我區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議

Word第第頁我區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議一、我區(qū)農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織呈多樣化，并漸漸趨于成熟

二是龍頭企業(yè)帶動型。即以龍頭企業(yè)為依托，由農(nóng)夫組建專業(yè)合作組織，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運行模式。焉耆縣工業(yè)番茄協(xié)會，就是由焉耆縣永寧鎮(zhèn)新居村、九號渠村農(nóng)夫依托新疆屯河集團、凱澤公司成立的。協(xié)會成立以來，一方面依托企業(yè)強大的經(jīng)濟實力，為會員解決生產(chǎn)資金、農(nóng)資等方面的困難；另一方面主動與企業(yè)協(xié)作，按企業(yè)要求指導會員進行標準化生產(chǎn)，供應銷售服務。木壘縣博斯坦鄉(xiāng)絨山羊協(xié)會，由木壘草原雪羊絨制品公司發(fā)起組建，形成農(nóng)夫與企業(yè)利益共同體，進展絨山羊養(yǎng)殖及羊絨的收購和加工，目前已占據(jù)整個木壘縣羊絨市場。

四是基地帶動型。以本區(qū)域的產(chǎn)品基地為基礎，以技術、資金、土地等生產(chǎn)要素為紐帶，通過“基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的運作形式，帶動農(nóng)夫致富。近幾年來，巴州圍繞已經(jīng)形成的庫爾勒、尉犁、輪臺棉花、香梨產(chǎn)業(yè)帶，且末、若羌紅棗產(chǎn)業(yè)帶，焉耆盆地工業(yè)番茄、葡萄、打瓜、色素辣椒等經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)帶，進展了香梨、工業(yè)番茄、紅棗、打瓜、色素辣椒、無公害蔬菜等專業(yè)協(xié)會。同時，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)進展，庫爾勒、焉耆、和靜等地一批奶牛養(yǎng)殖協(xié)會應運而生。昌吉市圍繞紅色產(chǎn)業(yè)抓大農(nóng)業(yè)，番茄種植面積達7萬多畝，成為全區(qū)主要的番茄種植基地，并有昌通、中基等多家番茄加工企業(yè)。會員已由最初的49人進展到930多人，輻射帶動4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5000多戶農(nóng)夫增收。

二、各地主動發(fā)揮農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用,有力地促進了農(nóng)夫收入的增長

〔一〕主動引導，大力扶持

〔二〕試點示范，典型引路

〔三〕強化服務，促進進展

我區(qū)各地在農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設中，強化政府的服務意識，實行“政府搭臺、農(nóng)夫唱戲”的方式，堅持“引導不領導、扶持不干預”的原則，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，主動做好各項服務工作。

2．開展技術指導與培訓。庫爾勒市蔬菜專業(yè)技術協(xié)會特地制定了《無公害生產(chǎn)技術操作規(guī)程》，配備8名技術人員，定期向農(nóng)夫講解無公害蔬菜的田間管理方法，主動推廣使用生物有機肥和生物農(nóng)藥，共發(fā)放宣揚資料2萬份，培訓農(nóng)夫8000人次。巴里坤縣奎蘇鎮(zhèn)馬鈴薯協(xié)會，每年定期聘請專家和科技人員到田間地頭指導生產(chǎn)，傳授科學管理技術，先后召開大型現(xiàn)場觀摩會8次，舉辦專題培訓班20余次，培訓技術骨干4000余人次，編發(fā)科技宣揚資料8000多份。烏魯木齊縣青格達湖鄉(xiāng)食用菌協(xié)會把農(nóng)村科技人員、科普工和“土專家”、種植能手、科技創(chuàng)富戶組織起來，每年適時召開一、兩次閱歷溝通會，推廣有用新技術，發(fā)揮老戶帶新戶、種植能手帶動一般戶的傳、幫、帶作用，收到了較為明顯的效果。

〔四〕建章立制，規(guī)范管理

農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織有無生命力，關鍵在于一個良好的運行機制。因此，各地在抓進展的同時非常重視抓好專業(yè)合作經(jīng)濟組織的規(guī)范化建設。去年年初，自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局就特地下發(fā)了《自治區(qū)農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)夫經(jīng)紀人登記和管理試行方法》。今年3月，又擬定下發(fā)了《農(nóng)夫專業(yè)合作社示范章程〔試行〕》。塔城地區(qū)結合當?shù)貙嶋H狀況，制定了協(xié)會組織登記管理方法，專業(yè)合作經(jīng)濟組織、優(yōu)秀農(nóng)夫經(jīng)紀人表彰方法及合作社、協(xié)會、經(jīng)紀人聯(lián)合會示范章程。阿克蘇地區(qū)出臺的專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范化運作標準，明確規(guī)定了5條。庫爾勒市蔬菜專業(yè)技術協(xié)會成立后，狠抓制度建設，一是建立了“三會制度”。即會員代表大會、理事會和監(jiān)事會。二是建立了財務管理制度。配備專職財務人員，對協(xié)會經(jīng)營狀況準時進行核算，定期公布帳目，接受會員監(jiān)督，確保協(xié)會的健康進展。

三、我區(qū)農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織進展中應重視的幾個問題

〔一〕規(guī)模小，進展不平衡。由于各地經(jīng)濟進展水平的差異，以及對農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作的熟悉程度不同，我區(qū)農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織進展很不平衡，地區(qū)之間差距較大。多數(shù)農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，科技含量低，輻射帶動力量不強。

〔二〕內(nèi)部運作不規(guī)范。目前盡管大部分農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織制定了章程，但有不少流于形式。有相當一部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織機構不健全，沒有設立理事會、監(jiān)事會等必要機構。有的雖有但未發(fā)揮作用，缺乏有效的民主監(jiān)督機制，生產(chǎn)經(jīng)營當中存在少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。大部分農(nóng)夫專業(yè)合作組織由于經(jīng)濟效益不高，未實行二次利潤安排。

〔三〕服務層次低，市場競爭力不強。我區(qū)農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織大多屬于松散型，對會員的服務僅停留在技術指導、生產(chǎn)資料供應、簽訂定單和供應市場信息等一些低層次的服務上，在提高農(nóng)夫組織化程度和市場競爭力方面的作用尚未完全發(fā)揮出來。龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間還沒有形成真正的利益共同體，多數(shù)只是一種產(chǎn)品買賣關系，沒有形成一體化經(jīng)營格局。

究其緣由，主要有四個方面：一是熟悉缺乏。不少地方對進展農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要性、緊迫性熟悉不到位，沒有詳細的工作要求。二是指導不夠。各地對農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織的討論指導未能準時跟上，工作力度不大，缺乏詳細的指導和關心。三是進展環(huán)境還不夠寬松。自治區(qū)尚未出臺扶持進展農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織的優(yōu)待政策，有的地方政府出臺的`扶持政策也難以落實，在信貸、稅收、科技投入等方面的扶持力度不夠。四是農(nóng)夫自身素養(yǎng)還不適應。長期以來，農(nóng)夫作為小生產(chǎn)者，小農(nóng)意識強，文化素養(yǎng)低，雖然有渴望組織起來的需求，但缺乏必要的學問儲備和力量。

四、做好農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設工作的幾點建議

〔一〕統(tǒng)一思想，提高熟悉。各級政府應進一步提高進展農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織重要性的熟悉，增添工作的緊迫感。從實現(xiàn)好、維護好和進展好農(nóng)夫的根本利益動身，把進展農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項重要任務，明確指導思想和進展思路，切實加強領導、服務與監(jiān)督，努力營造良好的進展環(huán)境。

〔二〕連續(xù)抓好試點工作，總結推廣典型閱歷。各地應主動開展試點工作，在更大范圍內(nèi)選擇不同行業(yè)、不同類型的農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為示范點，對符合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整方向、有肯定基礎、帶動農(nóng)夫增收作用明顯的農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行重點扶持。參照自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局下發(fā)的《農(nóng)夫專業(yè)合作社示范章程〔試行〕》，仔細做好建章立制工作，完善內(nèi)部管理機制。做到創(chuàng)建一個，規(guī)范一個。進展一個，壯大一個。充分發(fā)揮典型示范作用，努力探究進展農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織的新路。

〔三〕注意互相結合，搭建進展平臺。各地在農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設中，應堅持走與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結合的路子。農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，它在龍頭企業(yè)與農(nóng)夫之間、農(nóng)夫與農(nóng)夫之間、農(nóng)夫與政府之間搭起一座橋梁，把各個環(huán)節(jié)連接起來，既可以代表農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的利益關系，又可以關心龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，同時加強了農(nóng)夫之間的合作，使家庭承包經(jīng)營從小而弱、小而散走向優(yōu)而專、專而聯(lián)，并與龍頭企業(yè)聯(lián)合，形成產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，到達“雙贏”的目標。

〔四〕加強政策扶持，營造寬松環(huán)境。建議自治區(qū)進一步明確農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織指導和管理職能，并出臺有關優(yōu)待政策，主要是爭取財政、稅收、信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營和開拓農(nóng)產(chǎn)品綠色通道等方面的政策支持，進一步促進我