什么是城市交通體系

什么是城市交通體系

完善城市交通，打造品質(zhì)**摘要：改革開放以來，**經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平大幅提升，對(duì)城市品質(zhì)的要求也越來越高，特別是在完善城市交通方面，仍需加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、重點(diǎn)突破、全面發(fā)展。**交通矛盾主要表現(xiàn)在公共交通不完善、道路擁堵嚴(yán)重、人民交通素質(zhì)較低等方面。完善城市交通，提升城市品質(zhì)，是**轉(zhuǎn)型升級(jí)，與粵港澳大灣區(qū)同頻共振的關(guān)鍵之舉，更是走向世界，踐行“一帶一路”偉大戰(zhàn)略的根本前提。一言以蔽之，完善**交通、提升城市品質(zhì)勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：公共交通、城市品質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、粵港澳大灣區(qū)。

**是一座歷史名城，距今已經(jīng)有1700多年的郡縣史。但**走入大眾的視野，還是從改革開放開始。1985年，**被國務(wù)院列入珠江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從此開始了快速發(fā)展的新征程。憑借龐大的出口貿(mào)易，**迅速成長為全球“世界工廠”，經(jīng)濟(jì)總量一路飆升，20XX年位居全國第20名，榮登“廣東四小虎”之首。

隨著經(jīng)濟(jì)生活的快速發(fā)展，人民對(duì)城市品質(zhì)的要求也越來越高。**雖然已經(jīng)躍居新一線城市，但在城市配套、公共交通、城市文化、城市環(huán)境、形象傳播等方面仍然比較欠缺，城市的內(nèi)在精神實(shí)質(zhì)和外在形象都有待提升，特別是在城市交通方面。為了更好的融入“粵港澳大灣區(qū)”，更好的踐行“一帶一路”偉大戰(zhàn)略，順應(yīng)發(fā)展需求和群眾期盼，我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)全面提升城市品質(zhì)，為**更上一層樓，華麗轉(zhuǎn)型走向全世界提供最堅(jiān)實(shí)的后盾。

一、**改善城市交通的必要性城市品質(zhì)表現(xiàn)在很多方面，從外在的經(jīng)濟(jì)當(dāng)量、基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、整體形象；

到內(nèi)在的城市文化、城市品牌，居民素質(zhì)等。提升城市品質(zhì)，就要找到這座城市最突出的問題，對(duì)癥下藥加以解決，從而徹底全面提升城市品質(zhì)。而改善城市交通，就成為提升**城市品質(zhì)中最基礎(chǔ)最重要的一步。20XX年３月，**市政府制定的中，就曾把“交通設(shè)施改善”放在重中之重的地位落實(shí)解決。

**的交通問題由來已久，筆者分別對(duì)本地人、新莞人、游客等三類人群做了**城市印象調(diào)查，大家不約而同對(duì)各種交通問題提出意見，諸如乘車不便、線路混亂、服務(wù)質(zhì)量差、缺乏人性化等，這與**“活力創(chuàng)新”的城市形象叫違和。所以，提升城市品質(zhì)，首先應(yīng)從完善交通入手。

二、**交通的主要癥結(jié)所在**交通問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，公共交通不完善，軌道交通發(fā)展緩慢；

公交系統(tǒng)管理混亂；

出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下。第二，道路擁堵嚴(yán)重，車輛通行難。第三，全民綜合交通素質(zhì)較低，不文明現(xiàn)象較多。下面，我將根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況詳細(xì)闡述以上問題。

（一）公共交通不完善**的公共交通出行方式主要包括火車、地鐵、公共汽車、公交車、出租車、共享單車等，其中尤以地鐵、公交和出租車的問題最大。

1.軌道交通地步晚，發(fā)展較緩慢**的軌道交通起步較晚，20XX年開始規(guī)劃，20XX年第一條線路開通運(yùn)行。其他幾條線路或剛剛開工，或還在規(guī)劃中，最快的1號(hào)線預(yù)計(jì)在2022年通車，其他或?qū)⒃?025年至2030年間建成。在城際輕軌方面，今年有望通車的有穗莞深城際、莞惠城際，佛莞城際還在建設(shè)中，預(yù)計(jì)到2025年投入運(yùn)營。也就是說，**想要實(shí)現(xiàn)軌道交通基本覆蓋，最快也是13年后的事了。

雖然地鐵建設(shè)是一件龐大而復(fù)雜多變的技術(shù)工程，但**的地鐵建設(shè)速度確實(shí)稍慢，與我們同年規(guī)劃地鐵的城市還有鄭州市。20XX年，鄭州市規(guī)劃地鐵建設(shè)，20XX年動(dòng)工開挖，20XX年第一條地鐵線路通車運(yùn)營，20XX年和20XX年又分別成功運(yùn)營兩條線。再接下來的3年里，鄭州預(yù)計(jì)又會(huì)建成9條地鐵線路，到2020年將基本實(shí)現(xiàn)地鐵網(wǎng)絡(luò)布局，屆時(shí)共投入運(yùn)營12條地鐵線，總里程高達(dá)504千米。

對(duì)比可見，我們**的地鐵鋪設(shè)速度確實(shí)稍慢。當(dāng)然，鄭州是省會(huì)城市，綜合資源更豐富，且沿海和內(nèi)陸的地質(zhì)狀況不同，技術(shù)和施工難度也會(huì)大相徑庭。但就GDP經(jīng)濟(jì)總量而言，**市和鄭州市卻勢(shì)均力敵。據(jù)20XX年前三季度全國城市GDP排名顯示，鄭州以6535億元排名第15，**以5484億元排名第16，**和鄭州排名不相上下。**雖然只是一個(gè)地級(jí)市，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力可匹敵內(nèi)陸省會(huì)城市，實(shí)在不簡(jiǎn)單。所以，但就這一點(diǎn)來看，在代表政府偉大工程的地鐵建設(shè)上，**的綜合潛力仍很大。

2.公交車系統(tǒng)管理混亂公交車是一個(gè)城市的形象窗口，作為嶺南名城，**的公交系統(tǒng)卻相對(duì)混亂，管理體系雜亂無章、服務(wù)質(zhì)量差、缺乏人性化，仍需改革整治，統(tǒng)一完善管理。

（1）管理體系混亂**從20XX年開始施行“市內(nèi)、鎮(zhèn)內(nèi)、跨鎮(zhèn)”三元分割的公交運(yùn)營模式，同時(shí)輔有小巴和旅游巴士，每個(gè)模塊運(yùn)營者都不同，光公交公司就有70多家。其中市內(nèi)公交運(yùn)營情況較好，而鎮(zhèn)內(nèi)和跨鎮(zhèn)的就矛盾突出了。

除４個(gè)城區(qū)外，**還有28個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都有自己的公交公司，實(shí)行“一鎮(zhèn)一公交”的經(jīng)營模式。但鎮(zhèn)區(qū)公交運(yùn)營地段大多只能限于本鎮(zhèn)，難于和其他鎮(zhèn)區(qū)深度接洽，互通能力差。隨著經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，各鎮(zhèn)區(qū)的聯(lián)系也越來越緊密，“一鎮(zhèn)一公交”的弊端也日漸凸顯，如此“畫地為牢”式的經(jīng)營模式嚴(yán)重增加了乘客的出行成本和時(shí)間，因此導(dǎo)致乘客流失，公交公司出現(xiàn)經(jīng)營困局。為了節(jié)省成本，部分運(yùn)營者開始想方設(shè)法壓縮班次、重疊線路、壓縮司乘人員工資來維持現(xiàn)狀，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，乘客怨聲載道。

（2）服務(wù)質(zhì)量差服務(wù)質(zhì)量最差的要數(shù)“跨鎮(zhèn)公交”，公交公司為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化，把部分長線路承包給私人，這就導(dǎo)致了班次少、不準(zhǔn)時(shí)、亂收費(fèi)、環(huán)境差、治安差、態(tài)度差、安全系數(shù)低等一些列問題。

其中最突出的要數(shù)收費(fèi)問題，國內(nèi)很多城市都將公交定義為公益性質(zhì)，推行“一元公交”。但**的公交收費(fèi)卻相對(duì)較貴。同樣的距離，**收費(fèi)是深圳的倍，太原的倍，跨鎮(zhèn)公交大多在10元以上，很多都在20-30元之間。其次起步價(jià)貴，一般的跨鎮(zhèn)公交起步價(jià)為2元，而部分旅游巴士起步價(jià)則是3元、5元。且亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，每逢節(jié)假日高峰期，坐地起價(jià)的例子屢見不鮮，定價(jià)機(jī)制不規(guī)范，公交的公益性質(zhì)消失殆盡。

（3）缺乏人性化**公交的部分規(guī)定缺乏人性化，例如分段收費(fèi)、上下車刷卡、線路編號(hào)亂、公交站名雷同等。**大部分跨鎮(zhèn)公交都采用分段收費(fèi)制，導(dǎo)致乘客投幣時(shí)還需計(jì)算或詢問，過程麻煩。由于分段收費(fèi)，就有了上下車都要刷卡的規(guī)定，很多初來**的人，常常因?yàn)橄萝囃浰⒖ǘ皇樟巳誊囐M(fèi)。

其次是線路編號(hào)亂，K2、L3、長8、L5A、805A、康11、安道16……，五花八門的公交線名最令乘客費(fèi)解。有些公交線路既沒有按照區(qū)域編號(hào)，也沒有按照線路統(tǒng)一編號(hào)，無章可循，即便是本地人也未必能搞清楚。另外，**很多公交站名極易混淆，比如**汽車東站、**東站、東城汽車站、東城樞紐站，乘客常被帶的不知所終而下錯(cuò)站。

3.出租車行業(yè)缺乏監(jiān)督在地鐵普及之前，**公共交通主要以公交車和出租車為主。與公交系統(tǒng)類似，**的士系統(tǒng)也是“一鎮(zhèn)一的”模式，即每個(gè)鎮(zhèn)都有自己的士公司，另外還有幾家遍布全城的出租車公司。因?yàn)楣芾肀O(jiān)督不到位，拒載、不打表、亂收費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，特別是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，服務(wù)惡劣、乘客體驗(yàn)差。此外還有大量偽裝成出租車的黑車，對(duì)**城市形象和品質(zhì)影響極壞。

自從滴滴、Uber等網(wǎng)約車流行以來，出租車行業(yè)大受打擊，曾一度罷工抵制網(wǎng)約車。但出租車在補(bǔ)充城市公共交通的位置上依然非常重要，特別是在人口稀疏的偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)，所以，對(duì)的士系統(tǒng)的優(yōu)化管理仍然非常有必要。

（二）道路擁堵嚴(yán)重**是廣東省著名“堵城”，擁堵延時(shí)指數(shù)僅次于廣州、深圳、佛山，今年第一季在全國排名第33，高峰平均車速僅為公里/小時(shí)。導(dǎo)致**擁堵的主要原因有：私家車多，道路施工點(diǎn)多。

1.汽車保有量多由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展需求，和公共交通不完善的原因，很多市民出行主要靠私家車，**的私家車擁有量近年急劇增加。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，20XX年**汽車保有量以224萬輛在全國排名第十四。而與之相反，**的人口密度卻相對(duì)較高，僅次于上海和深圳，以3351人/平方公里在全國排第三。**常住人口有830多萬，土地面積僅為2465平方公里，除去山體、湖泊、農(nóng)田等地，**的人口密度更高。

此外，周圍城市的汽車保有量猛增也影響著**交通，據(jù)悉，廣深莞佛惠五城的汽車保有量已突破1000萬輛。有限的土地和道路，與不斷上升的汽車總量之間的矛盾，才是道路擁堵的根本原因。

2.道路施工點(diǎn)多**正處在一個(gè)大拆大建的年代，幾乎每天都在拆建修路，老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)、地鐵明挖、道路拓寬等，使得封路成為常態(tài)。而施工對(duì)道路擁堵的影響又是絕對(duì)的、長期性的，施工點(diǎn)越多，道路就越擁堵。除此之外，不合理的城市規(guī)劃更加重了頻繁施工。剛修好的路又開挖，明明還很好的路又重建，因?yàn)橐?guī)劃滯后或不全面導(dǎo)致的重復(fù)修路，也是道路擁堵的原因之一。

3.**擁堵之最：虎門大橋**經(jīng)常擁堵路段主要有莞福路、鴻福路、東城路、宏遠(yuǎn)路、迎賓路、工業(yè)北路、虎門大道等，其中最出名的“堵路”要數(shù)虎門大橋了，俗稱“史上最堵”。今年國慶節(jié)當(dāng)天，虎門大道堵車龍超過15公里，擁堵程度可見一斑?；㈤T大橋擁堵已經(jīng)成為常態(tài)，根據(jù)20XX年道路擁堵指數(shù)報(bào)告顯示，虎門大橋全年有112天都在堵。其擁堵的主要原因是車流量太大，多條高速公路都在莞佛高速公路**段交匯，造成大量車輛在此匯集。為緩解虎門大橋的擁堵，政府又規(guī)劃建設(shè)了“虎門二橋”，預(yù)計(jì)2019年通車，屆時(shí)虎門大橋的擁堵系數(shù)將會(huì)大大降低。

（三）全民交通素質(zhì)較低下國家注重“軟硬實(shí)力”兩手抓，城市品質(zhì)提升同樣需要“軟硬兼施”，除了硬件設(shè)施的建設(shè)，還應(yīng)充分重視市民交通素質(zhì)，提升交通軟實(shí)力。軟硬結(jié)合才能成就更完美的城市品質(zhì)。

毀壞、霸占共享單車；

行人漠視紅綠燈搶行；

非機(jī)動(dòng)車竄入機(jī)動(dòng)車道橫沖直撞；

機(jī)動(dòng)車司機(jī)無視文明駕駛法規(guī)，最大限度利用交通規(guī)則，甚至頻繁挑戰(zhàn)交通法規(guī)。這些不文明行為都在細(xì)微處影響著**交通，所以規(guī)范交通行為，提升交通素質(zhì)勢(shì)在必行。

三、改善**交通的對(duì)策方案針對(duì)以上存在的主要交通問題，我市需認(rèn)真考察、追蹤原因、對(duì)癥下藥、徹底解決交通矛盾，全面完善城市交通，全力打造品質(zhì)**。筆者經(jīng)過深入調(diào)查研究，特提出以下對(duì)策供參考。

（一）積極推進(jìn)軌道交通又快又好發(fā)展我市應(yīng)更加重視地鐵、輕軌等軌道交通的建設(shè)，把之放在更加優(yōu)先的位置，從資金、人力、技術(shù)、設(shè)備、管理等多方面提供支持。

1.加大投資力度，解決資金難題。出臺(tái)對(duì)軌道建設(shè)更利好的財(cái)政分配制度，加快地鐵項(xiàng)目落地進(jìn)度。

2.大力引進(jìn)專業(yè)人才。通過高待遇和人性化管理吸納高端專業(yè)人才，為**地鐵建設(shè)提供人力支持。

3.學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。向地鐵建設(shè)又好又快的城市借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)最新盾構(gòu)機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，爭(zhēng)取在技術(shù)攻堅(jiān)、施工建設(shè)、規(guī)劃管理、人才運(yùn)用等方面更加高效。

4.爭(zhēng)取多條線路同時(shí)推進(jìn)。整合運(yùn)用人力、財(cái)力、物力，采用連續(xù)作業(yè)，見縫插針作業(yè)等方式，協(xié)同作戰(zhàn)、提高資源利用率，加快工程施工進(jìn)度，縮短建設(shè)周期。

5.實(shí)施精細(xì)化管理。建立健全目標(biāo)管理體系、業(yè)績考評(píng)和薪酬體系，細(xì)化到員工的日常工作中，精煉隊(duì)伍，形成合力，提升戰(zhàn)斗力。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化**公交車系統(tǒng)出現(xiàn)的眾多問題，歸根結(jié)底是“一盤散沙”的管理模式導(dǎo)致。徹底優(yōu)化公交系統(tǒng)，必須從“城鄉(xiāng)公交一體化”改革入手。

1.加快落實(shí)城鄉(xiāng)公交一體化。整合優(yōu)化全市70多家公交公司，統(tǒng)一合理調(diào)配，妥善規(guī)劃路線和站點(diǎn)，嚴(yán)格管理司乘人員，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.回歸公交公益屬性。建議政府收回公交經(jīng)營權(quán)，規(guī)避市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈問題，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到以人為本、服務(wù)群眾，還公交以公益屬性。

3.引入“智慧交通體系”。利用大數(shù)據(jù)檢測(cè)分析交通線路、公交班次、客流量等信息，實(shí)時(shí)調(diào)整調(diào)配，適應(yīng)需求，充分利用科技手段提升管理水平。

4.加強(qiáng)與周邊城市的互聯(lián)互通。推進(jìn)“**通”和“嶺南通”的融合，讓市民可持一卡走遍嶺南各城，從優(yōu)化公交體系入手，真正從實(shí)處踐行加快融入粵港澳灣區(qū)。

（三）加強(qiáng)對(duì)出租車的監(jiān)督管理完善管理出租車和網(wǎng)約車體系，提高服務(wù)質(zhì)量，提升城市形象和品質(zhì)。

1.完善出租車系統(tǒng)。平衡“份子錢”，適度降低司機(jī)的運(yùn)營成本，令其自發(fā)拒絕亂收費(fèi)。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理。通過電子監(jiān)控等技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的監(jiān)督，督促提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)增加微信、微博等網(wǎng)上投訴渠道，有關(guān)部門也應(yīng)積極、快速、嚴(yán)肅處理各類投訴問題。

3.加大對(duì)黑車的打擊力度。肅清的士市場(chǎng)，為司機(jī)們營造公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，同時(shí)給乘客以安全可靠的乘車環(huán)境。

4.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)督管理。提高準(zhǔn)入門檻，在司機(jī)和運(yùn)營車輛上嚴(yán)把關(guān)，給乘客以安全舒適的乘車體驗(yàn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車的日常運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范言行、提升服務(wù)，努力為提升**城市形象加分。

（四）完善道路規(guī)劃，必要路段限號(hào)限行完善地鐵、輕軌、公交車等公共交通有助于緩解道路擁堵，但私家車數(shù)量日益猛增是不爭(zhēng)的事實(shí)，面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)更加長遠(yuǎn)全面的規(guī)劃城市道路。

1.拓寬機(jī)動(dòng)車道、適當(dāng)減少交叉路口，從長遠(yuǎn)完善道路規(guī)劃，同時(shí)避免不必要的重復(fù)施工。

2.引入智能紅綠燈系統(tǒng)，根據(jù)車流自動(dòng)調(diào)節(jié)紅綠燈時(shí)常，加快車輛通行。

3.嚴(yán)重?fù)矶侣范慰紤]實(shí)施“限號(hào)限行”，高峰