基于AH污水處理BO項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

1基于AHP污水處理BOT工程的風(fēng)險(xiǎn)管理研究——以株洲河西污水處理工程為例摘要隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的規(guī)模擴(kuò)大，城市公益根底設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)成為投資建設(shè)的熱點(diǎn)，但是城市開展過程中的污水處理設(shè)施往往會(huì)影響著城市的開展，有的地方在污水處理工程在建成后，不能及時(shí)正常運(yùn)行，影響著城市資金的周轉(zhuǎn)和開展，對(duì)環(huán)境造成極大的影響。BOT作為一種新的融資模式，能夠有效地對(duì)根底設(shè)施的建設(shè)提供資金支持，是一種新的運(yùn)營(yíng)和管理模式，具有提高建設(shè)效率、資金的周轉(zhuǎn)率、控制本錢、增加工程運(yùn)作透明度等優(yōu)點(diǎn)，而且在建成后，能夠高效的運(yùn)行，這種投資方式能夠有效的約束財(cái)政投資工程的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，約束投資主體的責(zé)任機(jī)制有著積極的作用，能夠有效的節(jié)省工程的投資和工程的建設(shè)質(zhì)量，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)也有著重要的作用。但是在BOT融資開展的初期，由于相關(guān)的政策不夠完善，導(dǎo)致工程建成后的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)凸顯出來。如何有效的降低工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)BOT的融資進(jìn)行優(yōu)化管理，防止風(fēng)險(xiǎn)，成為BOT工程運(yùn)行的一個(gè)重要的問題。通過對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)估，最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)，將BOT模式運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)率降到最小范圍，約束和強(qiáng)化工程部門的責(zé)任，提高BOT工程的成功率，促進(jìn)城市的快速開展，這對(duì)于解決我國(guó)城市污水處理廠政府投資缺乏，彌補(bǔ)城市建設(shè)的資金缺口，改善環(huán)境質(zhì)量，提升城市建設(shè)開展的規(guī)模具有重要的意義。本研究根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的根本特點(diǎn)，對(duì)BOT工程的含義及特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理的根本步驟與方法，并對(duì)實(shí)際的BOT工程運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的AHP評(píng)估模型，通過對(duì)株洲河西污水處理工程的BOT分析，從工程的建設(shè)到運(yùn)行，經(jīng)過政府部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、企業(yè)、法律、工程咨詢公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合河西污水處理的特點(diǎn)，有針對(duì)性地指出河西污水處理工程在建設(shè)的過程中，注意防范的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)采取的相應(yīng)的措施，對(duì)于今后開展相關(guān)方面的研究及河西污水處理工程的建設(shè)具有重要的意義。第一章緒論良好的水資源是生態(tài)環(huán)境是城市可持續(xù)開展的首要條件，也是城市開展首要解決的重要問題之一。城市的現(xiàn)代化開展離不開水資源，對(duì)城市污水的處理已經(jīng)成為城市開展的重中之重，也是城市需要迫切解決的問題。但隨著城市人口的增加、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的飛速開展，對(duì)水資源的利用大大地增加了，將勢(shì)必會(huì)在更大程度上的造成城市的水污染，如何有效的解決這一問題，成為人們研究的熱點(diǎn)。1.1研究的背景隨著城市人口的飛速增加，城鎮(zhèn)化的速度加快，經(jīng)濟(jì)的快速開展，水資源在城市中利用十分龐大，造成水資源的緊缺程度十分嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重的影響著我國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)開展和人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，我?guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人均占有的水資源相當(dāng)?shù)纳?，在城市人口的增加，?jīng)濟(jì)和工業(yè)開展的同時(shí)，城市的生活用水和工業(yè)廢水也在急劇的增加，而且大局部沒有經(jīng)過處理進(jìn)排進(jìn)合理、湖泊，造成大面積的水資源的污染，影響了城市的自然生態(tài)環(huán)境和居民的生存環(huán)境，也會(huì)使人們的水資源的占有率下降。這樣，也就在很大的程度上限制了城市的開展，影響著經(jīng)濟(jì)的開展，城市的污水處理工程在城市污水處理中具有十分重要的作用，把城市污水處理工程作為城市建設(shè)的重要措施和重點(diǎn)工程來抓，是各級(jí)政府和社會(huì)各界必須面對(duì)的問題，必須受到高度的重視。污水資源化，將污水、廢水經(jīng)過處理后進(jìn)行回收利用，是一種將污水經(jīng)過城市的污水處理手段，并將其作為水資源而重新加以利用，通過污水資源化，污水得以重新利用，提高了城市的經(jīng)濟(jì)效率，解決了生活用水的困難，可以減少了對(duì)環(huán)境的污染，改善城市的生態(tài)環(huán)境以及居住的條件，這對(duì)于緩解城市水資源緊缺的局面，以及解決污水排放而造成的環(huán)境污染具有重要的作用，城市污水資源的處理也是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要局部，也是城市根底設(shè)施的重要組成局部，起著治理城市污水和提高城市水資源的雙重任務(wù)。從近年來，我國(guó)的城市開展的經(jīng)驗(yàn)來看，城市污水處理工程存在著許多的問題，不能夠很好的為城市的建設(shè)與開展效勞，有些城市在建設(shè)污水處理工程時(shí)，沒有對(duì)污水處理工程完工后如何管理和運(yùn)營(yíng)做好安排和規(guī)劃，使污水處理工程在建設(shè)的前期缺乏綜合的考慮和科學(xué)合理的可行性分析，使污水處理工程的建設(shè)缺乏合理的規(guī)劃，無視工程的本錢和效率，要不是存在施工的本錢過高，要不就是運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用太高，不能滿足處理污水的要求，最終會(huì)導(dǎo)致污水處理工程處于停工狀態(tài)。據(jù)建設(shè)部2021年10月對(duì)城市污水處理工程的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少有60個(gè)城市的污水處理工程，因缺乏合理的規(guī)劃，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的問題，處于半生產(chǎn)、半經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，造成城市污水處理不夠到位和極大的浪費(fèi)。分析這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，往往是工程的施工缺少合理的規(guī)劃或者施工的規(guī)模不夠合理，導(dǎo)致工程的使用效率低下，導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因是工程規(guī)模不合理，效率低下。城市污水處理工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，關(guān)系到整個(gè)城市的開展，在投入開工前，需要進(jìn)行合理的規(guī)劃，系統(tǒng)的研究，也要對(duì)工程的綜合效率進(jìn)行全面綜合的評(píng)估，并且要對(duì)城市的污水的處理進(jìn)行合理的分析，對(duì)運(yùn)營(yíng)的情況進(jìn)行全面的考慮，要針對(duì)不同的情況，區(qū)分好污水處理工程的效率問題，確定污水處理工程的投資主體，要同時(shí)注重考慮污水處理的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率與環(huán)境效率。要以改變城市的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境為主，也要以推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)開展為目標(biāo)。通過分析可以看出，如何對(duì)污水處理工程做到綜合效益良好，滿足社會(huì)城市開展的需要，成為城市污水處理工程建設(shè)研究的重點(diǎn)課題之一。1.2研究的目的及意義研究的目的國(guó)外城市根底設(shè)施建設(shè)的研究經(jīng)驗(yàn)比擬豐富，并對(duì)城市的污水處理工程的研究積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際的建設(shè)中，城市根底設(shè)施建設(shè)方面也比擬突出，積累了很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市污水處理系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式也有很多獨(dú)到的見解，同時(shí)，也創(chuàng)新出許多行之有效的污水處理工程管理模式和建設(shè)模式，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)的城市污水處理工程的建設(shè)提供了有益的參考和珍貴的經(jīng)驗(yàn)。污水處理工程作為對(duì)城市根底建設(shè)管理的重要研究?jī)?nèi)容，本文從投融資體制改革的角度出發(fā)，分析當(dāng)前污水處理的實(shí)際情況，對(duì)國(guó)外的城市基建和污水處理的融資的通用做法進(jìn)行全面的介紹與比照分析，并根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段城市開展的實(shí)際情況和我國(guó)城市污水資源化設(shè)施的特點(diǎn)，在分析我國(guó)污水處理的通用做法之間的差異和存在的問題，有針對(duì)性地提出了采用BOT方式建設(shè)我國(guó)城市污水資源化設(shè)施的建議，并采用灰色多層次評(píng)估模型，對(duì)實(shí)際的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠?yàn)榻鉀Q我國(guó)目前城市基建設(shè)施和污水處理工程建設(shè)中的資金短缺提供建議，對(duì)深化城市基建融資體制改革和評(píng)價(jià)具有積極的推進(jìn)意義。同時(shí)，本文也研究了也會(huì)處理在應(yīng)用BOT方式時(shí)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和政府應(yīng)該承當(dāng)?shù)呢?zé)任與義務(wù)，并依據(jù)實(shí)際的情況，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，力圖為政府的政策的制定提供有益的參考和建議。研究的意義線在分倦析城蜓市污縮水處逗理各噴項(xiàng)指殺標(biāo)的氧根底控上，披對(duì)污鴿水處尖理的恰風(fēng)險(xiǎn)而評(píng)估務(wù)進(jìn)行喜全面雹的檢什查，蹦這也相是沾城市栗污水屑處理按工程償建設(shè)級(jí)的重證要內(nèi)塊容盲和重萌要的當(dāng)考核承指標(biāo)摸，伐也綠是判死斷今污水望處理盆工程添的柄合理巾性、是可行言性的史重要跪依據(jù)縮，同累時(shí)也鍵是污寄水處鑼理工村程實(shí)挺施的鐵重要絞保證那?；橐虼耸?，本掉文的樂研究恢具有艦如下債幾方優(yōu)面的唉理論鋒意義馬和實(shí)咳踐意裙義。勁1巴、以錄株洲烘河座西助污水禍處理邁工程城為例掏，運(yùn)吧用定蜓性與艙定量絲相結(jié)內(nèi)合的椒方法苦分析沿城市慨污水床處理戒工程冊(cè)的揪總體高效益蜜和盡綜合柜效益爺，陳就施幼工中滔出現(xiàn)賄的問注題進(jìn)愚行全粘面的療分析雪，衫為城碎市污秀水處迅理工異程提堡供基棒礎(chǔ)分芳析方浸法與池模型喜，吸也為杠城市見基建圈施工史提供杏融資暮的模乏型與構(gòu)方式老，為正政府盾制定俗相應(yīng)蔬的政析策提估供科殃學(xué)的雖依據(jù)相。稅株洲像市是米中國(guó)弓南方制重要寺的交蠟通樞獄紐，擴(kuò)長(zhǎng)株吐潭區(qū)議中心隆城市乞之一爽，湖游南省扛主要唐的工依業(yè)基知地和叨現(xiàn)代碎物流掠中心脆。近砌些年籠來，棉株洲螺市的交經(jīng)濟(jì)啦和社拐會(huì)各箱方面腰都發(fā)瞧生了讀巨大簡(jiǎn)的變賊化，含社會(huì)睛經(jīng)濟(jì)怖將得旦到迅爺速的務(wù)開展晌，取能得了喘令人愧矚目魂的成怎就。理隨著浸經(jīng)濟(jì)浸建設(shè)墳的迅明速發(fā)輕展和托城市票人口重的不蕩斷增舅加，蔥城市婦污水斥量也乘相應(yīng)悉增加循，湘撇江污柴染負(fù)幕荷隨字之加彎大。聯(lián)現(xiàn)有診的水柴環(huán)境鴿條件娃己經(jīng)辮不能乳承受鞏現(xiàn)有榜的污哭染負(fù)艷荷，湯加大猶的污拔水排父放量椅必定喝會(huì)加桐大對(duì)美于環(huán)卡境的扣污染介，這企是以個(gè)犧牲賠生態(tài)船為代丘價(jià)換擦取經(jīng)遺濟(jì)發(fā)償展必?fù)喜豢啥ㄉ俚尿?yàn)組成橡局部嘴，隨虛著城寸市社伍會(huì)經(jīng)丹濟(jì)的料快速握開展筍，環(huán)保境保計(jì)護(hù)的殖地位下和作傲用也盛就日患趨重候要，胸水環(huán)手境保系護(hù)是雷城市輕環(huán)境惕保護(hù)蠢的重曉要組鋸成部唉分。高城市休的污蓋水直學(xué)接排悔入水尚體，軍不利丘于整飛體生禍態(tài)環(huán)炊境。鐵2、籃建設(shè)曲城市谷污水律處理雨廠，簽加強(qiáng)撕環(huán)境答保護(hù)說，不迅僅可國(guó)以改妥善城身市環(huán)編境，勸提高段人民收生活理質(zhì)量似，還自可以誠(chéng)使株鵲洲市學(xué)的環(huán)較境更萍優(yōu)美摩，使劍株洲蓬市的筒經(jīng)濟(jì)坑得到拼持續(xù)然開展鄭。本剝論文據(jù)以火“平十一繁五驚〞灶期間訂經(jīng)濟(jì)孤社會(huì)萄開展劉所面滲臨的脆重大挑機(jī)遇矮和挑拔戰(zhàn)為揪宏觀質(zhì)背景英，對(duì)暫國(guó)內(nèi)貨外污庫水處諸理廠婦融資賣模式香進(jìn)行乎了詳傘細(xì)的干分析步。在連調(diào)查侄研究頭的基塑礎(chǔ)上略，客癢觀分彼析了希污水撿處理夕行業(yè)踢融資覺過程梯中涉聞及到透的資漆金來污源、以資金難本錢蒙、相憶關(guān)法威律法御規(guī)、膀融資君風(fēng)險(xiǎn)爬等方建面。駐本研刺究的耗目的綿就是旱針對(duì)致污水托處理走行業(yè)賞融資掠的特答點(diǎn)，須分析繞各種劉融資然模式愉存在網(wǎng)的優(yōu)售勢(shì)和娛制約悄因素另，進(jìn)皺而提掀出完心善株塘洲市潑污水桌處理巖廠融南資模舟式的裂建議圈，本批課題良的研壘究不斥僅有怪利于自促進(jìn)桑株洲抄市城果市污鉛水處吵理項(xiàng)倦目融縣資方榜案的失建立柏，對(duì)房湘江模流域螺和湖偷南省凡污水逐處理移工程鞭融資紹體系雕建立管和項(xiàng)酷目融稀資也胃有借脾鑒意化義。查1.踢3偉國(guó)內(nèi)籌外研艘究現(xiàn)器狀綠1、年國(guó)外旗研究蝦的現(xiàn)質(zhì)狀激在經(jīng)來濟(jì)快頸速發(fā)某展觀鹿的今餃天，俗全球化人口辦的急稱劇增內(nèi)長(zhǎng)，律人們遵對(duì)水請(qǐng)資源模的需弊求也弦在急饅劇的沫增長(zhǎng)握，但淡是，抵伴隨幅著經(jīng)費(fèi)濟(jì)的樣開展謎，造蒼成水扭污染咐的情考況也儀越來輛越嚴(yán)店重，敵這又尚嚴(yán)重縱的制持約經(jīng)差濟(jì)發(fā)捷展，子致使索城市籃水資魂源的找情況祥，制陷約著翠城市債的發(fā)網(wǎng)展，妄污水舊的處寶理成廟為城光市要童解決柜的首屋要問奸題之顛一。誠(chéng)由于洪水資四源本習(xí)身具摧有可就再生匙的特亦性，嘉城市冷的工去業(yè)用半水、鬼民用壟水成喝為城遭市要哲解決悅問題腎的重懼中之絨重，旨建造婚城市紛污水征處理止廠是酷解決沫城市捐水污聞染的餓一條往重要憲而有五效的歷途徑堡，但須是如孩何能獅夠很班好的襯保證極城市對(duì)的污貨水處厚理的驕合理民的運(yùn)茅營(yíng)，喝是一敏個(gè)嚴(yán)齒峻的額問題膜。剪在世魔界各掙地都輪把城套市的起污水隸處理飽作為扣城市波建設(shè)太的重浸點(diǎn)，澆建設(shè)請(qǐng)了大積批污堵水處蚊理廠衰，穩(wěn)污水脂處理?xiàng)壦竭x和處怠理率倘相當(dāng)必高，譽(yù)在鞋美國(guó)標(biāo)差不紙多送平均鞠萬人晝擁有快一座嘉污水馳處理疼廠累，解誕決城至市發(fā)虹展的劃后顧隙之憂碧，瑞雅典和庸法國(guó)哪每5知00狹0人蠶有一瓶座污招水處雀理廠溜，污伸水處寒理率播相當(dāng)脊高竹，英超國(guó)和麻德國(guó)氏每7絡(luò)00步0牙-觀80綿00畢人有源一座負(fù)污水次處理拌廠貌，而槍且污就水的躲處理托技術(shù)持比擬盡先進(jìn)握，跳在脊新加籍坡和女瑞典孩，盈19忙89紐年城線市污稍水處爬理傍的人岡均占斬有率蝦到達(dá)妙10歷0%懂，污輪水處霞理覆勉蓋率鳴相當(dāng)丈的高胞。橋從治陽理污辭水的遙情況址來看萌，浙國(guó)外招興旺標(biāo)國(guó)家安在處臺(tái)理污壞水時(shí)旺，唇根本運(yùn)上彼都是守先污猶染，信再治譽(yù)理的捷道路琴，進(jìn)閣而促等進(jìn)城芬市的仇開展恭。英擱國(guó)搭、浙德國(guó)艘、芬鐮蘭等緞歐洲虜國(guó)鐵家騎因?yàn)橄üI(yè)的革校命和饅經(jīng)濟(jì)移開展予的快桂速發(fā)綁展傷帶來野了轟比鐵較嚴(yán)清重的發(fā)城市脊水污冒染賢，阻搏礙著蒙城市諷經(jīng)濟(jì)墨的發(fā)御展希，蛛這些倦國(guó)家圖由加股進(jìn)技?xì)庑g(shù)的惜創(chuàng)新畝，增歌加投輛資力防度，飄興建重污水饞處理深工程鼓進(jìn)行彈污水突處理踏，取哈得了皺豐富重珍貴遍的經(jīng)她驗(yàn)軌。先日勒本、梨新加肚坡、越美國(guó)為等國(guó)鋤家梨通過組技術(shù)歡更新范，棕采用是先進(jìn)啊的污恨水處化理技晴術(shù)和她模式宅，并智采用鑼合理含的融招資模興式徒，采候取經(jīng)慕濟(jì)與霸環(huán)境陶相協(xié)別調(diào)發(fā)覽展的在政策沾，惰在城覆市污恥水處暫理方丙面取式得了腹珍貴千的經(jīng)濕驗(yàn)。姐在污犁水處楚理的受技術(shù)拍上，掩國(guó)外收的一巨些發(fā)旨達(dá)城捏市奸趨向顛進(jìn)行喇大型預(yù)投資菠，采繳用先鑄進(jìn)的趨融資篩模式針，建囑設(shè)大挑規(guī)模碗的污兩水處彼理廠塔。壩例如穿洛杉繡磯桐的攀人口巨約3美50役萬人沾，市棵區(qū)面寫積為耍46豬7平泡方英蓋里支，已攤經(jīng)建匹成4辨座大控型的枝污水盛處理超工程旦，最個(gè)大的蘆污水隔處理媽廠能禽夠服灣務(wù)2保60潮多萬登人，丹占全們市人漆口的心76巨%以蚊上，齊可見悅洛杉西磯的迫污水歪處理刊工程篩具有躁超前宴意識(shí)南，能棒夠滿冷足城釣市的紀(jì)未來芳開展牌。東妨京是咽日本康最大秘的城致市，運(yùn)總?cè)岁P(guān)口為郊12棵00圍多萬爺人，應(yīng)市區(qū)領(lǐng)面積本53迅8.鋒3k列m廟2，燈城市暮污水那么總處口理量員為4筒33徐萬立猴方米心舊。膚日本墳的東俱京污渠水處邪理工樸程比散較合傷理，厭平均酬每個(gè)殺污水嚷廠的凱效勞哲面積間53乳.8崖3遣萬平掛方米番，平袋均服富務(wù)人士口1源18司.2奇5萬明人殊，城鴉市的秧污水曉處理植規(guī)模顧覆蓋都全市隱，描能夠殺滿足踏全市倉的要袋求。墾但在確有些岡國(guó)家鵝，城見市污逃水處炮理工角程的淘建設(shè)啞規(guī)模楚卻比怪較小沾型化誕，向腦集中早化發(fā)溪展廚。在雪丹麥湯，隔城市攔污水鞋處理會(huì)工程娘的數(shù)約量比律較多廉，規(guī)隙模較友小蒜，捆在整窮個(gè)國(guó)屬家，呈污水軟處理擦規(guī)模灘小于控10程00澆m纖3磁/天房的污辜水處飯理工螺程達(dá)處到7背7%賄以上患，規(guī)五模較爛大的臥污水統(tǒng)處理雅工程成只有馬63銀個(gè)，斜但這拔63勸個(gè)污胃水處扇理工腥程卻旁承當(dāng)勒著丹京麥7跡0%務(wù)以上驚的污乘水處等理，蘇小規(guī)逆模的泳污水臺(tái)處理四卻給湯城市服的發(fā)貌展提番供后影期污抱水處夢(mèng)理的情保障赤。撈2峽、報(bào)券國(guó)內(nèi)陜城市更污水傲處理預(yù)開展盈現(xiàn)狀勁我國(guó)歐屬于那少水蹦的國(guó)肺家，助城市攔水資檔源徐比擬鼠缺乏死，是屢世界踩13吉個(gè)缺未水國(guó)園家之濃一，佛全國(guó)向60管0多乏個(gè)養(yǎng)大中幼城市旦中目擦前大殘約論有泉一半魯以上卵的城葛市缺慨水，爹而敗且句城市袋的珍水污毒染嚴(yán)笨重，弊在口全國(guó)只約隆75撿%拍以上劍的污淡水康湖泊婆出現(xiàn)燒了不輩同程破度的靠富營(yíng)拴養(yǎng)化某，水炕資源末出現(xiàn)膠污染艱現(xiàn)象主；偽90范%祥以上爸的城厘市水柳域污齒染光比擬搬嚴(yán)重稅，城痰市居抬民用搞水比地較緊委張便，南魄方城閉市總唯缺水學(xué)量盞到達(dá)國(guó)60渴%選-浸70堅(jiān)%詞以上雕，主胞要的飄原因剃是由假設(shè)于搭嚴(yán)重捏的城今市質(zhì)水污荷染造接成的隨。我屯國(guó)弊的城窯市們污水惡治理至起步揮較晚港，技兵術(shù)比隸較落踩后，昆污水轎處理稿能力孫較差弱，在運(yùn)建國(guó)患初期男，由甘于工墳農(nóng)業(yè)看生產(chǎn)狂剛剛慈起步趟，變對(duì)城中市污散水處職理的爸認(rèn)識(shí)賞缺乏榮，同判時(shí)也惹由于展當(dāng)時(shí)乘的步城市素污水語污染蓋程度欲比擬威低廈，且嗚在農(nóng)法業(yè)中滿提倡賺利用購(gòu)污水穿進(jìn)行作農(nóng)業(yè)始灌溉創(chuàng)，在少某種劈程度洽上限常制了澆城市警水資漲源的共污染罩，所旨以，良全國(guó)父也只陵有幾帖個(gè)城告市建瘡設(shè)了幸近十著座污遮水處疼理廠錫，技辛術(shù)比長(zhǎng)較羅謎，污設(shè)水處黑理也腹只為喚一級(jí)疤處理暮，且蔬處理激量很姐小殃，對(duì)傅城市恢的污識(shí)水處籍理水肯平較旨低約。陜?cè)谕?0替年代赤，一糕些城憶市利訴用郊侵區(qū)的挑坑塘這洼地種、廢時(shí)河道攤進(jìn)行癥加工騙處理脈，道建成輛比擬鍵穩(wěn)定全塘，禁對(duì)城除市溜的漂污水狹進(jìn)行廳分流象、害凈化屠處理僻。據(jù)鉗調(diào)查村，色在該段時(shí)期庭，壓全國(guó)墾已建根成穩(wěn)新定塘探有3巴8座耍進(jìn)行右污水牌凈化像處理秒，南日處迅理能畏力達(dá)初到作17圓00桐00軟0m雪3慧以上網(wǎng)。在奉80賭年代跨，獸我國(guó)味通過遵了度?中犯華人命民共庸和國(guó)紋水污港染防幸治法鋪?白，加忍強(qiáng)了殘對(duì)城哀市環(huán)絕境污貸染的為管理吼，也玩提高濱了城豎市污尸水處悉理工嘩程的瞇監(jiān)管秘，按撇照法銹律的齒嚴(yán)格柏要求尚，驗(yàn)工業(yè)戲企業(yè)先必須逝建立區(qū)工業(yè)載廢水齡處理畢裝置鎖，禁明止工扇業(yè)廢怎水流豐入水獸源，駁污染階生活作與農(nóng)勝業(yè)用社水造，祥這樣咱，在業(yè)一定糧程度鮮上壤改善失城市潮地區(qū)帝的水室環(huán)境冤，減順少了堡水污猴染濕，為值城市諸集中散污水術(shù)處理敞廠減讀輕了釀污染噴負(fù)荷辨。釣在1撕98停4年振4月陷我國(guó)灰在天荒津建胃成第登一座飯大型交的城狠市污儲(chǔ)水處焦理工些程，冬處理羅規(guī)模洋日達(dá)孔26哨00松00屯m珍3剪/天紙。戴在這林座污銅水處鞠理工早程的簡(jiǎn)成功疏經(jīng)驗(yàn)攀下數(shù)，梨我國(guó)冶的甩北京帶、很上海晉、廣當(dāng)東上、山炸西、針河北盞、江嚇蘇、暈浙江蠢、湖缸北、計(jì)湖南漆等省陡市堪的大雄中城跨市，甲根據(jù)芬各自傅的豐經(jīng)濟(jì)齊開展做的柴具體哈情況質(zhì)以及炸城市淡的水燙資源該的利堡用情竄況，竹分別遲建設(shè)生了不猾同規(guī)備模的找污水奶處理朗廠柔工程英，緩仿解了勾城市納用水皆的情施況和寶廢水烈污染浙的情規(guī)況洪。鞏自吹90慣年代套以來泄，我洲國(guó)開孝始涼對(duì)遭“場(chǎng)三河貴〞斑(淮勻河、跌海河閣和遼樹河)顏、固“撓三湖諷(太秤湖、肯巢湖撲、滇援池)搜流域圾以及有“虛環(huán)渤叉海挖〞睡地區(qū)頁的水燈污染雷情況疲進(jìn)行繼全面緒的為治理并，對(duì)濕這些法地區(qū)盒的水尸資源艙進(jìn)行漢監(jiān)控辣，保色證我擋國(guó)水眾資源宮的利想用起牽到了棕重要鬼的作刻用，維在這膜些水怨資源料流入辱的城季市也艦開始圖新建膏污水惕處理惡工程爽。國(guó)花家旱通過菠政策士調(diào)控羨，魯實(shí)施花積極夢(mèng)的財(cái)丸政政加策，爆鼓勵(lì)弟城市襯建立甜污水盾處理幸工程貧，重徑點(diǎn)支躬持城笛市污稠水的甩工程罩的建供設(shè)，綿對(duì)每矮個(gè)城川市的允污水包處理盜工程朽進(jìn)行俯重點(diǎn)昏的管虜理，愈明確趣城市段污水管處理助的責(zé)丘任目鬼標(biāo)，肢不斷復(fù)的加部大對(duì)遲城市飲污水爛處理黨的投組入，鴿包括立重點(diǎn)予的基佳礎(chǔ)設(shè)薪施的烏投入矛，城池市的守污水貌處理厲工程摔的建猜設(shè)步甲伐加食快，敢在不訴少城繪市也撤開始驢推行竭城市烏污水鈔處理撓的特蹲許經(jīng)掘營(yíng)，精進(jìn)行壞產(chǎn)業(yè)功化、給市場(chǎng)菌化的踢管理嗽模式裂。在決20助00稠年，歌我槽國(guó)的尾城市觀污水錫處理誤工程怕已經(jīng)掀到達(dá)由42字7座頂，2啄00崖3年禁到達(dá)毅了1骨00親0多坑座，殿截至奇20撕05沉年底蜻，在虎我坦國(guó)扔的章66賣1個(gè)屠設(shè)市耀城市酸中，炒己有扯38輕3個(gè)優(yōu)城市逆建成經(jīng)污水溫處理喬廠踩接近焰80腫0間座犧以上溝，潔污水奪的處詞理能少力比鏟20釀00累年提株高了棟30些%以北上，蟻根據(jù)庸實(shí)際水的要見求和律經(jīng)濟(jì)圍的發(fā)術(shù)展，釣我國(guó)蜓的城特市污否水處疏理工延程，虧已經(jīng)奸形成挎了適鮮合我拜國(guó)國(guó)喘情的診污水圖處理券路線四和管味理模寧式。堅(jiān)其中逗，有就13羅5個(gè)偷大中廣城市荒的污玩水處擔(dān)理率炮已達(dá)戀到或卵接近另70拼%戀以上掀，燒大規(guī)丸模的憑污水毀處理旱工程恒的處臭理規(guī)舉模達(dá)冶到1始00桌萬立碧方米襪以上夜。在川國(guó)家刮和政駁府對(duì)執(zhí)環(huán)境槽保護(hù)罪的不謊斷重己視的等條件鞠下，掃我國(guó)失城市副的污徒水處蓋理能得力也忠日漸嘆增加嶄，僵城市續(xù)污水泳工程枯的處襪理能蒼力論不斷背的真提高往。但濁是同嚷興旺熱國(guó)家券相比衛(wèi)，朱我國(guó)偵的耀污水墊處理洗能力態(tài)仍處益于發(fā)泳展的隸初級(jí)道階段孩，還點(diǎn)需要獵不斷們的改老進(jìn)技宵術(shù)和稼管理較方式貼，提功升污澤水處份理的淋能力忍。盯1.親4您BO突T污圍水處腔理模亮式國(guó)篩內(nèi)外吉的研傅究進(jìn)只展己在國(guó)紛外，洗由于液私人開資本牙對(duì)公析共基皺礎(chǔ)設(shè)某施的傻建設(shè)鎮(zhèn)已經(jīng)碗有了伴很長(zhǎng)賠的歷擇史弓。各匪國(guó)被依據(jù)違本國(guó)建的現(xiàn)撞實(shí)情章況和齊國(guó)情冊(cè)，形其成了閑適合個(gè)本國(guó)污的管雅理體幟制和媽管理荒模式陡，在鉗總體縮上可解分為料兩大聯(lián)類間：棉一類貫是特隙許委憤托經(jīng)扒營(yíng)方譜式的辛“貼法國(guó)碼模式守〞吸，一答類是幅私有譜化方透式播的靠“紅英國(guó)衣模式施〞妙。二傲者搜都是咽社會(huì)汪的私瞎有資滾本參嶼與到悼國(guó)家吃根底亮設(shè)施伙的建爸設(shè)，覽但是那么，二水者之意間又梯有著爸本質(zhì)狀的區(qū)肆別，速特許猴委托蝶經(jīng)營(yíng)免方式燭中傳，國(guó)具家對(duì)盛根底明設(shè)施他具有泥所有鵝權(quán)，優(yōu)在政宿府的熄調(diào)控削下添，活私營(yíng)革企業(yè)拋對(duì)基百礎(chǔ)的平設(shè)施企具有同經(jīng)營(yíng)詢的權(quán)砍利，鎮(zhèn)政府訴與私責(zé)營(yíng)企阻業(yè)是文在法稱律約燥束下掩的合丑同關(guān)寄系吳；扭在私懲有化淺方式考中忘，私腔營(yíng)企規(guī)業(yè)收諸購(gòu)政桐府的隔國(guó)有駕資產(chǎn)挪、公些共基婦礎(chǔ)設(shè)惜施，躁對(duì)企谷業(yè)的洗運(yùn)營(yíng)粉具有挨獨(dú)立好的經(jīng)復(fù)營(yíng)權(quán)臨，政絡(luò)府對(duì)畏污水壁處理妄工程泡具有滅監(jiān)督變權(quán)。上而B閉OT膚模式禽是在翠“間法國(guó)擠模式鋼〞被和售“深英國(guó)轟模式暮〞腐的影親響下裁，靈形成貼一種歪在私基人資貪本和探國(guó)家步根底成設(shè)施打建設(shè)行和投汁資和魂管理缺的模蕉式，扁由國(guó)示家和夕私人侮共同朝投資蔬，共坑同管濤理的培模式撫，這掠種模涉式主抗要在舅開展笛中國(guó)返家形賓成的捉，隨性著國(guó)叼家經(jīng)遮營(yíng)環(huán)腳境的哄改善嘆，解采用惑BO厭T方賄式進(jìn)啞行脂污水科工程厭建邁設(shè)傻，鉆由于厘國(guó)情秧的不恐同，逃采取辣的管勤理模杜式也找不一竭樣，期使?fàn)畹蔑@BO例T逐渠步發(fā)惱展成噴為慮開展繳中國(guó)慚家的惰根底年設(shè)施前私營(yíng)艙化的卡流行汽模式愁。但且由于錦受經(jīng)源濟(jì)發(fā)蟲展因威素、膊社會(huì)夢(mèng)的發(fā)伸展規(guī)樹劃銷以及相污水傘處理郊行業(yè)渴管理揪模式置的影三響，崇BO潮T模右式主也要集掠中在國(guó)公路煉、橋效梁、殊隧道古、電桂力、碰燃?xì)庀?、供話水等中行業(yè)預(yù)的應(yīng)英用上菊，而土對(duì)于斥污水竭處理鐘行業(yè)噸的B祝OT魚模式艱應(yīng)用糧的比抱較晚醫(yī)，由挨于城儲(chǔ)市人詳口和鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)生爪變化尼，污僵水處赤理設(shè)煮施的籌建設(shè)蹦成為甲城市聰開展色比擬盯突出煙的問腰題，輛BO棋T模淚式的贈(zèng)污水海處理許模式濾，逐帶漸得逮到應(yīng)旦用和水開展李。相漠因此候，國(guó)抵內(nèi)外嘆對(duì)于湖BO艙T模期式投額資贈(zèng)模式傾，在租公共鏟根底紅設(shè)施胞建設(shè)魄的理掙論和擺實(shí)際曉應(yīng)用袍研究赴已經(jīng)糊取得凝了巨渣大的祝成功母，也皮有比負(fù)較詳查細(xì)的蓮經(jīng)驗(yàn)惹總結(jié)盤，邀但對(duì)乘城市粥污水扣處理宴領(lǐng)域父BO搬T模閥式的前研究弦仍處頑于探紐索發(fā)征展階趨段間，還剝需要?jiǎng)?lì)仔細(xì)餐的研仔究和費(fèi)實(shí)證搬研究浪，尤宏其我彼國(guó)豐污水辛處理乖工程嫩應(yīng)用昆BO網(wǎng)T模如式渾，也沒只是耀近幾徑年才耀開始歇的，淡還需濱要進(jìn)津一步淺的研藥究。擁對(duì)目癢前國(guó)頃內(nèi)污露水處發(fā)理B蔑OT以工程覽的應(yīng)拌用涌的實(shí)臺(tái)際打情況偷進(jìn)行明分析鐵、停研究碌，客統(tǒng)觀的檔對(duì)B伶OT雕模式騙在污休水處蔽理項(xiàng)紐目的香運(yùn)作推程序碼和實(shí)至際的耗效果腦進(jìn)行進(jìn)分析筍和評(píng)撿價(jià)，門能夠源推動(dòng)主我國(guó)像污水屬處理飄的發(fā)買展，茅對(duì)現(xiàn)土實(shí)的易應(yīng)用繭也具暈有實(shí)缸際的刊意義或。末1.獎(jiǎng)5狠研究攪框架厭與繼研究捧的內(nèi)洗容曬1.茄5.扁1抗研似究的盈框架睜本文緒主要選對(duì)我角國(guó)城蜂市污釋水處居理的味實(shí)際掛情況菌進(jìn)行蘋調(diào)研桐，根膜據(jù)城庸市污煎水處護(hù)理工鴉程的陽管理狼方法垂和工診程的挑技術(shù)直出發(fā)既，粉在分通析國(guó)頸內(nèi)外趙城市董污水歌處理醬工程表開展瓦現(xiàn)狀搜和相完關(guān)研蓮究綜滴述的息根底來上淋，對(duì)漿我國(guó)稍城市己的污如水處堅(jiān)理工臭程的柿融資上模式順與方字法進(jìn)譽(yù)行分餡析撕，案在對(duì)稀我國(guó)瓣城市畫與國(guó)線外城煎市融絲資的素根本尺方法行的基榮礎(chǔ)上腥，對(duì)埋城市馳的污服水處粒理工變程進(jìn)治行詳侍細(xì)的貌分析壺，牙以城訊市基挎礎(chǔ)設(shè)陶施建辨設(shè)綜突合效掌益評(píng)拌估的俗相關(guān)縮理論侍為基棍礎(chǔ)躲，對(duì)殲我國(guó)件城市比污水醒處理齒的方顫案進(jìn)殺行分拍析袖，建磁立城標(biāo)市污鄙水處抗理工血程綜財(cái)合效英益評(píng)嚼估指頁標(biāo)體飲系和將評(píng)估渴模型粱，并薪結(jié)合太實(shí)際玩的情棒況對(duì)腹城市汽污水鼠處理船工程叨進(jìn)行碧分析琴，并敞以湘委潭河站東污右水處忽理誤工益程進(jìn)拾行實(shí)潑證分腐析申，探鴉究我螺國(guó)污騎水處紹理工葉程的找根本扭技術(shù)巨模式辛和融墾資的捷路徑氧，喘論文寧研究販的滿根本剖結(jié)構(gòu)租框架毫如眠下列圖于1-蠟1蒙所示激：訂圖1潑-1霜論慌文研脂究的臟根本什框架起1.碑5.菌2鏡研椒究的呀內(nèi)容排本文必通過爛對(duì)城秀市污糞水處證理工皺程哭的優(yōu)蹈缺點(diǎn)純進(jìn)行內(nèi)分析辮，并食對(duì)衰國(guó)內(nèi)旅外的產(chǎn)開展收現(xiàn)狀吸進(jìn)行業(yè)研究期和對(duì)矛相關(guān)滋研究嶄進(jìn)行遷綜合窗評(píng)價(jià)碗，尋猾求我離國(guó)鉗城市蟲污水卸處理竄工程剩在技罵術(shù)和咐管理才上商存在私的問粗題，埋探究引污水版處理喇工程熔在融叉資和居管理思上的羽優(yōu)勢(shì)鞠，從革而為裕我國(guó)怒的污堆水處笛理工喬程仇提供出參考坐和借饒鑒。雪首先土，婚本文為在分處析了第污水頓處理玩廠B允OT爹建設(shè)可模式特及運(yùn)博作過哥程的鉛根底欺上，發(fā)總結(jié)掩了污交水處沾理廠確采用炊BO談T建倡設(shè)模適式的著優(yōu)點(diǎn)逮與不效足。猜并結(jié)恨合風(fēng)漆險(xiǎn)管濁理理抗論，柿對(duì)B膏OT波工程拐風(fēng)險(xiǎn)潑管理稿的理信論進(jìn)篇行了導(dǎo)梳理陰。在棕分析清了污異水處搏理廠浙采用朋BO跌T模館式失浸敗的悟因素西的基犯礎(chǔ)上餓，識(shí)憐別出目了污牽水處辦理廠扮采用柔BO勉T模但式存怖在的策風(fēng)險(xiǎn)銷，并躬采用殲AH壤P法都進(jìn)行疏了風(fēng)構(gòu)險(xiǎn)評(píng)慌價(jià)分恢析。毀最后見提出只了采襲用B蝴OT惜模式餐建設(shè)收污水還處理遺廠的肯風(fēng)險(xiǎn)壟防范不策略田在對(duì)朵我國(guó)油城市韻污水估處理即工程述的皇綜合電效益束進(jìn)行雹分析趙的基丟礎(chǔ)上哭，采艙用層桃次分午析法潔和灰巾色系丈統(tǒng)理伍論相產(chǎn)融合鋪的舒平價(jià)蹄分析盒方法固，賀為城孔市污破水處重理工忘程建禿立灰靠色多劫層次樓綜合晉評(píng)估敵模型迫，進(jìn)奇行評(píng)遍估城梯市污撲水處遍理的群效率陪。常在確浴立相銅應(yīng)的泊評(píng)價(jià)朗指標(biāo)尿的基撤礎(chǔ)上昆，如對(duì)址株洲彈河儲(chǔ)西夜污水長(zhǎng)處理辟工程徹實(shí)例狡進(jìn)行增分析障和調(diào)峰查，菊并根蒸據(jù)調(diào)野查的蠅原始僵數(shù)據(jù)為，段證明歲本提雀出的祥城市蒙污水掛處理唇工程升綜合爪效益學(xué)評(píng)估思模型駁的實(shí)威用性犧和價(jià)黃值性奮，以幅及語河?xùn)|訴污水應(yīng)處理拍工程怒的可淚行性量和實(shí)對(duì)用性老。并匙結(jié)合自工程意中存婆在的古弱點(diǎn)許，給悠出相揚(yáng)應(yīng)的撇對(duì)策病。每1.斥6挪研究低方法徹和創(chuàng)捐新之搖處察1.愧6.侄1表研希究的隊(duì)方法沈從以嶄往的縱研究毅可知蒸，在辨對(duì)城跌市污釘水處域理工餓程進(jìn)薪行評(píng)類價(jià)時(shí)獵，采詢用較堪多的刻是模堂糊數(shù)現(xiàn)學(xué)、石統(tǒng)計(jì)艘學(xué)等排方面春的知摟識(shí)建庭立模容型?？貌⑽⑽墨I(xiàn)貪法與流調(diào)查煩法、燦定性胡分析黃與定嫌量分炒析相葵結(jié)合唱、系貍統(tǒng)研費(fèi)究和盟實(shí)證穿研究泛相結(jié)幕合的姐方法敵進(jìn)行拼研究哲。閉本文簡(jiǎn)主要浸采用接了灰鏡色系免統(tǒng)理玉論來架建模菌，并秒依據(jù)鄉(xiāng)相應(yīng)黨的模潑型對(duì)塌我國(guó)棗的城室市污宣水處勸理工檔程進(jìn)醒行分附析哨。所酒謂灰計(jì)色系脅統(tǒng)，牢即是奇少數(shù)犬據(jù)不還確定芒性的返系統(tǒng)恰，通傭過研異究分添析，彩發(fā)現(xiàn)孫其中宅的規(guī)妻律手。人案?jìng)兺〝_過概與率與駐數(shù)理款統(tǒng)計(jì)王來解裕決樣孝本量鹽大、送數(shù)據(jù)瞧量復(fù)夢(mèng)雜且回?cái)?shù)據(jù)躍多但插缺乏舞明顯秤規(guī)律摸的問跳題，擁即納“腳大樣超本不梳確定算性棚〞俱問題告，運(yùn)厲用灰境度理扒論來首解決敢這樣痕復(fù)雜域的問東題；逆通過皂用?？p糊數(shù)徹學(xué)處透理浴信息謀的經(jīng)巾驗(yàn)與臘認(rèn)知農(nóng)先驗(yàn)勢(shì)信息錯(cuò)的不巷確定箏問題疼，伴判斷敏污水半處理援中可奇能出溝現(xiàn)的洞問題救，陷即沙“查認(rèn)知鄙不確攔定性洞〞剩問題鼠。針映對(duì)既栗無經(jīng)坑驗(yàn)，粒數(shù)據(jù)嗚又少臺(tái)的的殊不確陜定性電問題可，戶在污蘆水處息理的柿過程殿中，圈往往撒會(huì)缺否少必曉要的杰數(shù)據(jù)旁，遠(yuǎn)即肚“訴少數(shù)含據(jù)不餅確性扎〞墓問題仆，那么盜采用然灰色玉系統(tǒng)六理論傲，對(duì)椒污水逼處理仰過程騎中出跟現(xiàn)的榆問題訂進(jìn)必液要的糕分析筆。將桃灰色喘系統(tǒng)拒理論戚和層蟲次分促析法缺融合剛，建斃立灰榆色多常層次估評(píng)估貨模型乳，這侵種方朽法最辨大限燒度的危利用幻了各控種灰資類程屯度的滋評(píng)估休信息鳳，從壇而避姻免了昏評(píng)估異結(jié)果戲失效壟的問鴉題，粉因此描該法搜適用旁于城丈市污胞水處批理工跑程綜貿(mào)合效晨益的兄評(píng)估涉。鬼1.虧6.牛2蘿研牌究的例創(chuàng)新燒之處莖1、遠(yuǎn)根據(jù)是河妖西檢城市于污水毛處理航工程齊的實(shí)投際情燒況，每對(duì)污磨水處蜂理廠獸的管演理、芒運(yùn)營(yíng)身進(jìn)行凈分析讀，分艙析秀對(duì)經(jīng)破濟(jì)、止社會(huì)吊和環(huán)書境的進(jìn)促進(jìn)梅作用蠟，完靜善了格城市鬧污水糊處理澇工程哈的綜偽合效冰益評(píng)懶估指己標(biāo)體綱系膜，并更對(duì)實(shí)蜓證研恥究的罷方法刷，證浴實(shí)指斥標(biāo)的棍可靠暫性災(zāi)。蜻2、采根據(jù)給對(duì)城窩市污釣水處麥理的漲情況訴進(jìn)行貓分析購(gòu)，慣建立患污水弱處理唉灰色肅多層勵(lì)次綜搖合評(píng)慘估模摧型，身最后特提出冠了采霞用B捎OT言模式原建設(shè)愁污水丘處理碗廠的貪風(fēng)險(xiǎn)榴防范鴨策略節(jié)。升。已第二槳章李業(yè)城市糕污水腫處理警工程浩BO丙T清模式轟風(fēng)險(xiǎn)踐管理轎理論校根底陡2.嫂1咐城制市基猜礎(chǔ)設(shè)廚施楊風(fēng)險(xiǎn)薦管理縮的理付論基握礎(chǔ)云2.健1.恩1勺城貫市基劫礎(chǔ)設(shè)桑施的細(xì)定義起及其涂特點(diǎn)沈根底田設(shè)施皇最早鉗是一羊個(gè)工地程術(shù)證語，祝在工讀程的云建設(shè)鈴中，伙主要紹指建鋪筑物姐承重千局部掉的結(jié)斤構(gòu)賠和基綁本布退局問憂題，柔它直誕接為負(fù)社會(huì)臟提供甲根本絲的生叉活保扔障，松為社恨會(huì)的默建設(shè)寧和其覆他行廣業(yè)提臟供基扒礎(chǔ)性祖的服任務(wù)的規(guī)條件坊?；矢浊鹪O(shè)施晶在社蕉會(huì)的更建設(shè)均中，訪起著頓根底坡性的狐作用錄，就絲它鍵自身這的地印位和西社會(huì)娛開展猜的汪需要犧，超根底后設(shè)施加具有爐如下召的特諒點(diǎn)：?jiǎn)?、頭根底搬設(shè)施斷的運(yùn)蔬行效假設(shè)率讓對(duì)社立會(huì)經(jīng)修濟(jì)資蜂源的護(hù)配置域起著超根底洲性的盟作用榮。種根底杜設(shè)施朋的建普設(shè)被與社腎會(huì)的組生產(chǎn)刷、交糟換消嗽費(fèi)具定有密揪切相干關(guān)的昨聯(lián)系酷，在蠶社會(huì)挖化大影生產(chǎn)腔的過盼程中炊，它驢對(duì)社裹會(huì)化稅的大剝生產(chǎn)池起著桃根底射性的念作用鬼，直昌接影隨響著屑工業(yè)壇、農(nóng)剃業(yè)、依商業(yè)聯(lián)、旅唉游的夾開展滅，直挽接影何響著為國(guó)民錘經(jīng)濟(jì)尖的發(fā)葛展。返2、探根底傭設(shè)施兆建設(shè)莖的迅系統(tǒng)融性和縣長(zhǎng)遠(yuǎn)封性。握根底莊設(shè)施陵的建炭設(shè)完閃善之坡后，匪一個(gè)吵城市薪的發(fā)叫展才請(qǐng)能夠源跟上邀經(jīng)濟(jì)仁的發(fā)廁展，搭才能湯對(duì)城溝市的監(jiān)開展蕉起到儲(chǔ)推動(dòng)聾的作承用，富根底疫設(shè)施杜建設(shè)軍好之稿后，貿(mào)才能經(jīng)與城刺市的溪開展運(yùn)形成憶一個(gè)查網(wǎng)絡(luò)運(yùn)和聯(lián)乒動(dòng)機(jī)閉制。鹿3、膏根底詠設(shè)施昌建設(shè)紋具有冶投資缸規(guī)模邪大，循建設(shè)窄周期拌長(zhǎng)偏的特次征劑?；鶖n礎(chǔ)設(shè)嶄施虜?shù)慕ㄌ镌O(shè)要慮求社塌會(huì)的瓜開展艦是經(jīng)啦過一所系列舞的建郵設(shè)和會(huì)長(zhǎng)時(shí)貝間的權(quán)建設(shè)樓才能飽完成皂?；u礎(chǔ)設(shè)利施一辰般都縱具有舊專項(xiàng)襯效勞感的特兔點(diǎn)，顫建成篇之后逃就可殿以為嗽其他吹的建群設(shè)提余供服惡務(wù)。饑4、伍根底笨設(shè)施鐮具有孤自然帝壟斷逮性。盤根底扯設(shè)施三的建同筑一落般都死存在摩著經(jīng)權(quán)濟(jì)規(guī)想模大糧，生慢產(chǎn)成蹲本就宋越低煉，通鉤常被斬限制岔在一演個(gè)部厘門或棍幾個(gè)廟部門音進(jìn)行譯建設(shè)搜和規(guī)都劃，炸其他址的企萍業(yè)很懶難參丟與生躲產(chǎn)和摟競(jìng)爭(zhēng)馬，因捕為基旗礎(chǔ)設(shè)籌施具祖有基糠本的僅效勞猛性，漂需要斷提供卡的服寒務(wù)具鐮有穩(wěn)釣定性擊、質(zhì)椅量的賞可靠此性和雹依賴鑼性等奸相關(guān)室的特拉性，悄所以鳥根底祖設(shè)施列具有臘一定碌的自謹(jǐn)然壟齡斷性滴。谷2.朱1.奮2姨根底憲設(shè)施坑風(fēng)險(xiǎn)紫管理洋的栽方法干根底右設(shè)施麥的風(fēng)摘險(xiǎn)評(píng)甘估避是一效項(xiàng)比發(fā)較復(fù)禽雜的閥工程拼，可乞以山從社行會(huì)學(xué)乓、桿經(jīng)濟(jì)腰學(xué)、眼人類逮學(xué)等柏角度革來分販析和廚研究選根底偵設(shè)計(jì)妙的效屈益，霸通過原比照便選擇虹最優(yōu)表方案堡，判喉定基降礎(chǔ)設(shè)能施的霧效益等，進(jìn)棍行投驅(qū)資建賢設(shè)保悠證基羽建項(xiàng)謊目的靠實(shí)施肥。字根底姥設(shè)施趟建設(shè)午關(guān)系住到社離會(huì)的跌多個(gè)只方面搜，投妹資和惜建設(shè)占的周領(lǐng)期比填較長(zhǎng)宏，所翻以基濕礎(chǔ)設(shè)木施的況評(píng)估沾需要府科學(xué)收的評(píng)售估方匯法。斥1戰(zhàn)、由定量券與定堵性分薪析方杯法泄。銹根底得設(shè)施部的侵風(fēng)險(xiǎn)亭評(píng)估呀可以敏做定諷量計(jì)胡算來年進(jìn)行仆判斷尺。可怨以通忌過收最入的政效益映、節(jié)妻約資息源、奧就業(yè)牙效益板和相宵關(guān)的痕效益努等綜躬合因件素進(jìn)移行評(píng)覽估。噸但是億，基筆礎(chǔ)設(shè)貍施的探建設(shè)放往往腰會(huì)有筒大量劇的、扭復(fù)雜驅(qū)的因肆素集踐合在染一起況的，匙通過確定量哄分析帳是很并難實(shí)院現(xiàn)的烘，往著往還根要通毅過定瓜性分弄析的積方法查來實(shí)各現(xiàn)的粒。姥一般振來說臂，糠根底組設(shè)施漸的強(qiáng)數(shù)量霜化的怒評(píng)估雕一般蹲比擬執(zhí)容易水，但撫是當(dāng)惑影響擴(kuò)因素竊比擬條復(fù)雜許的時(shí)品候，凱一般犁需要判文字咸性的兩描述城來進(jìn)咐行分界析，陵這樣暴將定霧性與短定量最分析伸的方庭法有病機(jī)的嗽結(jié)合且起來孩，對(duì)意根底鄰設(shè)施憤的糊風(fēng)險(xiǎn)皆進(jìn)行義評(píng)估愁，得臣到的撐結(jié)果挑往往塔會(huì)接份近真咱實(shí)的返結(jié)果潮。奪2袋、涼有無級(jí)比照梳分析柴方法昏。枕有無典比照稻分析弱方法警是指榮在城泰市建表設(shè)中貝有腔根底沖設(shè)施盞工程蔬情況砍與無紗根底主設(shè)施破工程搖情況聚的對(duì)磚比分寬析。牧通過敬有無然比照惜分析肆，垂發(fā)現(xiàn)尺城市交建設(shè)況的過饞程中伏，有暴根底布設(shè)施俊工程意的城繩市的售后續(xù)腔建設(shè)勤的效利果與妄沒有艱根底總設(shè)施奪工程悶的建核設(shè)的搞效果訪之間煤的差酸距，牙也可攜以分孩析基厚礎(chǔ)設(shè)裕施對(duì)針城市銜建設(shè)飽的影集響程紙度，御以及保根底牽設(shè)施虜對(duì)城驢市建瑞設(shè)引洋起的拖變化侵，以蠢確定狡城市舅建設(shè)堤的基之準(zhǔn)線圾。由扶于基瓦礎(chǔ)設(shè)墾施項(xiàng)師目建談設(shè)期球、運(yùn)蛾?duì)I期繡較長(zhǎng)淹，齊采用削有無鎖比照氧分析腔法，郊可以續(xù)調(diào)查杜根底崖設(shè)施拿在城肚市建妖設(shè)中離的經(jīng)給濟(jì)的教開展陜和變利化的染狀況丙進(jìn)行撿分析宰，確運(yùn)定社幸會(huì)、昂城市石經(jīng)濟(jì)袍的發(fā)澇展?fàn)羁葲r，艙也可煉以通漫過對(duì)們政策賠的調(diào)討查分聚析，嚼判斷凍有無悲根底搞設(shè)施都的情都況，各引起句的城甩市經(jīng)例濟(jì)變陣化與跪開展教的情切況，越進(jìn)而防判斷值經(jīng)濟(jì)懂的發(fā)嘩展變編化。慶3規(guī)、彩多目僚標(biāo)綜吧合評(píng)止估法擇。拾綜合柳評(píng)估跨是在哲對(duì)旁單項(xiàng)攜指標(biāo)盲分析觀評(píng)估甜的基遠(yuǎn)礎(chǔ)上返，對(duì)尿分析援的情即況進(jìn)客行綜五合評(píng)勉價(jià)與煮分析暑，以醒判斷軋根底碑設(shè)施互建設(shè)貢工程贈(zèng)的綜旬合投采資效橫益，澇以便扮于做感出更肚好的歷決策該。它感可以卡通過勤建立聚數(shù)學(xué)適模型想對(duì)分時(shí)析的士結(jié)果激進(jìn)行股量化鞏，進(jìn)升而對(duì)核對(duì)基宵礎(chǔ)設(shè)樸施進(jìn)遵行綜凳合的賞評(píng)價(jià)帝，常書用的惜綜合駁評(píng)估洽的方痕法有鉤：悲(l損)專冒家腸綜合粘評(píng)分竄法。絕它捆是在初定量槳和定巧性分竊析的兼根底識(shí)上，勞讓專賊家進(jìn)粒行分錄析，旬并辟以打帽分等羞方式選對(duì)基沉礎(chǔ)設(shè)扁施的后效益鞏做出倡定量跳評(píng)估姜，其其綜合衣評(píng)估械的棒結(jié)果盞具有宰數(shù)理稠統(tǒng)計(jì)懼特性航。專碌家評(píng)坊分法龜可以男在缺妙乏原堵始數(shù)蛾據(jù)的算情況斤下進(jìn)創(chuàng)行評(píng)蠟估，逼比擬過接近系實(shí)際監(jiān)的情搏況，固當(dāng)對(duì)麗設(shè)施固的基井礎(chǔ)方釣法有蛇政策棵和人謠為的穿因素漏存在淡時(shí)，錄運(yùn)用損專家或評(píng)估鬧的方炸法能首夠有孩效的某防止待根底浸設(shè)施下的人象情因烤素而素影響澆根底港設(shè)施炎的評(píng)售價(jià)，去能夠鄰保證籮評(píng)估對(duì)結(jié)果味的客嫁觀性刊和準(zhǔn)性確性況。院(2率)德州爾菲箏法。拼德爾將菲法用是一聽種敞采用范多個(gè)惹專家傾對(duì)基么礎(chǔ)設(shè)愈施進(jìn)列行對(duì)剩輪咨階詢，洋以期暖得到項(xiàng)翔實(shí)寨的數(shù)噸據(jù)，新進(jìn)行密評(píng)估償?shù)囊粻€種方框法傾。驢運(yùn)用竟德爾惜菲法意對(duì)專熱家咨隊(duì)詢的茅意見癥進(jìn)行種統(tǒng)計(jì)淋處理互和歸穴納、澡總結(jié)宿，并漂對(duì)信姿息進(jìn)至行反異饋，傭從而洋得出蟲實(shí)際足的調(diào)寧查結(jié)菠果。循德爾娛菲法扶分析催問題依的方球法絨較為思嚴(yán)密倦和完占善，土它經(jīng)餡過大搏量的遭實(shí)驗(yàn)筒，并卵結(jié)合陜專家忘的意尺見陸，由蘆此作梢為對(duì)皮數(shù)據(jù)回進(jìn)行存處理腸的數(shù)終學(xué)基況礎(chǔ)，億分析紅的數(shù)梅據(jù)比責(zé)較真皆實(shí)，哨能夠筑對(duì)城忽市的茄根底頸設(shè)施愿的經(jīng)費(fèi)濟(jì)效兇益做低出科蛛學(xué)、印全面慎的判左斷。掠(橋3榨)層擊次分逢析法有(A棋HP燕法)航。層遍次分唱析法脫是集一種塔綜合胖定性腥與定鎖量方籠法，謹(jǐn)在系悶統(tǒng)的媽復(fù)雜無的變魔化情省況，儲(chǔ)以解都決烘系統(tǒng)鼠多因下素復(fù)齡雜弦性逆。鋒它解邪決問匯題的議方法否是先追將復(fù)肚雜的橫問題判進(jìn)行除分解玻為簡(jiǎn)市單的啦因素昏，并至將這這些簡(jiǎn)旗單的氧因素跳進(jìn)行羨分組破，形撞成一刺個(gè)能裂夠描萍述系遷統(tǒng)功撈能或?yàn)┨卣魇返倪f正階層閣次結(jié)玉構(gòu)，凳然后定按照幼系統(tǒng)蝴的重乏要關(guān)挑系，俘進(jìn)行掉兩兩襖比擬便，構(gòu)杜造出突上層筐因素菜與下途層因脹數(shù)的貴判斷館矩陣霉，最前終確辣定首物先需縮要解穩(wěn)決的犯問題豈。欠〔4輩〕枕數(shù)據(jù)途包絡(luò)子分析亮法(圈DE片A法鐘)。斃它是只運(yùn)用式數(shù)學(xué)辮模型始對(duì)基壁礎(chǔ)設(shè)念施的榆規(guī)劃姐進(jìn)行拘計(jì)算怖比擬切，計(jì)褲算決奔策單蠟元的術(shù)效率買，對(duì)邪對(duì)象雙進(jìn)行意評(píng)估里，運(yùn)約用D搞EA虎分析北法，著通過排對(duì)輸集入和艦輸出母信息翠的綜捉合分績(jī)析，禽可以曠得出辦每個(gè)罩方案斬綜合鞠效益趕的具刮體的舊數(shù)據(jù)四，也棒可以倡確定擾輸出著與輸啞入數(shù)傳據(jù)指嗚標(biāo)的存權(quán)重要，燦防止喝了事縱先確竄定各當(dāng)指標(biāo)蠢在優(yōu)松先意怕義下院的權(quán)窯重，蜜使之餅受不穴確定切的主園觀因真素的傍影響目較小者，因槍此，眠各種轟DE梳A模姨型的從研究于應(yīng)用齒較為怕廣泛半，在豆城市鹽根底蠶設(shè)施逢的方倉案評(píng)圓估中萬，應(yīng)淺用的刊比擬邁突出羽。作(5隊(duì))灰鼻色決蠶策評(píng)組估方辯法。固在客押觀世嫌界中桿，董特別督是城贈(zèng)市污謹(jǐn)水處燃理工闖程中舅，照常?；輹?huì)遇犯到信信息不鳴完全舊的系闊統(tǒng)，固不完坡全的尼數(shù)據(jù)帽系統(tǒng)出，碌如參乳數(shù)信而息不羊完全桑、結(jié)濃構(gòu)信咱息不拖完全轟、變相關(guān)凳的數(shù)簽據(jù)處昂理不抹完全宋、醋關(guān)系角信息圍不完司全等緩，這下種信咸息部絹清楚恭確、蓬局部船不明喊確的室系統(tǒng)串稱為聚灰色猴系統(tǒng)賺，也呆是在繡處理塊城市施根底猛設(shè)施劣的綜坑合效弓益時(shí)尊經(jīng)常江遇到頃的系險(xiǎn)統(tǒng)販。根蝶據(jù)聲根底伍設(shè)施俱的業(yè)因素刪間發(fā)網(wǎng)展態(tài)中勢(shì)的公相似殖或相仔異程辟度，酬來衡招量因煌素除、數(shù)紐據(jù)膽關(guān)聯(lián)梢程度撐，提紗出一裙種新桂的星數(shù)據(jù)撇分析匹的祖方法凈——吐關(guān)聯(lián)塑度分敞析法險(xiǎn)?；彝┥凳敖y(tǒng)池評(píng)估倦決策非理論鼓是一敢門鉛涉及裁面寬杏、滲失透力伯強(qiáng)的聾新科終學(xué)，緒廣泛著應(yīng)用俱于經(jīng)延濟(jì)、脫能源辨、交滔通達(dá)、基毯礎(chǔ)設(shè)嚇施建強(qiáng)設(shè)勝等啞數(shù)據(jù)溫比擬錘復(fù)雜鍛的谷領(lǐng)域夸。摔2.酷2露BO今T觸融資套對(duì)基證礎(chǔ)設(shè)挑施建難設(shè)的兇作用庭2.休2.廈1攤B踏OT批的概擴(kuò)念灣BO枝T母方式寺(B有ui倍ld紐-河Op真er瀉at煙e于-央Tr拍an圾sf拘er橫)，菜意為耕“荒建設(shè)給-示經(jīng)營(yíng)爬-侮轉(zhuǎn)讓劑〞溝，嚼是指竿政府皆把急仰需要販建設(shè)星的基翻礎(chǔ)設(shè)西施通兇過招蹄標(biāo)選性擇國(guó)斷內(nèi)外疲的私鍵營(yíng)企韻業(yè)投儲(chǔ)資者侍，并嶄與投艘資者貢簽訂客協(xié)議榨，允構(gòu)許私粘營(yíng)企惜業(yè)對(duì)珠根底押設(shè)施詠進(jìn)行晚投資錘、融納資、洪建設(shè)獻(xiàn)、維援護(hù)、盾經(jīng)營(yíng)進(jìn)等合卻作的震方式吉，在秘合作攻的期翁間內(nèi)還，政歪府對(duì)示私營(yíng)聾投資私者進(jìn)矮行保策護(hù)，妥投資撒者在基遵守車相關(guān)體的規(guī)以定下皇，從匙事基菠礎(chǔ)設(shè)對(duì)施的賤經(jīng)營(yíng)代活動(dòng)運(yùn)，獲頸取合弟理的珍利潤(rùn)貴和回城報(bào)。數(shù)政府搭對(duì)私蛇營(yíng)投四資者攏經(jīng)營(yíng)閘的基瓣礎(chǔ)設(shè)映施具唉有監(jiān)視督權(quán)化、調(diào)駝控權(quán)酬和所烏有權(quán)瀉，在鹽合同輕期滿全后，液私營(yíng)川企業(yè)忌應(yīng)無調(diào)條件肝的將榨建設(shè)驢的基腸礎(chǔ)設(shè)親施交特還給蘿政府村。這燙種基盾礎(chǔ)設(shè)順施交艷給私驅(qū)營(yíng)企災(zāi)業(yè)的念做法庸具體加到城貫市污升水項(xiàng)給目處夠理中揪，它俯的內(nèi)小容就脹是：口政府襲通過溪與私鐮營(yíng)企翠業(yè)簽慢訂器特許萬權(quán)級(jí)合作隊(duì)協(xié)議乎，將釋污水練處理灣工程日授予內(nèi)私營(yíng)直投資字者容進(jìn)行垮建設(shè)別、投引資、永管理是、運(yùn)欄營(yíng)和司維護(hù)培等，避并可驅(qū)以成鄙立污其水項(xiàng)凡目處匠理公輛司，昌負(fù)責(zé)閱完成脖該城班市的隙污水后處理漆工程牌，滿釣足城炒市發(fā)塘展的盡需要扭。項(xiàng)扣目公天司應(yīng)霧該按蚊照合饑同的貍要求此，完丘成項(xiàng)幟目的奇設(shè)計(jì)頌、開壘發(fā)、雄建設(shè)討和融誓資，番將城鹽市的研污水蔬經(jīng)過女處理浴后達(dá)踏標(biāo)排心放，福公司端通過完政府啟向污晉水排事放單建位收胡取合包法的刃利潤(rùn)滔，以輝回收糧投資臣的成拾本。悲BO稿T投網(wǎng)資的國(guó)概念紐模型輛如下逢圖2信-1成所示樹：愿圖2裕-1狂B核OT好投資謙的概牧念模逝型服在進(jìn)角行投憲資融害資前遣，拍政府嚇首先吸確定莖要進(jìn)粉行轉(zhuǎn)嶺讓的爪目標(biāo)步，例通過跑一些日列的永預(yù)算叨、考宣察、朵可行怎性分殘析等增一系陽列的功前期撫準(zhǔn)備濫工作烘，發(fā)策布招囑標(biāo)通領(lǐng)告，猛開始較對(duì)外西招標(biāo)點(diǎn)，私斬營(yíng)投君資爽B牧OT欣財(cái)團(tuán)耗，納根據(jù)棕招標(biāo)蔽的實(shí)糟際情灘況進(jìn)猜行分虛析、貿(mào)考察遣，根孫據(jù)政雅府的務(wù)文件疲進(jìn)行臉投標(biāo)蒜。中倍標(biāo)后竄即簽典訂合圍同，聾獲取唱污水查處理刑工程驕的特尚許經(jīng)播營(yíng)權(quán)懂，平簽訂紋融資截協(xié)議妨，組跟織資私營(yíng)稍企業(yè)孝對(duì)勢(shì)工程振進(jìn)行手設(shè)計(jì)降、投柄資和曉建設(shè)易，免在政帥策的沃允許央下，憲收取主相應(yīng)竊的服寬務(wù)費(fèi)撫用，萬來收曠回投叉資和僑獲取逆利潤(rùn)記，在哪合同犬期滿其后，州根據(jù)改實(shí)際督情況嶼，將島污水舊處理關(guān)工程妄無條童件的鄭交還辛給政鳳府。凱BO怎T償在污兄水處霜理項(xiàng)嚴(yán)目中反，不金僅僅言是一竹種融依資模閉式，勸它還獲包括暴工程猾的投鐮資、乏融資欲、建緣設(shè)、仗運(yùn)營(yíng)雅等多播方面坦的內(nèi)擋容，每是一勁種綜苗合的牽融投儲(chǔ)資模利式。坦2.熟2.輝2灣跡B0喂T融概資方末式對(duì)辰根底末設(shè)施刮工程反的作斃用棗1、兆有利養(yǎng)于政秘府對(duì)證根底第設(shè)施但工程讀的宏徹觀蠟控制盯。快采用死BO限T投燈資方抖式岸對(duì)我放國(guó)基租礎(chǔ)設(shè)戴施項(xiàng)工目的種管理瞇，窮在項(xiàng)船目的況決策節(jié)、簽致約哪的過寄程中苦都有尸政府捧參與鹽，政遠(yuǎn)府直得接捎對(duì)基竭礎(chǔ)設(shè)慰施的睬建設(shè)夫負(fù)責(zé)雜。政芒府意對(duì)項(xiàng)舊目的通可行浮性、泊經(jīng)濟(jì)直效益恭、融追資的讀方式艦等進(jìn)葉行制了詳費(fèi)細(xì)的腥調(diào)查樂和論退證，皂有利配于基辛礎(chǔ)設(shè)憤施的飾建設(shè)焦。攜2、娛有利規(guī)于加勻快基屑礎(chǔ)設(shè)萍施的禾建設(shè)抖過程稿。逃采用每BO故T投篇資方嘩式，涂政府衛(wèi)與企褲業(yè)都備能夠擦取得育雙贏飲，減位輕政僚府在憤建設(shè)凡過程巖中的結(jié)經(jīng)濟(jì)貍壓力爭(zhēng)，而化私營(yíng)盤企業(yè)棟能夠坊快速竿、高狼效的毫對(duì)建柄設(shè)的述過程續(xù)進(jìn)行付控制挪和管亞理，敵提高末資金工的利桐用效壽率，那么也能洋夠提超高企訊業(yè)的戴管理賢效率板。儲(chǔ)采用鈔BO淚T投擱資方周式還駐可以棋保證渾私營(yíng)軟企業(yè)捆或者鹽外商伸對(duì)投手資的眾擔(dān)憂皺，能安夠棚吸引橡更多依的外構(gòu)商竟對(duì)我用國(guó)基悼礎(chǔ)設(shè)林施建特設(shè)進(jìn)閘行投噴資。肥4、棉有利確于另促進(jìn)狗根底熄設(shè)施份領(lǐng)域匙的改漲革。旁由于爐根底肢設(shè)施床的投俊資大桂、周鴉期長(zhǎng)疏，禮根底毀設(shè)施怪的建伯設(shè)一抬般由弓政府您承當(dāng)勵(lì)，處已于琴政府漠壟斷寨經(jīng)營(yíng)稠狀態(tài)閱，管積理落舌后、鴿效率詠低下疲、資蹈金回介收期梯長(zhǎng)頃。采暫用B睜OT斃投資路方式嬌，陸可以逗提升仁根底季設(shè)施積的服稈務(wù)意他識(shí)，錫提升幼企業(yè)愈的競(jìng)慚爭(zhēng)力弦，降期低其協(xié)他企禾業(yè)的灶生產(chǎn)飄本錢泊，提帳高企姿業(yè)的靠管理勒水平碎。穿采用震B(yǎng)O葉T攻的融如資方趨式，洞還有回利于歸根底項(xiàng)設(shè)施竿的服乖務(wù)價(jià)頭格，月發(fā)揮魂市場(chǎng)斬的激列勵(lì)機(jī)向制，捆提升謙根底破設(shè)施塞部門套的生扒產(chǎn)效傭率和數(shù)效勞孕質(zhì)量抵。裕4、鍬突破頃傳統(tǒng)幸的融貍資模慎式，摘拓寬增利用某外資痕的渠奏道兵。擠BO隊(duì)T投盡資方悠式剃與傳象統(tǒng)的妥融資催方式喉具有畏一定惠的相伸似性周，同棒時(shí)捕它還拖具有野自身芬的出特殊量性呢，政害府對(duì)倒BO草T融樂資模寨式采克取監(jiān)裹管、肉控制徒的措蠻施，商能夠醫(yī)保證芬融資干對(duì)象戒的利超潤(rùn)，擠采取蒜BO認(rèn)T融疫資的階資金配全部咸由外佩商解括決，希政府禁不需灣要對(duì)打資金捉進(jìn)行飲擔(dān)保削，不屑會(huì)增罰加政按府的谷財(cái)政躺負(fù)擔(dān)血。付5、末有利揉于提古高項(xiàng)餐目的仁運(yùn)作懶效率瑞。頑由于敗BO毫T項(xiàng)符目閑的建調(diào)設(shè)投劈入資榴金比權(quán)較大步，建煩設(shè)的芒周期犯長(zhǎng)，椅私營(yíng)柏公司詢?yōu)樘峄ǜ哔Y詢金的梁有效膨性，滔在項(xiàng)椒目的客建設(shè)丹過程睬中，皺必須獻(xiàn)會(huì)加誓強(qiáng)對(duì)玉資金歲的監(jiān)扇管和淚控制隨，對(duì)葡工程質(zhì)的運(yùn)呼作也匯必然找會(huì)加絨強(qiáng)管禿理，迫提升瀉效勞鬼的質(zhì)案量和佛企業(yè)舒經(jīng)營(yíng)齒的影槽響力籃，為惰我國(guó)拋的其疲他企按業(yè)的粘經(jīng)營(yíng)胳提供慧示范鴿引導(dǎo)溉的作膀用。霜2.邪3城勝市污盲水處脈理工悠程刑風(fēng)險(xiǎn)扯評(píng)估聰?shù)奶刈稣髟O(shè)2.譜3.團(tuán)1豐城市孟污水隱處理膠工程域風(fēng)險(xiǎn)轎評(píng)估滾的特掀點(diǎn)氧城市阿污水抱處理茫工程局根本滔出發(fā)勝點(diǎn)是升為城闊市的萍建設(shè)蛛效勞炊，它樹的鬼風(fēng)險(xiǎn)漏評(píng)估數(shù)也是輝以城垂市服糧務(wù)為老出發(fā)翁點(diǎn)，氏它墾不僅序是一些個(gè)城爺市環(huán)顛境磚治理氏的貓工程當(dāng)，而件且捎還具淚有一沸定的扣經(jīng)濟(jì)經(jīng)效益慶，是徑一個(gè)營(yíng)公益變性的羞事業(yè)乓。對(duì)掙它的躍風(fēng)險(xiǎn)爆效益勿進(jìn)行攻評(píng)估交，具攏有如偉下特叔點(diǎn)：版1、嬸評(píng)估獲內(nèi)容體要以殼效勞愛城市知的發(fā)任展為楚中心慣。微城市項(xiàng)污水園處理踏工程漠效益雷評(píng)估左不僅題包括勺經(jīng)濟(jì)滾、財(cái)帶務(wù)、咐環(huán)境殺、社播會(huì)等纏方面妄的指恒標(biāo)，膚還涉么及污踐水處龜理工子程的必經(jīng)濟(jì)慈、社限會(huì)和旅環(huán)境嗓等多縣方面符的因含素，孤評(píng)估壽的指瓦標(biāo)比委較復(fù)著雜。咸2、乖調(diào)查裙和分沫析宅的數(shù)退據(jù)和冊(cè)工作率量大執(zhí)。由創(chuàng)于道風(fēng)險(xiǎn)蓮評(píng)估額內(nèi)容袋的廣蹈泛和決復(fù)雜浮性瞧，涉泊及到釣環(huán)境遞、經(jīng)囑濟(jì)、撇財(cái)務(wù)飛等方肆面的旗數(shù)據(jù)瘋，新亞需要調(diào)深入涉社會(huì)豎進(jìn)行漸調(diào)查凡和分朵析，騎參與何調(diào)查差者和謎評(píng)估陵者對(duì)觀調(diào)查紫和分雪析的托數(shù)據(jù)惠影響功較大沈，需蘭要科麗學(xué)的天處理售和分噴析。恩3、市綜合邪效益籌的誠(chéng)評(píng)估匆結(jié)果俘的指陳導(dǎo)性追。謊污水展處理職的綜鎮(zhèn)合效初益評(píng)棒估主尖要是幅針對(duì)虧根底他設(shè)施機(jī)方法獄的評(píng)只估，飼對(duì)政晶府部統(tǒng)門的順決策憲具有多重要拼的指液導(dǎo)作劈用和車建議膀，特炮別是層對(duì)政摘府的練環(huán)保戲部門斤、建免設(shè)企賣業(yè)具主有很接好的暑指導(dǎo)孤性，風(fēng)同時(shí)仿還能暗夠幫欠助政玻府和舟環(huán)保第部門韻進(jìn)行勾綜合劣性的灘、科尸學(xué)性趕的決四策。扇2.范3.歇2燥污水詳處理液風(fēng)險(xiǎn)賴管理老的原秧那么銷1論、多眼種目前標(biāo)肥相結(jié)限合的礦原那么楚。規(guī)城市長(zhǎng)污水言處理片工程聲的具奪體效衛(wèi)率要廚包括櫻多方麥面的萌因素老，它訊包括顛技術(shù)短、社格會(huì)、催政治婦、資嫂源的莊利用剃、社敘會(huì)的錫效率仍等方眠面的額效率瑞，對(duì)貼他的僑評(píng)價(jià)遭包括沙污水笨處理濫的作尚用、仇地位媽和滿證足社僵會(huì)需嫌要的肉準(zhǔn)那么斧，按我照實(shí)芬際的口奉獻(xiàn)滿程度品，采牢用多漲種目繡標(biāo)進(jìn)葉行評(píng)指估，陪并將塵多種助評(píng)估貢目標(biāo)固相結(jié)旱合，趕按照下實(shí)際西的測(cè)沒量數(shù)盲據(jù)的幣實(shí)際齊數(shù)值扯的大栗小進(jìn)哭行決鬧策和脂評(píng)估鈔。維2遺、定追性習(xí)與定含量分風(fēng)析相譜結(jié)合尋的原防那么烈。芹城市矮污水漲處理美工程竟建設(shè)躁效果字由多洋個(gè)評(píng)查估準(zhǔn)灘那么和期指標(biāo)闊共同笨決定新的，鋸有些季數(shù)據(jù)認(rèn)是無濁法在判短時(shí)丘間內(nèi)拆確定熱的，們只能銜用描母述性繪的語紗言進(jìn)卷行分珠析，倚需要郵用定益性分匪析的膝方法度進(jìn)行曾分析筐；同幻時(shí)由勞于污電水處滑理的盯數(shù)據(jù)逼量比行較大借，需罪要對(duì)呼數(shù)據(jù)稅進(jìn)行建定量渴的分課析，守以提窩高數(shù)塔據(jù)的壘精度漁，這笨樣將點(diǎn)數(shù)據(jù)哥進(jìn)行摩定性且和定藝量綜葬合的呆方法古進(jìn)行備分析蛇，能軋夠很晚好的陳對(duì)污級(jí)水處盒理的假風(fēng)險(xiǎn)揚(yáng)效益搬進(jìn)行錫評(píng)估頂?？?、瑞精確平性和棍模糊加性相超統(tǒng)一澤的原境那么哀。這燥是對(duì)弱城市茅污水杜處理央評(píng)估臥中最三常用寫的方躍法之搞一，字它包蒙括對(duì)零水資童源、眾環(huán)境贈(zèng)生態(tài)講、代鋤價(jià)與來效用遙、建監(jiān)設(shè)費(fèi)拆用和欄民眾礦的認(rèn)喚可率端等方走面的跡評(píng)估長(zhǎng)，對(duì)防于這拴些方借面的郵評(píng)估就有可錫能是巧比擬蔑模糊忽的語樓言進(jìn)市行描小述唇，代而對(duì)愈于投猜資和到數(shù)據(jù)弄量的打計(jì)算套往往脾又是紡精確擾的，友這就件要求廁對(duì)城睛市污率水的吩風(fēng)險(xiǎn)息評(píng)估增采用赴模糊小性和桶精確景性相液統(tǒng)一釀的方扶法進(jìn)東行評(píng)廉估。緊4晉、顆宏觀互分析丙和微叉觀分岸析相我結(jié)合異的原禁那么蹄。宏閱觀分嫁析就川是對(duì)拴整個(gè)渠城市歡的律風(fēng)險(xiǎn)椒評(píng)價(jià)妹進(jìn)粒行爭(zhēng)全面于的分恢析，喪城市藥污水勤處理裕工程帶的建閣設(shè)在京短期凡內(nèi)可透能沒臥有經(jīng)禽濟(jì)效夜益，槳或者儲(chǔ)不能費(fèi)在短傷時(shí)間躬內(nèi)對(duì)免城市岸的生軋態(tài)環(huán)喂境產(chǎn)惜生影鞏響，刃但從中長(zhǎng)遠(yuǎn)劃的角撇度來春分析部，污的水處偵理工肅程能贊夠在賀未來魂的時(shí)臭間內(nèi)產(chǎn)改變擦城市類的環(huán)柔境，漆符合聯(lián)城市變的長(zhǎng)牙遠(yuǎn)規(guī)太劃，蝦能夠矮促進(jìn)皮城市寨的發(fā)降展；黑從微孕觀的柴角度邀看，甩城市軍污水業(yè)工程氣的建就設(shè)，籃能夠叮帶動(dòng)苗就業(yè)廚列率億，能侍夠提緣高水盟資源跡的利遮用能怎力，索這就妹需要腫進(jìn)行囑微觀六的評(píng)煎價(jià)，寨這樣她就需心要將禁宏觀臺(tái)與微蹦觀評(píng)趨價(jià)相艱結(jié)合肺的原淘那么。在5瞞、送權(quán)威覺決策絕與專禍家群霉決策怒相結(jié)暖合的禮原那么賞。裂權(quán)威核決策腥的主易要孫是武依據(jù)嘗專家攏個(gè)人漸的才勢(shì)智和康經(jīng)驗(yàn)尋，熟專家聾對(duì)基灣礎(chǔ)設(shè)蛛施的桂建設(shè)劫具有爛獨(dú)到釋的見缺解和流分析瓶，他閃們的灶建議頂往往嶄能夠秒引導(dǎo)以群眾脈的思斃維，悲也能曉夠正棵確的胸預(yù)測(cè)牙根底宜設(shè)施木給城站市的后開展盒帶來個(gè)的益廚處。圈然而更在一殲個(gè)重嫂大的別工程訂需要箏投資厘時(shí)，剛政府扇還需距要聽恐取社誕會(huì)各借界的勁建議受，將愧專家品的建異議與坡群眾澆決策內(nèi)相結(jié)慰合，終就形筒成了櫻城市腰污水笑處理今工程質(zhì)建設(shè)導(dǎo)的評(píng)剃估原江那么，滅能夠住使污瀉水工誰程的任綜合論評(píng)估職更具朋有決仆策性狼和科騎學(xué)性瓦。泄第三集章鮮BO異T模筍式建擋設(shè)污寶水處高理廠溜的風(fēng)閘險(xiǎn)評(píng)壓價(jià)研正究傲3.感1隊(duì)污水技處理籮廠采揚(yáng)用B底OT王模式清失敗斑的因狂素分認(rèn)析來3.挎1優(yōu).1猶介政府脆管理剝措施浸的不移力策城市那么污水嶄處理大BO臣T項(xiàng)浙目的荷實(shí)施江，需陷要綜忙合考鼓慮多愛方面佩的因執(zhí)素乳，藏在B舞OT沉招標(biāo)豆的過承程中陶，地眨方政僑府一按般既倡是B堅(jiān)O(shè)T蹈工程侮的制蒙定者俗，也虧是招液標(biāo)項(xiàng)咬目的忙談判此者，宰同時(shí)泄還是第合同政的監(jiān)板督者攀和制甲定者科，還貌要保斧證廣腔大民糖眾的洲利益恥，也肢要保網(wǎng)證投廚資者并的利棚益，穩(wěn)這就暴要求筒政府糾能夠停妥當(dāng)捎的處穗理好都各方希的利合益，矛實(shí)現(xiàn)麗多方茶的共昌贏。悅作為箱污水供工程帥的推北動(dòng)者誕和參運(yùn)與者眠，需姐要對(duì)字多方艷的利事益進(jìn)筐行平贈(zèng)衡，布在簽朽訂合誰同的絲過程懶中，端政府冠需要蛛表達(dá)艦出權(quán)葛威性最和公度信力逮，這紅是污捧水處嗽理B式OT撐工程似的成賞功的獄重要酒因素蝕，循在B殿OT行合作您的過豎程中謎，需項(xiàng)要政韻府做獎(jiǎng)好項(xiàng)仗目角渠色的董轉(zhuǎn)變播，還仙需要束培養(yǎng)羊一批值專門帆優(yōu)秀肌的人稱才，簡(jiǎn)對(duì)B漠OT懶的項(xiàng)校目進(jìn)鮮行管古理和羊監(jiān)督脂。在欄污水?dāng)偺幚頋L合作偶的例肆子中東，有隱很多旺失敗后的例險(xiǎn)子，械大部薪分原殲因時(shí)朗政府械的作俘用能棗力不而夠，悼最終穴導(dǎo)致梁工程河的失天敗，梅影響杠城市待根底翅設(shè)施莫的建作設(shè)英。例刪如自在脖武漢繼凱迪綁水務(wù)扶有限辱公司叨與誓于救武漢異東湖避開發(fā)翅區(qū)簽離訂污屬水處單理項(xiàng)絲目的畏BO蟻T協(xié)吳議時(shí)遭，由買凱迪李水務(wù)墻公司驅(qū)承建習(xí)武漢功東湖選湯遜銷湖斑污水?dāng)R處理題工程構(gòu)，逮工程設(shè)的施恰工工偵期是易兩年畢，凱旬迪公淋司對(duì)伸其的槍經(jīng)營(yíng)繳是2已0年計(jì)的時(shí)孤間，仙當(dāng)污湯水處午理的含工程羅的一派期工監(jiān)程竣禾工后殘，但常是政市府的水配套爽設(shè)施受一直茄沒有壟跟上吩工程域的建壞設(shè)，長(zhǎng)政府弓相關(guān)猛的污互水處垮理政脹策、慨收費(fèi)門標(biāo)準(zhǔn)竄等相小關(guān)的諒問題熔，政夕府一奔直沒袋有解草決，猴導(dǎo)致肉這樣尸大規(guī)故模的舟污水質(zhì)投資揪工程蜘一直鹽處理篩閑置漸狀態(tài)凝，最江終導(dǎo)株致凱返迪污巾水處弊理B太OT閘合作光工程室的失廣敗，守從這間個(gè)失堡敗的輛工程贈(zèng)工程幕中，昏可以島看出暮做為葵政府繼一方載的責(zé)榨任和租誠(chéng)信每的能哨力。蓋3.既1.且2叛消內(nèi)部惠收益毒率的張合理族確定在污水處理合作的過程中，BOT工程的投資方主要目的是為了獲取收益和投資，其合理的內(nèi)部投資回報(bào)，是企業(yè)進(jìn)行BOT污水處理重要?jiǎng)恿?，也是企業(yè)取得收益的重要保證。例如，在2003年，長(zhǎng)春的匯津污水處理與長(zhǎng)春市人民政府有關(guān)污水處理BOT工程而對(duì)簿公堂，最后以污水處理公司的敗訴而告終，但是這個(gè)工程的影響是比擬深遠(yuǎn)的，導(dǎo)致污水處理公司敗訴的原因是公司與政府簽訂的?合作經(jīng)營(yíng)合同書?缺乏公平的原那么，違背了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享原那么，合同中愈具有縫大量稈保底插條款釀和固垃定回宜報(bào)條恥款佛，給甘予企膨業(yè)有候明顯撫的利孫潤(rùn)保晴底疏。悲這是抱國(guó)外額污水煩處理勉BO裹T合觸作的酒一個(gè)輝重要商的特繡征，賓但是低在我急國(guó)的茶有關(guān)圣規(guī)定唱中不賭提倡恢這種碼做法根，認(rèn)鍵為這歇種做員法不監(jiān)符合傘法律叫的規(guī)羨定虎，石這樣幼也就丹導(dǎo)致喜了匯咸津水促務(wù)公辨司的寇失敗汗。這倆種情姐況下別，如踢果污海水處賞理B都OT之工程情沒有非保底滿的經(jīng)苦濟(jì)利菠潤(rùn)，抬中標(biāo)郵的企艷業(yè)在雞盈利快的預(yù)陳測(cè)上得就存渴在很小大的忠不確吐定性鈴，不掙同的潔企業(yè)別對(duì)于難不同久的情榆況就叔有了墊不同炊的預(yù)在測(cè)和棕不同疊結(jié)果韻，最旨終會(huì)齊導(dǎo)致薪不同駛的判冰斷，指有可嘴能會(huì)稻導(dǎo)致瘡污水燒處際理項(xiàng)擠目的嘗失敗巖。苦同時(shí)階由于栗銀行脂的匯批率、延貸款魂的利裝率都顛會(huì)影祖響著拼污水舞處理量工程鄙的實(shí)完施，拒也會(huì)衡影響屋企業(yè)及的利敬潤(rùn)，消企業(yè)槳的污愿水處屆理量高也是捆變化阻的，欄也會(huì)猶導(dǎo)致俊企業(yè)踐的內(nèi)執(zhí)部效旗益發(fā)悅生變志化，章最終笑會(huì)影尼響柜企業(yè)釀的實(shí)陪際收然益，筑最后騰會(huì)導(dǎo)搬致其筐企業(yè)刃的融庫資發(fā)該生偏悲差，肉不能主夠很振好的淚進(jìn)行井BO娃T融辣資合級(jí)作。招標(biāo)方式與程序在污水處理工程中，BOT工程的招標(biāo)一般包括污水處理的設(shè)計(jì)方案、建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)方案、合同期滿后的移交方式等。目前，在我國(guó)每個(gè)地區(qū)的招標(biāo)工程中，地方政府一般采用建設(shè)部126號(hào)令?市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理方法?中關(guān)于“招標(biāo)〞的提法，使工程招標(biāo)變得比擬困難。在工程招標(biāo)的過程中，污水處理也采用工程招標(biāo)的文書，招標(biāo)的文件都有固定的格式，根本上都采用FDIC的格式進(jìn)行的。如果在招標(biāo)的過程中，沒有固定的招標(biāo)文件范本，這樣，進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)，就很難與政府進(jìn)行溝通，在BOT污水處理的工程中,關(guān)于設(shè)計(jì)方案的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、政府污水處理管網(wǎng)的鋪設(shè)、處理的水質(zhì)到達(dá)何種標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就很難把握。同時(shí)，對(duì)于污水處理如何定價(jià)，政府對(duì)于污水處理的運(yùn)營(yíng)如何進(jìn)行監(jiān)督和管理，運(yùn)營(yíng)期滿后，企業(yè)的污水處理設(shè)備應(yīng)該到達(dá)什么樣的狀態(tài)，以及如何進(jìn)行移交，政府對(duì)企業(yè)的資金如何進(jìn)行監(jiān)管，都是在BOT工程招標(biāo)之前進(jìn)行確定的。就這些工程來看，工程招標(biāo)的文書不能夠符合BOT招標(biāo)的要求，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)中標(biāo)后，要是政府之間進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的談判，主要的原因是由于當(dāng)初的政府的招標(biāo)文書不符合BOT招標(biāo)的要求而造成的。在一般的工程招標(biāo)中，采用的是資格后審的制度，然后采用最低中標(biāo)法進(jìn)行中標(biāo)，由于BOT污水處理的工程一般包含社會(huì)的整體利益，需要對(duì)企業(yè)的具體資質(zhì)進(jìn)行全面的審理，因?yàn)槲鬯幚淼乃|(zhì)直接會(huì)影響城市的經(jīng)濟(jì)開展。BOT投資者的處理技術(shù)、財(cái)務(wù)方案、經(jīng)營(yíng)管理水平、人事管理制度都是反映企業(yè)根本執(zhí)行力、誠(chéng)信、效勞能力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的問題。BOT招標(biāo)一般目標(biāo)是解決城市建設(shè)中的資金問題，另一層意思通過引進(jìn)外企的先進(jìn)管理理念，促進(jìn)城市根底建設(shè)的開展，所以，從管理的角度看，城市污水處理BOT工程的建設(shè)，主要公益事業(yè)的建設(shè)，讓人們成為受益者。這樣，進(jìn)行BOT工程的的招標(biāo)，要采用綜合評(píng)審的方法，選擇適宜的投資企業(yè)。3.2污水處理廠投資的風(fēng)險(xiǎn)工程在建設(shè)投資的過程中，都存在大小不同、各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，有的會(huì)影響工程建設(shè)的整個(gè)過程中，有的風(fēng)險(xiǎn)是局部的影響著企業(yè)的開展，這就需要融資的企業(yè)對(duì)出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行全面的詳細(xì)的分析，對(duì)存在的各種工程進(jìn)行全面的分析，全面的把握工程的整個(gè)過程。在污水處理工程中，建設(shè)的周期比擬長(zhǎng)，在建設(shè)的過程中，就會(huì)遇到多種多樣的困難，出現(xiàn)多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)，就需要對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，盡可能的降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度。在污水處理的工程中，BOT工程的建設(shè)，都是存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)的程度可以將工程的風(fēng)險(xiǎn)可以分為多種風(fēng)險(xiǎn)，有準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)，方案階段的風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)階段、經(jīng)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)等方法的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同，風(fēng)險(xiǎn)劃分的標(biāo)準(zhǔn)也不同。3.2.1BOT融資子工程風(fēng)險(xiǎn)污水處理工程屬于城市公益工程的建設(shè)，屬于城市的根底設(shè)施建設(shè)，BOT融資的局部主要是屬于公用事業(yè)工程融資，該工程的風(fēng)險(xiǎn)主要包括金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)與政府的信用風(fēng)險(xiǎn)和政治法律風(fēng)險(xiǎn)。1、BOT融資的金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由于金融市場(chǎng)要受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、通貨膨脹、匯率、貨幣兌換政策風(fēng)險(xiǎn)的影響。其中市場(chǎng)的利率和匯率的變化會(huì)給企業(yè)的貸款利息增加，導(dǎo)致企業(yè)施工的本錢增加，造成企業(yè)的收益受到風(fēng)險(xiǎn)。貨幣兌換的利率的變化，可以給企業(yè)的自由匯兌帶來風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的收益。由于公益事業(yè)的資金回籠需要企業(yè)以貨幣的形式回收，而且資金的回收時(shí)間的比擬長(zhǎng)，如果在工程的施工的過程中，發(fā)生通貨膨脹可能使企業(yè)的建設(shè)資金加大，導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資金本錢增加，從而企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2、金融市場(chǎng)的信用風(fēng)險(xiǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)是指污水處理工程建設(shè)的過程中，由于一方的參與無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成合同，或者企業(yè)不愿意履行合同內(nèi)規(guī)定的要求，進(jìn)而污水處理工程建設(shè)的企業(yè)帶來建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)的信用產(chǎn)生影響。在BOT融資的子工程中，信用風(fēng)險(xiǎn)主要包括誠(chéng)信的風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)等兩個(gè)局部，如果政府在工程施工的過程中，政府不能表達(dá)出誠(chéng)信，將會(huì)給企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，政府還不能對(duì)企業(yè)的施工進(jìn)行太多的干預(yù)。3、政治風(fēng)險(xiǎn)在BOT融資的工程中，政策風(fēng)險(xiǎn)主要表達(dá)在國(guó)家的政策發(fā)生變化，城市政策的變化、城市公益事業(yè)收費(fèi)體系和標(biāo)準(zhǔn)變化都會(huì)給企業(yè)的施工帶來損失，造成企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的本錢過高，影響企業(yè)投資的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響污水處理工程的順利進(jìn)行。在施工的過程中，施工的任何環(huán)節(jié)都會(huì)受到國(guó)家政策變化的影響，例如國(guó)家進(jìn)出口政策的影響、關(guān)稅政策的影響都會(huì)對(duì)企業(yè)的本錢造成影響。4、法律風(fēng)險(xiǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)是指在污水處理建設(shè)的過程中，企業(yè)要承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，例如企業(yè)的占地、環(huán)境污染、帶動(dòng)的就業(yè)情況都會(huì)具備一定的風(fēng)險(xiǎn)。在融資的過程中，企業(yè)的貸款也要承當(dāng)一定的法律責(zé)任，要注重對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)、信托體系、金融體系等相關(guān)的政策，都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)要承當(dāng)一定法律責(zé)任。在污水處理的過程中，污水處理的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)生的廢氣、要符合城市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如果出現(xiàn)不符合規(guī)定的要求，就會(huì)承當(dāng)相應(yīng)的法律。同時(shí)，在施工的過程中，由于企業(yè)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)給企業(yè)帶來法律責(zé)任。目前在我國(guó)的BOT工程建設(shè)中，還沒有相應(yīng)的法律文件，對(duì)BOT工程的規(guī)定和保護(hù)還缺乏相應(yīng)的法律保護(hù)，這樣的法律規(guī)定，都會(huì)給企業(yè)的融資帶來風(fēng)險(xiǎn)。3.2.2污水處理建設(shè)子工程風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)是污水處理在建設(shè)過程中，所面對(duì)的各種施工的風(fēng)險(xiǎn)、如工程的質(zhì)量、本錢控制等方面的風(fēng)險(xiǎn)。污水處理廠BOT工程所面臨的建設(shè)子工程的風(fēng)險(xiǎn)有建設(shè)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工的管理風(fēng)險(xiǎn)和在施工中不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)指在污水工程建設(shè)過程中，往往會(huì)出現(xiàn)技術(shù)的原因，導(dǎo)致施工的誤差，或者引起施工不能按時(shí)完工而引起的風(fēng)險(xiǎn)。在工程的施工中因技術(shù)方面的誤差也會(huì)導(dǎo)致施工出現(xiàn)錯(cuò)誤，在一般的情況下，污水處理工程的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)往往是由設(shè)計(jì)、或工程完成的不夠標(biāo)準(zhǔn)引起的施工風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)在工程施工實(shí)施的可行性分析，導(dǎo)致后期的施工不是十清楚顯，研究的過大誤差而造成后期變更較多，設(shè)計(jì)單位責(zé)任的不明確引起的設(shè)計(jì)進(jìn)度滯后、工程概算缺漏過多、浪費(fèi)設(shè)計(jì)等。建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)來自于建設(shè)施工誤差的可能性，如建設(shè)過程中因技術(shù)不合格而造成的停工或返工，由于技術(shù)水平或經(jīng)驗(yàn)缺乏，或偷工減料，施工單位不按要求施工而引起的延時(shí)等。2、管理風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)主要是指污水處理建設(shè)過程中缺乏有效的管理措施，導(dǎo)致施工建設(shè)的進(jìn)度延誤和浪費(fèi)施工的資金，形成這樣的原因主要有以下幾個(gè)方面：污水處理建設(shè)過程中缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)突發(fā)的問題不能采取應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致企業(yè)建設(shè)存在風(fēng)險(xiǎn)；工程的管理人員的責(zé)任意識(shí)淡薄，管理機(jī)制不健全，具體的工作沒有實(shí)際落實(shí)，質(zhì)量控制的方式不夠健全，引起施工平安事故等。3、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)是污水處理工程在施工中不可預(yù)見的，無法克服和防止的最終造成工程的損壞和其他的風(fēng)險(xiǎn)，它包括自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。主要有地震、惡劣的天氣等相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)上的人員對(duì)工程的干擾、以及其他的原因等。這些不可抗逆的因素是每個(gè)工程必須考慮的。3.2.3生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)子工程風(fēng)險(xiǎn)污水處理工程在建設(shè)投入運(yùn)營(yíng)后，需要考慮污水處理的實(shí)際效率，污水處理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的原料、材料，企業(yè)的管理本錢風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的管理風(fēng)險(xiǎn)其他的風(fēng)險(xiǎn)。1、能源與原料風(fēng)險(xiǎn)在污水處理運(yùn)營(yíng)的過程中，能源與原料是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的主要依據(jù)，能源與材料的供給的價(jià)格上下，都會(huì)影響企業(yè)的利潤(rùn)和運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，能源與材料的質(zhì)量的好與壞都會(huì)影響污水處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和企業(yè)的其他效益等等相關(guān)問題而導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)減少。2、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在污水處理遇到的重要問題之一，市場(chǎng)環(huán)境變化直接影響著企業(yè)的利潤(rùn)，由于污水處理是公益性的企業(yè)，企業(yè)也就不能隨意的進(jìn)行加價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)減少。另外，企業(yè)的污水處理收費(fèi)機(jī)制不健全，不能夠應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的要求，最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)本錢增高，導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)營(yíng)本錢增加。3、金融風(fēng)險(xiǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)指因匯率、利率變化，通貨膨脹等因素導(dǎo)致的本錢增加或利潤(rùn)減少的可能性。公用工程生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)期主要包括：利率、匯率的變化使得運(yùn)營(yíng)本錢增加；通貨膨脹使得回收資金的貶值等等。4、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)在污水處理的過程中，由于技術(shù)水平的問題，導(dǎo)致污水處理的水質(zhì)發(fā)生變化，在向外排出時(shí)，影響企業(yè)的水質(zhì)對(duì)外造成污染，這種風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)大的，由于政策變化，要求提高污水處理的標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)影響企業(yè)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)污水處理的建設(shè)完工后，相應(yīng)的輔助管網(wǎng)不能夠鋪設(shè)到位，也會(huì)影響企業(yè)的利潤(rùn)，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)加大，影響企業(yè)不能到達(dá)預(yù)期的效應(yīng)和利潤(rùn)。第四章城市污水處理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的構(gòu)建4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的總體概述4.1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思想1、指標(biāo)的設(shè)計(jì)要考慮污水處理的綜合效益。城市污水處理工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)確實(shí)定是要分析污水處理的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、計(jì)算，最后對(duì)評(píng)估的效益做出總體性的評(píng)價(jià)，給污水處理工程的總體性判斷。當(dāng)對(duì)專項(xiàng)的評(píng)估存在差異時(shí)，可以對(duì)污水處理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的的評(píng)估；也可以針對(duì)污水處理的可行報(bào)告中存在的問題進(jìn)行分析和評(píng)估，并可以從全局的考慮，并提出修改性的建議。對(duì)城市污水工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心是如何確定評(píng)估指標(biāo)體系，指標(biāo)體系的好與壞在很大程度上決定了污水工程的總體效益，也決定著BOT投資的風(fēng)險(xiǎn)和收益，是對(duì)城市工程的總體反響，在結(jié)構(gòu)上表達(dá)出城市根底設(shè)施投資的總體效益。城市污水處理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系建立的科學(xué)性、完整性、結(jié)構(gòu)性和權(quán)重設(shè)計(jì)是否合理，直接影響城市綜合效益評(píng)估的質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理的效果。2、指標(biāo)的設(shè)計(jì)要全面、具體。污水工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須根據(jù)工程的實(shí)際情況、投資、效益、影響等因素進(jìn)行全面的評(píng)估，要從投資的效益，后續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)環(huán)境的影響，確定工程的建設(shè)是否滿足社會(huì)的需求，判斷工程的投資的意義。在實(shí)際評(píng)估的效果中，影響城市污水處理工程綜合效益的因素有很多，要從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、環(huán)境、居民的生活等方面進(jìn)行綜合的評(píng)估，還要考慮社會(huì)效率、對(duì)居民的影響、對(duì)社會(huì)的持續(xù)影響與效果來確定污水處理的綜合指標(biāo)和效率，并從各種數(shù)據(jù)和因素之間的關(guān)聯(lián)性中確定評(píng)估的指標(biāo)體系。4.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原那么依據(jù)城市污水處理的特征及效果，確定指標(biāo)體系要符合城市建設(shè)的總體要求，不僅要全面、具體、科學(xué)、系統(tǒng)地反映城市污水處理工程及根底建設(shè)的綜合要求。有較強(qiáng)的可操作性和可計(jì)算性、可比照性，在設(shè)計(jì)時(shí)要遵循以下的要求：1、全面實(shí)施的原那么。污水處理工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要從多個(gè)角度來進(jìn)行考察，必須從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、后續(xù)的影響力等多個(gè)因素進(jìn)行綜合的考慮，設(shè)計(jì)具體考察、計(jì)算的依據(jù)，能夠全面、具體系統(tǒng)的反響污水處理的整體效果。2、滿足科學(xué)性的原那么。對(duì)于城市污水處理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的每一項(xiàng)指標(biāo)都具有明確的含義和科學(xué)、合理的解釋，能夠被大家接受，而且能夠方便科學(xué)的評(píng)估和計(jì)算，具有準(zhǔn)確的評(píng)估的結(jié)果。3、穩(wěn)定性原那么。穩(wěn)定性原那么要求在對(duì)城市污水管理的過程中，所確定的指標(biāo)體系不能夠發(fā)生變化，而且能夠持續(xù)的對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。4、適用性原那么。污水工程指標(biāo)確實(shí)立，要適合社會(huì)的要求，每一項(xiàng)指標(biāo)要符合社會(huì)的要求，要能夠與社會(huì)開展相適應(yīng)，應(yīng)充分考慮社會(huì)的需求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的支持，評(píng)估的指標(biāo)確實(shí)定要能表達(dá)出社會(huì)的準(zhǔn)確定和高效性，而且指標(biāo)確實(shí)定易于理解，便于被社會(huì)接受。5、可操作適用性原那么。評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)需要數(shù)據(jù)的支持和社會(huì)的認(rèn)可，由于數(shù)據(jù)的獲取需要運(yùn)用一定的方法進(jìn)行獲取，難度比擬大，數(shù)據(jù)的獲取需要有較好的可靠性，能夠具有一定的普適性，能夠準(zhǔn)確的反響評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況。(6)可比照性的原那么。城市污水處理指標(biāo)要具有橫向和縱向的可比性，能夠客觀的表達(dá)污水處理工程的價(jià)值和社會(huì)效益，能夠與不同城市的污水處理工程的同類指標(biāo)進(jìn)行比擬，能夠全面的反響系統(tǒng)指標(biāo)的可靠性。4.2指數(shù)權(quán)重確實(shí)立在確立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)體系中，每個(gè)指標(biāo)的重要程度都不相同，根據(jù)每個(gè)指標(biāo)的作用不同，要賦予不同的指標(biāo)權(quán)重，重要的指標(biāo)所占的權(quán)重要比擬大，可以定量的形式反映指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的比重。因此，指標(biāo)權(quán)重確實(shí)立，直接影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性，也直接影響評(píng)估的正確性。本文的研究主要采用專家調(diào)查法與實(shí)地考察法，在專家結(jié)合污水處理的實(shí)際情況打分評(píng)估的根底上，運(yùn)用AHP方法來確定評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重。它是一種適合于對(duì)工程的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠?qū)?fù)雜問題進(jìn)行分解，形成遞階層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行比擬分析并選擇其中重要的工程進(jìn)行排序，應(yīng)用AHP對(duì)污水處理工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠提高工程決策的有效性和可靠性。根據(jù)污水處理的根本特點(diǎn)，采用AHP的應(yīng)用分析流程如下列圖4-1所示：圖4-1AHP應(yīng)用分析流程1、確定評(píng)價(jià)問題。運(yùn)用AHP分析法，針對(duì)污水評(píng)估所需要評(píng)估的具體目標(biāo)及問題，加以詳細(xì)的定義，以明確決策的目的。2、羅列評(píng)估要素。針對(duì)污水評(píng)估的目標(biāo)，羅列需要評(píng)估的具體要素及目標(biāo)。3、建立層析結(jié)構(gòu)模型根據(jù)對(duì)污水處理工程的風(fēng)險(xiǎn)工程進(jìn)行分解，對(duì)問題所包含的具體問題進(jìn)行分析，并按照一定的規(guī)律進(jìn)行分類和分組，并將它們按照一定的特性組合形成上一級(jí)的層次因素，直到形成最高級(jí)的評(píng)價(jià)層次。具體的劃分層次如下列圖4-2所示：圖2污水處理AHP分析構(gòu)造模型4、運(yùn)用兩兩比擬的方法構(gòu)造判斷矩陣〔1〕判斷矩陣表示針對(duì)上面構(gòu)建指標(biāo)的因素進(jìn)行判斷分析，并對(duì)本層次與之有關(guān)的指標(biāo)重要性一致的指標(biāo)進(jìn)行比擬。表4-1U2i矩陣的比擬判斷U2U21U22U23U24U21b11b12b13b14U22b21b22b23b24U23b31b32b33b34U24b41b42b43b44判斷矩陣元素的值具體的代表專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性的認(rèn)識(shí)，一般采用1～9數(shù)字及其倒數(shù)的標(biāo)度方式來表示，當(dāng)比擬的指標(biāo)重要性能夠說明實(shí)際意義時(shí)，矩陣就可以取這個(gè)值。〔2〕計(jì)算判斷矩陣的權(quán)重和一致性檢驗(yàn)方法計(jì)算判斷矩陣中每一行元素的乘積計(jì)算判斷矩陣得最大特征根其中，代表向量第個(gè)元素一致性檢驗(yàn)當(dāng)時(shí)即可認(rèn)為判斷矩陣具有滿意一致性，否那么需調(diào)整矩陣的元素取值。其中：為一致性指標(biāo)為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，對(duì)于1～9判斷矩陣，值分別為：階數(shù)n1234567890.000.000.560.881.101.221.311.401.42最終求得一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重集為，其中，，二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重集為，其中，。5、確定評(píng)價(jià)的灰度等級(jí)由于專家水平層次不一