建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審查要點(diǎn)生態(tài)類

前 言授課重點(diǎn)一：如何審核驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告一一般原則：是不是符合審查開會(huì)條件符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)： HJ/T394-2023建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)--生態(tài)影響類是全部如水利水電、煤炭采選等,包括：1、調(diào)查報(bào)告編制依據(jù)完整、正確:法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方政策、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有8個(gè),綜合1個(gè)、行業(yè)7個(gè),即：建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)--生態(tài)影響類和建術(shù)標(biāo)準(zhǔn)-港口、-建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)-城市軌道交通等環(huán)評(píng)文件與批復(fù)；其他與工程建設(shè)有關(guān)的文件及批復(fù)如水保方案與批竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等2、建設(shè)時(shí)限與建設(shè)內(nèi)容有效：無重大變更、五年內(nèi)開工建設(shè),超期需另行報(bào)批環(huán)評(píng)法：其次十四條建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重報(bào)批建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年,方打算該工程開工建設(shè)的,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批起十日內(nèi),將審核意見書面通知建設(shè)單位;3、報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容完整,格式正確：HJ/T394-2023定的格式和章節(jié),格式正確,內(nèi)容不漏項(xiàng)12個(gè)方面,分驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告和驗(yàn)收調(diào)查表環(huán)評(píng)是報(bào)告書對(duì)應(yīng)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告,報(bào)告表對(duì)應(yīng)驗(yàn)收調(diào)查表4、結(jié)論明確明確建議通過驗(yàn)收或者整改后,建議通過驗(yàn)收的結(jié)論二重點(diǎn)關(guān)注：1標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)指標(biāo)和污染物掌握指標(biāo)：原則上承受環(huán)評(píng)文件批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保設(shè)施的工藝效果,分驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和校核標(biāo)準(zhǔn),原則上驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)主管部門批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)全都,但在實(shí)際工作中,假設(shè)遇到國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的變化,這種狀況下要看的標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時(shí)間,對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)公布時(shí),明確原標(biāo)準(zhǔn)馬上廢止,則驗(yàn)收時(shí)執(zhí)行標(biāo),假設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行還有過渡期,則用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展校核,但不影響驗(yàn)收結(jié)論,只是后續(xù)限期整改和完善,在規(guī)定的時(shí)間段到達(dá)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)指標(biāo)體系：由于沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)限值,所以一般以生態(tài)調(diào)查的狀況進(jìn)展核重要植物和動(dòng)物生境得到保護(hù),具體承受環(huán)評(píng)時(shí)生態(tài)現(xiàn)狀背景調(diào)查資料煙粉塵、COD、氨氮2、敏感保護(hù)目標(biāo)：環(huán)評(píng)明確的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和工程建成后敏感保護(hù)目標(biāo)的變化狀況,有無增或削減;3、建設(shè)內(nèi)容核實(shí)工程調(diào)查：核實(shí)設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容與實(shí)際建設(shè)內(nèi)容,配套工程等一一對(duì)應(yīng)審核,從報(bào)告中內(nèi)容預(yù)判有無重大變更：建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、承受的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重報(bào)批建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;假設(shè)是重大變更,明確提出報(bào)告不具備驗(yàn)收審查條件,審查終止,待治理部門出具治理意見后,再20%；地點(diǎn)：用地變化；生產(chǎn)工藝和污染物治理工藝或生態(tài)保護(hù)措施這些內(nèi)容變化均屬于重大變更;但這里依據(jù)環(huán)保部文件規(guī)定：對(duì)于污染防治措施變更假設(shè)其效果有利于改善環(huán)境,污染物排放量削減的狀況下,可不進(jìn)展重環(huán)評(píng),但必需編制變更說明文件,必要時(shí)治理的完整性有不確定性因素,或者現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)進(jìn)展比照或詢問工程調(diào)查必需說明資料來源工程驗(yàn)收附件,特別是渣場(chǎng)工程驗(yàn)收證據(jù)、環(huán)保設(shè)施工程驗(yàn)收附件4對(duì)環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)批復(fù)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)狀況調(diào)查,中對(duì)各類污染物的掌握措施和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施一一核對(duì),明確措施的調(diào)整內(nèi)容,并附具相關(guān)環(huán)保裝置設(shè)施和生態(tài)保護(hù)工程的圖件,對(duì)調(diào)整的環(huán)保措施是否可行給出明確結(jié)論;5、環(huán)境影響調(diào)查生態(tài)影響調(diào)查：從生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、自然生態(tài)影響、農(nóng)業(yè)生態(tài)、林的各類環(huán)境要素和評(píng)價(jià)因子背景與調(diào)查期間現(xiàn)狀進(jìn)展比較,明確是否有土流失量變化、不良地質(zhì)條件形成等方面加以調(diào)查論證,是否有建設(shè)前后工程區(qū)的地形、植被、自然景觀圖片比照加以說明,特別是施工期棄渣的處置和渣場(chǎng)的建設(shè)是否滿足生態(tài)保護(hù)要求生量、利用量、處置量,渣場(chǎng)建設(shè)是否滿足棄渣要求圖件附件；污染影響調(diào)查：一是依據(jù)工程污染特征和環(huán)評(píng)及批復(fù)提出的污染效,監(jiān)測(cè)期間生產(chǎn)負(fù)荷是否滿足驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件75%以上,生產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)賬,對(duì)于交通等工程,因無法滿足工況要求的明確現(xiàn)有負(fù)荷,并說明近期設(shè)計(jì)負(fù)荷條件下,是否滿足環(huán)保要求,對(duì)于周邊敏感保護(hù)目標(biāo)分布和污染物特征,對(duì)環(huán)境中污染因子進(jìn)展環(huán)境質(zhì)量措施的有效性結(jié)論;檢測(cè)報(bào)告附件地下水環(huán)境影響調(diào)查：水資源保護(hù)、地下水位變化、所在地地下水飲用水源影響衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)敏感保護(hù)目標(biāo)：對(duì)于設(shè)有衛(wèi)生防護(hù)距離的工程,核查其落實(shí)狀況,有環(huán)境搬遷的是否完成搬遷；圖件證明搬遷前后衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)敏感建筑比照6、社會(huì)環(huán)境影響調(diào)查及公眾參與在環(huán)評(píng)文件中給出的可能造成的社會(huì)環(huán)境影響逐一調(diào)查核實(shí)如居民附具公參調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果,對(duì)不支持驗(yàn)收的核實(shí)緣由;7、風(fēng)險(xiǎn)掌握調(diào)查如地質(zhì)隱患的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)裝置照片附件安全評(píng)價(jià)結(jié)論和審查意見附件落實(shí)狀況等8、驗(yàn)收結(jié)論：依據(jù)調(diào)查報(bào)告初步推斷結(jié)論是否可信;二、是如何對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)展現(xiàn)狀核查核對(duì)：1、是否依據(jù)內(nèi)容完成建設(shè)2、是否符合相應(yīng)設(shè)計(jì)要求,變更狀況是否是重大變更等3、衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)搬遷是否完成三、如何科學(xué)評(píng)定審查結(jié)論依據(jù)調(diào)查報(bào)告審查和現(xiàn)狀踏勘核實(shí)的具體環(huán)保工程建設(shè)狀況,對(duì)驗(yàn)收結(jié)論給與是否同意的明確結(jié)論或者整改后同意驗(yàn)收的結(jié)論,一般來講,固體廢物妥當(dāng)處置、渣場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可控即滿足驗(yàn)收條件四、對(duì)報(bào)告的完善及工程的整改要求及建議1、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中覺察的治理方面問題加以提示2、對(duì)有標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的提出整改時(shí)限和目標(biāo)要求以上是針對(duì)生態(tài)影