挪用公款罪司法解釋(整理)精編版

挪用公款罪司法解釋(整理)挪用公款罪的司法解釋（整理）最高人民檢察院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)》(1999.9.9

高檢發(fā)釋宇[1999]

2號)一、貪污賄賂犯罪案件挪用公款案(第384條，第185條第2款，第272條第2

款)挪用公款罪是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的行為。國有金融機構工作人員和國有金融機構委派到非國有金融機構從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位或者客戶資金的，以挪用公款罪追究刑事責任。國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大，超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大，進行營利活動的，或者進行非法活動的，以挪用公款罪追究刑事責任。涉嫌下列情形之一的，應予立案：l.挪用公款歸個人使用，數額在5千元至1萬元以上，進行非法活動的;2.挪用公款數額在二萬元至3萬元以上，歸個人進行營利活動

的;3.挪用公款歸個人使用，數額在衛(wèi)萬元至3萬元以上，超過3

個月未還的。各省級人民檢察院可以根據本地實際情況，在上述數額幅度內，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數額標準，并報最高人民檢察院備案。“挪用公款歸個人使用”，既包括挪用者本人使用，也包括給他人使用。多次挪用公款不還的，挪用公款數額累計計算;多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數額以案發(fā)時未還的數額認定。

挪用公款給其他個人使用的案件，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，對使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責任。四、附則(四)本規(guī)定中有關挪用公款罪案中的“非法活動”，既包括犯罪活動，也包括其他違法活動。最高人民法院《最高人民法院關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》(1998.4.6

法釋[1998]9號)為依法懲處挪用公款犯罪，根據刑法的有關規(guī)定，現對辦理挪用公款案件具體應用法律的若干問題解釋如下：第一條

刑法第三百八十四條規(guī)定的“挪用公款歸個人使用”，包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用的，屬于挪用公款歸個人使

用。第二條

對挪用公款罪，應區(qū)分三種不同情況予以認定：(一)挪用公款歸個人使用，數額較大、超過三個月未還的，，構成挪用公款罪。挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個人使用，數額較大，超過三個月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應予追繳。挪用公款數額巨大，超過三個月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。(二)挪用公款數額較大，歸個人進行營利活動的，構成挪用公款罪，不受挪用時間和是否歸還的限制。在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰;情節(jié)輕微的，可以免除處罰。

挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等，屬于挪用公款進行營利活動。所獲取的利息、收益等違法所得，應當追繳，但不

計入挪用公款的數額。(三)挪用公款歸個人使用，進行賭博、走私等非法活動的，構成挪用公款罪，不受“數額較大”和挪用時間的限制。挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進行營利活動或者用于非法活動，數額較大、超過三個月未還的，構成挪用公款罪;明知使用人用于營利活動或者非法活動的，應當認定為挪用人挪用公款進行營利活動或者非法活動。第三條

挪用公款歸個人使用，“數額較大、進行營利活動的”，或者“數額較大、超過三個月未還的”，以挪用公款一萬元至三萬元為“數額較大”的起點，以挪用公款十五萬元至二十萬元為“數額巨大”的起點。挪用公款“情節(jié)嚴重”，是指挪用公款數額巨大，或者數額雖未達到巨大，但挪用公款手段惡劣;多次挪用公款;因挪用公

款嚴重影響生產、經營，造成嚴重損失等情形?！芭灿霉顨w個人使用，進行非法活動的”，以挪用公款五千元至一萬元為追究刑事責任的數額起點。挪用公款五萬元至十萬元以上的，屬于挪用公款歸個人使用，進行非法活動“情節(jié)嚴重”的情形，

挪用公款歸個人使用，進行非法活動，情節(jié)嚴重的其他情形，按照本條第一款的規(guī)定執(zhí)行。各高級人民法院可以根據本地實際情況，按照本解釋規(guī)定的數額幅度，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數額標準，并報最高人民法院備案。挪用救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使

用的數額標準，參照挪用公款歸個人使用進行非法活動的數額標準。第四條

多次挪用公款不還，挪用公款數額累計計算;多次挪用公款，并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數額以案發(fā)時未還的實際數額認定。第五條“挪用公款數額巨大不退還的”，是指挪用公款數額巨大，因客觀原因在一審宣判前不能退還的。第六條

攜帶挪用的公款潛逃的，依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。第七條

因挪用公款索取、收受賄賂構成犯罪的，依照數罪并罰

的規(guī)定處罰。挪用公款進行非法活動構成其他犯罪的，依照數罪并罰的規(guī)定

處罰。第八條

挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。最高人民法院《關于對貪污、受賄、挪用公款犯罪分子依法正確

適用緩刑的若干規(guī)定》(1996.6.26

法發(fā)〔19963

21號〕根據刑法的有關規(guī)定，結合當前審判工作實際，現對審理貪污、

受賄、挪用公款案件適用緩刑問題，作如下規(guī)定;三、對下列貪污、受賄、挪用公款犯罪分子不適用緩刑：(一)犯罪行為使國家、集體和人民利益遭受重大損失的;(二)沒有退贓，無悔改表現的;(三)犯罪動機、手段等情節(jié)惡劣，或者將贓款用于投機倒把、走私、賭博等非法活動的;(四)屬于共同犯罪中情節(jié)嚴重的主犯，或者犯有數罪的;(五)曾因經濟違法犯罪行為受過行政處分或刑事處罰的;(六)犯罪涉及的財物屬于國家救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、救濟款項和物資，情節(jié)嚴重的。最高人民檢察院《關于挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用行為的法律適用問題的批復》(2000.3.14

高檢發(fā)研字(2000)

7號)河南省人民檢察院：你院《關于挪用公款給私有公司、私營企業(yè)使用的行為是否構成犯罪及適用法律問題的請示》(豫檢研[1999〕12號)收悉。經研究認為，挪用公款給私有公司、私營企業(yè)使用的行為，無論發(fā)生在刑法修訂前后，均可構成挪用公款罪。至于具體行為的法律適用問題，應根據行為發(fā)生的時間，依照刑法及1989年*月6日最高人民法院、最高人民檢察院《關于執(zhí)行(關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定)若干問題的解答》和1998年5月9日最高人民法院《關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋)｝的有關規(guī)定辦理。最高人民檢察院《關于國家工作人員挪用非特定公物能否定罪的請示的批復》(2000.3.15

高檢發(fā)釋字(2000)l號)山東省人民檢察院：你院魯檢發(fā)研字〔1999〕第3號《關于國家工作人員挪用非特定公物能否定罪的請示》收悉。經研究認為，刑法第384條規(guī)定的挪用公款罪中未包括挪用非特定公物歸個人使用的行為，對該行為不以挪用公款罪論處。如構成其他犯罪的，依照刑法的相關規(guī)定定罪處罰。[關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害

的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋,2003年5月15日起施行]：第十四條

貪污、侵占用于預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的款物或者挪用歸個人使用，構成犯罪的，分別依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條、第二百七十一條、第三百八十四條、第二百七十二條的規(guī)定，以貪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪定罪，依法從重處罰。[最高人民檢察院關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)1999年8月6日]:(二)挪用公款案(第384條，第185條第2款，第272條第2款)挪用公款罪是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的行為。國有金融機構工作人員和國有金融機構委派到非國有金融機構從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位或者客戶資金的，以挪用公款罪追究刑事責任。國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大，超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大，進行營利活動的，或者進行非法活動的，以挪用公款罪追究刑事責任。涉嫌下列情形之一的，應予立案：1、挪用公款歸個人使用，數額在5千元至1萬元以上，進行非法活動的;2、挪用公款數額在1萬元至3萬元以上，歸個人進行營利活動的;3、挪用公款歸個人使用，數額在1萬元至3萬元以上，超過3個月未還的。各省級人民檢察院可以根據本地實際情況，在上述數額幅度內，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數額標準，并報最高人民檢察院備案。"挪用公款歸個人使用"，既包括挪用者本人使用，也包括給他人使用。多次挪用公款不還的，挪用公款數額累計計算;多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數額以案發(fā)時未還的數額認定。挪用公款給其他個人使用的案件，使用人與挪用人