淺析物流活動(dòng)中法律適用的特殊性

淺析物流活動(dòng)中法律適用的特殊性

內(nèi)容摘要：與一般的經(jīng)營活動(dòng)相比，物流活動(dòng)中法律適用具有綜合性和多樣性、廣泛性和復(fù)雜性、較強(qiáng)的國際性和技術(shù)性等特點(diǎn)。了解物流活動(dòng)法律適用的特殊性，對(duì)于物流經(jīng)營者依法經(jīng)營，正確處理物流活動(dòng)中的各種法律關(guān)系，妥善處理各種物流活動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)利具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：物流法律適用特殊性

我國現(xiàn)行的有關(guān)物流的法律法規(guī)，從法律效力角度來看，主要可分為以下三類：一是法律，如鐵路法、海商法等，這類規(guī)范性文件的法律效力最高，往往是物流某一領(lǐng)域的基本法。二是行政法規(guī)，其中涉及物流的行政法包括海港管理暫行條例、航道管理?xiàng)l例等，這類規(guī)范性文件的法律效力僅次于法律，數(shù)量眾多，在我國的物流立法中占重要的地位。三是由中央各部委頒布的規(guī)章，其中涉及物流的規(guī)章有關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定、鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程等等，這類規(guī)范性文件的法律效力次于法律、行政法規(guī)，帶有強(qiáng)烈的部門特色。除此之外，還有部分國際條約、國際慣例以及地方性法規(guī)以及物流技術(shù)規(guī)范等形式。

從我國現(xiàn)行的物流立法內(nèi)容和領(lǐng)域上看，主要包括以下幾個(gè)方面：調(diào)整物流活動(dòng)主體和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的法律規(guī)范。如《公司法》、《關(guān)于開展試點(diǎn)設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》等；調(diào)整物流環(huán)節(jié)中物流經(jīng)營活動(dòng)的法律規(guī)范。其中廣泛適用于物流活動(dòng)各環(huán)節(jié)的法律主要有《合同法》等，更多的是適用于物流某一環(huán)節(jié)的法律規(guī)范，包括運(yùn)輸、搬運(yùn)配送、包裝、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的法律規(guī)范。比如《鐵路法》、《海商法》、《中國民用航空貨物國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》等等；調(diào)整物流作業(yè)的技術(shù)規(guī)范。如GB/T4122。1—996包裝術(shù)語基礎(chǔ)、GB190—90危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志等等；調(diào)整物流基本建設(shè)和市場(chǎng)管理方面的法律規(guī)范。例如《港口法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》等等。

綜上所述，物流活動(dòng)涵蓋了物品從原材料形態(tài)經(jīng)過生產(chǎn)環(huán)節(jié)的半成品、產(chǎn)品形態(tài)，最后通過流通環(huán)節(jié)到達(dá)消費(fèi)者手上的全過程。同時(shí)，還包括物品的回收和廢棄物的處理過程，涉及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等諸多環(huán)節(jié)。因此，調(diào)整物流的法律規(guī)范也應(yīng)涉及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、配送、搬運(yùn)、流通加工和信息管理等各個(gè)方面，在法律規(guī)范的表現(xiàn)形式上有法律、法規(guī)、規(guī)章和國際條約、國際慣例以及各種技術(shù)規(guī)范和技術(shù)法規(guī)等不同的層次。再加上物流活動(dòng)本身有較強(qiáng)的技術(shù)性，而且物流活動(dòng)日益國際化。所以，與一般的經(jīng)營活動(dòng)相比，以上因素決定了在物流活動(dòng)中法律適用具有以下幾個(gè)特殊性。

綜合性和多樣性

由于物流活動(dòng)涉及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、配送、搬運(yùn)、流通加工和信息管理等各個(gè)方面，在每個(gè)環(huán)節(jié)上都存在法律規(guī)范對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和約束，而且每個(gè)環(huán)節(jié)的法律規(guī)范在表現(xiàn)形式上又分為法律、法規(guī)、規(guī)章和國際條約、國際慣例以及各種技術(shù)規(guī)范和技術(shù)法規(guī)等不同的層次，在每個(gè)環(huán)節(jié)的物流活動(dòng)中，即有可能適用國家正式頒布的法律，最高政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的法規(guī)，各主管部門規(guī)定的規(guī)章、辦法，也有可能適用有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)。同時(shí)，物流活動(dòng)有眾多的參與者，大的物流項(xiàng)目，一般需要有外包的服務(wù)。物流活動(dòng)的參與者涉及不同行業(yè)、不同部門，如倉儲(chǔ)經(jīng)營者、包裝服務(wù)商、各種運(yùn)輸方式下的承運(yùn)人、裝卸業(yè)者、承攬加工業(yè)者、配送商、信息服務(wù)供應(yīng)商、公共網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營人等。所以，就物流活動(dòng)的整體而言，其法律適用具有內(nèi)容的綜合性和層次的多樣性的特點(diǎn)。比如，就物流活動(dòng)中運(yùn)輸環(huán)節(jié)來說，就分別有公路運(yùn)輸法律規(guī)范、鐵路運(yùn)輸法律規(guī)范、水路運(yùn)輸法律規(guī)范、航空運(yùn)輸法律規(guī)范等不同領(lǐng)域的法律規(guī)范，而就公路運(yùn)輸法律規(guī)范而言，就存在《合同法》、《公路法》等法律以及《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》等規(guī)章的不同層次、不同效力的法律規(guī)范。不但如此，如果采用集裝箱運(yùn)輸，還應(yīng)遵守《集裝箱汽車運(yùn)輸規(guī)則》，如果是危險(xiǎn)貨物，還應(yīng)遵守《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》，如果物流經(jīng)營者租用他人的汽車運(yùn)輸，還應(yīng)遵守《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》等。

廣泛性和復(fù)雜性

一方面，物流活動(dòng)本身的環(huán)節(jié)眾多，物流活動(dòng)參與者眾多，物流活動(dòng)的市場(chǎng)管理者眾多，所以在物流活動(dòng)中，既有可能適用橫向的民事法律規(guī)范，如運(yùn)輸合同、倉儲(chǔ)合同、保管合同等合同法律規(guī)范；也有可能適用縱向的行政法律規(guī)范，如物流企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、物流市場(chǎng)監(jiān)督管理等法律規(guī)范；在某些情況下還可能適用一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。比如，GB9174—88中一般貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件的規(guī)定，GB12463—90中危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件的規(guī)定等。另一方面，物流活動(dòng)參與者的廣泛性，亦造成了物流法律關(guān)系的復(fù)雜性，而且物流服務(wù)提供者經(jīng)常處于雙重甚至多重法律關(guān)系中，這也造成了物流活動(dòng)中法律的適用呈現(xiàn)出復(fù)雜性。比如在第三方物流服務(wù)合同中，第三方物流企業(yè)與其他企業(yè)約定，由第三方物流企業(yè)為后者進(jìn)行物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、負(fù)責(zé)后者整個(gè)物流系統(tǒng)的管理和運(yùn)營，承擔(dān)系統(tǒng)運(yùn)營責(zé)任，而由后者向第三方物流企業(yè)支付物流服務(wù)費(fèi)。在這種合同中，第三方物流企業(yè)提供的是一攬子服務(wù)，既要為物流需求者設(shè)計(jì)并管理物流系統(tǒng)，也要提供綜合的物流服務(wù)，同時(shí)，也有可能提供具體的物流作業(yè)服務(wù)。因此在法律適用上就非常復(fù)雜：在適用《合同法》總則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，從物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)部分看，可以適用技術(shù)合同和技術(shù)開發(fā)合同的規(guī)定，而提供的具體物流作業(yè)服務(wù)部分，則根據(jù)服務(wù)的具體內(nèi)容分別適用貨物運(yùn)輸合同、加工承攬合同、倉儲(chǔ)合同、保管合同的規(guī)定。同時(shí)，該合同還具有委托合同的性質(zhì)，因此，相關(guān)規(guī)范沒有規(guī)定的部分，也可以參照有關(guān)委托合同的規(guī)定。

國際性

隨著國際物流的發(fā)展，物流活動(dòng)跨越了區(qū)域性，跨國公司的物流供應(yīng)鏈涉及多個(gè)國家，在物流活動(dòng)中必然產(chǎn)生各國規(guī)范物流法律的適用問題，涉及物流的國際立法和各國對(duì)已有法律制度的協(xié)調(diào)、平衡等問題，也涉及在國際物流活動(dòng)中，大量適用國際公約和國際慣例。比如在鐵路運(yùn)輸方面，我國是《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》的締約國，物流企業(yè)在辦理國際鐵路貨物運(yùn)輸時(shí)要遵守該公約的規(guī)定；在國際航空運(yùn)輸方面，我國加入了《統(tǒng)一國際航空運(yùn)輸?shù)哪承┮?guī)則的公約》以及《海牙議定書》，我國的《航空法》中對(duì)國際航空貨物運(yùn)輸?shù)牟糠质马?xiàng)也做了特別的規(guī)定，中國民用航空總局還于2000年發(fā)布并實(shí)施了《中國民用航空貨物國際運(yùn)輸規(guī)則》，專門對(duì)國際航空貨物運(yùn)輸中的相關(guān)問題做了特殊規(guī)定，物流企業(yè)在辦理國際航空貨物運(yùn)輸時(shí)也要遵守這些規(guī)定。另外1973年的《聯(lián)運(yùn)單證統(tǒng)一規(guī)則》以及1991年的《多式聯(lián)運(yùn)單證規(guī)則》都是民間規(guī)則，而不是強(qiáng)制性公約，但是當(dāng)事人也可以選擇適用。所以物流活動(dòng)的國際化必然帶來物流活動(dòng)法律適用的國際化?，F(xiàn)代物流是經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展的產(chǎn)物。國際物流的出現(xiàn)和發(fā)展，致使物流超越了一國和區(qū)域的界限，而走向國際化，與國際物流相適應(yīng)，物流法亦呈現(xiàn)出國際化的趨勢(shì)，表現(xiàn)在一些領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)了全世界通用的國際標(biāo)準(zhǔn)，包括托盤、貨架、裝卸機(jī)具、車輛、集裝箱的尺度規(guī)格、條形碼、自動(dòng)掃描等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等。這種趨勢(shì)也會(huì)帶來物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在法律適用上國際化。

技術(shù)性

與普通法律不同，物流法是與物流技術(shù)、物流業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系的法律。由于物流活動(dòng)是由運(yùn)輸、包裝、倉儲(chǔ)和裝卸等技術(shù)性較強(qiáng)的多個(gè)物流環(huán)節(jié)組成，整個(gè)物流活動(dòng)過程都需要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)，所以物流活動(dòng)自始至終都體現(xiàn)較高的技術(shù)含量。而物流法作為調(diào)整物流活動(dòng)、規(guī)范物流市場(chǎng)的法律規(guī)范，必然涉及從事物流活動(dòng)的專業(yè)術(shù)語、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備操作規(guī)程等，從而具有技術(shù)性的特點(diǎn)。例如運(yùn)輸中貨物的配載、積載、保管和照料；包裝中的包裝材料、包裝方法的標(biāo)準(zhǔn)化；裝卸搬運(yùn)中的堆垛、拆垛作業(yè)、堆裝、拆裝作業(yè)；倉儲(chǔ)中的倉庫設(shè)置、貨物保管、分揀等。這些技術(shù)性規(guī)范在物流活動(dòng)中也成為物流經(jīng)營者必須要遵守的技術(shù)法規(guī)，因此，在物流活動(dòng)法律適用中會(huì)經(jīng)常涉及物流技術(shù)性規(guī)范，這是物流活動(dòng)法