供電企業(yè)安全工作兩級對標評價體系的構建與實踐

供電企業(yè)安全工作兩級對標評價體系的構建與實踐【摘要】本文闡述了對基層供電企業(yè)安全工作評價方面進行的探索和實踐，通過安全工作兩級對標評價體系的構建與實際應用，在基層單位以安全流動紅旗競賽的方式開展工作對標，激勵員工樹立“大安全”理念，切實做好安全生產工作，全面提升供電企業(yè)安全基礎管理水平和安全生產工作成效。【關鍵詞】安全對標評價體系實踐建立健全供電企業(yè)基層單位安全工作兩級對標評價體系，開展安全工作對標流動紅旗競賽，激勵企業(yè)全體員工樹立“大安全”理念，深入推進各項安全專項活動，切實做好安全生產工作，全面提升企業(yè)安全基礎管理水平和安全生產工作成效。安全工作對標評價目標1.1理念和目標認真貫徹上級工作要求，激勵企業(yè)全體員工切實做好安全工作，形成安全工作“比、學、趕、超”的良好氛圍，建立基層單位安全工作對標考核評價體系，全面推進安全工作兩級對標體系建設，強化安全基礎管理，實現(xiàn)全面全員全過程全方位保安全，全面構建符合“五大”體系要求的安全工作兩級對標體系，全面夯實安全生產基礎，全面提升供電企業(yè)安全管理水平和安全工作成效。1.2指導思想通過建立健全基層單位安全工作對標指標評價體系，開展安全工作對標流動紅旗競賽，深化落實各級安全責任，夯實安全基礎，強化風險管控，消除事故隱患，杜絕違章行為，防范各類事故，增強全員自主管理、團隊管理意識，提升供電企業(yè)科學管理、現(xiàn)代管理水平，努力實現(xiàn)安全“可控、能控、在控”。安全工作對標評價體系安全工作對標評價體系包括組織領導、日常辦公、考核評價等在內的組織構架。成立以企業(yè)總經理任組長，其他安委會成員共同構成的安全流動紅旗競賽活動領導小組，負責審定競賽方案和競賽結果。設立安全工作對標流動紅旗競賽日常工作機構，負責安全流動紅旗競賽的組織協(xié)調、監(jiān)督檢查等日常工作；定期通報活動開展情況和檢查評比考核意見，對活動全過程進行動態(tài)管理。每季度組建企業(yè)安全流動紅旗競賽考評組，由安監(jiān)、黨群、運檢、營銷等部門相關負責人和專職共同組成。通過職能部門的參與考評，安全保證體系的牽頭管理指導作用更加凸顯，專業(yè)上的安全檢查考評能夠更加全面、更加符合專業(yè)要求和現(xiàn)場實際。安全工作對標評價體系分為一級體系和二級體系，由企業(yè)和基層單位兩個層面分別開展安全工作對標考評。2.1安全工作對標評價一級體系一級體系以縣（市）公司、各直屬單位為對象。安全流動紅旗競賽每季度開展一次，設立3面安全流動紅旗。評價采用現(xiàn)場檢查評比、企業(yè)安全督察和各類專項安全檢查相結合的方式進行。企業(yè)一級體系對標指標評價依據(jù)《基層單位安全工作對標流動紅旗競賽方案》考評標準進行。2.2安全工作對標評價二級體系二級體系由縣級供電企業(yè)所轄的單位及班組、供電所和地市級供電企業(yè)各直屬單位所轄班組、供電所組成。其中，縣級供電企業(yè)建立了縣公司層面的安全工作對標評價體系，形成“公司一車間、車間一班組”的兩級體系。各單位安全工作二級對標考評參照地市供電公司安全工作對標流動紅旗競賽評價指標體系和評價標準，結合自身工作實際，分別制訂了各自的對標評價辦法，對下屬單位和班組、供電所開展安全工作二級對標。安全工作對標指標體系基層單位安全工作對標指標體系由結果性指標（業(yè)績指標）、過程性指標（管理指標）和激勵性指標三大類組成，形成了業(yè)績與管理、結果與過程、約束和激勵指標相結合，構建“業(yè)績對標+管理對標+激勵對標”的“三維”對標基本框架。各基層單位參照地市供電公司制定的安全工作二級對標評價標準通用模板，結合自身實際，制定相應的評價標準。具體評價指標根據(jù)通用模板中所列指標項目進行取舍和補充。3.1結果性指標該類指標主要依據(jù)國家電網(wǎng)公司《安全事故調查規(guī)程》、省電力公司《安全工作評價辦法》、地市公司《安全生產反違章管理辦法》等制度，對人身事故（事件）、電網(wǎng)事故（事件）、設備事故（事件）、信息系統(tǒng)事件、違章（未造成后果）、交通事故、其它不安全事件等各類安全事故（事件）違章行為，根據(jù)責任分析結果進行評價扣分。3.2過程性指標該類指標通過日常督察、現(xiàn)場檢查和查閱臺帳資料等方式，重點對安全責任體系建設、保證體系運作、監(jiān)督體系運轉、安全例行工作、領導重視程度、安全到崗到位、安全事件報告、安全教育培訓、隱患排查治理、應急管理工作、班組安全管理、現(xiàn)場安全管理、安全信息報送等方面，按照評價標準進行對標評價，逐一打分。3.3激勵性指標該類指標重點對安全管理有特色、有成效、有亮點的單位、所屬二級機構或班組進行加分。在所提供的相關支撐材料基礎上，對各單位或所屬二級機構、班組安全管理有特色、工作突出，各類安全專項活動、比賽開展有力、獲得獎項、成績顯著的情況進行逐一加分。安全工作對標評價流程4.1安全工作一級對標評價每季末由地市公司考評組在各基層單位自評的基礎上開展考評，每季度第一個月上旬將上季度評價結果和紅旗授予單位初步建議名單提交企業(yè)競賽活動領導小組審核批準，核批后授予相關單位“地市供電企業(yè)安全流動紅旗”稱號，并發(fā)文通報，給予嘉獎。4.2安全工作二級對標評價每季末由各基層單位組成評價組，在所屬二級機構或班組對照各單位評價標準自評打分基礎上，完成安全工作檢查與評價，提出安全工作二級對標優(yōu)勝名單，通過績效考核、授予紅旗、通報表揚等形式給予相關二級機構或班組一定的獎勵。4.3安全工作對標綜合評價各基層單位定期向地市供電公司安監(jiān)部門報送相關信息，選準各自安全標桿，分析存在的差距和不足，不斷改進，持續(xù)提升，形成安全生產“比、學、趕、超”的良好氛圍。地市供電公司安監(jiān)部門在網(wǎng)站、安全簡報上公示和通報各單位工作開展情況，同時把安全工作兩級對標評價作為年度安全工作先進評選和績效考核的主要依據(jù)之一。安全工作對標成效地市供電企業(yè)通過建立健全基層單位安全工作對標指標評價體系，扎實而有效地開展安全工作兩級對標，立足強基固本，堅持過程管控、強化末端治理，全面提升安全工作水平，為實現(xiàn)企業(yè)安全“可控、能控、在控”提供有力保證。5.1形成了多項安全管理創(chuàng)新成果各單位通過認真開展安全工作兩級對標，將安全流動紅旗競賽活動進一步延伸至二級機構及一線班組，充分挖掘出各單位安全對標工作中的亮點和特色，確保安全工作兩級對標取得了實效。地市公司對安全流動紅旗競賽中各單位安全工作方面的特色和亮點進行整理匯總，形成一批成效明顯、具有相互學習借鑒意義的安全管理創(chuàng)新成果，對有推廣價值的在安全規(guī)章制度修訂中將加入吸收，形成企業(yè)層面的標準。5.2促進了各單位之間的對標交流各單位以安全工作兩級對標為契機，持續(xù)開展對標找差，加強安全工作交流互動，分享經驗、取長補短。以主業(yè)與集體單位安全結對共建活動為載體，通過“五互”共建（安全對標互評、工作現(xiàn)場互查、安全培訓互幫、安全活動互動、應急演練互聯(lián)），加強各單位之間安全工作的整體協(xié)調、配合、聯(lián)系和溝通，努力消除企業(yè)安全管理短板和安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，形成安全對標、互學共進的安全工作格局，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。5.3夯實了基層單位安全工作基礎針對考評中發(fā)現(xiàn)的各類問題，各單位認真分析了