長(zhǎng)沙地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案

長(zhǎng)沙市地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第一批）建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案（第四分冊(cè)）），在政府方及其指定機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，建立與公安、消防、電力、電信、供水等相關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，在出現(xiàn)各種緊急事故情況下，能及時(shí)救援，最大限度地將事故影響降到最低，做到有章可循，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。（2）PPP項(xiàng)目公司將成立應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的處理指揮、協(xié)調(diào)工作、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中各項(xiàng)工作。（3）發(fā)生安全緊急事件，事故發(fā)現(xiàn)人第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)單位，管理中心維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通調(diào)流、人員疏散、群眾安置等工作，開(kāi)展自救并全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并隨時(shí)與指揮部辦公室保持聯(lián)系。（4）參與事件處置的各管線單位，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和相應(yīng)處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)和事件處理規(guī)程，密切配合，迅速展開(kāi)處置和救援工作。（5）與突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的單位，在接到指揮部辦公室的通知后，應(yīng)當(dāng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)向指揮部提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，提供各種便利條件，并應(yīng)指揮部的要求參與應(yīng)急處置工作。（6）指揮部處置人員隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，由指揮部提請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門協(xié)助處置。環(huán)境保護(hù)方案環(huán)境保護(hù)目標(biāo)綜合管廊在設(shè)計(jì)時(shí)將考慮對(duì)環(huán)境的影響，保證建成后運(yùn)營(yíng)期間，對(duì)環(huán)境基本無(wú)影響，對(duì)局部節(jié)點(diǎn)露出地面的部分，采用專門設(shè)計(jì)，做到與環(huán)境相匹配。綜合管廊在運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為：堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、以管促治”的方針，做到廢水排放、廢氣排放、噪音排放、粉塵排放符合國(guó)家和長(zhǎng)沙市的要求，達(dá)標(biāo)排放；減少固體廢棄物對(duì)環(huán)境的影響，并統(tǒng)一收集、處理，實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”，即經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益統(tǒng)一。主要環(huán)境影響因素及控制保證措施防噪聲擾民控制方案管廊在運(yùn)營(yíng)維護(hù)期間主要的噪聲來(lái)源是機(jī)械設(shè)備的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的噪聲等，其中供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、表示系統(tǒng)的設(shè)施設(shè)備幾乎無(wú)噪聲污染，排水系統(tǒng)設(shè)備多安裝在管廊內(nèi)部，對(duì)環(huán)境幾乎無(wú)污染，主要噪聲源為通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音。采取的控制措施為：（1）因管廊運(yùn)行引起的噪聲按中國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB3096-2008》《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《GB22337-2008》《社會(huì)生活環(huán)境噪聲》兩大標(biāo)準(zhǔn)的要求控制。（2）從設(shè)計(jì)上即選用低噪聲的機(jī)械設(shè)備。并且在滿足使用要求的條件下，盡量選擇低噪聲的機(jī)具；對(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)期間，因設(shè)備老化、故障等原因造成噪音超標(biāo)的設(shè)備，及時(shí)維修更換。（3）噪聲超標(biāo)時(shí)，找出超標(biāo)原因，及時(shí)整改。水污染控制方案綜合管廊運(yùn)營(yíng)與維護(hù)期間的水污染主要是清理廊道污水、車輛沖洗水、生活污水、雨季地表徑流等。采取的控制措施：（1）廢水排入城市下水道，懸浮物執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)400mg/l；廢水排入自然水體，懸浮物執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb8978-1996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)150mg/l。（2）根據(jù)與管廊有關(guān)的排水網(wǎng)的走向和過(guò)載能力，選擇合適的排口位置和排放方式。（3）完善控制中心、管廊相關(guān)節(jié)點(diǎn)的排水和廢水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，并保證綜合管廊運(yùn)維期間，排水和廢水處理設(shè)施在整個(gè)施工過(guò)程的有效性，做到現(xiàn)場(chǎng)無(wú)積水、排水不外溢、不堵塞、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（4）在環(huán)保措施中制定有效的雨季排水措施；（5）根據(jù)運(yùn)維情況，考慮長(zhǎng)沙市降雨特征，制定雨季排水方案，避免廢水無(wú)組織排放、外溢、堵塞城市下水道等污染事故發(fā)生的排水應(yīng)急響應(yīng)工作方案，并在需要時(shí)實(shí)施。大氣污染管廊運(yùn)維期間的大氣污染源主要為：車輛運(yùn)輸、焚燒垃圾、天然氣泄漏等，采取的控制措施有：（1）在綜合管廊運(yùn)維期間，巡查車輛的配備滿足國(guó)家汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)運(yùn)輸材料設(shè)備、生活垃圾、等有揚(yáng)塵可能的車輛，采用專用車輛進(jìn)行運(yùn)輸，或?qū)囕v進(jìn)行有效覆蓋，防止揚(yáng)塵。（2）嚴(yán)禁在管廊內(nèi)外部及控制中心焚燒任何含廢棄物和會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì)。維護(hù)施工中，熔融瀝青等有害物質(zhì)要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設(shè)備。（3）綜合管廊運(yùn)維期間需要使用混凝土、砂漿時(shí)，全部采用預(yù)拌。水泥等易飛揚(yáng)細(xì)顆粒散體物料安排庫(kù)內(nèi)存放，散裝物料露天堆放場(chǎng)壓實(shí)、覆蓋，必要時(shí)灑水。（4）使用清潔能源，爐灶符合煙塵排放規(guī)定。（5）管廊正式運(yùn)營(yíng)前，制定天然氣泄漏后的應(yīng)急處置方案，確保周邊群眾的安全。固體廢棄物管理措施綜合管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)期間，固體廢棄物污染的主要來(lái)源是維修期間可能的棄土、建筑廢料和日常生活垃圾，會(huì)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生造成影響，采取的控制措施是：（1）合理選定堆放場(chǎng)位置，對(duì)棄土采取灑水覆膜封閉等防塵措施，堆土場(chǎng)周圍加護(hù)墻和護(hù)板。（2）制定建筑垃圾和廢舊設(shè)備的處理、處置方案，按照法規(guī)要求選擇有資質(zhì)的運(yùn)輸單位，及時(shí)清運(yùn)，建立登記制度，防止中途傾倒事件發(fā)生并做到運(yùn)輸途中禁止散落。（3）選擇對(duì)外環(huán)境影響小的出土口、運(yùn)輸線路及運(yùn)輸時(shí)間。（4）剩余料具、包裝及時(shí)回收、清退。對(duì)可再利用的廢棄物盡量回收利用。各類垃圾及時(shí)清掃、清運(yùn)，不得隨意傾倒，做到每班清掃、每日清運(yùn)。（5）規(guī)范公司職工的生活習(xí)慣，禁止隨地亂丟垃圾、雜物，保持工作和生活環(huán)境的整潔。（6）嚴(yán)禁垃圾亂倒、亂卸。各類生活垃圾按規(guī)定集中收集，管理并入城市垃圾處理系統(tǒng)，按有關(guān)部門的規(guī)定處理，做到不對(duì)環(huán)境形成二次污染。移交方案按照招標(biāo)文件及相關(guān)答疑文件的要求，本項(xiàng)目采用“TOT+BOT”建設(shè)方式，其中高鐵新城區(qū)域內(nèi)的7段管廊作為長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心的配套工程屬于TOT項(xiàng)目，由長(zhǎng)沙市地下綜合管廊投資發(fā)展有限公司將形成的先建管廊除長(zhǎng)沙市地下綜合管廊投資發(fā)展有限公司出資到PPP項(xiàng)目公司外的資產(chǎn)和權(quán)益通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓的方式將該部分管廊移交給PPP項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)；由PPP項(xiàng)目公司融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的部分屬于BOT部分。根據(jù)招標(biāo)文件，本項(xiàng)目合作期自PPP項(xiàng)目合同簽訂日起至2042年底結(jié)束。項(xiàng)目合作期滿后，項(xiàng)目公司將把全部項(xiàng)目的管廊資產(chǎn)和權(quán)益，無(wú)償、完好、無(wú)債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保的移交給長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“政府方”）或其指定接管機(jī)構(gòu)。移交內(nèi)容在移交日，PPP項(xiàng)目公司將向政府方或指定接收機(jī)構(gòu)無(wú)償完好移交：（1）使用項(xiàng)目設(shè)施資產(chǎn)及其所有權(quán)；（2）項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)益，包括：1）項(xiàng)目設(shè)施（租賃及自建）；2）與項(xiàng)目設(shè)施相關(guān)的所有設(shè)備及備品備件，其中包含足夠3個(gè)月使用的消耗性備品和事故搶修的備品備件，同時(shí)項(xiàng)目公司保證所有備品的技術(shù)規(guī)格符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求等；3）與項(xiàng)目設(shè)施相關(guān)的所有尚未到期的保證、保險(xiǎn)和其它協(xié)議的利益（只要這些是可以轉(zhuǎn)讓的），其中還包含所有項(xiàng)目設(shè)施的承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證等。（3）運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施所必需的技術(shù)文件和技術(shù)訣竅，以及政府方或指定機(jī)構(gòu)合理要求的運(yùn)營(yíng)手冊(cè)、運(yùn)營(yíng)記錄、設(shè)計(jì)圖紙、文件和其他資料，以使其能夠直接或經(jīng)由甲政府方或指定機(jī)構(gòu)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施；（4）為移交項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)所需的文件；（5）政府方或指定機(jī)構(gòu)合理要求的其它物品與資料；組織機(jī)構(gòu)（1）項(xiàng)目公司移交工作組PPP項(xiàng)目公司在項(xiàng)目合作期滿12個(gè)月前，成立項(xiàng)目移交工作組，移交工作組除包含公司總經(jīng)理、總工程師等主要管理人員之外，還包含各部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目移交工作。（2）移交委員會(huì)合作期屆滿12個(gè)月前，按照政府方和PPP項(xiàng)目公司按合同要求，組織成立移交委員會(huì)。移交委員會(huì)定期進(jìn)行會(huì)談，必要時(shí)經(jīng)雙方同意可隨時(shí)會(huì)談，以便于商定項(xiàng)目設(shè)施移交的詳盡程序和最后恢復(fù)性大修的驗(yàn)收和將移交的建筑、設(shè)備、物品和備品備件的詳細(xì)清單等。移交工作計(jì)劃（1）特許期屆滿后，移交工作組將合同規(guī)定以及政府指定機(jī)構(gòu)合理要求的移交內(nèi)容，按照正常運(yùn)行的技術(shù)狀態(tài)無(wú)條件的移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)，移交時(shí)，所有移交的設(shè)施、權(quán)益、文件等。（2）移交日前，由PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)清償或賠償有關(guān)負(fù)債或違約、侵權(quán)責(zé)任，不附加于資產(chǎn)有關(guān)的擔(dān)保、租賃等債權(quán)債務(wù)關(guān)系。（3）移交工作計(jì)劃在運(yùn)營(yíng)期滿前六個(gè)月開(kāi)始至移交時(shí)，對(duì)地下綜合管廊進(jìn)行正常維修、養(yǎng)護(hù)，以保證所移交的綜合管廊保持良好的運(yùn)營(yíng)和技術(shù)狀況。（4）如果政府方在移交時(shí)認(rèn)定綜合管廊項(xiàng)目工程設(shè)施狀況不符合雙方事先認(rèn)可的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則PPP項(xiàng)目公司將進(jìn)行必要的維修和更新。（5）政府方應(yīng)當(dāng)于移交日前安排好有關(guān)人員接收綜合管廊，在認(rèn)可PPP項(xiàng)目公司所移交綜合管廊符合標(biāo)準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后，綜合管廊基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)和其他相關(guān)權(quán)益正式移交給政府方，項(xiàng)目公司僅承擔(dān)合同中未履行完畢的其他權(quán)利和義務(wù)。移交履約保函項(xiàng)目公司在項(xiàng)目合作期限終止前三年及缺陷責(zé)任期內(nèi)，將運(yùn)營(yíng)維護(hù)履約保函的金額提升至合同規(guī)定的相應(yīng)額度作為履約保函。主要移交標(biāo)準(zhǔn)（1）本項(xiàng)目工程運(yùn)營(yíng)二十五年后，移交給市政府或其指定機(jī)構(gòu)，移交工程的主要設(shè)施的性能標(biāo)準(zhǔn)和能力應(yīng)滿足《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）。（2）項(xiàng)目公司在移交結(jié)束后六十（60）日內(nèi)自費(fèi)將移交范圍以外的、自有的一切物品從現(xiàn)場(chǎng)搬出。（3）移交日后的6個(gè)月為項(xiàng)目設(shè)施的缺陷責(zé)任期，項(xiàng)目公司將根據(jù)國(guó)家規(guī)定履行的保修義務(wù)，修復(fù)項(xiàng)目設(shè)施任何部分在項(xiàng)目合作期限內(nèi)的任何缺陷或損壞，且提供滿足正常運(yùn)營(yíng)維護(hù)所需要的咨詢服務(wù)?；謴?fù)性檢修計(jì)劃項(xiàng)目公司在經(jīng)與市政府或其制定機(jī)構(gòu)協(xié)商的情況下，在移交日9個(gè)月內(nèi)對(duì)本工程進(jìn)行一次計(jì)劃中的恢復(fù)性的全面檢修，以確保項(xiàng)目設(shè)施在移交時(shí)能夠良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。此檢修不遲于移交日之前6個(gè)月完成。項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行必要的檢修，以使項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求，所有管廊、管線、附屬設(shè)施、構(gòu)筑物等結(jié)構(gòu)物滿足正常使用的要求，所有設(shè)備工況良好，滿足性能、工藝參數(shù)要求滿足屆時(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；所有建筑物外觀整潔，設(shè)施完好，結(jié)構(gòu)無(wú)損壞。經(jīng)長(zhǎng)沙市政府或其指定機(jī)構(gòu)驗(yàn)收后，按屆時(shí)的項(xiàng)目設(shè)施清單交回項(xiàng)目設(shè)施。（1）時(shí)間安排恢復(fù)性檢修開(kāi)始時(shí)間：約定移交日期前9個(gè)月；恢復(fù)性檢修驗(yàn)收時(shí)間：約定移交日期前6個(gè)月；（2）恢復(fù)性大修的內(nèi)容恢復(fù)性大修主要包括：消除實(shí)際存在的缺陷、檢修、探傷、檢測(cè)等、政府方合理要求的其它檢測(cè)項(xiàng)目。（3）大修完成后項(xiàng)目資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目大修完成后，政府方與項(xiàng)目公司聯(lián)合聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)狀況進(jìn)行檢測(cè)，并經(jīng)綜合管廊工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，作為移交依據(jù)。如不能達(dá)到協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)整改維修直至達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；人員及培訓(xùn)（1）項(xiàng)目公司在不遲于移交前八（8）個(gè)月，向政府或其指定機(jī)構(gòu)提交一份當(dāng)時(shí)雇傭的雇員名單，包括每個(gè)雇員的資格、職位、收入和福利等的詳細(xì)資料。且將說(shuō)明在移交日后哪些雇員將可供政府及其指定機(jī)構(gòu)聘用。此外，PPP項(xiàng)目公司在政府或其指定單位有聘用意向而員工因其他原因不同意時(shí)，保證其負(fù)責(zé)崗位的工作能夠良好移交。（2）PPP項(xiàng)目公司將保證，政府或其指定機(jī)構(gòu)在移交日前需要指定的人員對(duì)任一崗位進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，項(xiàng)目公司免費(fèi)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)不遲于6個(gè)月派駐進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)的人員，項(xiàng)目公司將制定相關(guān)措施，確保培訓(xùn)目標(biāo)達(dá)成。（3）移交后，項(xiàng)目公司將免費(fèi)提供六個(gè)月的技術(shù)支持。移交驗(yàn)收程序（1）預(yù)驗(yàn)收項(xiàng)目設(shè)施預(yù)驗(yàn)收是在PPP項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行內(nèi)部驗(yàn)收合格后，移交委員會(huì)組織驗(yàn)收前，由項(xiàng)目公司依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目設(shè)施質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)按要求整改。整改完畢后向移交委員會(huì)提出驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，然后參加由移交委員會(huì)組織的驗(yàn)收（2）正式驗(yàn)收移交移交委員會(huì)收到項(xiàng)目公司驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)估報(bào)告后，及時(shí)組織政府方或其指定接管機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)施正式驗(yàn)收，項(xiàng)目公司對(duì)反饋預(yù)驗(yàn)收中提出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行匯報(bào)。驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，未能達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)的，則項(xiàng)目公司及時(shí)修復(fù)。如任一方對(duì)是否達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)有異議的，則由移交委員會(huì)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定。驗(yàn)收完畢后，項(xiàng)目公司立即移交本方案所提及的移交內(nèi)容，待移交委員會(huì)清點(diǎn)復(fù)核后，與政府方或其指定接管機(jī)構(gòu)辦理移交接管手續(xù)，共同簽署移交接管備忘錄。后期保障移交零配件和備品備件（1）在移交日，項(xiàng)目公司向政府方或政府指定接收機(jī)構(gòu)無(wú)償移交足夠三個(gè)月使用的消耗性備品備件和事故搶修的備品備件。所有備品備件至少具有從設(shè)備制造廠商取得的備件相同的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)并符合相同的技術(shù)規(guī)格要求，并可向政府方或政府指定機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目設(shè)施所需全部零配件、備品備件的廠商名單及具體價(jià)格。（2）如未按照上述規(guī)定提交足夠三個(gè)月使用的消耗性備品備件和事故搶修的備品備件，政府方或政府指定接收機(jī)構(gòu)有權(quán)兌取移交履約保函購(gòu)買該等備品備件。缺陷責(zé)任期（1）移交后項(xiàng)目設(shè)施的缺陷責(zé)任期為移交日后六個(gè)月。缺陷責(zé)任期內(nèi)，項(xiàng)目公司按國(guó)家規(guī)定履行保修義務(wù)（因接受移交的單位使用不當(dāng)造成的損壞除外），修復(fù)項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備的任何部分在項(xiàng)目合作期限內(nèi)出現(xiàn)的任何缺陷或損壞，并提供滿足正常運(yùn)營(yíng)維護(hù)所需要的咨詢服務(wù)。（2）政府方或其指定接管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)任何上述缺陷或損壞后及時(shí)通知項(xiàng)目公司。在任何情況下，政府方或其指定接管機(jī)構(gòu)必須最遲于缺陷責(zé)任期結(jié)束前通知項(xiàng)目公司。收到該通知后，項(xiàng)目公司自費(fèi)修正缺陷或損壞。（3）如果項(xiàng)目公司在收到政府方或其指定接管機(jī)構(gòu)上述通知后合理的時(shí)間內(nèi)不能或拒絕修正缺陷，政府方或其指定接管機(jī)構(gòu)有權(quán)自行或請(qǐng)第三方修正上述缺陷。項(xiàng)目公司為此向政府方或其指定接管機(jī)構(gòu)支付合理且必要的費(fèi)用，或政府方或其指定接管機(jī)構(gòu)從移交履約保函中兌取相應(yīng)金額以補(bǔ)償該等費(fèi)用。監(jiān)管配合方案監(jiān)管主要單位及內(nèi)容監(jiān)管體系本項(xiàng)目為PPP建設(shè)項(xiàng)目，在綜合管廊的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理過(guò)程中，將積極配合政府及相關(guān)部門，重點(diǎn)配合住建、消防、安全、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、環(huán)保局、審計(jì)局等監(jiān)管部門，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全文明及環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、工程進(jìn)度以及建成后綜合管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理幾部分進(jìn)行合理的監(jiān)督管理。政府監(jiān)管政府監(jiān)管部門主要有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市公安消防部門、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、環(huán)保局、審計(jì)局等，監(jiān)管內(nèi)容主要有建設(shè)監(jiān)管、安全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等。主要政府部門監(jiān)管內(nèi)容見(jiàn)REF_Ref441065008\r\h表5.1-1。主要政府部門監(jiān)管內(nèi)容表序號(hào)政府部門監(jiān)管內(nèi)容備注1住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)規(guī)范性監(jiān)管2市公安消防部門消防安全監(jiān)管3市安監(jiān)站安全監(jiān)督4市質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量監(jiān)督5市環(huán)保局環(huán)境保護(hù)監(jiān)督6市審計(jì)局項(xiàng)目審計(jì)7其他部門職業(yè)健康、給排水、電力燃?xì)夤芫€保護(hù)等甲方監(jiān)管長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)及其指定機(jī)構(gòu)為本項(xiàng)目“甲方”，PPP項(xiàng)目公司成立后，在建設(shè)運(yùn)營(yíng)期，配合甲方相關(guān)部門對(duì)綜合管廊及配套設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)進(jìn)行監(jiān)管。社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督內(nèi)容主要為周邊單位、居民以及新聞媒體對(duì)項(xiàng)目公司的建設(shè)過(guò)程、運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程的監(jiān)督。監(jiān)管配合組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)項(xiàng)目公司成立監(jiān)管配合領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為組員，形成全面的監(jiān)管配合體系，主要配合職責(zé)見(jiàn)REF_Ref441065648\r\h表5.2-2。監(jiān)管配合領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)表序號(hào)部門主要監(jiān)管配合職責(zé)1領(lǐng)導(dǎo)小組全面配合政府及各部門、甲方、社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理、運(yùn)維管理的規(guī)范性，對(duì)設(shè)計(jì)施工過(guò)程各項(xiàng)功能、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)程、合約等相關(guān)要求的符合及滿足性，對(duì)施工、運(yùn)行行為的和諧性進(jìn)行監(jiān)管。2對(duì)外協(xié)調(diào)部配合甲方、政府部門對(duì)于電力、燃?xì)夤芫€、水務(wù)、通信等地下管線，市政道路、橋梁，周邊建構(gòu)筑物、文物保護(hù)的監(jiān)管。3綜合管理部配合政府部門對(duì)于治安管理的監(jiān)管，社會(huì)、新聞媒體的監(jiān)督。4工程管理部、設(shè)計(jì)管理部向甲方、政府部門上報(bào)施工圖設(shè)計(jì)方案、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃管理，并配合監(jiān)管。5安全質(zhì)量環(huán)保部配合甲方、政府部門對(duì)于工程質(zhì)量、安全及文明施工、環(huán)境保護(hù)、碴土運(yùn)輸、噪聲、市容環(huán)境的監(jiān)管。6經(jīng)營(yíng)管理部、融資財(cái)務(wù)部配合甲方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)融資、投資、資金使用及勞務(wù)工工資發(fā)放全過(guò)程等進(jìn)行監(jiān)管。配合甲方對(duì)合同履約全過(guò)程監(jiān)管；配合政府審計(jì)部門對(duì)本合同履行期間的過(guò)程審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)。對(duì)監(jiān)管單位配合措施政府監(jiān)管配合措施PPP項(xiàng)目公司及時(shí)與政府部門聯(lián)系，獲取主管部門的相關(guān)管理要求及最新管理信息，按照要求辦理相關(guān)手續(xù)，制定相關(guān)的制度及辦法，做到項(xiàng)目管理行為符合政府的各項(xiàng)規(guī)定，爭(zhēng)取主管部門的支持和配合。（1）項(xiàng)目公司及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)建，提交項(xiàng)目實(shí)施總體方案、質(zhì)量計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、安全及文明施工和環(huán)保方案等資料。（2）項(xiàng)目公司隨時(shí)接受配合政府質(zhì)量、職業(yè)健康安全、文明環(huán)境、消防安全等監(jiān)督組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合檢查、巡查、抽查，并依據(jù)相應(yīng)意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改。（3）配合實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理，以事前主動(dòng)控制為重點(diǎn)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)進(jìn)行咨詢、巡查，著重對(duì)綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)可能產(chǎn)生不利的因素加強(qiáng)預(yù)控監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督。（4）項(xiàng)目公司隨時(shí)接受長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)全方位的監(jiān)管和檢查，項(xiàng)目公司及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)提出的整改要求，積極配合對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)。（5）項(xiàng)目公司隨時(shí)接受市安監(jiān)站對(duì)于建設(shè)期施工現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)期綜合管廊、控制中心等部位的安全行為的監(jiān)督檢查，按照國(guó)家法律、法規(guī)及長(zhǎng)沙市安全管理?xiàng)l例對(duì)安全及文明施工管理的規(guī)范性進(jìn)行的檢查監(jiān)督，對(duì)安全管理資料和安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等，并做到積極配合。（6）項(xiàng)目公司隨時(shí)接受市質(zhì)監(jiān)站對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)期施工的質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，以及按照國(guó)家法律、法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范對(duì)建設(shè)工程的重要隱蔽驗(yàn)收、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督，對(duì)重要構(gòu)件進(jìn)行復(fù)查、復(fù)驗(yàn)，對(duì)混凝土強(qiáng)度進(jìn)行必要的監(jiān)督檢測(cè)等，并做到積極配合及協(xié)助。（7）項(xiàng)目公司嚴(yán)格對(duì)噪聲、廢塵、廢水、泥漿、棄土進(jìn)行控制和管理，并接受長(zhǎng)沙市相關(guān)單位檢查，并為此提供方便。（8）建立項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度，隨時(shí)接受政府審計(jì)部門對(duì)合同履行期間的過(guò)程審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)，并積極配合。甲方監(jiān)管配合措施（1）配合長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)辦理工程建設(shè)所需要的永久用地的規(guī)劃許可、施工許可、消防報(bào)建等行政審批手續(xù)。并積極配合本項(xiàng)目的永久工程建設(shè)相關(guān)的征地拆遷工作。（2）項(xiàng)目公司及時(shí)向長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)報(bào)審以下內(nèi)容：1）委托設(shè)計(jì)合同；2）經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的施工圖及補(bǔ)充或變更、施工圖審查意見(jiàn)和建設(shè)工程施工許可證；3）招標(biāo)選擇專業(yè)工程承包商的招標(biāo)文件和合同；4）施工組織設(shè)計(jì)；5）與設(shè)備供應(yīng)商簽訂的合同；6）與監(jiān)理公司簽訂的監(jiān)理合同；7）質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖紙等；8）長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期其他要求的文件；（4）項(xiàng)目公司積極落實(shí)融資方案及融資計(jì)劃，確保建設(shè)資金按時(shí)足額到位，及時(shí)報(bào)長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)備案，并接受甲方的監(jiān)督檢查。（5）項(xiàng)目公司及時(shí)向長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)匯報(bào)工程實(shí)施過(guò)程的重大問(wèn)題；在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，并及時(shí)通知甲方，按照甲方審批的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急救援。（6）項(xiàng)目公司嚴(yán)格按甲方要求委托有資質(zhì)和業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)監(jiān)控量測(cè)任務(wù)，并接受甲方的指導(dǎo)和檢查；標(biāo)段項(xiàng)目部為甲方或其授權(quán)的第三方提供便利條件，協(xié)助配合對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)和試驗(yàn)。（7）項(xiàng)目公司積極主動(dòng)做好社會(huì)維穩(wěn)工作，及時(shí)配合甲方的協(xié)調(diào)。（8）甲方對(duì)涉及安全、質(zhì)量、文明施工及關(guān)鍵材料的相關(guān)問(wèn)題，可定期不定期、隨時(shí)隨地對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行檢查，項(xiàng)目公司將為甲方的檢查提供便利條件，并積極配合。（9）對(duì)甲方發(fā)出的各類指令必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)，對(duì)甲方指令的執(zhí)行情況在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面回復(fù)甲方。社會(huì)監(jiān)督配合措施1）項(xiàng)目公司接受來(lái)自社會(huì)各方面包括新聞媒體的監(jiān)督。項(xiàng)目公司綜合管理部、對(duì)外協(xié)調(diào)部辦公室作為主責(zé)部門負(fù)責(zé)與社會(huì)各方面包括新聞媒體的聯(lián)系和接洽，并建立新聞發(fā)言人制度。2）項(xiàng)目公司嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)、運(yùn)維行為，自身做到文明和諧，接受周邊單位、居民、公眾、媒體等社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)改進(jìn)提高。3）項(xiàng)目公司在建設(shè)期主動(dòng)與當(dāng)?shù)亟值擂k溝通，向他們通報(bào)工程情況，了解工程周邊地區(qū)賓館、招待所、學(xué)校、商場(chǎng)、居民區(qū)及機(jī)關(guān)辦公區(qū)等的情況，對(duì)可能存在的擾民問(wèn)題，及時(shí)與施工影響范圍內(nèi)的相關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)、居民等溝通，公示施工技術(shù)參數(shù)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及影響程度，并積極協(xié)調(diào)，按照有關(guān)規(guī)定解決，切實(shí)解決工程施工給居民帶來(lái)的實(shí)際困難。4）項(xiàng)目公司在運(yùn)營(yíng)期嚴(yán)格按照運(yùn)維手冊(cè)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范行為，發(fā)生緊急情況及時(shí)按照相關(guān)制度，配合告知、疏散周邊有可能受影響的相關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)、居民等。5）項(xiàng)目公司主動(dòng)與遷改管線、臨時(shí)用地的產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)各種接口關(guān)系，協(xié)調(diào)解決工程施工中存在的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)協(xié)調(diào)所確定的各項(xiàng)決定。對(duì)監(jiān)管內(nèi)容的配合措施建設(shè)資金監(jiān)管配合政府職能部門監(jiān)管要求，提供PPP項(xiàng)目公司的資本金及融資資金到位檢查，提供相應(yīng)的配合檢查人員、場(chǎng)地及對(duì)應(yīng)的銀行賬號(hào)。質(zhì)量監(jiān)督配合配合建立由政府方或指定機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和審計(jì)機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)的主體分別委派代表組建一個(gè)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的質(zhì)量監(jiān)督組，質(zhì)量監(jiān)督組會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮過(guò)程監(jiān)督的作用，由政府方委派代表負(fù)責(zé)定期與不定期地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。PPP項(xiàng)目公司配合質(zhì)量監(jiān)督組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量開(kāi)展聯(lián)合檢查、巡查、抽查，并依據(jù)相應(yīng)意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)整改。政府方在建設(shè)階段，由項(xiàng)目公司直接負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理。項(xiàng)目公司配合政府方委派的項(xiàng)目代表對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體監(jiān)控，了解項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程，并及時(shí)向政府方匯報(bào)。為了確保工程質(zhì)量，將配合政府方請(qǐng)有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，如監(jiān)理單位、審計(jì)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢測(cè)單位等進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督，對(duì)施工招標(biāo)過(guò)程，工程分包情況，各項(xiàng)管理制度的健全和落實(shí)情況，以及工程施工過(guò)程中的驗(yàn)收條件標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)督。其中，PPP項(xiàng)目公司將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)分包招標(biāo)的嚴(yán)格管理。配合政府方在招標(biāo)文件中，對(duì)項(xiàng)目的分包、轉(zhuǎn)包情況進(jìn)行詳細(xì)和明確地約定，禁止隨意分包和轉(zhuǎn)包。PPP合同中明確社會(huì)資本方進(jìn)行材料、專業(yè)工程招標(biāo)的程序，對(duì)材料供應(yīng)商及專業(yè)分包商的資質(zhì)要求等。涉及到社會(huì)資本方對(duì)材料供應(yīng)商和專業(yè)工程的招標(biāo)問(wèn)題時(shí)，招標(biāo)方案及招標(biāo)文件申請(qǐng)政府方認(rèn)可并向其備案。為保證項(xiàng)目質(zhì)量，配合政府方參與招標(biāo)過(guò)程，進(jìn)行監(jiān)督管理工作。配合措施：項(xiàng)目公司及時(shí)與政府部門聯(lián)系，獲取主管部門的相關(guān)管理要求及最新管理信息，按照要求辦理相關(guān)手續(xù)，制定相關(guān)的制度及辦法，做到項(xiàng)目管理及施工行為符合政府的各項(xiàng)規(guī)定，爭(zhēng)取主管部門的支持和配合。（1）項(xiàng)目公司及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)建，提交項(xiàng)目實(shí)施總體方案、質(zhì)量計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、安全及文明施工和環(huán)保方案等資料。（2）項(xiàng)目公司隨時(shí)接受配合政府質(zhì)量、職業(yè)健康安全、文明環(huán)境等監(jiān)督組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合檢查、巡查、抽查，并依據(jù)相應(yīng)意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改。（3）配合實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理，以事前主動(dòng)控制為重點(diǎn)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)進(jìn)行咨詢、巡查，著重對(duì)工程可能產(chǎn)生不利的因素加強(qiáng)預(yù)控監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督。（4）項(xiàng)目公司隨時(shí)接受市安監(jiān)站對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全行為的監(jiān)督檢查，按照國(guó)家法律、法規(guī)及長(zhǎng)沙市安全管理?xiàng)l例對(duì)建設(shè)工程的安全及文明施工管理的規(guī)范性進(jìn)行的檢查監(jiān)督，對(duì)工程的安全管理資料和安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等，并做到積極配合。（6）項(xiàng)目公司隨時(shí)接受市質(zhì)監(jiān)站對(duì)于施工的質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，以及按照國(guó)家法律、法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范對(duì)建設(shè)工程的重要隱蔽驗(yàn)收、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督，對(duì)重要構(gòu)件進(jìn)行復(fù)查、復(fù)驗(yàn)，對(duì)混凝土強(qiáng)度進(jìn)行必要的監(jiān)督檢測(cè)等，并做到積極配合及協(xié)助。（7）項(xiàng)目公司嚴(yán)格對(duì)噪聲、廢塵、廢水、泥漿、棄土進(jìn)行控制和管理，并接受長(zhǎng)沙市相關(guān)單位檢查，并為此提供方便。監(jiān)理監(jiān)理單位作為質(zhì)量監(jiān)督的主要力量，對(duì)于減少政府方和社會(huì)資本方之間的信息不對(duì)稱是至關(guān)重要的。PPP項(xiàng)目監(jiān)理單位的招標(biāo)可由項(xiàng)目政府方組織招標(biāo)，PPP項(xiàng)目公司參加招標(biāo)，依照招標(biāo)法的規(guī)定，簽訂三方合同，PPP社會(huì)資本方負(fù)責(zé)監(jiān)理日常管理，政府方或其指定單位執(zhí)行監(jiān)督管理。政府方或其指定單位需要對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督考核的，PPP項(xiàng)目公司積極配合。監(jiān)理單位可直接向政府方或其指定單位反映問(wèn)題，重大問(wèn)題同時(shí)報(bào)告政府方和PPP項(xiàng)目公司。配合措施：（1）項(xiàng)目公司作為本項(xiàng)目的總體實(shí)施單位，及時(shí)向監(jiān)理單位通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)監(jiān)理單位提出的要求給予積極響應(yīng)。（2）項(xiàng)目公司根據(jù)施工分段情況派駐駐地工程師，分段駐地工程師作為項(xiàng)目公司代表，參與和配合監(jiān)理的各項(xiàng)工作，接受監(jiān)理的管理，協(xié)調(diào)監(jiān)理、分段項(xiàng)目部之間的關(guān)系，積極督促分段施工項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理提出的各項(xiàng)指令和要求。（3）分段項(xiàng)目部的總體施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查修改后，報(bào)甲方審批，按審批意見(jiàn)修改核準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行；單位工程、關(guān)鍵工程、階段性節(jié)點(diǎn)等施工組織設(shè)計(jì)按監(jiān)理工程師的要求編制，經(jīng)其批準(zhǔn)后實(shí)施。（4）分段項(xiàng)目部在項(xiàng)目開(kāi)工前向監(jiān)理工程師提交詳細(xì)的總體施工組織設(shè)計(jì)。并隨著施工進(jìn)展向監(jiān)理工程師提交主要單位工程和主要分部分項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理中全面配合監(jiān)理工程師的檢查及監(jiān)督，按其指令改進(jìn)。（5）自檢合格的隱蔽工程或中間驗(yàn)收部位，在隱蔽工程或中間驗(yàn)收前的48小時(shí)以書(shū)面形式通知監(jiān)理工程師驗(yàn)收。監(jiān)理工程師在任何時(shí)間內(nèi)，可對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收的隱蔽工程要求重新檢驗(yàn)，項(xiàng)目公司按要求拆除覆蓋、剝離或開(kāi)孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù)。（6）標(biāo)段項(xiàng)目部服從監(jiān)理單位的對(duì)任何施工區(qū)域進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)和試驗(yàn)等活動(dòng)，并提供必要的工作便利。主動(dòng)、自覺(jué)接受監(jiān)理單位對(duì)各種工程技術(shù)接口的監(jiān)督和管理。（7）按時(shí)參加監(jiān)理召開(kāi)的工作會(huì)議，并嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議的決定。對(duì)監(jiān)理提出的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，按照規(guī)定時(shí)間和要求進(jìn)行整改。（8）如果發(fā)生非常緊急情況監(jiān)理工程師認(rèn)為將造成人員傷亡、或危及工程或鄰近的財(cái)產(chǎn)或從甲方的權(quán)益考慮需立即采取行動(dòng)，在這種情況下，監(jiān)理工程師有權(quán)發(fā)布處理這種危急狀況所必須的指令，項(xiàng)目公司按監(jiān)理工程師的指令竭盡全力去處置或減輕危急狀況。盡管監(jiān)理工程師指令未事先征得甲方的批準(zhǔn)，但項(xiàng)目公司仍立即執(zhí)行。（9）對(duì)重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)、環(huán)境損害及其他安全事故，項(xiàng)目公司按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)有關(guān)部門，并立即通知甲方和監(jiān)理工程師。（10）設(shè)備或材料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，將試驗(yàn)項(xiàng)目、試驗(yàn)計(jì)劃、時(shí)間和地點(diǎn)通知甲方、監(jiān)理工程師共同參與設(shè)備和材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)。進(jìn)度監(jiān)管配合進(jìn)度監(jiān)管的特點(diǎn)在進(jìn)度監(jiān)管中，配合監(jiān)管把握質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度三者間的辯證關(guān)系，使三者相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一；針對(duì)PPP項(xiàng)目動(dòng)態(tài)性易導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)度與規(guī)定進(jìn)度的偏差的特點(diǎn)，在進(jìn)度監(jiān)管中，配合政府方對(duì)進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，適時(shí)調(diào)整監(jiān)管目標(biāo)和手段。進(jìn)度監(jiān)管的方法（1）總進(jìn)度計(jì)劃的審查配合PPP項(xiàng)目政府方對(duì)工程總進(jìn)度計(jì)劃的審查，主要就總進(jìn)度計(jì)劃是否滿足合同工期要求并留有一定余地，“關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)”的工期目標(biāo)是否得到保證并留有余地，資源、技術(shù)、組織、管理等對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的保證程度進(jìn)行審查。并將通過(guò)審查的總進(jìn)度計(jì)劃或“關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)”工期目標(biāo)計(jì)劃應(yīng)向項(xiàng)目政府方備案。（2）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的檢查在進(jìn)度監(jiān)管中，配合政府方完成對(duì)工程總進(jìn)度計(jì)劃和“關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)”工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況的檢查，將工程形象進(jìn)度、實(shí)物工程量進(jìn)度、已完工程價(jià)值量、投資完成進(jìn)度、工程費(fèi)用支付情況結(jié)合起來(lái)進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于進(jìn)度拖延的，應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際對(duì)比的結(jié)果，以及相關(guān)的實(shí)際工程信息，及時(shí)分析并確定拖延的根本原因，積極尋求解決辦法以保證最終的工期目標(biāo)。運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理監(jiān)管項(xiàng)目公司與管線單位管線單位應(yīng)與項(xiàng)目公司簽訂入廊協(xié)議，明確入廊時(shí)間、費(fèi)用、職責(zé)權(quán)利等內(nèi)容。地下綜合管廊主體及配套附屬設(shè)施由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，入廊各管線的維護(hù)由各管線單位負(fù)責(zé)。項(xiàng)目公司制定進(jìn)入地下綜合管廊的管理規(guī)定，與入廊管線單位各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，相互配合做好日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，配合政府相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督，及時(shí)妥善做好突發(fā)事件和應(yīng)急事件。政府（1）入廊監(jiān)管政府通過(guò)行政和市場(chǎng)手段，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)管線單位使用地下綜合管廊，項(xiàng)目公司配合政府單位確保地下綜合管廊得到充分有效利用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益。規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，凡已在管廊內(nèi)預(yù)留管線位置的，各管線必須統(tǒng)一進(jìn)入地下綜合管廊，政府規(guī)劃部門不再安排管廊以外的位置，建設(shè)主管部門不予施工許可證審批，道路主管部門不予破路許可審批；已建成使用的既有管線，要結(jié)合管線改造逐步遷移至地下綜合管廊內(nèi)。項(xiàng)目公司配合政府項(xiàng)目部門，建立日常巡查監(jiān)督制度，加大地下綜合管廊的入廊巡檢力度，保障地下綜合管廊的可持續(xù)發(fā)展。（2）價(jià)格監(jiān)管與調(diào)節(jié)機(jī)制在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司會(huì)面臨通脹、匯率、需求、材料價(jià)格質(zhì)量、利息等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)、調(diào)價(jià)機(jī)制以降低風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目公司應(yīng)主動(dòng)配合政府采取不同的定價(jià)方式，設(shè)立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)、調(diào)價(jià)機(jī)制。緊急應(yīng)變配合方案為了配合長(zhǎng)沙市地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（第一批）范圍內(nèi)已投入運(yùn)行的綜合管廊本體及其附屬設(shè)施、管廊內(nèi)專業(yè)管線緊急突發(fā)事件的應(yīng)急處置。PPP項(xiàng)目公司在綜合管廊本體及其附屬設(shè)施的各級(jí)突發(fā)事件中，配合相關(guān)方對(duì)應(yīng)急處置采取的相關(guān)措施和工作；配合綜合管廊內(nèi)各專業(yè)管線的應(yīng)急處置。有下列情形之一的應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)本預(yù)案：（1）綜合管廊內(nèi)一種或者多種專業(yè)管線嚴(yán)重?fù)p壞，按照損壞管線對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案需啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案的情況；（2）因地震、塌方等原因造成綜合管廊斷裂、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或者因暴雨、風(fēng)暴潮、火災(zāi)等原因造成綜合管廊內(nèi)人員傷亡的情況；（3）綜合管廊內(nèi)發(fā)生爆炸造成人員傷亡的情況；（4）其他需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情況；組織體系應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（1）建議由政府方牽頭，成立長(zhǎng)沙市地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（第一批）綜合管廊緊急突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施綜合管廊突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)排險(xiǎn)組、專家咨詢組、安全疏散及警戒組、救護(hù)保障組、宣傳報(bào)道組、事件調(diào)查組、后勤保障組、善后處理組等成員單位。（2）指揮部主要職責(zé)是：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按照程序啟動(dòng)預(yù)案；統(tǒng)一指揮、部署、協(xié)調(diào)、督查各有關(guān)部門、單位事故應(yīng)急搶修、搶救處理工作；統(tǒng)一調(diào)度事故現(xiàn)場(chǎng)及外圍救護(hù)所需的人員、物資、器材裝備；研究解決應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題，做出事故應(yīng)急、救援及善后處理等決策。應(yīng)急處置組織分工（1）指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)承接綜合管廊突發(fā)事件報(bào)告；分析和上報(bào)預(yù)警信息；根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援和事件調(diào)查處理工作。（2）搶險(xiǎn)排險(xiǎn)組負(fù)責(zé)根據(jù)專家組的建議和事件現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速組織搶修力量、調(diào)用專用防護(hù)用品和專用工具進(jìn)行搶修搶險(xiǎn)。及時(shí)控制危險(xiǎn)源，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，組織傷員的搜救。（3）專家咨詢組負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，提出疏散區(qū)域和搶險(xiǎn)救援方案的建議。（4）安全警戒與疏散組負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入疏散區(qū)域，及時(shí)調(diào)整有關(guān)公交線路，在疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。（5）傷員救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級(jí)醫(yī)療部門對(duì)受傷人員根據(jù)傷害的特點(diǎn)進(jìn)行緊急救治。（6）宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)行新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地報(bào)道事故搶險(xiǎn)救援工作情況。（7）事件調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)事件的調(diào)查和處理工作，及時(shí)完成事故的調(diào)查報(bào)告，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見(jiàn)。若事件的調(diào)查處理權(quán)不在紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)，則需做好相關(guān)的配合工作。（8）后勤保障組負(fù)責(zé)組織救援物資和設(shè)備的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，保障通信暢通。（9）善后處理組負(fù)責(zé)事故傷亡人員的傷殘鑒定、理賠、死亡善后處置工作。預(yù)警預(yù)防機(jī)制預(yù)警信息預(yù)警信息包括：地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)信息，需按照相應(yīng)程序及時(shí)發(fā)布；相關(guān)單位和個(gè)人巡線、監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)到的異常信息需立即上報(bào)。信息來(lái)源信息主要來(lái)源：氣象、地質(zhì)等專業(yè)部門的預(yù)報(bào)；項(xiàng)目公司、專業(yè)管線單位日常巡查、檢修過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)險(xiǎn)情的信息；市民或者有關(guān)單位報(bào)告的信息。信息分析指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、篩選、評(píng)估、分析，根據(jù)可能對(duì)綜合管廊本身、各專業(yè)管線造成影響的危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對(duì)方案和建議，提請(qǐng)指揮部研究決定是否發(fā)布預(yù)警信息或者啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)防行動(dòng)綜合管廊周邊施工作業(yè)要嚴(yán)格履行報(bào)批程序，同時(shí)項(xiàng)目公司要加強(qiáng)巡檢、巡查力度。預(yù)測(cè)將要發(fā)生綜合管廊突發(fā)事件時(shí)，指揮部各成員單位應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。指揮部辦公室密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)做出反應(yīng)；相關(guān)單位加強(qiáng)職守，采取防范措施，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修、救援的準(zhǔn)備工作，必要情況下組織力量進(jìn)行人員疏散。應(yīng)急響應(yīng)信息接報(bào)項(xiàng)目公司、專業(yè)管線單位以及相關(guān)政府單位接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即組織搶險(xiǎn)救援，采取相應(yīng)措施進(jìn)行初期處置，控制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，并將相關(guān)情況向指揮部辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；發(fā)生原因的初步判斷、可能造成的后果以及已經(jīng)采取的措施和控制情況；報(bào)告單位或者報(bào)告人及聯(lián)系方式等?；緫?yīng)急（1）維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通調(diào)流、人員疏散、群眾安置等工作，開(kāi)展自救并全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并隨時(shí)與指揮部辦公室保持聯(lián)系。（2）參與事件處置的各成員單位，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和相應(yīng)處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)和事件處理規(guī)程，密切配合，迅速展開(kāi)處置和救援工作。（3）與突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的單位，在接到指揮部辦公室的通知后，應(yīng)當(dāng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)向指揮部提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，提供各種便利條件，并應(yīng)指揮部的要求參與應(yīng)急處置工作。（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援措施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援時(shí)，先由項(xiàng)目公司、專業(yè)管線單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并按照指揮部的統(tǒng)一要求和部署進(jìn)行應(yīng)急處理；由專家組制定警戒范圍和后續(xù)搶險(xiǎn)救援方案；安全警戒與疏散組負(fù)責(zé)建立警戒標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛通行，轉(zhuǎn)移警戒區(qū)內(nèi)群眾到安全地帶；傷員救護(hù)組負(fù)責(zé)從事件現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員，進(jìn)行緊急救護(hù)；排險(xiǎn)搶險(xiǎn)組針對(duì)具體事件類型，根據(jù)專家組制定的救援方案，進(jìn)行后續(xù)搶險(xiǎn)救援；后勤保障組負(fù)責(zé)救援物資的及時(shí)供應(yīng)及救援設(shè)備和車輛的及時(shí)調(diào)配。擴(kuò)大應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，現(xiàn)場(chǎng)處置人員及時(shí)報(bào)指揮部，由指揮部提請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門協(xié)助處置。宣傳報(bào)道與新聞發(fā)布宣傳報(bào)道組根據(jù)指揮部的統(tǒng)一要求，在事件發(fā)現(xiàn)初期、應(yīng)急處置過(guò)程中、應(yīng)急處置結(jié)束后，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布。應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，進(jìn)入正常的搶修程序，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。指揮部做出應(yīng)急結(jié)束的決定后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與事件處置的相關(guān)部門，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。后期處置事件調(diào)查事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查工作,查明事件原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，提出處理意見(jiàn)及防止類似事件再次發(fā)生所采取措施的建議，以及對(duì)事件責(zé)任者的處理建議，檢查應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)，寫(xiě)出事件調(diào)查報(bào)告后報(bào)指揮部。按照有關(guān)規(guī)定需由長(zhǎng)沙市及上級(jí)部門進(jìn)行調(diào)查處理的情況，交由上級(jí)部門處理，指揮部按要求做好配合工作。善后處理與社會(huì)救助善后處理組根據(jù)事件調(diào)查組提供的調(diào)查情況，按照職責(zé)做好事件善后處理工作。政府相關(guān)部門需協(xié)調(diào)解決受災(zāi)人員的社會(huì)救助，與應(yīng)急處理而負(fù)傷、致殘或者犧牲人員的救濟(jì)、撫恤、補(bǔ)償和社會(huì)救濟(jì)等善后工作。事件評(píng)估與總結(jié)應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估。根據(jù)評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議并下發(fā)至相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)，必要時(shí)修改相關(guān)預(yù)案。應(yīng)急保障措施通信保障項(xiàng)目公司及相關(guān)電信部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的通信保障工作。指揮部辦公室建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，保障指揮部辦公室與各成員單位之間的通信聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和設(shè)備保障應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修物資、設(shè)備，由項(xiàng)目公司及專業(yè)管線單位配備和儲(chǔ)備，隨時(shí)調(diào)用，隨時(shí)更新補(bǔ)充；挖掘機(jī)、吊車、推土機(jī)等建筑施工機(jī)械由項(xiàng)目公司配備，并做好日常維護(hù)、檢修工作。技術(shù)保障項(xiàng)目公司及專業(yè)管線單位需依托綜合管廊中央控制室及分控站內(nèi)的視頻監(jiān)測(cè)設(shè)備、溫感、煙感等報(bào)警裝置、防入侵系統(tǒng)等信息化監(jiān)測(cè)和分析手段，全力做好應(yīng)急處置過(guò)程中的技術(shù)保障工作。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍公安、消防、項(xiàng)目公司、專業(yè)管線單位等部門單位是基本的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。項(xiàng)目公司、專業(yè)管線單位要建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)搶修設(shè)備，并建立專項(xiàng)資金，根據(jù)綜合管廊自身特點(diǎn)儲(chǔ)備防護(hù)服、呼吸機(jī)等搶險(xiǎn)搶修物資；公安分局、消防大隊(duì)等根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。宣傳、培訓(xùn)與演練宣傳項(xiàng)目公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綜合管廊安全方面的宣傳工作，通過(guò)發(fā)放明白紙、簽訂入廊安全協(xié)議等形式加強(qiáng)對(duì)入廊作業(yè)、巡檢人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和防范意識(shí)，掌握應(yīng)急的基本知識(shí)和技能。培訓(xùn)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)單位人員對(duì)應(yīng)急知識(shí)與技能以及應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)措施等進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。演練指揮部應(yīng)當(dāng)定期或者不定期組織項(xiàng)目公司及專業(yè)管線單位、各成員單位開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處置演習(xí)與演練，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急處置水平，加強(qiáng)各相關(guān)單位之間的配合與溝通。施工圖設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目背景簡(jiǎn)介本次招標(biāo)項(xiàng)目“長(zhǎng)沙市地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第一批）”招標(biāo)范圍內(nèi)涵括BOT項(xiàng)目及TOT項(xiàng)目，其中BOT項(xiàng)目?jī)?nèi)綜合管廊需要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。需要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的綜合管廊設(shè)施分布在高鐵新城、湘府西路等，其中高鐵新城內(nèi)10段綜合管廊長(zhǎng)21.43km，湘府西路（韶高路—萬(wàn)家麗路）地下綜合管廊長(zhǎng)3.88km，此外還包括兩處地下綜合管廊控制中心（高鐵新城控制中心、天際嶺控制中心）。前期工作情況根據(jù)招標(biāo)文件，本次招標(biāo)范圍內(nèi)BOT項(xiàng)目的綜合管廊僅涉及施工圖設(shè)計(jì)，前期工作包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算報(bào)告、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)報(bào)告、巖土工程勘察均不在招標(biāo)范圍內(nèi)。根據(jù)公開(kāi)網(wǎng)站湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布的消息，除老城區(qū)的湘府西路（韶高路—萬(wàn)家麗路）綜合管廊未進(jìn)行前期招標(biāo)外，其他綜合管廊中標(biāo)候選人均已公示結(jié)束，詳見(jiàn)REF_Ref14627\n\h表6.1-1。BOT項(xiàng)目綜合管廊前期工作情況序號(hào)項(xiàng)目名稱管廊長(zhǎng)度（km）前期設(shè)計(jì)情況勘察情況1高塘坪路中軸大道-黃江大道1.47道路工程設(shè)計(jì)已公示中標(biāo)候選人黃江大道-湘府東路0.98已公示中標(biāo)候選人已公示中標(biāo)候選人2金桂路濱河路-勞動(dòng)路0.6已公示中標(biāo)候選人已公示中標(biāo)候選人香樟路-湘府路1.47已公示中標(biāo)候選人已公示中標(biāo)候選人3中軸大道高塘坪路-東四線1.43已公示中標(biāo)候選人已公示中標(biāo)候選人4東四線（濱河路-湘府路）4.4道路工程設(shè)計(jì)已公示中標(biāo)候選人道路工程勘察已公示中標(biāo)候選人5湘府西路（韶高路-萬(wàn)家麗路）3.886黃江大道（濱河路-東四線）3.2已公示中標(biāo)候選人已公示中標(biāo)候選人7上灣路（濱河路~東四線）2.58已公示中標(biāo)候選人已公示中標(biāo)候選人8杜家坪路（中軸大道-湘府東路）2.4已公示中標(biāo)候選人已公示中標(biāo)候選人9湘府東路（濱河路-東四線）2.9已公示中標(biāo)候選人已公示中標(biāo)候選人10高鐵新城控制中心11天際嶺控制中心根據(jù)已招標(biāo)部分綜合管廊招標(biāo)文件設(shè)計(jì)工期要求，2016年3月底可以提交綜合管廊初步設(shè)計(jì)并開(kāi)始擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)。主要設(shè)計(jì)輸入基礎(chǔ)資料（1）BOT項(xiàng)目范圍內(nèi)綜合管廊的初步設(shè)計(jì)報(bào)告及擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)報(bào)告；（2）BOT項(xiàng)目范圍內(nèi)綜合管廊的巖土工程詳細(xì)勘察報(bào)告。規(guī)程規(guī)范（1）《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）；（2）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50010-2000）；（3）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009-2012）；（4）《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50191-2012）；（5）《混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50476-2008）；（6）《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JTJ120-2012）；（7）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50007-2011）；（8）《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB50108-2008）；（9）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）2014版；（10）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006）；（11）《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》（GB50494-2009版）；（12）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052-2009）；（13）《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50054-2011）；（14）《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTJ16-2008）；（15）《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2013）；（16）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057-2010）；設(shè)計(jì)內(nèi)容及范圍設(shè)計(jì)內(nèi)容：25.31km地下綜合管廊及控制中心。設(shè)計(jì)范圍：1）范圍內(nèi)10段綜合管廊的設(shè)計(jì)：包含管廊支護(hù)設(shè)計(jì)、管廊主體設(shè)計(jì)、管線設(shè)計(jì)、供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等各系統(tǒng)設(shè)計(jì)；2）高鐵新城、天際嶺兩處控制中心設(shè)計(jì)：包括控制中心主體設(shè)計(jì)、內(nèi)部監(jiān)控等系統(tǒng)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)深度：按《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定2013年版》施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度要求執(zhí)行。PPP項(xiàng)目招標(biāo)BOT部分綜合管廊匯總表序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目投資（萬(wàn)元）管廊長(zhǎng)度（公里）總計(jì)22909725.311高塘坪路中軸大道-黃江大道99301.47黃江大道-湘府東路83300.982金桂路濱河路-勞動(dòng)路42000.6香樟路-湘府路117601.473中軸大道高塘坪路-東四線114401.434東四線（濱河路-湘府路）557024.45湘府西路（韶高路-萬(wàn)家麗路）456503.886黃江大道（濱河路-東四線）226653.27上灣路（濱河路~東四線）180602.588杜家坪路（中軸大道-湘府東路）156002.49湘府東路（濱河路-東四線）248802.910高鐵新城控制中心44011天際嶺控制中心440注：韶高路已更名為萬(wàn)芙路。BOT項(xiàng)目高鐵新城部分地下綜合管廊布置圖BOT項(xiàng)目湘府西路（韶高路—萬(wàn)家麗路）地下綜合管廊布置圖主要設(shè)計(jì)原則施工圖設(shè)計(jì)基于批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件執(zhí)行，對(duì)局部細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化并細(xì)化，根據(jù)招標(biāo)文件提供的相關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查勘，擬定以下主要設(shè)計(jì)原則：總體設(shè)計(jì)綜合管廊的總體布置依據(jù)審定初步設(shè)計(jì)文件，布置在道路中央綠化分隔帶或人行道下，施工圖設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)詳細(xì)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況優(yōu)化調(diào)整平面布置，特別是湘府西路（韶高路—萬(wàn)家麗路）綜合管廊位于建成區(qū)，先后與長(zhǎng)沙地鐵5號(hào)線、長(zhǎng)株潭城際鐵路、圭塘河、韶山路湘府路下穿地道改造、紅星220kV變電站、湘府路快速化改造等交叉，沿線還分布有高壓線塔，環(huán)境復(fù)雜，需重點(diǎn)考慮。支護(hù)設(shè)計(jì)高鐵新城區(qū)域內(nèi)由于現(xiàn)狀基本為農(nóng)田及民居，初步考慮按放坡開(kāi)挖形成基坑；湘府西路（韶高路—萬(wàn)家麗路）綜合管廊布置在北側(cè)輔道及人行道下，由于靠近220kV高壓電力線路，為保證安全，鋼板樁、旋挖樁等作業(yè)機(jī)具較高的方法不適應(yīng)，設(shè)計(jì)考慮采用逆作法土釘墻進(jìn)行基坑支護(hù)，坡率初步按1：0.3考慮，在高壓電力線塔位置設(shè)置樁基確?；娱_(kāi)挖不影響線塔基礎(chǔ)穩(wěn)定。主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)綜合管廊分為標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段及交叉口等特殊段，標(biāo)準(zhǔn)段結(jié)構(gòu)主體設(shè)計(jì)截取延米長(zhǎng)度管廊斷面按框架計(jì)算，框架承受土壓力荷載；交叉口等特殊段可等同于埋置于土體內(nèi)的地下室結(jié)構(gòu)按建筑地下室計(jì)算。以上為現(xiàn)澆綜合管廊主體結(jié)構(gòu)計(jì)算模式，對(duì)預(yù)制綜合管廊，還需考慮預(yù)制的分段分塊方式及連接節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目擬采用預(yù)制裝配技術(shù)對(duì)綜合管廊全線節(jié)段進(jìn)行預(yù)制，交叉口等特殊節(jié)點(diǎn)可采用預(yù)制或現(xiàn)澆，工廠預(yù)制好的頂板、側(cè)墻、頂板（板需進(jìn)行工廠預(yù)處理），現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行裝配成型，詳見(jiàn)“綜合管廊預(yù)制設(shè)計(jì)”章節(jié)。根據(jù)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838—2015，主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)如下：1）設(shè)計(jì)使用年限：100年；2）抗震設(shè)防類別：乙類；3）結(jié)構(gòu)安全等級(jí)：一級(jí)；4）裂縫控制等級(jí)：三級(jí)，裂縫寬度≤0.2mm且不貫通；5）防水等級(jí)：二級(jí)；6）抗浮安全系數(shù)：≥1.05；管線設(shè)計(jì)管線入廊后，管線布置在管廊倉(cāng)室內(nèi)，與傳統(tǒng)管線直埋周邊被土體包裹不同，故入廊管線需要明確一些技術(shù)要求，具體如下（其他詳見(jiàn)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》）：（1）天然氣管線：1）天然氣調(diào)壓裝置不應(yīng)設(shè)置在綜合管廊內(nèi)。2）天然氣管道分段閥設(shè)置在綜合管廊外部。當(dāng)分段閥設(shè)置在綜合管廊內(nèi)部時(shí)，具有遠(yuǎn)程關(guān)閉功能。3）天然氣管道進(jìn)出綜合管廊時(shí)設(shè)應(yīng)置具有遠(yuǎn)程關(guān)閉功能的緊急切斷閥。4）天然氣管道進(jìn)出綜合管廊附近的埋地管線、放散管、天然氣設(shè)備等均滿足防雷、防靜電接地的要求。（2）電力電纜：1）電力電纜應(yīng)采用阻燃電纜或不燃電纜。2）對(duì)綜合管廊內(nèi)的電力電纜設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。在電纜接頭處設(shè)置自動(dòng)滅火裝置。3）電力電纜敷設(shè)安裝按支架形式設(shè)計(jì)，并應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50217和《交流電氣裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50065的有關(guān)規(guī)定。（3）通信電纜：1）通信線纜應(yīng)采用阻燃線纜。2）通信線纜敷設(shè)安裝按橋架形式設(shè)計(jì)，并符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50311和《光纜進(jìn)線室設(shè)計(jì)規(guī)定》YD/T5151的有關(guān)規(guī)定。消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)本項(xiàng)目綜合管廊內(nèi)主要敷設(shè)有電力電纜、通信光纜、燃?xì)夤艿赖仁姓芫€設(shè)施，此外還有部分自用的纜線設(shè)施。防火分隔：天然氣管道倉(cāng)及容納電力電纜的倉(cāng)室每隔200m采用耐火極限不低于3.0h的不燃性墻體進(jìn)行防火分隔。防火分隔處的門采用甲級(jí)防火門，管線穿越防火隔斷部位采用阻火包等防火封堵進(jìn)行嚴(yán)密封堵。自動(dòng)滅火系統(tǒng)：在電力電纜的倉(cāng)室內(nèi)設(shè)置溶膠自動(dòng)滅火系統(tǒng)或者水噴霧自動(dòng)滅火系統(tǒng)。滅火器系統(tǒng)：燃?xì)鈧}(cāng)按照嚴(yán)重危險(xiǎn)等級(jí)，為C類火災(zāi)計(jì)算確定滅火器數(shù)量，最大保護(hù)距離為9m；其余倉(cāng)室按輕危險(xiǎn)等級(jí)，為E類火災(zāi)計(jì)算確定滅火器數(shù)量，最大保護(hù)距離為15m。手提式滅火器每處設(shè)置2具。防火門、投料口附件均應(yīng)設(shè)置手提式磷酸銨鹽干粉滅火器。通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)（1）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：1）綜合倉(cāng)采用自然通風(fēng)、機(jī)械排風(fēng)的通風(fēng)方式。2個(gè)通風(fēng)區(qū)間由1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)防火分區(qū)組成。每100m左右為一通風(fēng)區(qū)間，每個(gè)排風(fēng)口與相鄰的送風(fēng)口組成一個(gè)通風(fēng)區(qū)段。投料口送風(fēng)口兼做送風(fēng)口，通風(fēng)口內(nèi)排煙排風(fēng)機(jī)，進(jìn)行機(jī)械排風(fēng)。2）天然氣倉(cāng)均采用機(jī)械送風(fēng)、機(jī)械排風(fēng)的通風(fēng)方式。每200m左右為一通風(fēng)區(qū)間，每個(gè)排風(fēng)口與相鄰的送風(fēng)口組成一個(gè)通風(fēng)區(qū)段。3）通風(fēng)量標(biāo)準(zhǔn)：正常通風(fēng)換氣次數(shù)4次/h，事故通風(fēng)換氣次數(shù)采用6次/h。天然氣管道倉(cāng)正常通風(fēng)換氣次數(shù)采用8次/h，事故通風(fēng)換氣次數(shù)采用12次/h。綜合管廊的通風(fēng)處出風(fēng)風(fēng)速不宜大于5m/s，自然送風(fēng)口百葉處風(fēng)速不大于2m/s。4）通風(fēng)口內(nèi)設(shè)排煙排風(fēng)機(jī)或送風(fēng)風(fēng)機(jī)，進(jìn)行機(jī)械排風(fēng)。進(jìn)風(fēng)口和排風(fēng)口均設(shè)防水百葉，且均設(shè)置在地面綠化帶內(nèi)。供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)供電系統(tǒng)供電電源由就近城市電網(wǎng)接入2路10KV電源，運(yùn)行方式為兩常用，互為備用。10KV配變電所位置設(shè)置在控制中心，系統(tǒng)采用單母線分段不聯(lián)絡(luò)接線，并從10KV開(kāi)關(guān)柜的不同母線采用雙回路樹(shù)干式接線引至沿線分變電所。負(fù)荷等級(jí)綜合管廊的消防設(shè)備、監(jiān)控與報(bào)警設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備按二級(jí)負(fù)荷供電。天然氣管道倉(cāng)的監(jiān)控與報(bào)警設(shè)備、管道緊急切除閥、逃生口液壓電力井蓋、事故風(fēng)機(jī)按二級(jí)負(fù)荷供電，且采用雙回路供電，當(dāng)采用雙回路供電有困難時(shí)，另設(shè)備用電源。一般照明、一般風(fēng)機(jī)、排水泵、檢修插座、非逃生口液壓電力井蓋等按三級(jí)負(fù)荷供電。配電系統(tǒng)由各10、0.4KV分配電所供電，以靠近負(fù)荷中心，兼顧相應(yīng)電牙等級(jí)供電半徑要求為準(zhǔn)則劃分配電區(qū)間。各分變電所在0.4KV側(cè)采用集中無(wú)功補(bǔ)償，使10KV總進(jìn)線側(cè)功率因素控制在0.95以上。防雷接地系統(tǒng)采用TN-S接地型式，管廊內(nèi)形成環(huán)形接地網(wǎng)，接地電阻不大于1Ω。照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)綜合管廊內(nèi)設(shè)正常照明和應(yīng)急照明。綜合管廊內(nèi)人行道上的一般照明平均照度按不小于15lx設(shè)計(jì)，最低照度不小于5lx。出入口和設(shè)備操作處的局部照明按100lx設(shè)計(jì)；監(jiān)控室的一般照明按不小于300lx設(shè)計(jì)。綜合管廊內(nèi)疏散應(yīng)急照明照度按不低于5lx設(shè)計(jì)，應(yīng)急照明疏散指示燈自帶不小于60min的在線電池作為應(yīng)急電源。天然氣倉(cāng)內(nèi)照明燈具等應(yīng)滿足防爆要求。監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)綜合管廊監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)包括：環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)警與報(bào)警系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、預(yù)警與報(bào)警系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和統(tǒng)一管理信息平臺(tái)。以約200米作為一個(gè)監(jiān)控與報(bào)警區(qū)間，每個(gè)監(jiān)控與報(bào)警區(qū)間包含2～3個(gè)防火分區(qū)。所有監(jiān)控及報(bào)警信號(hào)接入高鐵新城和天際嶺兩座控制中心。排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)綜合管廊排水設(shè)計(jì)：綜合管廊沿全長(zhǎng)設(shè)置排水溝，橫斷面地坪以1%的坡度坡向排水溝，排水溝縱向坡度與綜合管廊縱向坡度一致，不得小于0.2%。在綜合管廊投料口、通風(fēng)口以及局部低洼點(diǎn)等設(shè)當(dāng)部位設(shè)置集水坑。電力倉(cāng)室及燃?xì)鈧}(cāng)室集水坑內(nèi)設(shè)1臺(tái)常用水泵，管道倉(cāng)室集水坑內(nèi)設(shè)2臺(tái)排水泵，一用一備。單臺(tái)水泵的集水坑尺寸根據(jù)水泵大小確定。集水坑內(nèi)設(shè)液位浮球開(kāi)關(guān)，高水位自動(dòng)啟泵，低水位停泵。排水管接出綜合管廊后就近接入管到底雨水系統(tǒng)。標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)綜合管廊的主出入口內(nèi)設(shè)置綜合管廊介紹牌，并應(yīng)標(biāo)明綜合管廊建設(shè)時(shí)間、規(guī)模、容納管線。納入綜合管廊的管線，采用符合管線管理單位要求的標(biāo)識(shí)進(jìn)行區(qū)分，并標(biāo)明管線屬性、規(guī)格、產(chǎn)權(quán)單位名稱、緊急聯(lián)系電話。標(biāo)識(shí)設(shè)置在醒目位置，間隔距離不應(yīng)大于100m。綜合管廊的設(shè)備旁邊設(shè)置設(shè)備銘牌，并標(biāo)明設(shè)備的名稱、基本數(shù)據(jù)、使用方式及緊急聯(lián)系電話。綜合管廊內(nèi)設(shè)置“禁煙”、“注意碰頭”、“注意腳下”、“禁止觸摸”“防墜落”等警示、警告標(biāo)識(shí)。綜合管廊內(nèi)部設(shè)置里程標(biāo)識(shí)，交叉口處設(shè)置方向標(biāo)識(shí)。人員出入口、逃生口、管線分支口、滅火器材設(shè)置處等部位，設(shè)置帶編號(hào)的標(biāo)識(shí)。綜合管廊預(yù)制拼裝設(shè)計(jì)概念設(shè)計(jì)地下綜合管廊埋置于道路之下，隨道路沿線布置，可以類似理解為四種方式：排水管道性質(zhì)、地鐵隧道性質(zhì)、支承于地下的彈性梁、埋于地下的建筑地下室，四種理解方式衍生出四種不同的預(yù)制技術(shù)：1）排水管道理解節(jié)段整體預(yù)制、節(jié)段間承插式柔性連接。2）地鐵隧道理解節(jié)段整體預(yù)制、節(jié)段間剛性連接。3）彈性梁理解節(jié)段整體預(yù)制、變形縫間預(yù)應(yīng)力鋼束剛性連接。4）地下室理解節(jié)段分塊預(yù)制、類似樓房預(yù)制裝配。以上為地下綜合管廊的預(yù)制概念設(shè)計(jì)，思路是充分利用既有比較成熟的技術(shù)，通過(guò)吸收各種技術(shù)優(yōu)點(diǎn)、融合管廊特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出適合地下綜合管廊工廠預(yù)制、便于現(xiàn)場(chǎng)施工的預(yù)制技術(shù)。預(yù)制拼裝方案承插式整體拼裝這種方式類似于地下排水管道安裝，廈門市洪鐘大道采用該方式拼裝，拼裝段1926.5m，現(xiàn)澆段1523.4m，預(yù)制比例約55%。管廊沿縱向分節(jié)段預(yù)制，節(jié)段整體預(yù)制，長(zhǎng)度2～3.0m，具體視現(xiàn)場(chǎng)起吊設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)地形確定。節(jié)段兩端分別設(shè)置承口、插口，節(jié)段間通過(guò)承插口連接，承插口止水通過(guò)在插口位置兩道楔形橡膠密封圈擠壓完成。承插式整體拼裝示意圖承插式預(yù)制拼裝管廊間通過(guò)承插口連接，節(jié)段間可適當(dāng)轉(zhuǎn)角，屬于柔性連接方式。管廊節(jié)段整體預(yù)制，每20～30m設(shè)置一道現(xiàn)澆變形縫，管廊交叉口等位置由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜采用現(xiàn)澆法施工。承插式整體拼裝現(xiàn)場(chǎng)操作簡(jiǎn)便，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段拼裝速度可達(dá)到25m/天左右，對(duì)地基平整度要求相對(duì)不高，一般在素混凝土墊層上鋪設(shè)粗砂層即可。承插式整體拼裝的不足之處是節(jié)段間兩道楔形橡膠擠壓防水效果難以有效保證，需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)壓力測(cè)試確認(rèn)，防水不佳時(shí)需另行處理。圓形斷面或弧形斷面對(duì)承插式拼裝適用性較好；矩形斷面由于角度原因，鋼筋工程無(wú)法實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化焊接作業(yè)，且角部承插防水往往容易成為漏水點(diǎn)，故承插式整體拼裝不太適合矩形斷面綜合管廊節(jié)段，特別是管廊橫向較寬時(shí)（多倉(cāng)管廊）。承插式整體拼裝綜合管廊主體結(jié)構(gòu)施工工序見(jiàn)REF_Ref16642\n\h圖6.5-4：承插式整體拼裝主體結(jié)構(gòu)施工工序圖承插式整體拼裝圖整節(jié)預(yù)制拼裝這種方式類似于地下隧道盾構(gòu)法管片安裝，上海世博園西環(huán)路451m管廊采用整節(jié)預(yù)制拼裝，節(jié)段間采用彎曲螺栓連接。管廊沿縱向分節(jié)段整體預(yù)制，單節(jié)長(zhǎng)度2～2.5m左右。預(yù)制節(jié)段在兩側(cè)端面分別設(shè)置承插口，便于拼接定位及承受剪力，節(jié)段與節(jié)段間通過(guò)短線預(yù)應(yīng)力鋼絞線、預(yù)應(yīng)力精軋螺紋鋼或弧形螺栓剛性連接，拼裝長(zhǎng)度根據(jù)適應(yīng)地基不均勻沉降需要計(jì)算確定，一般為20～30m，變形縫與預(yù)制節(jié)段間通過(guò)設(shè)置現(xiàn)澆段連接。節(jié)段間通過(guò)預(yù)應(yīng)力鋼筋擠壓端面橡膠止水片達(dá)到拼縫止水效果（預(yù)應(yīng)力施加大小計(jì)算確定），這與承插式拼裝通過(guò)承插口環(huán)向擠壓橡膠條方式不同。整節(jié)預(yù)制拼裝示意圖由于交叉口等節(jié)點(diǎn)復(fù)雜，難以一次性整體預(yù)制、吊裝，故整節(jié)預(yù)制拼裝在交叉口等特殊位置采用現(xiàn)澆法施工，管廊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段則采用預(yù)制拼裝施工，預(yù)制節(jié)段與現(xiàn)澆節(jié)段通過(guò)設(shè)置濕接縫連接。整節(jié)預(yù)制拼裝主體結(jié)構(gòu)施工工序圖整節(jié)預(yù)制拼裝節(jié)段間為剛性連接，整體性較好，由于施加了一定的縱向預(yù)應(yīng)力，節(jié)段間防水效果相對(duì)較好；但由于節(jié)段斷面設(shè)置了預(yù)應(yīng)力孔道，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)墊層找平要求較高，其標(biāo)準(zhǔn)段拼裝速度一般可達(dá)7m/天左右。整節(jié)預(yù)制拼裝的不足之處是由于節(jié)段整體預(yù)制拼裝，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)吊裝設(shè)備的起吊能力要求較高。膠結(jié)+預(yù)應(yīng)力法整體拼裝膠結(jié)+預(yù)應(yīng)力法整體拼裝將地下綜合管廊節(jié)段視為支撐于基坑地基土上的連續(xù)彈性地基梁，將橋梁預(yù)制拼裝技術(shù)應(yīng)用于綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)段預(yù)制拼裝施工，其施工方法如下：（1）結(jié)合起吊安裝設(shè)備（架橋機(jī)或龍門吊）情況，將箱梁縱向劃分為若干節(jié)段，節(jié)段長(zhǎng)度2～3m。（2）工廠利用長(zhǎng)線匹配或短線匹配法預(yù)制綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段，拼裝首節(jié)段運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后，調(diào)平后做好支撐，確保管廊底板與混凝土墊層間有2cm左右間隙。（3）利用現(xiàn)場(chǎng)龍門吊等起吊設(shè)備吊裝綜合管廊預(yù)制節(jié)段（節(jié)段按工程編號(hào)順序拼裝），懸空與首節(jié)段試拼，成功后在接頭截面上涂上一層環(huán)氧樹(shù)脂（單面涂刷厚度不小于3mm，雙面涂刷不小于1.6mm），兩節(jié)段完全對(duì)接后施加臨時(shí)預(yù)應(yīng)力，以便使節(jié)段之間粘結(jié)在一起，臨時(shí)預(yù)應(yīng)力按斷面0.3MPa考慮。（4）支撐好臨時(shí)拼接好的管廊節(jié)段，循環(huán)吊裝拼接，直到一個(gè)變形縫區(qū)間長(zhǎng)度20～30m（具體視地基情況確定）。（5）張拉斷面加腋處縱向預(yù)應(yīng)力鋼束（張拉力按斷面平均應(yīng)力0.4MPa左右計(jì)算確定），解除臨時(shí)預(yù)應(yīng)力措施。（6）管廊節(jié)段底板與混凝土墊層間混凝土壓漿，強(qiáng)度達(dá)到后拆除臨時(shí)支撐措施。循環(huán)進(jìn)行下一變形縫區(qū)間管廊節(jié)段拼裝。膠結(jié)+預(yù)應(yīng)力法整體拼裝示意圖膠結(jié)+預(yù)應(yīng)力法整體拼裝將綜合管廊視為彈性地基梁考慮，預(yù)制節(jié)段斷面設(shè)置剪力鍵，節(jié)段通過(guò)結(jié)構(gòu)膠及縱向預(yù)應(yīng)力連接成剛性整體，拼裝后整體性好。但由于采用懸拼法施工，工藝相對(duì)復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)段拼裝速度大約為3～5m/天。廈門市集美新城綜合管廊采用長(zhǎng)線預(yù)應(yīng)力法預(yù)制拼裝一段，目前運(yùn)行良好。長(zhǎng)線預(yù)應(yīng)力法預(yù)制節(jié)段圖膠結(jié)+預(yù)應(yīng)力法整體拼裝主體結(jié)構(gòu)施工工序圖預(yù)制裝配式拼裝預(yù)制裝配法視地下綜合管廊節(jié)段為埋置于土體內(nèi)的地下室結(jié)構(gòu)，將房建工程預(yù)制轉(zhuǎn)配概念引入地下綜合管廊施工，并結(jié)合綜合管廊自身特點(diǎn)，制定一套來(lái)源于房建預(yù)制轉(zhuǎn)配又具有自身特色的轉(zhuǎn)配拼裝工藝。目前，歐美國(guó)家主流采用預(yù)制裝配法，國(guó)內(nèi)黑龍江的哈爾濱市一些工程進(jìn)行過(guò)預(yù)制裝配法施工，結(jié)合相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)，哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)編制了《哈爾濱市預(yù)制裝配整體式混凝土綜合管廊技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。預(yù)制拼裝法將管廊段分成底板、腹板、頂板分別預(yù)制：1）底板：底板采用工廠預(yù)制，縱向分段長(zhǎng)度2～3.0m，具體視所用吊裝設(shè)備的吊裝能力確定，為降低重量，可在底板正彎矩區(qū)采用GBF芯模局部填充。為與腹板連接，預(yù)留與腹板連接的搭接鋼筋長(zhǎng)度。2）腹板：采用雙皮墻，要求最小厚度不小于200mm，內(nèi)墻厚度≥60mm，外墻厚度≥80mm，腹板內(nèi)鋼筋埋設(shè)在預(yù)制內(nèi)外墻內(nèi)，內(nèi)外墻間設(shè)置桁架鋼筋連接成受力整體。3）頂板：頂板采用疊合板，疊合板底板厚度根據(jù)受力（疊合層混凝土濕重及施工時(shí)臨時(shí)荷載）要求確定。4）底板、腹板、頂板相互之間的連接：底板與底板間、腹板與腹板間通過(guò)對(duì)扣的U形鋼筋加插銷鋼筋連接，底板與腹板、腹板與頂板間鋼筋搭接連接。預(yù)制轉(zhuǎn)配式分塊拼裝節(jié)點(diǎn)示意圖5）拼縫止水：底板與底板間通過(guò)設(shè)置遇水膨脹橡膠條止水；底板與腹板外墻間通過(guò)設(shè)置止水鋼板和遇水膨脹橡膠條止水；腹板與腹板外墻間通過(guò)設(shè)置遇水膨脹橡膠條止水。管廊結(jié)構(gòu)還需設(shè)置結(jié)構(gòu)外防水。與其他幾種預(yù)制方法相比，預(yù)制裝配法將管廊節(jié)段分解為底板、腹板、頂板，化整為零，顯著降低了單個(gè)構(gòu)件的起吊重量，起吊重量最大的頂板預(yù)制節(jié)段一般在25噸以內(nèi)（三倉(cāng)約15噸、四倉(cāng)約22噸），常規(guī)汽車吊或履帶吊即可滿足其吊裝需要，同時(shí)由于分塊預(yù)制，構(gòu)件整體預(yù)制運(yùn)輸過(guò)程中的超重、超寬、超高將不再是問(wèn)題。預(yù)制裝配法主體結(jié)構(gòu)施工工序圖預(yù)制裝配法主體結(jié)構(gòu)施工工序圖預(yù)制拼裝方案比選6.5.2節(jié)“預(yù)制拼裝方案”對(duì)地下綜合管廊常規(guī)的四種預(yù)制拼裝方案進(jìn)行了說(shuō)明，現(xiàn)就各種方法的優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比如下：預(yù)制拼裝方法對(duì)比表序號(hào)對(duì)比項(xiàng)目承插式整體拼裝整節(jié)預(yù)制拼裝膠結(jié)+預(yù)應(yīng)力法整體拼裝預(yù)制裝配法分塊拼裝1標(biāo)準(zhǔn)段預(yù)制預(yù)制預(yù)制預(yù)制2交叉口等節(jié)點(diǎn)段現(xiàn)澆現(xiàn)澆現(xiàn)澆預(yù)制或現(xiàn)澆3調(diào)平方式粗砂墊層粗砂墊層懸吊、壓漿坐漿找平4預(yù)制節(jié)段連接承插連接預(yù)應(yīng)力鋼筋環(huán)氧結(jié)構(gòu)膠+縱向預(yù)應(yīng)力整體澆筑5節(jié)段間防水承插擠壓膠圈、效果難以保障擠壓橡膠墊片、效果較好環(huán)氧結(jié)構(gòu)膠整體澆筑，防水較好6吊具要求節(jié)段整體預(yù)制、吊裝要求較高節(jié)段整體預(yù)制、吊裝噸要求較高節(jié)段整體預(yù)制、吊裝要求較高分塊預(yù)制裝配、吊裝要求低7拼裝速度約25m/天約10m/天約5~7m/天約5~7m/天8燃?xì)鈧}(cāng)密閉承插存在轉(zhuǎn)角可能，兩倉(cāng)時(shí)燃?xì)鈧}(cāng)氣密性難以保障隔墻橡膠片擠壓密閉，密閉性相對(duì)較好隔墻環(huán)氧結(jié)構(gòu)膠粘結(jié)，密閉性相對(duì)較好節(jié)段整體澆筑混凝土，密閉性好9產(chǎn)業(yè)化矩形斷面鋼筋難以全自動(dòng)化焊接，模板通用性不強(qiáng)矩形斷面鋼筋難以全自動(dòng)化焊接，模板間通用性不強(qiáng)矩形斷面鋼筋難以全自動(dòng)化焊接，模板間通用性不強(qiáng)鋼筋可全自動(dòng)化焊接，速度快；模板通用性強(qiáng)，適合工廠產(chǎn)業(yè)化制作10工藝復(fù)雜程度簡(jiǎn)單較簡(jiǎn)單較復(fù)雜，多倉(cāng)斷面由于倉(cāng)室不對(duì)稱，預(yù)應(yīng)力容易形成橫向不平衡彎矩較簡(jiǎn)單通過(guò)以上對(duì)比可知，承插式整體拼裝防水效果難以有效保障，矩形斷面時(shí)鋼筋無(wú)法實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)焊接成型；與整體預(yù)制管廊相比，預(yù)制裝配式管廊具有以下優(yōu)勢(shì)：=1\*GB3①產(chǎn)能大（整體預(yù)制管廊于固定模臺(tái)上進(jìn)行生產(chǎn)，工序繁瑣，自動(dòng)化程度較低下，產(chǎn)能較小，影響工程進(jìn)度。）=2\*GB3②節(jié)省模具成本且更有利于生產(chǎn)（管廊的外形尺寸等受使用功能，條件（如埋深，覆土厚度，地域）等因素制約無(wú)法規(guī)定單一型號(hào)統(tǒng)一生產(chǎn)，如果采用整體式預(yù)制管廊，管廊的大小尺寸一變，就需要換一批模具，這樣加大了成本。如果采用安夫曼全自動(dòng)管廊生產(chǎn)線，一套模具就可以根據(jù)管廊尺寸要求生產(chǎn)出不同尺寸的構(gòu)件，這樣就大大降低了模具成本。）=3\*GB3③運(yùn)輸效率更高，降低運(yùn)輸增加的成本（整體預(yù)制的管廊構(gòu)件重量大體積大，不利于運(yùn)輸。裝配式構(gòu)件運(yùn)輸更便利，運(yùn)輸效率更高，降低運(yùn)輸成本同時(shí)，且能配合快速施工工期。）=4\*GB3④施工難度?。ㄕw預(yù)制的管廊重量大體積大，施工難度大安全隱患大，預(yù)應(yīng)力施工難度大，成本問(wèn)題）BOT項(xiàng)目綜合管廊數(shù)量分析表序號(hào)單倉(cāng)管廊雙倉(cāng)管廊三倉(cāng)管廊四倉(cāng)管廊合計(jì)1長(zhǎng)度2.4km8.6km12.21km2.1km25.31km2比例9.5%22.1%48.2%8.3%100%32.5m節(jié)段重量約20噸約35噸約55噸約85噸根據(jù)以上對(duì)比，考慮到運(yùn)輸、預(yù)制方便，總體選用預(yù)制裝配法預(yù)制綜合管廊，對(duì)單倉(cāng)、雙倉(cāng)管廊，由于其整體節(jié)段吊裝重量在30t以內(nèi)，與四倉(cāng)管廊分塊預(yù)制底板重量相當(dāng)，故對(duì)單倉(cāng)、雙倉(cāng)管廊采用整節(jié)預(yù)制拼裝，至此，確定綜合管廊節(jié)段預(yù)制方式如下：=1\*GB3①單倉(cāng)、雙倉(cāng)管廊，采用短線整節(jié)預(yù)制拼裝；=2\*GB3②三倉(cāng)、四倉(cāng)管廊，采用預(yù)制裝配法預(yù)制；=3\*GB3③交叉口等特殊位置考慮采用現(xiàn)澆法施工；施工圖BIM設(shè)計(jì)BIM實(shí)施的技術(shù)路線在本工程中BIM技術(shù)將運(yùn)用至包括工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全生命周期。設(shè)計(jì)階段實(shí)行三維協(xié)同設(shè)計(jì)，并將設(shè)計(jì)計(jì)算與BIM模型結(jié)合，通過(guò)碰撞檢查、參數(shù)化建模、標(biāo)準(zhǔn)化切圖成圖等技術(shù)手段，提高設(shè)計(jì)效率與設(shè)計(jì)質(zhì)量。施工階段在設(shè)計(jì)模型基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的施工模型，并通過(guò)對(duì)模型構(gòu)件賦予時(shí)間進(jìn)度信息，對(duì)施工場(chǎng)地、施工過(guò)程進(jìn)行模擬，通過(guò)與施工組織管理軟件對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)三維可視化施工管理。運(yùn)營(yíng)階段在施工竣工模型的基礎(chǔ)上建立與運(yùn)營(yíng)管理軟件的數(shù)據(jù)接口，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)管廊收費(fèi)、維護(hù)以及監(jiān)控的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息匯總與處理，為管廊的運(yùn)營(yíng)提供決策信息。最終形成綜合管廊的BIM信息平臺(tái)，隨著今后管廊項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，該平臺(tái)也可以不斷擴(kuò)充，最終成為整個(gè)長(zhǎng)沙市的綜合管廊BIM信息平臺(tái)，其可以成為智慧城市的子平臺(tái)，成為智慧城市的重要組成部分。BIM實(shí)施技術(shù)路線BIM實(shí)施的軟件體系本工程擬采用Bentley全套BIM設(shè)計(jì)軟件，該軟件建模、分析功能基本輻射工民建與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的所有工程類別，是全球最先進(jìn)BIM軟件之一。針對(duì)本綜合管廊項(xiàng)目BIM技術(shù)的實(shí)施，擬采用以下軟件體系：BIM實(shí)施軟件體系本項(xiàng)目BIM實(shí)施擬采用ProjectWise作為協(xié)同工作平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目參與成員進(jìn)行權(quán)限分配，通過(guò)局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成員的資料共享與協(xié)同設(shè)計(jì)；基礎(chǔ)建模設(shè)計(jì)平臺(tái)為Microstation，各專業(yè)采用基于該平臺(tái)的專業(yè)設(shè)計(jì)軟件進(jìn)行建模設(shè)計(jì)；對(duì)于參數(shù)化構(gòu)件采用多途徑參數(shù)化建模；另有校審軟件完成設(shè)計(jì)模型的校核審查。綜合管廊施工圖設(shè)計(jì)BIM實(shí)施方案協(xié)同設(shè)計(jì)流程借助ProjectWise協(xié)同平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)各專業(yè)同步設(shè)計(jì)，并可以實(shí)時(shí)參考其他專業(yè)的設(shè)計(jì)成果，通過(guò)碰撞檢查等措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，并分析解決，可以提高設(shè)計(jì)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。協(xié)同設(shè)計(jì)過(guò)程可以分為專業(yè)內(nèi)部協(xié)同設(shè)計(jì)與專業(yè)間協(xié)同設(shè)計(jì)。專業(yè)內(nèi)部協(xié)同設(shè)計(jì)主要是按照工程特點(diǎn)將設(shè)計(jì)任務(wù)分段，通過(guò)參考拼裝的形式實(shí)現(xiàn)專業(yè)內(nèi)多人合作設(shè)計(jì)，提高工作效率；而專業(yè)間的協(xié)同更注重專業(yè)間相互配合、專業(yè)間模型實(shí)時(shí)參考調(diào)整，其實(shí)施流程主要如下圖所示。協(xié)同設(shè)計(jì)流程圖場(chǎng)地建模根據(jù)地形測(cè)量數(shù)據(jù)建立施工場(chǎng)地地形模型，將管廊建設(shè)區(qū)域的相關(guān)地下管道與建筑基礎(chǔ)以及地下建構(gòu)筑物通過(guò)體量建模予以反應(yīng)，將建設(shè)工程周邊環(huán)境影響因素通過(guò)三維形式形象反應(yīng)，便于管廊工程的深化設(shè)計(jì)，也為后期施工組織提供更為直觀明了的依據(jù)，以便于提前預(yù)知工程實(shí)施將遇到的問(wèn)題。對(duì)管廊的開(kāi)挖與支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行建模，對(duì)于開(kāi)挖的建模有助于開(kāi)挖工程量的計(jì)量分析，對(duì)管廊基坑的支護(hù)結(jié)構(gòu)建模也能更加明確的反應(yīng)支護(hù)結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)以及各種支護(hù)結(jié)構(gòu)的分布區(qū)段。綜合倉(cāng)排風(fēng)口建筑布置透視模型交叉口建筑布置透視模型引出口建筑布置透視模型投料口建筑布置透視模型建筑設(shè)計(jì)綜合管廊：對(duì)初步設(shè)計(jì)中綜合管廊平面線型與豎向線型進(jìn)行深化設(shè)計(jì)；結(jié)合地表環(huán)境合理布置投料口、通風(fēng)口與逃生口位置，對(duì)投料口與通風(fēng)口地面部分進(jìn)行三維設(shè)計(jì)，滿足其使用功能的同時(shí)確保其美觀性；建立管廊內(nèi)部防火墻、防火門模型，并計(jì)入防火墻材料信息、防火門防火等級(jí)信息等；建立各建筑面層模型，并錄入面層材料信息。控制中心：完成建筑外形的建模與深化設(shè)計(jì)，建立建筑外墻模型與相關(guān)建筑造型；完成控制中心內(nèi)部房間布置，建立隔墻，記錄隔墻材料信息；建立建筑樓扶梯模型；建立建筑面層模型。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)綜合管廊：建立各管廊標(biāo)準(zhǔn)段涵管結(jié)構(gòu)、各節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)（引出口、投料口、交叉口、通風(fēng)口、逃生口），記錄涵管頂板、中板、底板、側(cè)墻、中墻、梁、柱材料（混凝土、鋼筋）等級(jí)信息，記錄配筋信息以及結(jié)構(gòu)構(gòu)件編號(hào)信息；建立管道支墩與支架模型，并記錄相應(yīng)材料等級(jí)信息；建立各類結(jié)構(gòu)預(yù)埋件模型，并記錄相應(yīng)埋件的型號(hào)與特殊要求信息。控制中心：建立控制中心梁、板、柱、剪力墻、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)模型，記錄配筋信息以及結(jié)構(gòu)構(gòu)件編號(hào)信息；建立相關(guān)結(jié)構(gòu)預(yù)埋件模型，記錄相應(yīng)材料信息與編號(hào)；配合管線專業(yè)開(kāi)洞，并記錄開(kāi)洞類型。標(biāo)準(zhǔn)段結(jié)構(gòu)三維模型通風(fēng)口結(jié)構(gòu)梁板柱墻建模交叉口結(jié)構(gòu)模型引出口結(jié)構(gòu)模型投料口模型信息檢測(cè)與控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)控制中心：對(duì)預(yù)警與報(bào)警系統(tǒng)、綜合智能管理平臺(tái)、多功能顯示屏等設(shè)備進(jìn)行建模，賦予各模型對(duì)應(yīng)的控制、聯(lián)動(dòng)、顯示信息。綜合管廊：對(duì)綜合管廊內(nèi)控制器、探測(cè)器、攝像頭、檢測(cè)儀、控制按鈕等設(shè)備建模，并賦予設(shè)備選型、模塊設(shè)置、畫(huà)面及數(shù)據(jù)顯示等相關(guān)參數(shù)信息。消防排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)綜合管廊：建立各管廊標(biāo)準(zhǔn)段管線、彎頭、管卡、三通、支墩、閥門、閥門井、消火栓及滅火器模型，記錄管線、閥門附件及構(gòu)筑物的材質(zhì)、等級(jí)信息，記錄各管段及閥門配件編號(hào)信息；建立管道支墩與支架模型，并記錄相應(yīng)材料等級(jí)信息；建立各類預(yù)埋件模型，并記錄相應(yīng)埋件的型號(hào)與特殊要求信息。通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)綜合管廊：建立各管廊標(biāo)準(zhǔn)段風(fēng)管、通風(fēng)口、排風(fēng)機(jī)、防爆風(fēng)機(jī)、機(jī)械排煙設(shè)施、通風(fēng)百葉模型，記錄風(fēng)口、風(fēng)機(jī)、閥門附件及構(gòu)筑物的材質(zhì)、等級(jí)信息，記錄各配件編號(hào)信息；建立風(fēng)口支架模型，并記錄相應(yīng)材料等級(jí)信息；建立各類預(yù)埋件模型，并記錄相應(yīng)埋件的型號(hào)與特殊要求信息。風(fēng)機(jī)設(shè)備布置模型電氣設(shè)計(jì)變電所：對(duì)各分變電所內(nèi)變壓器、高低壓配電柜、橋架建模，賦予配電柜型號(hào)、編號(hào)、開(kāi)關(guān)、電纜、橋架編號(hào)、材料等參數(shù)信息。預(yù)留電纜走線路徑。綜合管廊：對(duì)綜合管廊內(nèi)箱柜、燈具、按鈕、電話、橋架、電纜等設(shè)備建模，并賦予設(shè)備選型等相關(guān)參數(shù)信息。交叉口電氣布置模型標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建立綜合管廊中的標(biāo)識(shí)模型，包括指南標(biāo)識(shí)、識(shí)別標(biāo)識(shí)、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)識(shí)，建模確保標(biāo)識(shí)大小尺寸以及外觀形式與實(shí)際相符，標(biāo)識(shí)的放置位置準(zhǔn)確合理，信息中應(yīng)包含標(biāo)識(shí)的材質(zhì)類型、標(biāo)識(shí)類別等。碰撞檢查碰撞檢查主要分為硬碰撞檢查與軟碰撞檢查，硬碰撞檢查主要考慮實(shí)體模型的相互侵入矛盾，如管線專業(yè)與結(jié)構(gòu)、建筑之間是否有空間位置沖突；而軟碰撞主要強(qiáng)調(diào)模型構(gòu)件相互空間位置是否在容許范圍內(nèi)，如管廊中各類管線布置間距是否符合規(guī)范要求。通過(guò)對(duì)碰撞規(guī)則的定義可以完成對(duì)模型的硬碰撞與軟碰撞檢查。綜合管廊碰撞檢查圖造價(jià)分析通過(guò)模型的精確建模，能夠準(zhǔn)確反映工程的工程量，包括工程的開(kāi)挖方量、回填方量、管廊結(jié)構(gòu)的混凝土方量、墊層方量等等，通過(guò)對(duì)模型賦予造價(jià)信息，就可以得到工程的詳細(xì)造價(jià)。設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、組織及技術(shù)接口長(zhǎng)沙市地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第一批）包括高鐵新城區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)路（金桂路-東四線）、高塘坪路（勞動(dòng)路-湘府東路）、金桂路（濱河路-湘府東路）、中軸大道（濱河路-東四線）、香樟路（濱河路-東四線）、京珠東輔道（湘府路-勞動(dòng)路）、京珠西輔道（香樟路-勞動(dòng)路