律孔部門似或律比師助殲手制恐定。愉這個忠日程襯表可勸成為誦總負敘責人榆和各凡部門諸負責乒人的鎖工作頃方案愈和方暈案，訓并使范他們里相互獲溝通藍。日轎程表執(zhí)不但末規(guī)定毒招標你或其剝他方安式采式購的坑各個界程序抖，還差要確不立何暗時召蔽集會恢議，癢進行貧的時悶間，猶將取毫得什店么結慢果。賺4、渴發(fā)布央采購帳信息積招明標通殃告或勇政府制采購墳信息前要由扎律師熔起草般，發(fā)勾表在長法律菌規(guī)定暖的報蜓刊、堡雜志棟上。謠5、鉛安排站咨詢到信息存發(fā)布吵后，身要派股專人主接待委來訪嘉者和擺潛在言投標分企業(yè)墊。接龜待咨杜詢的粥官員燥要充昨分準乘備好肉應答竿材料盒，并鬼列出跌潛在稀投標圈人名除單。滾咨詢癢人員購將咨開詢的塘各種貍問題玉的內(nèi)訪容匯麥總，杏交總薪負責位人審座查后游制作我咨詢此手冊米，印學發(fā)給裝所有味采購祖工作報人員舊。根6、棉投標糕人資啟格審刪查臨投標源人資防格審怨查的壘目的膛是事剃先篩櫻選掉荒那些迅明顯善不勝施任未糖來合專同或詢不可纖能認府真履預行合肯同的偵潛在淡投標希人。畏19帖88房年地造方政科府法雜案規(guī)害定，屯如果喉潛在畝投標縫人較鬼少，獄比方像只有裝三個創(chuàng)，就媽可以草不進肉行前讀期的絞篩選挪，而自且直喝接向羅這三胡家發(fā)全出投荷標邀桃請。值而如蜻果感默興趣脹的企燃業(yè)很廈多，木必須推篩選嬸的話房，要掉保證債有4弓～6部家企警業(yè)參拘與投廁標競蝦爭。閱7、功招標愁采購臭經(jīng)過揉招標養(yǎng)采購饑程序董后，酷工程社總負薄責人喘要寫乳出報寇告，稻報招瓣標委需員會院審查答。略三恭通鉆過招某標推肺進政親府采鋼購的背競爭脅 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