煤礦安全管理質量標準化基本要求及評分辦法解讀寧波

煤礦安全管理質量標準化基本要求及評分辦法解讀寧波演示文稿本文檔共41頁；當前第1頁；編輯于星期日\18點52分安全管什么？安全怎么管？如何體現(xiàn)“預防為主”？

本文檔共41頁；當前第2頁；編輯于星期日\18點52分如何破解煤礦

安全生產事故之謎！

“2+1”管理模式：“二力一化”

領導力建設—管控執(zhí)行力建設—基層標準化建設—基礎本文檔共41頁；當前第3頁；編輯于星期日\18點52分標準、標準化、安全標準化、安全

質量標準化的定義煤礦安全質量標準化

為了加強煤礦的安全工作，提升煤礦安全管理規(guī)范化程度，實現(xiàn)煤礦本質性安全所進行的一套規(guī)范化管理機制。標準原意為標靶。技術意義上的標準就是一種以文件形式發(fā)布的統(tǒng)一協(xié)定。標準往往有深遠影響。

標準化為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動，稱為標準化。它包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。標準化的重要意義是改進產品、過程和服務的適用性，防止貿易壁壘，促進技術合作。安全標準化

非煤產業(yè)為了加強安全工作，提升安全管理規(guī)范化程度，所進行的一套規(guī)范化管理機制。本文檔共41頁；當前第4頁；編輯于星期日\18點52分《煤礦安全管理質量標準化基本要求及評分辦法》解讀考核專業(yè)“六變十一”

新標準中安全質量標準化井工煤礦參加評級的專業(yè)，由過去采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水六個專業(yè)

修訂為：

（通、地、采、掘、機、運、安、職、應、調、地面）十一個專業(yè)：

通風18分地測防治水（含防沖）12分采煤10分掘進10分機電10分運輸9分安全管理8分職業(yè)衛(wèi)生8分應急救援6分調度5分地面設施4分1、“六變十一”考核專業(yè)面的擴大

體現(xiàn)了標準覆蓋的全面性；2、專業(yè)排序的變化及權重系數(shù)的調整體現(xiàn)了對煤礦安全的真正重視，同時要求煤礦先治理災害，后安全生產；3、增加了安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調度和地面設施四個專業(yè)體現(xiàn)了煤礦安全管理的人性化。本文檔共41頁；當前第5頁；編輯于星期日\18點52分煤礦安全管理法律依據(jù)（一）序號文件號文件名稱執(zhí)行時間發(fā)布機構11992年第65號主席令中華人民共和國礦山安全法1993年5月1日全國人大常委會21996年第71號主席令中華人民共和國檔案法1996年7月5日全國人大常委會31996年第75號主席令中華人民共和國煤炭法1996年12月1日全國人大常委會42002年第70號主席令中華人民共和國安全生產法2002年11月1日全國人大常委會5國家檔案局第1號令中華人民共和國檔案法實施辦法1990年11月9日國家檔案局6安監(jiān)總煤裝〔2011〕187號煤礦安全生產“十二五”規(guī)劃2011年12月5日國家安全監(jiān)管總局7國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第16號煤礦安全規(guī)程2005年1月1日國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局8AQ\T9004-2008企業(yè)安全文化建設導則2009年1月1日國家安全生產監(jiān)督管理總局92012年安監(jiān)總局令第44號安全生產培訓管理辦法2012年3月1日國家安全生產監(jiān)督管理總局102008年安監(jiān)總局令第16號安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定2008年2月1日國家安全生產監(jiān)督管理總局11安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見2006年6月7日國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、勞動和社會保障部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、中華全國總工會12安監(jiān)總礦字[2006]216號關于加強煤礦安全生產工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見2006年10月11日國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展改革委、勞動和社會保障部本文檔共41頁；當前第6頁；編輯于星期日\18點52分煤礦安全管理法律依據(jù)（二）序號文件號文件名稱執(zhí)行時間發(fā)布機構13總工發(fā)〔2009〕15號關于加強煤礦班組安全生產建設的指導意見2009年3月3日中華全國總工會國家煤礦安全監(jiān)察局14安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號關于進一步加強煤礦企業(yè)安全技術管理工作的指導意見2011年4月15日國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局15安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2013〕15號關于印發(fā)隱患排查治理數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）等4項指導性技術文件的通知2013年2月27日國家安全監(jiān)管總局辦公廳16安監(jiān)總政法〔2010〕5號關于開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見2010年1月14日國家安全監(jiān)管總局17安監(jiān)總辦[2007]126號關于印發(fā)安全生產監(jiān)管檔案管理規(guī)定的通知2007年6月4日國家安全監(jiān)管總局18安委辦〔2012〕34號關于大力推進安全生產文化建設的指導意見2012年7月30日國務院安委會辦公室19安委辦〔2012〕1號關于建立安全隱患排查治理體系的通知2012年1月5日國務院安委會辦公室20國發(fā)〔2010〕23號國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知2010年7月19日國務院21中華人民共和國國務院令446號國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定2005年9月3日國務院22安監(jiān)總辦字〔2005〕139號舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為的獎勵辦法（試行）2005年9月24日國家安全生產監(jiān)督管理總局、財政部23安監(jiān)總煤礦字[2005]135號煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行）2005年9月26日國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局24AQ1070-2008煤礦安全生產管理人員安全生產培訓大綱及考核標準2009年1月1日國家安全生產監(jiān)督管理總局本文檔共41頁；當前第7頁；編輯于星期日\18點52分煤礦安全管理法律依據(jù)（三）.序號文件號文件名稱執(zhí)行時間制定機構25安監(jiān)總煤行〔2012〕86號關于印發(fā)煤礦班組安全建設規(guī)定（試行）的通知2012年6月26日國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、中華全國總工會26安監(jiān)總煤礦字[2005]134號煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法（試行）2005年9月26日國家安全生產監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局27安監(jiān)總煤礦字[2005]133號煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）2005年9月26日國家安全生產監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局28AQ/T9006—2010企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范2010年6月1日國家安全生產監(jiān)督管理總局29財企〔2012〕16號企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法2012年2月14日財政部、安全監(jiān)管總局30中華人民共和國國務院令第493號生產安全事故報告和調查處理條例2007年4月9日國務院31安監(jiān)總辦〔2008〕202號生產安全事故檔案管理辦法2008年11月17日國家安全監(jiān)管總局

國家檔案局32國家安全生產監(jiān)督管理總局令第21號生產安全事故信息報告和處置辦法2009年月1日國家安全生產監(jiān)督管理總局33國家安全生產監(jiān)督管理總局令第30號特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定2010年7月1日國家安全監(jiān)管總局本文檔共41頁；當前第8頁；編輯于星期日\18點52分煤礦安全管理質量標準化基本要求及評分辦法的基本架構安全管理100分一、機構設置與人員配備8分八、安全信息管理10分九、安全文化建設5分七、區(qū)隊、班組建設13分六、安全生產教育與培訓12分五、安全生產技術管理10分四、隱患排查與治理15分三、安全費用提取及使用15分二、安全規(guī)章制度12分機構設置3分人員配備5分基本制度10分操作規(guī)程2分投入保障5分專款專用10分隱患排查6分隱患治理9分管理體系7分基礎工作3分機構制度4分安全培訓8分機構制度12分班組考核1分信息管理3分事故信息管理4分資料管理3分安全承諾1分學習培訓1分安全文化3分本文檔共41頁；當前第9頁；編輯于星期日\18點52分一機構設置與人員配備（8分）(一)安全管理機構設置（3分）1.設置安全管理機構，負責安全監(jiān)督檢查;并明確安全質量標準化工作管理部門。2.設置專職部門或明確專門機構負責煤炭生產過程各環(huán)節(jié)的安全管理工作。（二）安全生產管理人員配備（5分）1.按規(guī)定配備安全礦長和安全技術負責人;2.配備專門人員負責相關專業(yè)的安全管理工作，人員數(shù)量符合定員標準，并能滿足日常安全監(jiān)管工作的需要;3.有關安全生產管理人員任職資格應符合AQ1070規(guī)定的準入條件。“七項”主要法律法規(guī)依據(jù)：1.《中華人民共和國安全生產法》2.《煤礦安全規(guī)程》3.《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》AQ/T9006—2010）4.《煤礦安全生產管理人員安全生產培訓大綱及考核標準》（AQ1070-2008）5.《關于進一步加強煤礦企業(yè)安全技術管理工作的指導意見》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號）6.《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）7.《關于加強煤礦安全生產工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號）【評分方法】第1小項1分，第2小項2分，查資料，有一項達不到要求，該小項不得分?！驹u分方法】第1小項1分，第2、3小項各2分，查資料，每少1人或1人達不到要求，該小項不得分。

設置安全檢查科室、標準化管理部門通風、地測、采煤、掘進、機電、運輸、調度等業(yè)務保安科室本文檔共41頁；當前第10頁；編輯于星期日\18點52分安全生產管理人員準入要求1.從事煤礦安全生產管理工作的人員——分為A、B兩類。

A類包括：煤礦企業(yè)分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員；

B類包括：各類煤礦通風、地測、采煤、掘進、機電、運輸、調度等安全生產技術

(區(qū)、科、隊、井等)負責人。2.煤礦安全生產管理人員安全資格基本條件：

國有重點煤礦：

A類—煤礦安全生產管理機構負責人、科區(qū)級安全生產管理人員應具有煤礦安全生產相關專業(yè)中專(含中專)以上學歷和從事煤礦安全生產相關工作2年以上的經歷；

B類—分管生產、機電、安全的副礦長(副經理)，總工程師，副總工程師，應具有煤礦安全生產相關專業(yè)大專(含大專)以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上經歷。

其它（地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）煤礦：

A類—煤礦安全生產管理機構負責人應具有高中(含高中)以上文化程度和從事煤礦安全生產相關工作2年以上的經歷；

B類—分管安全、生產、機電的副礦長(副經理)，總工程師(技術負責人)，副總工程師，應具有煤礦安全生產相關專業(yè)中專(含中專)以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷。

省局查舉例假畢業(yè)證本文檔共41頁；當前第11頁；編輯于星期日\18點52分二安全規(guī)章制度（12分）⑴安全生產責任制度；⑵安全會議制度；⑶安全目標管理制度；⑷安全投入保障制度；⑸安全質量標準化管理制度；⑹安全生產教育與培訓制度；⑺安全隱患排查與整改制度；⑻安全監(jiān)督檢查制度；⑼安全技術審批制度；⑽礦用設備器材使用管理制度；⑾礦井主要災害預防制度；⑿事故應急救援制度；⒀安全與經濟利益掛鉤制度；⒁入井人員管理制度；⒂安全舉報制度；⒃管理人員下井及帶班制度；⒄安全操作管理制度；⒅煤礦認為需要制定的其他制度。“九項”主要法律法規(guī)依據(jù):1.《中華人民共和國安全生產法》2.《中華人民共和國煤炭法》（中華人民共和國主席令第四十五號）3.《中華人民共和國礦山安全法》（中華人民共和國主席令第65號）4.《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》AQ/T9006—2010）5.《煤礦安全規(guī)程》6.《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》國發(fā)〔2010〕23號7.《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號》8.《關于進一步加強煤礦企業(yè)安全技術管理工作的指導意見安監(jiān)總煤裝

〔2011〕51號》9.《關于加強煤礦安全生產工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》

（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號）

【評分方法】第1小項7分，第2小項3分，第3小項2分，查資料，每少1項制度或未按制度執(zhí)行扣1分，小項分扣完為止。

【評分方法】該小項2分，查資料，一項不符合要求扣0.1分，扣完為止。舉例說明：如何檢查規(guī)章制度的落實情況2、安全生產責任制建設1、建立健全十八項基本制度：4、操作規(guī)程

各級領導安全生產責任制、職能機構安全生產責任制、崗位人員安全生產責任制，職能部門業(yè)務保安責任制等。3、礦領導井下帶班制度

井下交接班制度、帶班下井檔案管理制度、帶班下井公示制度、帶班下井考核獎懲制度、帶班下井舉報制度等。所有作業(yè)崗位均有安全操作規(guī)程。2018年滎陽舉報查實案例本文檔共41頁；當前第12頁；編輯于星期日\18點52分三安全費用提取及使用（15分）1、建立健全并落實安全投入保障及安全費用提取和使用制度；“五項”法律法規(guī)依據(jù):1.《中華人民共和國安全生產法》2.《中華人民共和國礦山安全法》（中華人民共和國主席令第65號）3.《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》AQ/T9006—2010）4.《煤礦安全規(guī)程》5.《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）

2.確定安全費用提取標準。各類煤礦原煤單位產量安全費用提取標準如下：（1）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；（2）其他井工礦噸煤15元；（3）露天礦噸煤5元?！驹u分方法】第1小項3分，查資料，每少一項制度扣1分；第2小項2分，查資料，無標準或標準不符合國家規(guī)定，該小項不得分。【評分方法】

第1小項1分，第2、3小項各2分，第4小項5分，查現(xiàn)場和資料，有一項不符合要求，該小項不得分。

（二）?？顚Ｓ?/p>

1.制定年度安全費用使用計劃；

2.按標準及時、足額提取安全費用；

3.按照規(guī)定使用范圍支出，做到專戶存儲、?？顚Ｓ?；

4.建立安全費用項目管理臺賬，做到賬目項目相符，項目完成要進行驗收，并有驗收記錄。（一）投入保障本文檔共41頁；當前第13頁；編輯于星期日\18點52分三安全費用提取及使用（15分）煤炭生產企業(yè)安全費用應當嚴格在允許“十項范圍”內使用：（一）煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實兩個“四位一體”綜合防突措施支出（二）煤礦安全生產改造和重大隱患治理支出（三）用于“六大系統(tǒng)”建設支出（四）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（五）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出；（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（七）安全生產宣傳、教育、培訓支出；（八）安全生產適用新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；（九）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；（十）其他與安全生產直接相關的支出。煤礦的法定醫(yī)療費6、安全費用的提取標準沒有及時在稅務、審計、財政、審計機構、煤炭管理部門及煤礦安全監(jiān)察機構辦理備案手續(xù)等。安全費用的提取與使用常見問題：1、有的煤礦為了短期的經濟效益，在安全投入上放松了標準，沒有按照規(guī)定標準提取，或提取數(shù)額不足；2、安全費用使用混亂。沒按規(guī)定的十項支出范圍之內支出，超范圍使用安全費用；不按規(guī)定設置賬簿、科目設置不規(guī)范；等等。例如，將辦公費用、業(yè)務招待費、工資性支出、其他生產用材料設備及檢修費等列支安全費用；3、重復列支安全費用；

4、有的煤礦內部控制不嚴格，出現(xiàn)安全資金被挪用的情況，安全欠賬大；5、安全費用沒有辦理專戶存儲，與其它存款混在一起；三條生命線與六大系統(tǒng)區(qū)域四位一體：危險性預測、防突措施、效果檢驗、區(qū)域驗證局部四位一體：局部預測、防突措施、效果檢驗、安防護措施

突水四位一體：水源、水壓、通道、空間倒酒四位一體：懸崖勒馬、歪門邪道、杯壁下流、歪門邪道、改邪歸正喝酒四位一體：汽車燈、望星空、鳥叫聲、倒掛鐘本文檔共41頁；當前第14頁；編輯于星期日\18點52分四隱患排查與治理（15分）相關的“六項”主要法律法規(guī)依據(jù)1.《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》即（第16號令）2008.2.1.執(zhí)行；2.《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號令3.《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》的通知安監(jiān)總煤礦[2005]1334.國務院安委會辦公室《關于建立安全隱患排查治理體系的通知》

安委辦〔2012〕1號-20120105發(fā)5.《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》AQ/T9006—2010）6.國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關于印發(fā)隱患排查治理數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）等4項指導性技術文件的通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2013〕15號

20130227）本文檔共41頁；當前第15頁；編輯于星期日\18點52分四隱患排查與治理（15分）1、隱患是變化的、動態(tài)的，有生產活動就會出現(xiàn)隱患，老的隱患解決了新的隱患又出現(xiàn)了；

2、有的隱患是動態(tài)的，有的是靜止的，有的隱患會反復產生；有的隱患是直觀的，有的是潛在不易發(fā)現(xiàn)的；

3、有些隱患是隨著時間而發(fā)生變化，有的隱患會在瞬間發(fā)生裂變。隱患有著不同程度的危險性，隱患來自各個方面、各種原因。

事故隱患是指作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。它實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來。重大危險源，是危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。隱患的特點：

是指作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

是指可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患，重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。加強對重大事故隱患的控制管理，對于預防特大安全事故有重要的意義。

是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。事故隱患重大事故隱患一般事故隱患事故隱患與危險源的不同：事故隱患及特點：本文檔共41頁；當前第16頁；編輯于星期日\18點52分四隱患排查與治理（15分）煤礦安全生產隱患與煤礦安全隱患排查煤礦安全生產隱患：

1、煤礦違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度規(guī)定的決策、規(guī)程、措施和行為；

2、煤礦在安全生產過程中存在的可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。煤礦安全隱患排查：煤礦（或上級）組織安全管理人員和安全生產技術管理人員或專家，運用其自身的專業(yè)技能、安全管理經驗、法律法規(guī)規(guī)程標準、專業(yè)技術手段及方法，全面查出煤礦違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度規(guī)定等的決策、規(guī)程、措施和行為的一項重要工作，全面發(fā)現(xiàn)當前和今后一定時期內，煤礦在安全生產過程中存在的可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。古漢山礦“1.24”煤與瓦斯突出事故九里山礦“10.27”煤與瓦斯突出事故本文檔共41頁；當前第17頁；編輯于星期日\18點52分

四隱患排查與治理（15分）。（一）隱患排查

1.煤礦主要負責人每月至少組織一次全面安全隱患排查工作；

2.各專業(yè)、各區(qū)隊和崗位按規(guī)定進行安全隱患排查；

3.及時登記所排查出的事故安全隱患，建立事故安全隱患排查臺賬和重大安全隱患信息檔案。（二）隱患治理

1.實行安全隱患治理分級管理，重大安全隱患由煤礦主要負責人組織制定并實施治理方案，限期整改，掛牌督辦；一般隱患應專人負責，立即整改。治理結束后組織驗收，做好記錄，跟蹤消號；(沒有按期整改的隱患要有上一級主管領導批準的延期報告，沒有正當理由延期的要追責)2.建立健全隱患排查治理信息體系，使用煤礦安全隱患閉合管理系統(tǒng)，對安全隱患排查治理工作實行全過程記錄和管理；3.建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡，并正常開展活動；4.制定“三違”處罰細則，建立“三違”人員管理臺賬。

【評分方法】第1、2、3小項每項2分，查資料，不符合要求該小項不得分。【評分方法】第1小項4分，第2、4小項2分，第3小項1分，查現(xiàn)場和資料，不符合要求該小項不得分。重大隱患治理(六定)方案應當包括以下內容：1.治理的目標和任務；2.采取的方法和措施;3.經費和物資的落實；4.負責治理的機構和人員；5.治理的時限和要求；6.安全措施和應急預案。不能立即整改的一般隱患要納入“五定”表，按五定原則進行整改?！拔宥ā笔侵付ㄕ募膀炇杖藛T、定整改及驗收時間、定整改標準、定整改措施、定整改資金安全無小事人人皆可為本文檔共41頁；當前第18頁；編輯于星期日\18點52分隱患分析與管理

隱患的成因分析隱患的責任分析隱患的責任追究分析本文檔共41頁；當前第19頁；編輯于星期日\18點52分一、隱患排查治理的基本要求“四個可”：即可知、可防、可控、可治，這是隱患排查治理的基本要求;二、隱患排查治理的目標“四個零”：即實現(xiàn)排查零盲區(qū)、治理零擱置、上報零隱瞞、效果零反彈的目標，這是隱患排查治理的目標;三、礦領導干部跟值班質量“五個是否”：即是否在復雜的地點、是否在管理薄弱的區(qū)隊、是否是隱患易出現(xiàn)的時段、是否是在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并督促整改了隱患，是否對員工進行應知應會的提問并進行了相關的輔導，是衡量并提高礦領導干部跟值班質量的標準;四、考核“五化”：即常態(tài)化建設，動態(tài)化考核，專業(yè)化保證，精細化要求和責任化落實。實踐證明是行之有效的，要在行動上、內容上、形式上務實推進。應用與實踐：“4455”——“四個可”、“四個零”、“五個是否”、“五化”

本文檔共41頁；當前第20頁；編輯于星期日\18點52分五安全生產技術管理（10分）1.建立健全以總工程師（技術負責人，下同）為首的安全技術管理體系，配備各專業(yè)專職副總工程師（或技術負責人）和專業(yè)技術人員。

2.高瓦斯和煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井應設通風副總工程師,水文地質條件復雜的煤礦應設水文地質副總工程師。

3.要設立礦井通風、地質測量、水害防治、采掘生產技術、職業(yè)危害防治、工程設計和科研等安全技術管理機構，配齊技術管理和工作人員。4.煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井應設立防治煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的專門機構;水文地質條件復雜、極復雜的礦井應設立防治水的專門機構;礦井的采煤、開拓（掘進）、通風、機電、運輸?shù)壬a區(qū)（隊）必須配備專職技術負責人，做好技術管理工作。1.國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》

國發(fā)〔2010〕23號20100719發(fā)；2.《煤礦安全生產“十二五”規(guī)劃》安監(jiān)總煤〔2011〕187號-20111205發(fā)；3.《關于進一步加強煤礦企業(yè)安全技術管理工作的指導意見》安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號-20110415發(fā)；4.《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號“四項”法律法規(guī)依據(jù):安全生產技術管理基本要求：本文檔共41頁；當前第21頁；編輯于星期日\18點52分五安全生產技術管理（10分）1.煤礦發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產作業(yè)計劃的編制、審查和決策制度；2.災害預防處理與應急救援計劃的制定和審批管理制度；3.專項工程和專業(yè)系統(tǒng)的設計、審批和備案制度；4.作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術措施的編制、審批、復審制度；5.礦井通風、防治瓦斯、防滅火、綜合防塵等專業(yè)的技術管理制度；6.安全生產技術信息化管理制度；7.各種資料存檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀制度等。七類技術管理制度:蔡寒宇的故事本文檔共41頁；當前第22頁；編輯于星期日\18點52分五安全生產技術管理（10分）

1.煤礦生產應有批準的設計，各類工程施工前應有批準的作業(yè)規(guī)程、安全技術措施，并實現(xiàn)信息化管理；

2．技術資料檔案管理工作規(guī)范，準確、及時填繪反映實際情況的圖紙資料?！驹u分方法】第1小項2分，第2小項1分，查資料，不符合要求該小項不得分；第3小項3分，查資料，每少一項制度扣1分，小項分扣完為止。

【評分方法】第1小項3分，第2小項1分，查資料，有一處不符合要求該小項不得分。(一)管理體系1.建立健全以總工程師為首的安全生產技術管理體系；

2.按規(guī)定配備相應的副總工程師和專業(yè)技術人員；

3.建立完善安全生產各項技術管理制度。（二）基礎工作本文檔共41頁；當前第23頁；編輯于星期日\18點52分六安全生產教育與培訓（12分）

1.《中華人民共和國安全生產法》2.《中華人民共和國礦山安全法》

（中華人民共和國主席令第65號）3.《煤礦安全規(guī)程》4.《中華人民共和國煤炭法》（中華人民共和國主席令第四十五號）5.《煤礦安全生產管理人員安全生產培訓大綱及考核標準AQ1070-20086.《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》AQ/T9006—2010）7.《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號-20100524發(fā)；8.《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令（44號令）201201112）

是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產經營單位從業(yè)人員和從事安全生產工作的相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。

是指生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。

是實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離。（一）國家一級培訓機構培訓

1、生產經營單位主要負責人；

（二）企業(yè)培訓機構

1、安全生產管理人員；

2、特種作業(yè)人員；

3、井工礦山企業(yè)的生產、技術、通風、機電、運輸、地測、調度等職能部門的負責人?！鞍隧棥敝饕煞ㄒ?guī)依據(jù):安全培訓生產經營單位從業(yè)人員安全培訓的原則下列從業(yè)人員應當由取得相應資質的安全培訓機構進行培訓：（取得相應資質）本文檔共41頁；當前第24頁；編輯于星期日\18點52分六安全生產教育與培訓（12分）煤礦企業(yè)安全生產管理人員范圍：1、煤礦企業(yè)分管安全生產管理工作的副董事長、副總經理、副局長、副礦長、總工程師、副總工程師和技術負責人；2、煤礦企業(yè)各級安監(jiān)部門負責人及工作人員；3、煤礦企業(yè)從事安全生產管理的生產、技術、通風、機電、運輸?shù)嚷毮懿块T的負責人；4、各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調度等安全生產區(qū)、科、隊、井、外承包煤礦工程施工隊等負責人。本文檔共41頁；當前第25頁；編輯于星期日\18點52分六安全生產教育與培訓（12分）各類人員培訓發(fā)證：煤礦礦長發(fā)放《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》；礦長以外的其他主要負責人和安全生產管理人員發(fā)放《安全資格證書》；特種作業(yè)人員發(fā)放《特種作業(yè)操作證》；其他從業(yè)人員發(fā)放《培訓合格證書》。本文檔共41頁；當前第26頁；編輯于星期日\18點52分

六安全生產教育與培訓（12分）（一）機構與制度

1.設置安全生產教育培訓機構，配備專職管理人員；

2.建立健全安全生產教育培訓管理制度；

3.有培訓基地，按規(guī)定配備師資、裝備和設施；不具備培訓條件的煤礦，應與具備資質的培訓機構簽訂教育培訓協(xié)議，委托培訓?！驹u分方法】查資料，有一處不符合要求，該小項不得分?！踞屃x】1.設置教育培訓機構，建立健全制度，具備滿足教育培訓要求的師資、

場所、裝備等；不具備培訓條件的，應與具備資質的培訓機構簽訂

委托教育培訓協(xié)議；2.煤礦企業(yè)是安全培訓的責任主體，應當建立安全培訓體系，健全從

業(yè)人員安全培訓管理制度。本文檔共41頁；當前第27頁；編輯于星期日\18點52分六安全生產教育與培訓（12分）（二）安全培訓1.制定年度安全培訓計劃，并按計劃實施；2.從業(yè)人員應按規(guī)定進行培訓，建立健全從業(yè)人員安全培（復）訓檔案，詳細、準確記錄培（復）訓考核情況；3.煤礦主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員應按規(guī)定參加培（復）訓，并取得安全資格證書；4.從業(yè)人員在本單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受安全培訓并考核合格；5.煤礦采用新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的培訓；6.每季度對單位安全生產教育培訓開展情況至少進行一次檢查和總結，對查出的問題制定措施，整改落實；年終對安全培訓工作進行總結?！驹u分方法】對于第1、2、4、5項，每小項1分，查培訓檔案，有一人次不符合要求該小項不得分；對于第3、6項，查資料，有一項不符合要求該小項不得分。本文檔共41頁；當前第28頁；編輯于星期日\18點52分七區(qū)隊、班組建設（13分）1.《煤礦班組安全建設規(guī)定（試行）》2012年1月1日；2.《關于加強煤礦班組安全生產建設的指導意見》20093.《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》2006年6月1、班組安全建設的主管部門

是地方各級人民政府煤炭行業(yè)管理部門;2、班組安全建設的責任主體

是煤礦（井）；3、班組安全建設的直接管理層

是區(qū)隊，負責班組日常管理、業(yè)務培訓等工作4、煤礦班組安全建設的總要求

“作風優(yōu)良，技能過硬，管理嚴格，生產安全，團結和諧”；5、煤礦班組安全建設的建制

煤礦企業(yè)必須建立區(qū)隊、班組建制，制定班組定員標準，確保班組基本配置；6、煤礦班組安全建設的信息管理

班組要有質量驗收、交接、隱患排查治理等記錄，并做到字跡清晰、內容完整、妥善保存；7、煤礦班組安全建設的責任制

建立健全從班組長到每個崗位人員的安全生產責任制；8、煤礦制定班組安全工作標準、操作標準

規(guī)范工作流程。

“三項”主要法律法規(guī)依據(jù)本文檔共41頁；當前第29頁；編輯于星期日\18點52分七區(qū)隊、班組建設(一)機構與制度1.應實行區(qū)隊、班組建制，制定班組定員標準，確保班組基本配置；2.每個班組工會小組設群眾安全監(jiān)督員，且不得由班組長兼任；3.建立完善班組安全管理基本規(guī)章制度；4.班組有質量驗收、交接、隱患排查治理等記錄，且內容完整；5.建立健全班組長及各崗位人員的安全生產責任制；6．建立班組作業(yè)現(xiàn)場應急處置方案，明確班組長應急處置指揮權和職工緊急避險逃生權；7．建立健全區(qū)隊工會和班組工會小組，維護職工合法權益；8．組織開展班組民主活動，執(zhí)行班務公開制度。（二）班組考核建立班組安全獎懲機制，并嚴格考核?！驹u分方法】對于第1、2項，查資料，有一處不符合要求，該小項不得分；對于第3項，查資料，每少一項制度扣1分，小項扣完為止；對于4、5、6、7、8項，查資料，不符合要求該小項不得分?！驹u分方法】查資料。不符合要求該項不得分。班組安全管理基本規(guī)章制度（1）班前、班后會和交接班制度；（2）安全質量標準化和文明生產管理制度；（3）隱患排查治理報告制度；（4）事故報告和處置制度；（5）學習培訓制度；（6）安全承諾制度；（7）民主管理制度；（8）安全績效考核制度；（9）煤礦企業(yè)認為需要制定的其他制度。本文檔共41頁；當前第30頁；編輯于星期日\18點52分八安全信息管理（10分）信息管理機構煤礦信息站為有效督促生產現(xiàn)場安全，不斷強化信息管理，認真做好“安全評估日報表”的篩選統(tǒng)計，并精心填寫“隱患處理通知卡”上報調度室綜合調度安排，使井下一線各類安全隱患得到全面有效監(jiān)控和及時處理，為井下一線安全生產提供了有力保障。信息管理制度

保障安排專人24小時值班，安全信息暢通，記錄、上報準確、及時，并按規(guī)定處置安全信息。歸檔文件質量紙質文件材料應齊全完整，字跡清晰，簽認手續(xù)完備；數(shù)字照片應打印紙質；拷貝、錄音、錄像文件（包括數(shù)字文件）、電子文件應按要求確保內容真實可靠、長期可讀。

“五項”主要法律法規(guī)依據(jù)1.《中華人民共和國檔案法》及《中華人民共和國檔案法實施辦法》2.《生產安全事故報告和調查處理條例》3.《生產安全事故信息報告和處置辦法》4.《關于印發(fā)安全生產監(jiān)管檔案管理規(guī)定的通知》5.《生產安全事故檔案管理辦法》的通知本文檔共41頁；當前第31頁；編輯于星期日\18點52分八安全信息管理（10分）對隱患排查、三違管理、事故管理、一通三防、應急救援管理等各項安全工作進行全面跟蹤管理。數(shù)據(jù)分析功能：系統(tǒng)具有強大的數(shù)據(jù)分析功能，能對數(shù)據(jù)進行各類查詢、分析；預警功能：系統(tǒng)能按要求對隱患、三違、事故、干部下井等進行預警；管理功能：能根據(jù)根項規(guī)章制度要求對相應人員進行管理，能按要求把相應信息傳送給相關人員督促其執(zhí)行。

各煤礦分別是一個子系統(tǒng)，各礦的安全信息數(shù)據(jù)能按照煤炭工業(yè)局（煤炭集團）要求的格式進行自動匯總，生成全局煤礦的安全數(shù)據(jù)匯總，自動形成煤炭工業(yè)局（煤炭集團）的母系統(tǒng)。根據(jù)用戶權限，煤炭工業(yè)局（煤炭集團）領導、各安全主管部門、煤礦安全管理人員可以隨時隨地通過網(wǎng)絡了解全局所有煤礦或者部分煤礦的安全情況。煤礦安全信息管理系統(tǒng)本文檔共41頁；當前第32頁；編輯于星期日\18點52分八安全信息管理（10分）煤礦安全質量標準化信息管理（軟件）系統(tǒng)安全管理人員應用本系統(tǒng)，可以及時跟蹤各專業(yè)的現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動將每次檢查中存在的問題，按檢查項目進行歸類，便于煤礦及時跟蹤整改現(xiàn)場存在的安全隱患。依據(jù)煤礦12個月的檢查數(shù)據(jù)，自動統(tǒng)計本礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質水文、安全管理和調試信息各專業(yè)的分月、分季度及全年質量標準化數(shù)據(jù)，并在此基礎上形成上報上級的質量標準化數(shù)據(jù)報表。

系統(tǒng)提供了煤礦安全質量標準化管理業(yè)務流程，允許根據(jù)實際調整，為規(guī)范煤礦安全質量標準化管理安全質量標準化建設提供幫助。系統(tǒng)同時為各級行業(yè)管理機構提供了煤礦安全質量標準化管理工作網(wǎng)，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)安全質量標準化礦井的申報。

本文檔共41頁；當前第33頁；編輯于星期日\18點52分八安全信息管理（10分）報告事故信息，應當包括下列內容：（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經過（包括應急救援情況）；（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失；（五）已經采取的措施；（六）其他應當報告的情況。電話快報包括內容：（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質；（二）事故發(fā)生的時間、地點；（三）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。報告事故信息，應當包括下列內容本文檔共41頁；當前第34頁；編輯于星期日\18點52分調查事故是一門科學技術對“人--機--環(huán)--法--料”進行分析人的不安全行為人的精神狀態(tài)管理、設計缺陷物的不安全狀態(tài)設備、工具缺陷環(huán)境因素（社會、管理、教育、家庭、工作）含管理及設計缺陷原料、材料作業(yè)規(guī)程、補充措施操作規(guī)程、規(guī)章制度場地、照明、噪音、溫度、濕度、淋水、坡度、等事故調查與責任追究本文檔共41頁；當前第35頁；編輯于星期日\18點52分

八安全信息管理（10分）（一）信息管理1.建立安全信息管理機構，建立安全信息管理制度，安排專人24小時值班，安全信息暢通，準確、及時記錄、上報并按規(guī)定處置安全信息；2.建立煤礦安全質量標準化信息管理（軟件）系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理，實時掌握標準化建設工作進展情況。（二）資料管理1.及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并

傳達給相關的部門和從業(yè)人員，結合法律要求，修訂和完善本單位的規(guī)章制度；

2.搜集整理保存作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全生產制度、文件、安全辦公會記錄；3.煤礦制定月度、季度、年度安全工作規(guī)劃，并及時總結。（三）事故信息管理1.建立各類安全事故匯報、調查、處理、分析、歸檔等制度2.建立健全各類事故檔案、歷年安全事故統(tǒng)計臺帳；3.每起事故有處理結果，并將處理結果及時存檔?！驹u分方法】查資料。一處不符合要求扣1分，扣完為止?！驹u分方法】查資料。一處不符合要求該小項不得分?！驹u分方法】查資料，一處不符合要求該小項不得分。本文檔共41頁；當前第36頁