拱墅區(qū)祥符街道辦事處月亮路等街巷保潔項目招標(biāo)文件

公開招標(biāo)文件（線上電子招投標(biāo)）目錄公開招標(biāo)公告 杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處月亮路等街巷保潔項目的公開招標(biāo)公告項目概況杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處月亮路等街巷保潔招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在浙江政府采購網(wǎng)(http：///)獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2021年12月7日14：00（北京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。一、項目基本情況項目編號：項目名稱：杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處月亮路等街巷保潔項目采購方式：公開招標(biāo)預(yù)算金額：1923807元/年最高限價：1923807元/年采購需求：標(biāo)項名稱：杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處月亮路等街巷保潔項目數(shù)量：1項預(yù)算金額：1923807元/年簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹：為規(guī)范街巷保潔程序，確保街巷保潔質(zhì)量，祥符街道現(xiàn)對月亮路等街巷保潔工作啟動招標(biāo)。祥符街道保潔招標(biāo)街巷清單序號道路名稱起止點街巷類別面積(㎡)金額

（元）人員數(shù)量輪班安排1月亮路莫干山路-隱秀路二類8029.72123917.0532+12月亮路隱秀路--郡庭路二類4403.7367959.683郡庭路隱秀路--正德里街二類2926.7545166.484蘭里街豐潭路--塘萍路二類2802.6143250.7298+15安康路水月街--蘭里街二類5661.9887377.376人文路水月街--申花路二類7744.1119509.277學(xué)文弄學(xué)院北路--人文路二類180027778.148潤園街豐潭路--學(xué)院北路二209方家埭街學(xué)院北路-莫干山路二類10772166236.7410萍北弄莫干山路-永固巷二類305847191.9711聯(lián)萍巷萍水街-潤園街二類613894723.4612郭家厙巷花園崗街--紅旗河二類4488.1769262.7921+116進(jìn)取路花園崗街-郭家厙巷二類387659815.5913麗晶灣路祥符南路--麗晶灣小區(qū)門口二類5745.4188664.8932+117振華路豐慶路-鎮(zhèn)東河二類550084877.6521陶家圩弄豐慶路-雷克薩斯4S店二類2634.0840649.9111永固巷育英路--申花路二類14340.5221306.9032+112智趣弄學(xué)院北路--永固巷二類344053087.1113順金巷飛虹路-申花單元GS0403-12地塊二類86413333.5121+115短浜巷飛虹路-育英路二類303246790.7314采月巷三墩路-環(huán)鎮(zhèn)北路二類7896121853.4421+122拱苑路萍水路－水月街二類318049074.7121+123橡樹巷萍水路－水月街二類232835926.39合計124661.051923806.7226注：序號1-23項由市、區(qū)、街三級落實相應(yīng)配套資金。預(yù)算金額為項目所有保潔內(nèi)容的壹年服務(wù)的總費用。具體內(nèi)容詳見招標(biāo)文件“第二部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。服務(wù)期限：服務(wù)期限貳年（24個月）。二、申請人的資格要求：1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。3、本項目的特定資格要求：1）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；2）供應(yīng)商未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）公布為準(zhǔn)；3）在中國境內(nèi)經(jīng)國家工商行政管理部門批準(zhǔn)注冊的清掃保潔服務(wù)企業(yè)；符合《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）第十九條規(guī)定、《進(jìn)一步規(guī)范浙江省城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)管理的實施意見》（浙建（2013）5號）中城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)資格條件要求中以下內(nèi)容：①配有機械清掃車、高壓沖洗車、灑水車等機械化作業(yè)車輛及相應(yīng)的作業(yè)設(shè)備和工具，機械清掃能力不低于總清掃能力的20%以上，且具有車輛行駛證；②機械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動灑水、防塵、防遺撒和安全警示功能，并安裝有車輛行駛及清掃過程記錄儀；③具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；④具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所；4）杭政辦〔2008〕14號、浙政辦發(fā)［2009］190號和杭政函〔2021〕69號文件精神執(zhí)行情況好；（須提供以上文件執(zhí)行情況良好的承諾書，外地公司提供按以上文件執(zhí)行的承諾書，承諾書格式自擬）5）本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。三、獲取招標(biāo)文件1、時間：公告發(fā)布時間至投標(biāo)截止時間，每天上午00：00至12：00，下午12：00至23：59（北京時間）；2、地點（網(wǎng)址）：浙江政府采購網(wǎng)（http：///）；3、方式：供應(yīng)商通過“浙江政府采購網(wǎng)”在線獲取（招標(biāo)公告下方選取“潛在供應(yīng)商”處“獲取采購文件”），不提供紙制版招標(biāo)文件；供應(yīng)商只有在“浙江政府采購網(wǎng)”完成獲取招標(biāo)文件申請并下載了招標(biāo)文件后才視作依法獲取招標(biāo)文件。4、售價(元)：免費提供。四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點1、投標(biāo)：投標(biāo)截止時間：2021年12月7日14：00（北京時間）；投標(biāo)地點(網(wǎng)址)：政府采購云平臺（https：//）2、開標(biāo)時間和地點：開標(biāo)時間：2021年12月7日14：00（北京時間）；開標(biāo)地點：在政府采購云平臺（https：//）上開啟投標(biāo)文件；開標(biāo)時間后30分鐘內(nèi)，投標(biāo)人須登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能解密投標(biāo)文件（線上）；五、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個工作日。六、其他補充事宜1、投標(biāo)保證金：不需交納投標(biāo)保證金。2、質(zhì)疑與投訴：1）未按招標(biāo)公告規(guī)定獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人不得對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑，其投標(biāo)將被拒絕；2）投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日（在招標(biāo)文件公告期限屆滿后獲取招標(biāo)文件的，以招標(biāo)文件公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。提出質(zhì)疑的投標(biāo)人對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴；質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載；3）質(zhì)疑接收方式：書面形式（當(dāng)面或郵寄送達(dá)）。3、招標(biāo)項目需要落實的政府采購政策：1）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。2）根據(jù)《關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知》（浙財采監(jiān)[2013]24號）第6條規(guī)定接受金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)（應(yīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，獲得總公司（總機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料，能證明其具備實際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力）、以及個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)（應(yīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料，能證明其具備實際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力）。3）公益一類事業(yè)單位不屬于政府購買服務(wù)的承接主體，不得參與承接購買服務(wù)。4）本項目對符合政府采購扶持政策的小型、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購政策，執(zhí)行環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購政策。5）為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財政局與省銀監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信委共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資暫行辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見登陸杭州市政府采購網(wǎng)（sdf.lkj//）“中小企業(yè)信用融資”專欄，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。6）為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，杭州市財政局出臺了政府采購信用融資政策，供應(yīng)商可憑中標(biāo)合同申請貸款，利率一般在基準(zhǔn)利率左右（不同銀行略有差異）。具體可登錄sdf.lkj//30/login.do辦理業(yè)務(wù)。7）信用記錄：根據(jù)財庫[2016]125號《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》要求，招標(biāo)代理機構(gòu)會對投標(biāo)人信用記錄進(jìn)行查詢并甄別。（1）信用信息查詢的截止時點：投標(biāo)截止時間；（2）查詢渠道：“信用中國”（）、“中國政府采購網(wǎng)”（）；（3）信用信息查詢記錄和證據(jù)留存具體方式：招標(biāo)代理機構(gòu)經(jīng)辦人和監(jiān)督人員將查詢網(wǎng)頁打印與其他采購文件一并保存；（4）信用信息的使用規(guī)則：投標(biāo)人存在不良信用記錄的，其投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)被拒絕。不良信用記錄指：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。4、電子交易說明：1）投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)前完成CA數(shù)字證書辦理。（辦理流程詳見sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。2）投標(biāo)人應(yīng)安裝“政采云投標(biāo)客戶端”，電子投標(biāo)工具請投標(biāo)人自行前往浙江政府采購網(wǎng)下載并安裝，（下載網(wǎng)址：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）。3）電子交易具體流程詳見操作指南：登錄政府采購云平臺（/），從首頁-服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-電子招投標(biāo)，查看文檔和視頻。4）投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交之外，還可以（EMS郵寄形式或派人現(xiàn)場遞交，以招標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)系人簽收時間為準(zhǔn)）在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的“備份投標(biāo)文件”。5、采購信息發(fā)布媒介：浙江政府采購網(wǎng)（sdf.lkj///）、杭州市政府采購網(wǎng)（sdf.lkj///zfcg/）。6、項目若為多標(biāo)項項目，供應(yīng)商在獲取招標(biāo)文件時根據(jù)自己的意向勾選標(biāo)項。供應(yīng)商若對多個標(biāo)項進(jìn)行投標(biāo)，請根據(jù)招標(biāo)文件的要求單獨對每個標(biāo)項遞交投標(biāo)文件。7、項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云（https：///），點擊右側(cè)咨詢小采，獲取采小蜜智能服務(wù)管家?guī)椭驌艽蛘稍品?wù)熱線獲取熱線服務(wù)幫助。CA問題聯(lián)系電話（人工）：匯信CA；天谷CA。七、對本次招標(biāo)提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系。

投標(biāo)人須知前附表條款內(nèi)容規(guī)定1項目說明一、項目名稱：杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處月亮路等街巷保潔項目二、項目的實施規(guī)模、范圍：為規(guī)范街巷保潔程序，確保街巷保潔質(zhì)量，祥符街道現(xiàn)對月亮路等街巷保潔工作啟動招標(biāo)。具體內(nèi)容詳見招標(biāo)文件“第二部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”預(yù)算金額為項目所有保潔內(nèi)容的壹年服務(wù)的總費用。具體內(nèi)容詳見招標(biāo)文件“第二部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。三、項目實施地點：采購人指定地點。四、服務(wù)期限：服務(wù)期限貳年（24個月）。五、具體要求：詳見第二部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求。六、投資規(guī)模：預(yù)算金額：1923807元/年。七、投標(biāo)最高限價：投標(biāo)最高限價1923807元/年。投標(biāo)人報價超過項目預(yù)算金額作廢標(biāo)處理。八、最低人員工資：根據(jù)浙政辦發(fā)〔2009〕190號、杭政辦〔2008〕14號文件浙政辦發(fā)〔2021〕22號和杭政函〔2021〕69號《杭州市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)。如人員工資低于最低人員工資標(biāo)準(zhǔn)的110%，將按照無效標(biāo)處理。（最低人員工資需包含人員基礎(chǔ)工資，環(huán)衛(wèi)特殊崗位津貼、高溫費、社會保險費、住房公積金、雙休日及法定節(jié)假日加班費、醫(yī)療體檢費等。其中人員基礎(chǔ)工資不得低于最新出臺的杭州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的110%）。投標(biāo)人根據(jù)道路保潔作業(yè)定額，結(jié)合各條道路保潔作業(yè)難易程度，確定投標(biāo)合理報價。2合同名稱《杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處月亮路等街巷保潔項目》服務(wù)合同3投標(biāo)報價及費用：（1）本項目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報價；（2）不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)報價包括為完成本項目可能發(fā)生的全部費用；（3）不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用（采購文件有相關(guān)規(guī)定除外）。注：投標(biāo)人的報價應(yīng)包括為完成本項目各項服務(wù)可能發(fā)生的全部費用及投標(biāo)人的利潤和應(yīng)交納的稅金等（包括人員工資、各種社會保險費、機械及工具、辦公費等等）。投標(biāo)人對合同內(nèi)容的費用、質(zhì)量、安全、文明服務(wù)等實行全面承包。4合格的投標(biāo)人：符合招標(biāo)公告“二、申請人的資格要求”的供應(yīng)商。5投標(biāo)有效期：自投標(biāo)截止日起90天。如招標(biāo)人認(rèn)為必要，可適當(dāng)延長。6投標(biāo)保證金數(shù)額：不需交納投標(biāo)保證金7投標(biāo)文件的組成：完整的《投標(biāo)文件》投標(biāo)文件由資格審查文件、資信技術(shù)文件、報價文件三個部分組成。投標(biāo)文件份數(shù)：（1）“電子加密投標(biāo)文件”：在“政府采購云平臺”上傳遞交、一份。（2）“備份投標(biāo)文件”：密封包裝后（EMS郵寄形式）投標(biāo)截止時間前遞交、一份（郵寄地址：。注：中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)出后，中標(biāo)單位遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件3份至采購代理機構(gòu)處。8投標(biāo)文件的編制及蓋章：電子投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位。電子投標(biāo)文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章，本招標(biāo)文件所涉及法定代表人或其委托代理人的簽字或蓋章的內(nèi)容，投標(biāo)單位須蓋法人電子簽章，如果投標(biāo)單位沒有法人電子簽章，涉及到法定代表人或其委托代理人的簽字或蓋章的內(nèi)容，投標(biāo)單位可以線下簽字或蓋章后掃描上傳。9投標(biāo)文件的形式：?電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)文件編制完成后同時生成）；（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。10投標(biāo)文件的上傳和遞交：（1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標(biāo)無效。b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：a.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（EMS郵寄形式）在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的“備份投標(biāo)文件”（一份）；b.“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)至投標(biāo)地點的“備份投標(biāo)文件”將不予接收；c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時解密的，“備份投標(biāo)文件”自動失效。投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。11電子加密投標(biāo)文件的解密和異常情況處理：（1）開標(biāo)后，采購組織機構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密通知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時解密，投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由采購組織機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動失效），否則視為投標(biāo)文件撤回。（3）投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。12投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間：按招標(biāo)公告規(guī)定。13開標(biāo)地點：浙江政府采購網(wǎng)平臺14評標(biāo)辦法：綜合評分法15招標(biāo)公告和結(jié)果公告發(fā)布媒體：浙江政府采購網(wǎng)。16中標(biāo)通知書：按照政府采購管理規(guī)定發(fā)中標(biāo)通知書。17解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購人和采購代理機構(gòu)。18采購代理服務(wù)費：采購代理機構(gòu)代理費用及專家評審費由中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時向采購代理機構(gòu)支付；代理服務(wù)費的收取標(biāo)準(zhǔn)按《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）的60%收取，不足2000元的，按照2000元計?。辉u審費按實際計取。采購代理機構(gòu)代理費用的服務(wù)費采用網(wǎng)銀、匯票、電匯、轉(zhuǎn)帳支票、現(xiàn)金等方式提交。19政府采購扶持政策：（1）節(jié)能環(huán)保政策：投標(biāo)產(chǎn)品若屬于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的，請?zhí)峁┴斦?、環(huán)境保護(hù)保部發(fā)布有效期內(nèi)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單以及財政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布有效期內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。招標(biāo)需求中要求提供的產(chǎn)品屬于節(jié)能清單中政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品品目的，投標(biāo)人須提供該清單內(nèi)產(chǎn)品，否則其投標(biāo)將作為無效標(biāo)處理。（2）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾人就業(yè)，給予價格扣除：a、根據(jù)財庫〔2020〕46號的相關(guān)規(guī)定，在評審時對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報價給予6%的扣除，取扣除后的價格作為最終投標(biāo)報價（此最終投標(biāo)報價僅作為價格分計算）。注：投標(biāo)文件中必須同時提供《中小企業(yè)聲明函》（見附件），未按要求提供材料的，均不給予價格扣除。b、根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）的規(guī)定，投標(biāo)人提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。c、根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的相關(guān)規(guī)定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除政策。屬于享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位，應(yīng)滿足財庫〔2017〕141號文件第一條的規(guī)定，并在投標(biāo)文件中提供《殘疾人福利性單位聲明函》（見附件）。d、企業(yè)信用融資：中小企業(yè)信用融資：為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財政局、中國銀保監(jiān)會浙江監(jiān)管局、杭州市人民政府金融工作辦公室、杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》（網(wǎng)址：sdf.lkj///www/noticedetail.do?noticeguid=8a0691a36af3b171016c51516f2c0976），供應(yīng)商若有融資意向，請登陸杭州市政府采購網(wǎng)（sdf.lkj//）“中小企業(yè)信用融資”專欄，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。（3）采購本國服務(wù)：本項目采購本國服務(wù)。20排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金、被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的；中標(biāo)后不接受招標(biāo)文件中相關(guān)規(guī)定或被招標(biāo)人處罰終止合同的；招標(biāo)人將按中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或重新組織招標(biāo)。21本招標(biāo)文件中所引用的政府文件內(nèi)容如有最新文件規(guī)定的按最新文件規(guī)定執(zhí)行。22其他：由于本項目不需交納投標(biāo)保證金，為了保證本項目順利開標(biāo)、評標(biāo)，保障采購單位權(quán)益，所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人如果放棄投標(biāo)請務(wù)必在投標(biāo)截止48小時前將蓋章的放棄投標(biāo)函快遞至代理機構(gòu)（可以先將掃描件發(fā)送至代理機構(gòu)聯(lián)系人郵箱：298040685@）。23根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》財庫[2016]125號的規(guī)定：1）采購人或采購代理機構(gòu)將對本項目供應(yīng)商的信用信息進(jìn)行查詢。2）查詢渠道為信用中國網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）。3）信用信息截止時點為從本項目投標(biāo)截止日往前追溯三年，期間被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單等供應(yīng)商信用信息均將用于本項目。4）信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖等方式留存。5）投標(biāo)截止日當(dāng)日網(wǎng)站顯示的信用信息將作為評審和確定中標(biāo)人的依據(jù)。6）聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。24采購文件中加“▲”且加下劃線的條款，為招標(biāo)的實質(zhì)性要求和條件，著重提醒各供應(yīng)商注意，并認(rèn)真查看采購文件中的每一個條款及要求，因誤讀采購文件而造成的后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)，采購人、采購代理機構(gòu)概不負(fù)責(zé)。

第一部分投標(biāo)人須知一、總則1．項目說明項目說明見投標(biāo)須知前附表(以下稱“前附表”)條款第1項所述。杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處（合同中的甲方：與服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行合同簽訂，負(fù)責(zé)對服務(wù)供應(yīng)商日常工作的檢查、考核等必要的管理工作）為招標(biāo)人，自愿參加本次項目投標(biāo)的企業(yè)為投標(biāo)人，經(jīng)評審產(chǎn)生并經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)人，簽訂合同后的中標(biāo)人為供應(yīng)商（合同中的乙方）。潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，必須按照國家《保密法》以及保密工作的相關(guān)規(guī)定，對招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，維護(hù)招標(biāo)人的權(quán)益，發(fā)生竊、泄密事件潛在投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2．采購方式公開招標(biāo)。3．合格的投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求見招標(biāo)文件“招標(biāo)公告”-“二、申請人的資格要求”。4．投標(biāo)費用不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人需自行承擔(dān)涉及投標(biāo)的一切費用。特別說明：投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有。投標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料,其投標(biāo)無效，并報監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的,中標(biāo)單位須依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。二、招標(biāo)文件5．招標(biāo)文件的構(gòu)成5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件·公開招標(biāo)公告·投標(biāo)人須知前附表·第一部分投標(biāo)人須知·第二部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求·第三部分政府采購政策相關(guān)說明·第四部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例·第五部分合同主要條款·本項目招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容（如有的話）5.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交投標(biāo)文件須知、項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、采購合同的一般和特殊條款、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例等。如果投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件沒有從實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)文件將被招標(biāo)人拒絕。6.招標(biāo)文件的解釋6.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問題需要澄清，應(yīng)于2021年11月18日16：00前，以電子蓋章掃描件的形式發(fā)送到招標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)系人郵箱（），同時將文件郵寄至代理機構(gòu)聯(lián)系人，采購單位與采購代理機構(gòu)研究后，對認(rèn)為有必要回答的問題，將以書面解答形式通知所有招標(biāo)文件收受人。6.2不論招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)送的資料文件，還是投標(biāo)人提出的問題，均采用書面形式，任何口頭提問及答復(fù)一律無效。7.招標(biāo)文件的修改7.1從招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日期，招標(biāo)人可能會以補充通知的方式修改招標(biāo)文件。補充通知作為招標(biāo)文件的組成部分，以書面形式同時發(fā)給所有招標(biāo)文件的收受人。7.2若有必要，招標(biāo)人將酌情延長遞交投標(biāo)文件的截止日期。7.3招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。8.投標(biāo)報價本次招標(biāo)各標(biāo)項投標(biāo)報價為壹年服務(wù)總價。投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量要求，結(jié)合作業(yè)地段實際和企業(yè)自身實力自主報價并將涉及到的費用按單項列出清單。有關(guān)本項目所需的一切費用均計入報價?！锻稑?biāo)（開標(biāo)）一覽表》是報價的唯一載體。8.1費用投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量要求，結(jié)合作業(yè)地段實際和企業(yè)自身實力自主報價并將涉及到的費用按單項列出清單。費用包括：8.1.1作業(yè)成本經(jīng)費。含人員工資、車輛運行成本等。8.1.2合理利潤及法規(guī)要求涉及的保障費用。含突發(fā)性及應(yīng)急保障方面所發(fā)生的保潔費、由于重大活動、清除無主垃圾及廢土所產(chǎn)生的保潔費。8.1.3在考慮優(yōu)惠承諾后，確定壹年（12個月）的總承包價。投標(biāo)人報價應(yīng)根據(jù)街巷清掃（含綠化）管理經(jīng)費定額，結(jié)合投標(biāo)道路具體作業(yè)難易情況進(jìn)行報價。中標(biāo)后一次性總價閉口包干。在承包期內(nèi)，如保潔面積、范圍、定額有變化，以市城管局、市財政局聯(lián)合印發(fā)的新保潔定額標(biāo)準(zhǔn)、年度經(jīng)費計劃為準(zhǔn)(包括保潔定額標(biāo)準(zhǔn)及核定的保潔類別、保潔面積的調(diào)整)，根據(jù)最新調(diào)整的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同比例增減后，再簽訂補充合同；因承包的某保潔街道街巷改造施工不能作業(yè)的或因拆遷等政策性因素停工的，保潔費用根據(jù)服務(wù)面積及停工時間按比例調(diào)減。8.2其它費用處理招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費用也需列入報價。投標(biāo)人在投標(biāo)報價中應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費用，否則采購人將視投標(biāo)總價中已包括所有費用。8.3投標(biāo)貨幣投標(biāo)文件中價格全部采用人民幣報價。報價應(yīng)是唯一的,招標(biāo)人將不接受有選擇的報價。8.4投標(biāo)人對在合同執(zhí)行中，除上述費用及招標(biāo)文件規(guī)定的由中標(biāo)人負(fù)責(zé)的工作范圍以外需要采購人協(xié)調(diào)或提供便利的工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中說明。三、投標(biāo)文件9.投標(biāo)文件的語言及計量9.1投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)人就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未提供。9.2投標(biāo)文件中如附有外文資料，必須逐一對應(yīng)翻譯成中文并加蓋投標(biāo)人公章后附在相關(guān)外文資料后面，否則外文資料不予認(rèn)可。翻譯的中文資料與外文資料不符的，均不予認(rèn)可。翻譯嚴(yán)重錯誤的，將視同提供虛假資料上報財政部門列入不誠信記錄。9.3投標(biāo)計量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計量單位；招標(biāo)文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應(yīng)。9.4投標(biāo)文件中優(yōu)惠條件事項不能包括采購項目本身所包括涉及的采購事項。投標(biāo)人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務(wù)以規(guī)避招標(biāo)文件的約束。10.投標(biāo)文件的組成10.1資格審查文件·資格審查資料；10.2報價文件·投標(biāo)函；·開標(biāo)一覽表；·投標(biāo)價格組成明細(xì)表；·中小企業(yè)聲明函、監(jiān)獄企業(yè)聲明函及其相關(guān)的充分的證明材料、殘疾人福利性單位聲明函；10.3資信技術(shù)文件1）法定代表人資格證明書；2）法定代表人授權(quán)開標(biāo)委托書；3）廉政承諾書；4）偏離表；5）相關(guān)業(yè)績；6）其他資信資料；7）提供針對項目的完整技術(shù)解決方案；8）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他資料。11.投標(biāo)有效期11.1投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，至前附表所列的日期內(nèi)有效。11.2在原定投標(biāo)有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，招標(biāo)人可以以書面形式通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。12.投標(biāo)保證金：不要求繳納。13.投標(biāo)文件的編制13.1本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）。供應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密投標(biāo)文件。13.2投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照本章節(jié)“投標(biāo)文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投標(biāo)文件。其中《資格文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》中不得出現(xiàn)本項目投標(biāo)報價，如因投標(biāo)人原因提前泄露投標(biāo)報價，是投標(biāo)人的責(zé)任。13.3本文件《第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》中有提供格式的，投標(biāo)供應(yīng)商須參照格式進(jìn)行編制（格式中要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并按格式要求在指定位置根據(jù)要求進(jìn)行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》未提供格式的，請各投標(biāo)單位自行擬定格式，并加電子蓋章并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。13.4《投標(biāo)文件》內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致《投標(biāo)文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)供應(yīng)商的責(zé)任。13.5《投標(biāo)文件》因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)。13.6投標(biāo)供應(yīng)商沒有按照本章節(jié)“投標(biāo)文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，或者沒有對招標(biāo)文件在各方面的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)供應(yīng)商的風(fēng)險，由此造成的一切后果由投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)。14.投標(biāo)文件的簽章14.1《投標(biāo)文件》的簽章：見《前附表》；14.2《投標(biāo)文件》應(yīng)由投標(biāo)供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字（或蓋章），并時加蓋投標(biāo)供應(yīng)商公章。14.3電子簽章操作指南請登錄政府采購云平臺（/），從首頁-服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-電子招投標(biāo)，查看文檔和視頻。15.投標(biāo)文件的形式15.1投標(biāo)文件的形式：見《前附表》；15.2“電子加密投標(biāo)文件”：“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。15.3“備份投標(biāo)文件”：“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的“備份投標(biāo)文件”視為無效的“備份投標(biāo)文件”。四、投標(biāo)文件的遞交14.投標(biāo)文件的上傳和遞交14.1“投標(biāo)文件”的上傳、遞交：見《前附表》。14.2“電子加密投標(biāo)文件”解密：見《前附表》。15.投標(biāo)截止期▲15.1投標(biāo)人應(yīng)按前附表規(guī)定的時間將投標(biāo)文件在“政府采購云平臺”完成投標(biāo)文件的上傳、遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人將拒絕接受逾期上傳的投標(biāo)文件。15.2招標(biāo)人可以按本須知規(guī)定以補充通知的方式，酌情延長遞交投標(biāo)文件的截止日期。在上述情況下，招標(biāo)人與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標(biāo)截止期。16.投標(biāo)文件的修改16.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前在“政府采購云平臺”完成投標(biāo)文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投標(biāo)文件。補充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標(biāo)截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。16.2投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)供應(yīng)商不得撤回、修改投標(biāo)文件。五、開標(biāo)17.開標(biāo)形式17.1采購組織機構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。（不需要到開標(biāo)現(xiàn)場）18.開標(biāo)準(zhǔn)備18.1開標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購組織機構(gòu)負(fù)責(zé)落實；18.2投標(biāo)供應(yīng)商如不參加開標(biāo)大會的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，事后不得對采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議，同時投標(biāo)供應(yīng)商因未在線參加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無法按時解密等一切后果由供應(yīng)商自己承擔(dān)。19.開標(biāo)流程（兩階段）19.1開標(biāo)第一階段（1）向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由供應(yīng)商按招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成已遞交的“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購代理機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動失效；（2）開啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；（3）開啟資格審查通過的投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審；（4）第一階段開標(biāo)結(jié)束。備注：開標(biāo)大會的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)將對依法對投標(biāo)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，資格審查結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作，具體見本章節(jié)“投標(biāo)供應(yīng)商資格審查”相關(guān)規(guī)定。19.2開標(biāo)大會第二階段（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，舉行開標(biāo)會第二階段會議。首先公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由和有效投標(biāo)供應(yīng)商的名單，同時公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。（2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標(biāo)供應(yīng)商的《報價文件》。唱標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會對報價的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實。（3）評審結(jié)束后，公布中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單及最終得分等。。特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標(biāo)或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。20.本項目原則上采用政采云電子招投標(biāo)開標(biāo)及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：20.1采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構(gòu)可中止電子交易活動：20.1.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；20.1.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；20.1.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；20.1.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；20.1.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動。六、資格審查21.采購人或采購代理機構(gòu)將首先審查各供應(yīng)商的資格條件是否滿足招標(biāo)文件的要求。采購人或采購代理機構(gòu)對投標(biāo)人所提供的資格證明材料僅負(fù)審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人所提供的資格證明材料不合法或不真實，采購人可取消中標(biāo)資格并追究投標(biāo)人的法律責(zé)任?！鴨挝回?fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。違反該款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。▲投標(biāo)文件中提供的資格條件證明材料無法證明其滿足招標(biāo)文件規(guī)定資格條件，為無效投標(biāo)。七、評標(biāo)22.評審22.1評標(biāo)小組22.1.1評標(biāo)由采購人依法組建的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)小組由采購人代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評標(biāo)小組成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家的確定方式見供應(yīng)商須知前附表。22.1.2評標(biāo)小組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（1）采購人或供應(yīng)商的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與供應(yīng)商有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；（4）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。22.2評標(biāo)小組工作原則22.2.1評標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審。未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件按無效響應(yīng)處理，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)告知提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商。招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者代理機構(gòu)說明情況。22.3評標(biāo)22.3.1評標(biāo)小組按照“評標(biāo)辦法及評審細(xì)則”規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評審。“評標(biāo)辦法及評審細(xì)則”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評標(biāo)依據(jù)。22.3.2評標(biāo)小組只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評標(biāo)和比較。22.3.3評標(biāo)小組可要求供應(yīng)商對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致、有明顯的文字和計算錯誤的內(nèi)容等進(jìn)行澄清并做出書面答復(fù)。書面答復(fù)須由供應(yīng)商代表簽字（或蓋章）并作為投標(biāo)文件的一部分。22.3.4供應(yīng)商對投標(biāo)文件的澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。23.評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目的實際情況，按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，制定本評標(biāo)辦法。23.1評標(biāo)原則評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。23.2評標(biāo)組織評標(biāo)工作由采購人依法組建的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)，評標(biāo)小組成員為5人及以上，評標(biāo)小組對投標(biāo)文件作出的評審結(jié)論，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定。23.3評標(biāo)程序和內(nèi)容3.3.1評標(biāo)的一般程序（1）熟悉招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法；（2）投標(biāo)文件的符合性審查；（3）投標(biāo)文件的資信及技術(shù)評審；（4）投標(biāo)文件的報價評審；（5）必要時對投標(biāo)文件中的問題進(jìn)行詢標(biāo)；（6）根據(jù)評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行排序；（7）完成評標(biāo)報告，推薦成交候選人。23.4投標(biāo)文件的符合性審查23.4.1評標(biāo)小組應(yīng)依照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定，首先對供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。符合性審查應(yīng)包括二個方面內(nèi)容：投標(biāo)文件實質(zhì)性格式要求響應(yīng)性審查、投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容要求響應(yīng)性審查。23.4.2供應(yīng)商不得通過補充、修改或撤消投標(biāo)文件中的內(nèi)容使其成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。供應(yīng)商在投標(biāo)截止以后不得提交任何資料作為評標(biāo)依據(jù)。23.4.3投標(biāo)文件如存在以下情況之一的，經(jīng)評標(biāo)小組審核認(rèn)定，作為符合性審查未通過予以廢除，不再進(jìn)行資信及技術(shù)的評審：未提供或提供無效法定代表人授權(quán)書的；投標(biāo)文件組成漏項；或未按規(guī)定的格式編制及簽署；內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨認(rèn)不清的；投標(biāo)文件存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的；投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件規(guī)定的預(yù)算金額；未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容的；僅提交“備份投標(biāo)文件”的；存在法律、法規(guī)、規(guī)章、招標(biāo)文件規(guī)定的其它無效投標(biāo)情況的。在招投標(biāo)過程中違法、違規(guī)操作或因弄虛作假不誠信行為受到行政處罰的均為重大違法記錄，重大違法記錄是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。較大數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照處罰所在地相關(guān)規(guī)定。23.5投標(biāo)文件的資信及技術(shù)評審23.5.1評標(biāo)小組應(yīng)對通過符合性審查的投標(biāo)文件進(jìn)行資信及技術(shù)評審。專家評審采用集體評議，記名表決，少數(shù)服從多數(shù)的方法進(jìn)行。23.5.2客觀評分項的評分應(yīng)當(dāng)一致，對其他需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評分細(xì)則公正評分。；23.5.3技術(shù)部分采用記名方式各自評分，此項評分為全部有效評分的算術(shù)平均值。如某一份評分表中某一項評分，超過評標(biāo)細(xì)則所規(guī)定的分值范圍，則該張打分表無效。對明顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評審小組組長應(yīng)提醒相關(guān)評審人員進(jìn)行復(fù)核或書面說明理由，評審人員拒絕說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員據(jù)實記錄。23.5.4以上所有評分采用四舍五入法保留小數(shù)2位。23.5.5必要時對投標(biāo)文件中的問題進(jìn)行澄清23.6投標(biāo)文件的報價評審23.6.1評標(biāo)小組應(yīng)對報價的范圍、數(shù)量、單價、費用組成和總價等進(jìn)行全面審閱和對比分析，找出報價差異的原因及存在的問題。23.6.2報價評審應(yīng)以報價口徑范圍一致的評標(biāo)價為依據(jù)。評標(biāo)價應(yīng)在最終報價的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)文件約定的因素和方法進(jìn)行計算。凡屬招標(biāo)文件的原因造成報價口徑范圍不一致的，應(yīng)調(diào)整供應(yīng)商報價。評分由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的商務(wù)報價進(jìn)行仔細(xì)查閱、分析與計算，并指定專人進(jìn)行檢查復(fù)核。23.6.3投標(biāo)報價修正原則如下：如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)；當(dāng)單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以單價為準(zhǔn)，除非評標(biāo)小組認(rèn)為單價有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價。合計累計金額與小計（合計）金額不一致的，以小計（合計）金額為準(zhǔn)，并修改合計累計金額及總報價。當(dāng)評標(biāo)小組按照上述原則修正錯誤，發(fā)現(xiàn)其錯誤達(dá)到或超過原總報價0.5%時，將認(rèn)定其投標(biāo)文件質(zhì)量較差，其錯誤不予修正，作無效標(biāo)處理。按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，供應(yīng)商同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報價對供應(yīng)商起約束作用。如果供應(yīng)商不接受修正后的報價，則其投標(biāo)報價無效。23.6.4如報價中有以下情況之一的，可按報價評審不合格做無效標(biāo)處理：供應(yīng)商未按招標(biāo)文件實質(zhì)性規(guī)定要求進(jìn)行報價的；評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場30分鐘內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。投標(biāo)報價漏項的；因供應(yīng)商原因編制錯誤造成經(jīng)評標(biāo)小組修正后的報價達(dá)到或超過原總報價0.5%。24.投標(biāo)文件的澄清24.1對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標(biāo)）的形式要求投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)作出必要的澄清、說明或者補正，投標(biāo)供應(yīng)商澄清、說明或補正時間為30分鐘。24.2投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面（或通過“政府采購云平臺”在線答復(fù)）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。25.評標(biāo)細(xì)則25.1本項目采用綜合評分法，評標(biāo)委員會將對各投標(biāo)人的投標(biāo)報價、技術(shù)和服務(wù)方案、投標(biāo)人的綜合實力等方面進(jìn)行綜合評審，對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，按照評分細(xì)則計算得出各投標(biāo)人的綜合得分,按綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按資信得分由高到低順序排列，推薦1-3名中標(biāo)候選單位并形成評標(biāo)意見。評標(biāo)過程中采用四舍五入法保留二位小數(shù)。25.2各投標(biāo)人的綜合得分=投標(biāo)價格得分+資信及技術(shù)部分得分，總分為100分，其中：A資信及技術(shù)部分90分，B投標(biāo)價格部分10分。評標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)如下：25.3資信及技術(shù)部分（A=90分）該評分分值由評標(biāo)委員會根據(jù)評審情況在分值范圍內(nèi)獨立評分，每個投標(biāo)人的最終得分為評標(biāo)委員會打分匯總后的算術(shù)平均值。評分因素評分細(xì)則分值（分）（一）履約能力1.企業(yè)榮譽投標(biāo)人近三年所獲環(huán)衛(wèi)作業(yè)相關(guān)榮譽:獲得市級榮譽的得1分，獲得省級榮譽的得2分。本項取投標(biāo)人最高得作為本項得分。證明材料：投標(biāo)人必須提供所獲相關(guān)榮譽證明文件且能體現(xiàn)投標(biāo)人名稱，不能體現(xiàn)的不得分。22.管理體系認(rèn)證供應(yīng)商具有有效的ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的得1分，ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的得1分，ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的得1分。證明材料：投標(biāo)文件中應(yīng)提供證明材料復(fù)印件，投標(biāo)文件中未提供證明材料復(fù)印件不得分。33.信用情況供應(yīng)商經(jīng)第三方信用評估機構(gòu)評估，AAA得3分，AA得2分，其他不得分。本項取投標(biāo)人最高得作為本項得分。證明材料：投標(biāo)文件中應(yīng)提供證明材料復(fù)印件，投標(biāo)文件中未提供證明材料復(fù)印件不得分。34.類似項目業(yè)績投標(biāo)人承接的類似保潔（道路或街巷保潔）項目業(yè)績，2018年至今簽訂合同，每提供1個項目合同，得1分，最高得3分。證明材料：投標(biāo)文件中應(yīng)提供證明材料復(fù)印件，投標(biāo)文件中未提供證明材料復(fù)印件不得分。35.數(shù)字城管具備數(shù)字城管信息采集監(jiān)管平臺，得1分；有專職監(jiān)管員，得1分。證明材料：投標(biāo)文件中應(yīng)提供證明材料復(fù)印件，投標(biāo)文件中未提供證明材料復(fù)印件不得分。26.工會、黨組織企業(yè)有建立黨組織的得2分;企業(yè)有建立工會組織的得1分。證明材料：提供相關(guān)證明文件復(fù)印件，投標(biāo)文件中未提供證明材料復(fù)印件不得分。37.擬派管理人員情況項目主管、班組長等管理人員配備到位。保潔作業(yè)人員必須男性在60周歲以下，女的在50周歲以下，項目主管必須大專及以上學(xué)歷且從事環(huán)衛(wèi)工作三年以上。其中無項目主管扣1分，項目主管文化或者從業(yè)時間達(dá)不到要求扣1分，無班組長的扣1分。證明材料：提供相關(guān)證明文件復(fù)印件，投標(biāo)文件中未提供證明材料復(fù)印件不得分。38.環(huán)衛(wèi)作業(yè)相關(guān)的通報批評與環(huán)衛(wèi)作業(yè)相關(guān)的通報批評:2018年1月1日至今，投標(biāo)人被市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門通報批評，地、市級通報一次扣2分，縣、區(qū)級扣1分，扣完2分為止，未被通報批評過的得滿分2分證明材料：以證書或公告發(fā)布之日為準(zhǔn)，未被通報批評者請在投標(biāo)文件中提供承諾書，無承諾書者不得分，若有隱瞞的取消其中標(biāo)資格。29.員工薪資發(fā)放規(guī)范及權(quán)益保障投標(biāo)人的員工薪資發(fā)放規(guī)范及時，2018年1月1日至今，未發(fā)生過有關(guān)員工薪酬及權(quán)益保障方面的投訴、群體性事件、被勞動部門處罰及被市級環(huán)衛(wèi)主管部門通報批評的得2分，否則不得分。證明材料：以證書或公告發(fā)布之日為準(zhǔn)，未被通報批評或處罰者請在投標(biāo)文件中提供承諾書，無承諾書者不得分，若有隱瞞的取消其中標(biāo)資格。210.安全生產(chǎn)1）2018年1月1日至今，未發(fā)生安全生產(chǎn)有責(zé)事故的得2分；發(fā)生安全有責(zé)事故造成人員死亡的，每發(fā)生一起扣2分；發(fā)生有責(zé)安全事故造成人員受傷的，每發(fā)生一起扣1分。（0-2分）證明材料：日期以安全生產(chǎn)事故發(fā)生之日為準(zhǔn)，以市、區(qū)城管部門出具的相關(guān)材料為依據(jù)，無此情況者請在投標(biāo)文件中提供承諾書，無承諾書者不得分，若有隱瞞的取消其中標(biāo)資格。2）制訂安全生產(chǎn)制度的，得1分，未制訂或未能提供的，該項不得分。（0-1分）3）定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，記錄完整的，得1分，未定期開展培訓(xùn)或無記錄的，不得分。（0-1分）4）企業(yè)有專職安全員，且持有安全生產(chǎn)證書，得1分，無專職安全員的該項不得分。（0-1分）5（二）技術(shù)服務(wù)水平1.保潔管理計劃1）根據(jù)本項目特點提出合理的管理服務(wù)方案（提出服務(wù)定位、目標(biāo)，投標(biāo)人的管理模式能夠切合實際且安全可行，安全性、文明服務(wù)的計劃及承諾情況）、保潔服務(wù)計劃（要求安排科學(xué)合理，針對性、操作性強）。如未提供得0分，提供且符合項目需求情況評1-5分。（0-5分）2）有城市應(yīng)急突發(fā)事件處理預(yù)案（包括氣象災(zāi)害、防汛抗臺、抗雪防凍、渣土處置，每提供一個預(yù)案的，得0-1分）。要求具有可操作性并有實戰(zhàn)經(jīng)驗（提供相關(guān)照片、資料、證明，如未提供得0分）。（1-4分）3）突破傳統(tǒng)運作模式，街巷保潔管理和作業(yè)措施有創(chuàng)新，使用的設(shè)施設(shè)備有創(chuàng)新，能切實有效響應(yīng)本項目實際需求。如未提供得0分，提供且符合項目需求情況評1-3分。（0-3分）122.城管(愛心)驛站投標(biāo)人在本次保潔轄區(qū)內(nèi)設(shè)有城管(愛心)驛站不少于1處（每處20平方及以上）的得5分；或承諾在合同簽訂后，2個月內(nèi)在本次保潔轄區(qū)設(shè)置完成不少于1處（每處20平方及以上）城管(愛心)驛站，得2分。須提供城管部門或工會證明城管驛站證明，房產(chǎn)自有或租賃證明，或承諾書。（0-5分）53.保潔管理制度、措施1）質(zhì)量管理體系完善，有專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)對本項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，針對本項目制訂具體質(zhì)量管理考核細(xì)則，針對本項目有嚴(yán)格的安全管理。評委根據(jù)投標(biāo)文件響應(yīng)情況及對有利于本項目實施的角度進(jìn)行酌情打分。（0-3分）2）合同開始執(zhí)行和合同到期后移交平穩(wěn)過渡計劃實施方案：企業(yè)進(jìn)出場交接計劃措施、平穩(wěn)過渡實施方案等相關(guān)措施，評委根據(jù)投標(biāo)文件響應(yīng)情況及對有利于本項目實施的角度進(jìn)行酌情打分。（0-2分）3）對本保潔項目日常清掃如何有效實行垃圾分類制定方案，切實有效做到路面清掃垃圾分類收集，評委根據(jù)投標(biāo)文件響應(yīng)情況及對有利于本項目實施的角度進(jìn)行酌情打分。（0-3分）84.保潔作業(yè)人員保障1）提供街巷保潔人員具體配置計劃。根據(jù)杭州市城市道路保潔分類管理要求，一類街巷人均保潔面積4500平方米，二類街巷人均保潔面積5000平方米，各街巷、幢間道路人員具體配置計劃合理到位,確保作業(yè)期間同一時段路面作業(yè)人員數(shù)量（含班組長，不含項目負(fù)責(zé)人）最少達(dá)到26人，符合最低人數(shù)要求的得8分；【不滿足保潔作業(yè)同一時間段作業(yè)人員最低配備數(shù)量要求的，作無效標(biāo)處理】（0-8分）85.企業(yè)員工管理制度落實《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步解決環(huán)衛(wèi)工人實際困難保障其合法權(quán)益的意見》（杭政辦〔2008〕14號）情況。1）提供企業(yè)全部環(huán)衛(wèi)工人花名冊，簽訂規(guī)范的員工勞動合同，具有完善的員工檔案，每項得1分，共3分（提供人員的勞動合同關(guān)鍵頁的復(fù)印件加蓋公章，頁面須清晰，能看清內(nèi)容）；（0-3分）2）提供企業(yè)全部環(huán)衛(wèi)職工社會保險落實情況的有效憑證，憑證顯示繳納率達(dá)100%的得1分，達(dá)不到100%的得0分（提供人員的社保證明的復(fù)印件加蓋公章，頁面須清晰，能看清內(nèi)容）；（0-1分）3）提供企業(yè)全部環(huán)衛(wèi)職工住房公積金落實情況的有效憑證。憑證顯示繳納率達(dá)100%的得1分，達(dá)不到100%的得0分；（0-1分）56.項目管理人員素質(zhì)1）保潔單位管理團(tuán)隊中是否以黨員為骨干，2020年度日常進(jìn)行黨建活動的得2分，否則不得分。（0-2分）（投標(biāo)文件中提供相關(guān)證明材料）2）層級管理以及組織構(gòu)架的科學(xué)、合理性，是否保證管理落實到位，評委根據(jù)投標(biāo)文件響應(yīng)情況及對有利于本項目實施的角度進(jìn)行酌情打分。（0-2分）3）擬派項目組成員中管理人員素質(zhì)，是否有經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格的有關(guān)清掃收集運輸、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)管理、垃圾管理、垃圾分類、安全管理等專業(yè)人員，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中提供專業(yè)人員的培訓(xùn)合格證，一個培訓(xùn)合格證得1分，一人多證可重復(fù)計算。最高得6分。投標(biāo)文件中應(yīng)提供證明材料復(fù)印件。投標(biāo)文件中未提供證明材料復(fù)印件不給分。（0-6分）107.保潔作業(yè)機具保障一、投標(biāo)人必須提供以下作業(yè)車輛及機具僅用于本項目使用：1）提供總質(zhì)量8噸及以上機械洗掃車1輛、總質(zhì)量8噸及以上灑水車1輛、總質(zhì)量3噸及以上高壓清洗車1輛用于本項目。2）小型電動三輪巡回保潔車3輛用于本項目。3）提供小型電動油污沖洗車2輛用于本項目。（小型電動油污沖洗輛提供發(fā)票及實物照片）4）提供防汛抗臺、應(yīng)急搶險巡回監(jiān)管車輛1輛用于本項目。（機動車行駛證車輛類型為“輕型普通貨車”）二、投標(biāo)人在上述基礎(chǔ)上額外提供的：1）每多提供小型電動油污沖洗車用于本項目，每車得0.5分，最高得1分。（0-1分）2)每多提供一輛隔離欄清洗車或吸塵王或高壓沖洗車的，得2分，最高得2分。（0-2分）3）每多提供適合人行道慢車道保潔作業(yè)的新型電動機掃車(新能源鋰電池)用于本項目，每臺得3分，最高得3分。（0-3分）4）每多提供四輪電動桶裝垃圾清運車或垃圾收集壓縮車用于本項目，每車得2分，最高得2分。（0-2分）5）提供建筑垃圾、大件垃圾清運車輛（可上牌）用于本項目，每車得2分，最高得2分。（0-2分）6）大中型作業(yè)車輛（灑水車，機掃車等）前置加裝掃雪機（頭）的，每臺得2分，最高得2分；每多提供小型手推式清雪機用于本項目，每臺得1分，最高得2分。（0-4分）7)投標(biāo)人提供的所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛中（基礎(chǔ)要求車輛加額外提供車輛），新能源或國六天然氣清潔能源車輛占比不得低于30%。不滿足要求的，得0分。說明：提供以上各類機具自有憑證（購車發(fā)票、行駛證）或可使用憑證（劃撥使用證明及車輛明細(xì)等（不含租賃））、機具照片和保證僅用于本保潔項目的書面承諾書，國六車需提供排放標(biāo)準(zhǔn)證明材料。無法提供上述機具或無機具自有憑證或可使用憑證、證明材料、沒有提供保證僅用于本保潔項目的書面承諾書的，均不得分。14總分90投標(biāo)人需保證以上提供的承諾書內(nèi)容均真實有效，若有隱瞞或未依照承諾書執(zhí)行，已中標(biāo)的取消中標(biāo)資格，已簽訂合同的合同作廢并按違約處理。25.4投標(biāo)價格部分（B=10分）報價的合理性：分析總報價及各個分項報價是否合理，報價范圍是否完整，有否重大錯漏項，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)報價出現(xiàn)異常時，有權(quán)要求投標(biāo)人在評標(biāo)期間（接到通知后30分鐘內(nèi)）對投標(biāo)報價的詳細(xì)組成等事項作出解釋和澄清，并確認(rèn)其投標(biāo)報價是否有效。報價方應(yīng)充分考慮人力成本因素，如報價明顯低于成本，無法保證作業(yè)質(zhì)量的，評標(biāo)委員會確定投標(biāo)報價無效。報價分計算方法：根據(jù)各投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價，滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為10分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標(biāo)報價得分＝(評標(biāo)基準(zhǔn)價/有效投標(biāo)報價)×價格權(quán)值×100%(精確到小數(shù)點后二位)。落實政府采購政策：①關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）的規(guī)定，投標(biāo)人為小型或微型企業(yè)且投標(biāo)產(chǎn)品全部為小型或微型企業(yè)生產(chǎn)的并提交相關(guān)證明材料，其小型或微型企業(yè)部分投標(biāo)報價扣除6%后參與評審。②根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）的規(guī)定，投標(biāo)人如為監(jiān)獄企業(yè)且投標(biāo)產(chǎn)品全部為小型或微型企業(yè)生產(chǎn)的并提交相關(guān)證明材料，在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，其小型或微型企業(yè)部分投標(biāo)報價扣除6%后參與評審。③根據(jù)《財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規(guī)定，投標(biāo)人如為殘疾人福利性單位且投標(biāo)產(chǎn)品全部為本企業(yè)或其他殘疾人福利性單位制造的并提交相關(guān)證明材料，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，其小型或微型企業(yè)部分投標(biāo)報價扣除6%后參與評審。④以上小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。未提供完整證明材料的，投標(biāo)報價不予扣除。證明材料詳見第二部分。投標(biāo)人需提供的相關(guān)證明材料，未按招標(biāo)文件要求提供證明材料的不享受上述扶持政策。此項由評標(biāo)委員會集體核實后統(tǒng)一打分。投標(biāo)人應(yīng)了解并清楚報價是中標(biāo)的一個重要因素，但最低報價不是中標(biāo)的唯一依據(jù)。25.5有效投標(biāo)人的綜合得分有效投標(biāo)人的綜合得分為商務(wù)技術(shù)文件得分和投標(biāo)報價得分的總和。25.6修改評標(biāo)結(jié)果評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：（一）分值匯總計算錯誤的；（二）分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。25.評標(biāo)內(nèi)容的保密25.1公開開標(biāo)后，直到宣布中標(biāo)單位止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標(biāo)的所有資料，都不應(yīng)向投標(biāo)人或與評標(biāo)無關(guān)的其他人泄露。25.2在投標(biāo)文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標(biāo)人過程中，投標(biāo)人對招標(biāo)人和評標(biāo)機構(gòu)施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致取消資格。26.投標(biāo)文件的澄清對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)代表簽字或蓋章確認(rèn)，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。27.廢標(biāo)根據(jù)《中華人民共和國法》第三十六條之規(guī)定，在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：27.1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；27.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；27.3投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購單位不能支付的；27.4因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。八、定標(biāo)28.定標(biāo)評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，以評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法為標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，以打分的方法，從高到低排出投標(biāo)人得分的先后順序，按得分順序提出授標(biāo)建議。評標(biāo)結(jié)果報經(jīng)批準(zhǔn)，最終確定中標(biāo)人。九、合同簽訂及其他29.中標(biāo)書29.1確定中標(biāo)人后，采購機構(gòu)將在發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上公布中標(biāo)結(jié)果，并將中標(biāo)結(jié)果在指定媒體上公告，采購機構(gòu)向中標(biāo)供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)通知書。中標(biāo)供應(yīng)商有違反有關(guān)法律法規(guī)和本項目要求行為的，則取消該投標(biāo)人的中標(biāo)資格。29.2投標(biāo)人全部接受合同條件并簽訂合同后，中標(biāo)通知書亦成為合同的組成部分。29.3如中標(biāo)人拒絕承擔(dān)中標(biāo)的項目，或提出采購機構(gòu)不能接受的條件，致使合同無法簽訂，采購機構(gòu)將取消其中標(biāo)資格并按照排名次序選擇下一個中標(biāo)候選人作為中標(biāo)單位或另行組織采購。30.合同的簽訂30.1中標(biāo)人接到中標(biāo)通知后30日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同，同時按合同總價的5%交納履約保證金作為合同生效的必要條件。履約保證金在合同有效期滿后五個工作日內(nèi)，無違約的，無息退還。30.2中標(biāo)人須取得杭州市城市管理局頒布的城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證，合同方可生效。30.3如中標(biāo)人拒絕承擔(dān)中標(biāo)的項目，或提出招標(biāo)人不能接受的條件，致使合同無法簽訂，招標(biāo)人將取消其中標(biāo)資格并要求其賠償招標(biāo)人損失。30.4如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或不完全履行合同，除按照合同規(guī)定處罰外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。31.合同期限按《第五部分合同主要條款》規(guī)定。32.履約保證金32.1本合同以乙方向甲方按合同總價的5%交納履約保證金作為合同生效的必要條件。履約保證金在合同有效期滿后五個工作日內(nèi)，無違約的，無息退還。32.2中標(biāo)人如未按時交納履約保證金，采購機構(gòu)將取消其中標(biāo)資格并按照排名次序選擇下一個中標(biāo)候選人作為中標(biāo)單位或另行組織采購。32.3履約保證金以非現(xiàn)金形式交納。33.售后服務(wù)考核33.1考核辦法,市道路保潔分類管理扣分折合成經(jīng)費從保潔款中扣除。33.1.1在國家級、省級和市級專項檢查中通報批評或失責(zé)任分，視情節(jié)嚴(yán)重程度，扣2000—20000元，并在當(dāng)月?lián)芸钪锌鄢?3.1.2被市檢查扣城區(qū)綜合清潔度的，每扣0.01分，扣2000元，以此類推,并在當(dāng)月?lián)芸钪锌鄢?3.1.3區(qū)級專項檢查中，每失1分，扣500元，以此類推，并在當(dāng)月?lián)芸钪锌鄢?3.1.4區(qū)城管局各類日常檢查中，扣1分值計人民幣200元，以此類推，并在當(dāng)月?lián)芸钪锌鄢?3.1.5在數(shù)字城管考核中，要求每月度數(shù)字城管及時解決率100％。如達(dá)不到100%的，每降0.1個百分點扣2000元，以此類推；每產(chǎn)生一件“八大類”案卷，扣200元，限期沒處理完畢加扣200元，二次派遣一件扣800元，以此類推。當(dāng)月結(jié)算。33.1.6經(jīng)數(shù)字城管采集上報偷（亂）倒建筑渣土（裝璜垃圾）應(yīng)在7：00之前清除的（若市采集臨時調(diào)整則以調(diào)整時間為準(zhǔn)），未及時清除的酌情扣除200-500元，未在4小時內(nèi)清除的，啟動代整治，代整治費用按市場價在當(dāng)月?lián)芸罾锟鄢?，?dāng)月結(jié)算。33.1.7被新聞媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示通報批評，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)有責(zé)的，根據(jù)影響程度，責(zé)任大小，每次扣2000-20000元，并在當(dāng)月?lián)芸钪锌鄢?3.1.812345、12319及行風(fēng)監(jiān)督員等市民投訴案件，確認(rèn)有責(zé)的，每發(fā)生一件扣500元，回復(fù)不滿意的加扣500元。當(dāng)月結(jié)算。33.1.9上級有關(guān)部門發(fā)出整改通知書且不整改或整改不力的，一次扣5000元，累計達(dá)到三次的，予以解除合同，履約保證金不予歸還。33.1.10遇到突發(fā)事件、自然災(zāi)害或天氣影響，必須服從甲方指揮和安排。遇抗雪防凍、抗臺防汛等天氣，乙方須在第一時間內(nèi)迅速組織人員、機具設(shè)備將道路清理干凈。如發(fā)現(xiàn)在接到甲方通知后，沒有在第一時間內(nèi)做出積極反應(yīng)的，每次扣20000元；在接到甲方通知后，未在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的，每次扣5000元;未在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)的，每次扣10000元。如因處理不及時造成行人傷害或車輛損壞的由中標(biāo)單位承擔(dān)全部責(zé)任并賠償全額款項。33.2在履行合同中，乙方有下列情形之一的，甲方提出警告，要求限期整改，整改不到位的，甲方可隨時單方解除合同，保證金不歸還，不屬違約：（1）發(fā)現(xiàn)機具設(shè)備數(shù)量無法滿足日常作業(yè)要求的。（2）保潔人數(shù)、人員素質(zhì)、組織管理機構(gòu)與投標(biāo)承諾不符；管理責(zé)任不落實；安全監(jiān)管不到位，安全隱患大，連續(xù)兩次出現(xiàn)安全責(zé)任事故；無法完成杭州市拱墅區(qū)道路（街巷）清掃保潔項目任務(wù)的。（3）市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦問題一次以上未整改到位的。（4）發(fā)生群體性上訪（5人及以上）或勞資糾紛的；（5）合同標(biāo)段數(shù)字城管問題及時整改率未達(dá)到100%的；（6）不遵守交通法規(guī)，未按照規(guī)程操作發(fā)生有責(zé)交通事故的；（7）遇有重大活動或突發(fā)事件時，未按要求落實作業(yè)機具和人員，保障不力而造成不良影響的；（8）未落實《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步解決環(huán)衛(wèi)工人實際困難保障其合法權(quán)益的意見》（杭政辦〔2008〕14號）文件相關(guān)規(guī)定要求的；33.3獎勵：如承包期內(nèi)保潔成效良好，城區(qū)綜合清潔度年度累計排名位于主城區(qū)前二的，且無上述情況發(fā)生的，承包期滿后可按照有關(guān)程序，酌情進(jìn)行合同續(xù)簽，續(xù)簽時間一次為一年，續(xù)簽不超過1次。34.采購方式改變在符合資格的投標(biāo)人不足規(guī)定數(shù)量或投標(biāo)人提供的服務(wù)及其報價等不能滿足采購人要求，以及招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他不正常情況時，經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)人將根據(jù)中華人民共和國財政部第87號令《貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，重新選擇合適的方式進(jìn)行采購。35.質(zhì)疑與投訴根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)、《財政部關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》(財庫〔2007〕1號)和《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》（浙財采監(jiān)[2012]18號）的規(guī)定，政府采購供應(yīng)商可以依法提起質(zhì)疑和投訴。（一）供應(yīng)商詢問供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人、采購代理機構(gòu)提出詢問，采購人、采購代理機構(gòu)將在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。（二）供應(yīng)商質(zhì)疑1、提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。2、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則不予受理。供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：（1）對可以質(zhì)疑的招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為收到招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日；（2）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出；（3）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。3、供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（2）質(zhì)疑項目的名稱、編號；（3）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；（4）事實依據(jù)；（5）必要的法律依據(jù)；（6）提出質(zhì)疑的日期。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提出質(zhì)疑和投訴，應(yīng)當(dāng)提交供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。4、采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。5、詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。（三）供應(yīng)商投訴1、供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。2、質(zhì)疑供應(yīng)商對采購機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。3、未盡事宜，按政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。36.招標(biāo)文件中引用的政府性文件規(guī)定本招標(biāo)文件中所引用的政府性文件如果與政府發(fā)布的最新規(guī)定有沖突的則按照政府發(fā)布的最新規(guī)定執(zhí)行。37.解釋權(quán)凡涉及本次招標(biāo)文件的解釋權(quán)均屬于采購人及采購代理機構(gòu)。

第二部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求一、項目概況本次招標(biāo)為杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處的月亮路等街巷保潔項目，投標(biāo)方應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件所提出的服務(wù)要求，綜合考慮適應(yīng)性，選擇具有最佳性能價格比的報價前來投標(biāo)。希望投標(biāo)方以優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)惠的價格，充分顯示你們的競爭實力。二、承包方式1、本次招標(biāo)項目采用清掃保潔作業(yè)總價承包。2、承包人一律不得將本項目分包、轉(zhuǎn)包及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包及變相經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)承包；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消承包資格，作違約處理，并承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任及一切經(jīng)濟(jì)損失。三、招標(biāo)項目范圍祥符街道保潔招標(biāo)街巷清單序號道路名稱起止點街巷類別面積金額

（元）1月亮路莫干山路-隱秀路二類8029.72123917.052月亮路隱秀路--郡庭路二類4403.7367959.683郡庭路隱秀路--正德里街二類2926.7545166.484蘭里街豐潭路--塘萍路二類2802.6143250.725安康路水月街--蘭里街二類5661.9887377.376人文路水月街--申花路二類7744.1119509.277學(xué)文弄學(xué)院北路--人文路二類180027778.148潤園街豐潭路--學(xué)院北路二209郭家厙巷花園崗街--紅旗河二類4488.1769262.7910麗晶灣路祥符南路--麗晶灣小區(qū)門口二類5745.4188664.8911永固巷育英路--申花路二類14340.5221306.9012智趣弄學(xué)院北路--永固巷二類344053087.1113順金巷飛虹路-申花單元GS0403-12地塊二類86413333.5114采月巷三墩路-環(huán)鎮(zhèn)北路二類7896121853.4415短浜巷飛虹路-育英路二類303246790.7316進(jìn)取路花園崗街-郭家厙巷二類387659815.5917振華路豐慶路-鎮(zhèn)東河二類550084877.6518方家埭街學(xué)院北路-莫干山路二類10772166236.7419萍北弄莫干山路-永固巷二類305847191.9720聯(lián)萍巷萍水街-潤園街二類613894723.4621陶家圩弄豐慶路-雷克薩斯4S店二類2634.0840649.9122拱苑路萍水路－水月街二類318049074.7123橡樹巷萍水路－水月街二類232835926.39合計124661.051923806.72注：序號1-23項由市、區(qū)、街三級落實相應(yīng)配套資金。1．作業(yè)內(nèi)容1.1按《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管委關(guān)于<杭州城區(qū)整潔度檢查考核試行辦法>的通知》（杭政辦函〔2012〕177號）、《關(guān)于下發(fā)實施“清潔城區(qū)”“信訪投訴”“隊伍督查”“城管宣傳”等考核辦法的通知》（杭城管局〔2019〕49號）、《關(guān)于進(jìn)一步明確“杭州城管驛站”管理相關(guān)事項的通知》（杭城管委[2018]233號）、《<杭州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員著裝與作業(yè)行為規(guī)范>及<杭州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛標(biāo)識與作業(yè)管理規(guī)范>的通知》（杭城管委〔2016〕130號）、《關(guān)于進(jìn)一步明確城市各類保潔相關(guān)要求的通知》（杭城管局〔2020〕49號）、《關(guān)于印發(fā)杭州市城管行業(yè)服裝統(tǒng)一標(biāo)識規(guī)范的通知》（杭城管委﹝2018﹞16號）中規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)執(zhí)行（考核辦法如有調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行）。1.2道路（含保潔范圍