城市規(guī)劃信息資源整合方法論文

城市規(guī)劃信息資源整合方法論文

摘要：近幾年隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，使得在城市規(guī)劃與建設(shè)方面發(fā)生了許多變化。如何對與城市規(guī)劃相關(guān)的各類信息及時地、準(zhǔn)確地進行整合，建立、更新城市規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫，使之有效地服務(wù)于當(dāng)前的城市規(guī)劃，為城市規(guī)劃研究提供科學(xué)依據(jù)?這是城市規(guī)劃領(lǐng)域在信息化建設(shè)進程中面臨的普遍問題。本文從建立北京城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的整體思路出發(fā)，對北京城市規(guī)劃所涉及的信息進行了分類，基于局域網(wǎng)環(huán)境，對整合北京市城市規(guī)劃信息的方法進行了探索和實踐，闡述了以AutocAD—SQLserver/oracle數(shù)據(jù)庫—GIS為技術(shù)路線進行城市規(guī)劃信息整合的可行性。

關(guān)鍵字：城市規(guī)劃信息資源整合方法

一、引言

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國城市規(guī)劃部門的工作手段均發(fā)生了根本性的變化：許多城市的規(guī)劃管理部門都運用GIS技術(shù)建立了相應(yīng)的城市規(guī)劃辦公管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布系統(tǒng)，城市規(guī)劃設(shè)計部門也甩掉了圖板，全面實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計成果制圖電子化。但由于在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃與決策常常出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，使得將城市規(guī)劃形容為“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”的狀況沒有得到根本性的改觀。這從一定程度上反映了公眾對城市規(guī)劃科學(xué)性的質(zhì)疑，同時說明我們的城市規(guī)劃工作沒有起到確定城市發(fā)展方向的風(fēng)向標(biāo)作用。

尤其是跨入二十一世紀(jì)以來，北京的城市建設(shè)與開發(fā)量劇增，由此而引發(fā)的城市綠色生態(tài)保護問題、城市歷史文脈怎樣傳承問題、城市交通擁堵現(xiàn)象如何解決等諸多問題引起了社會公眾的廣泛關(guān)注。1999年編制的北京市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由于信息資源整合的技術(shù)手段一直未能得到行之有效的解決，缺乏及時更新機制和整體分析的工具，使我們的“控規(guī)”法律效力低下，無法科學(xué)地指導(dǎo)城市建設(shè)。本文試圖從建立北京城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的整體思路出發(fā)，通過對城市規(guī)劃信息資源的梳理、對“控規(guī)”信息資源整合方法的描述，與大家共同探討城市規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵問題——城市規(guī)劃信息資源整合方法的可行性和可操作性。

二、建立城市規(guī)劃信息系統(tǒng)所涉及的信息種類

從建立城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的專業(yè)角度看，可以將城市規(guī)劃信息劃分為兩大類——空間信息和屬性信息。

（1）空間信息

就是信息內(nèi)容本身就包含有形狀、分布、空間定位、空間相互關(guān)系等內(nèi)容的信息，如一條道路、一座橋梁或一幢建筑物、一個行政區(qū)等的幾何形狀及其所處的空間位置等。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)主要包括以下幾類空間信息：

1、空間基準(zhǔn)信息

2、自然特征信息

3、基礎(chǔ)設(shè)施空間位置信息

4、各類界限信息

5、各類控制線信息

6、土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃匯總信息

7、城市規(guī)劃匯總成果信息（用地規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃）

8、城市建筑規(guī)劃成果信息

9、……

（2）屬性信息

在地理信息系統(tǒng)中，地理對象與位置、分布、形狀等空間信息無關(guān)的特性用屬性數(shù)據(jù)表示，如“道路”屬性的描述，可以有名稱、起點、終點、長度、路寬、路面等級、最大容許車速、最大容許承壓、綠化帶的有無等等屬性信息。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)主要包括以下幾大類屬性信息：

1.與空間信息相對應(yīng)的各種屬性信息

2.社會經(jīng)濟信息

3.資源環(huán)境信息

4.歷史沿革資料

5.規(guī)劃成果檔案信息

6.系統(tǒng)監(jiān)控管理信息

7.各類法規(guī)文檔信息

8.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)信息

9.規(guī)劃指標(biāo)信息

10.……

數(shù)據(jù)除了上述分類外，針對城市規(guī)劃設(shè)計中不同的使用需要，還可將所涉及的數(shù)據(jù)信息按不同的數(shù)據(jù)格式、、變化頻率、獲取時間、空間分布、實體形態(tài)、數(shù)據(jù)歸屬等進行分類、存儲、提取和查詢。

三、目前城市規(guī)劃信息系統(tǒng)所需信息存在狀況信息的獲取與更新機制是否順暢，直接關(guān)系到信息系統(tǒng)未來運行的生命力，城市規(guī)劃工作的性質(zhì)決定了不僅需要城市規(guī)劃專業(yè)的信息，還需要大量的會信息

在北京由于信息共享及流通機制一直沒有得到徹底解決，建立一個能夠真正起到輔助設(shè)計、分析和管理作用的北京城市規(guī)劃信息系統(tǒng)，難的不是技術(shù)問題

，而是信息資源的搜集、整合、更新的機制、途徑、方法和成本問題。這也是長期以來困擾我們建立城市信息系統(tǒng)的瓶頸問題。下圖反映了與城市規(guī)劃有關(guān)信息資源的流通途徑：

)=‘‘‘‘onmousewheel=‘‘‘‘returnbbimg’’’’>通常，經(jīng)濟統(tǒng)計信息由國家統(tǒng)計部門定期發(fā)布，流通渠道通暢且具有權(quán)威性，但由于統(tǒng)計信息是按行業(yè)或行政管理范圍匯總統(tǒng)計的，將統(tǒng)計信息與空間信息建立關(guān)系，整合工作量非常大，一般在進行城市規(guī)劃宏觀分析用得比較多；而各個專業(yè)部門所掌握的專業(yè)信息的獲取主要依賴于經(jīng)濟手段或結(jié)合專題研究逐步積累；對于城市規(guī)劃專業(yè)信息，我們總是投入大量的人力、精力進行信息的收集、整合、加工、更新，以期能滿足當(dāng)前規(guī)劃工作的需要，并為建立城市規(guī)劃信息系統(tǒng)做好信息儲備。超級秘書網(wǎng)

總結(jié)

這幾年規(guī)劃信息的積累、整合所經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨，通過北京“控規(guī)”數(shù)據(jù)編制整合技術(shù)方法的實踐，深刻地感悟到：進行信息資源整合，必須首先制定切實可行的管理機制和完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，將廣大的規(guī)劃人員從煩瑣而復(fù)雜的規(guī)劃設(shè)計制圖中解放出來，讓每個人充分感受自己在為信息資源整合盡力的同時，也在盡情地享受著整合后的信息為大家的工作帶來的更多便利，使得資源整合工作能夠持續(xù)發(fā)展下去，信息中心的員工可以將更多的精力放到對整合后信息的監(jiān)控管理和信息分析發(fā)布等具有一定技術(shù)含量的工作中。

四、信息資源整合的方法研究與實踐

我們從系統(tǒng)設(shè)計的整體思路出發(fā)，將信息按類別進行了梳理，對城市規(guī)劃信息的結(jié)構(gòu)進行了通盤考慮?；诰钟蚓W(wǎng)環(huán)境以cAD、GIS和SQLserver或oracle數(shù)據(jù)庫為技術(shù)基礎(chǔ)，將GIS技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)與信息整合工作結(jié)合起來。本次“控規(guī)”編制整合以AutocAD為信息資源整合的操作平臺，在上完成建立空間數(shù)據(jù)庫的工作；應(yīng)用rcSDE空間數(shù)據(jù)管理引擎完成城市規(guī)劃的空間數(shù)據(jù)以及影像數(shù)據(jù)的存儲和管理；應(yīng)用ArcInfo/Arcview進行城市規(guī)劃信息的GIS查詢和分析；應(yīng)用ArcImS建立城市規(guī)劃信息及成果的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布系統(tǒng)。

在北京市城市規(guī)劃信息系統(tǒng)總體技術(shù)路線指導(dǎo)下，我們確立了北京市“控規(guī)”編制整合的方法，在規(guī)劃人員應(yīng)用極為普及的AutocAD制圖工具環(huán)境下，采用Vc的開發(fā)模式，以嵌入菜單的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)制作、編輯、校驗、更新匯總、查詢統(tǒng)計、圖紙制作、成果數(shù)據(jù)上傳和空間數(shù)據(jù)瀏覽下載等功能。在遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，信息整合的方式充分體現(xiàn)了人性化的設(shè)計理念，為用戶提供了多種編碼方式、數(shù)據(jù)自動差錯、動態(tài)查詢、圖像自動疊加、多種數(shù)據(jù)格式的導(dǎo)入導(dǎo)出、指標(biāo)自動生成、專題圖和“控規(guī)”圖則自動生成、用戶的操作權(quán)限監(jiān)控和歷史版本數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、查詢與統(tǒng)計以及系統(tǒng)參數(shù)的導(dǎo)入和擴展等功能。使在AutocAD環(huán)境下建立空間數(shù)據(jù)庫成為現(xiàn)實。下面通過軟件的部分應(yīng)用界面樣式，說明城市規(guī)劃信息資源整合的方法：

1、在建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，給用戶提供更多的隨意空間，使大多數(shù)用戶都可很快適應(yīng)新的各種工作環(huán)境。如在客戶端用戶可以自己制作各類編碼圖，還可以多種方式為實體編制代碼。

2、客戶端用戶進行信息整合過程時，系統(tǒng)為用戶提供了實體與屬性的添加、修改、聯(lián)接、拆離、導(dǎo)入導(dǎo)出等手段，使數(shù)據(jù)具有強大的編輯能力；在實體編號唯一的前提下，可進行多文件數(shù)據(jù)匯總；能進行數(shù)據(jù)校驗及動態(tài)查詢，在數(shù)據(jù)修改時可將變化的信息存入歷史版本，可根據(jù)指標(biāo)體系表自動生成屬性或?qū)⒅付ǖ膶傩杂涗涍M行復(fù)制；系統(tǒng)最大限度地做到人性化。

3、匯總?cè)霂鞎r，系統(tǒng)會驗證用戶權(quán)限，對入庫信息進行嚴(yán)格的把關(guān)，將不符合要求的數(shù)據(jù)拒之門外，放入相應(yīng)的地方退還給數(shù)據(jù)整理的相關(guān)人員；將合格的信息進行項目登記，按編碼標(biāo)準(zhǔn)對實體重新編號，并對修改的實體自動識別，將歷史記錄按版本保存。當(dāng)系統(tǒng)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化時，系統(tǒng)管理人員可隨時進行調(diào)整，而不用對軟件本身進行修改，增強了系統(tǒng)的靈活應(yīng)變能力。

4、系統(tǒng)充分考慮了城市規(guī)劃信息的保