以權力清單制度推進有效地方政府治理

以權力清單制度推進有效地方政府治理近日，中辦、國辦印發(fā)《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》，明確了推行地方政府部門權力清單制度的根本要求和主要任務。這是適應新的改革進展形勢、進一步提高地方政府治理水平和推動有效政府治理的必定要求，也是深入推動依法行政、加強權力監(jiān)視和推動民主政治建立的重要舉措。

一、推行地方政府權力清單制度的背景和意義

推行地方政府工作部門權力清單制度，是黨中心、國務院部署的重要改革任務。2023年中心、國務院在部署新一輪地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革時，就要求“梳理各級政府部門的行政職權，公布權責清單，標準行政裁量權，明確責任主體和權力運行流程”。十八屆三中全會通過的《打算》和四中全會通過的《打算》，都要求推行地方政府權力清單制度。

正值地方政府部門權力清單制度加速推動之時，中心、國務院準時出臺《指導意見》，進展頂層設計和整體規(guī)劃，這將對地方推行政府部門權力清單制度產(chǎn)生重要指導和積極促進作用。

推行權力清單制度，使地方政府部門在對其所行使的直接面對公民、法人和其他組織的行政職權全面梳理的根底上，根據(jù)職權法定、簡政放權、透亮便民高效和權責全都要求，進展清理調(diào)整、依法審核確認、優(yōu)化運行流程，并將政府部門的權力和責任以清單方式明確下來，并公之于眾，其實質(zhì)是給行政權打造一個透亮的“制度籠子”，為行政機關依法行政、權力標準運行供應根本依據(jù)，也為相對人供應便利條件。

推行權力清單制度，是實現(xiàn)有效政府治理、加強政府自身建立的根底性工作。經(jīng)過多年努力，我國各級政府治理力量不斷提升，但地方政府的工作理念、治理內(nèi)容、運行方式和治理水平，仍存在不相適應的方面，一些根底性的制度建立仍不完備，特殊是政府及其部門對自身職權的“家底”并不非常清晰，不同層級政府、政府與部門以及部門之間的職責權限不夠明確，甚至存在職權穿插重疊的現(xiàn)象。推行權力清單制度，有利于理清政府職權，使之更好行使權力、履行職責。

推行權力清單制度，是建立效勞型政府的內(nèi)在要求。面對經(jīng)濟新常態(tài)和提質(zhì)增效升級的新要求，必需更多依靠市場機制的調(diào)整作用，激發(fā)經(jīng)濟進展內(nèi)生動力。推行權力清單制度，使政府做到“法無授權不行為”，同時，建立責任清單制度，堅持“法定職責必需為”，把該負的責任負起來，將該管的管住管好，有利于促進政府全面正確履行職能，加強和優(yōu)化公共效勞，保障公正競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，解決公眾反映劇烈的執(zhí)法不公、食品藥品安全和環(huán)境污染等問題，克制懶政、怠政、失職、瀆職，提高行政效率和效勞水平，為企業(yè)創(chuàng)新、群眾創(chuàng)業(yè)供應更好環(huán)境。

推行權力清單制度，使政府部門權力依法有據(jù)、流程清晰、公開透亮，有利于強化對權力運行的監(jiān)