上海市遠洋漁業(yè)船舶隱患排查整治專項行動方案

上海市遠洋漁業(yè)船舶隱患排查整治專項行動方案為貫徹落實習近平總書記對“魯蓬遠漁028”傾覆事件的重要批示精神，根據農業(yè)農村部全國遠洋漁業(yè)安全生產視頻會議工作部署和《農業(yè)農村部辦公廳關于進一步加強海洋漁船安全生產管理的通知》（農明字〔2023〕59號）的要求，決定開展本市遠洋漁業(yè)船舶安全隱患排查專項整治行動，現制定本方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的“二十大”精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，全面落實“三個責任”，加強遠洋漁船安全隱患排查和風險預警，確保人民群眾生命財產安全。根據《農業(yè)農村部辦公廳關于進一步加強海洋漁船安全生產管理的通知》（農明字〔2023〕59號）、《上海市安全生產委員會關于印發(fā)上海市重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》的要求，進一步加強遠洋漁船安全隱患排查治理，確保遠洋漁業(yè)船員和船舶安全。通過專項行動，全面摸清遠洋漁業(yè)船舶隱患情況并落實整改，確保遠洋漁業(yè)船舶重大風險防控取得明顯成效。二、組織實施成立上海市遠洋漁業(yè)船舶隱患排查整治專項行動領導小組和工作小組。（一）領導小組組長：市農業(yè)農村委主任馮志勇副組長：市農業(yè)農村委副主任陸崢嶸成員：市農業(yè)農村委漁業(yè)管理處處長周建敏市農業(yè)農村委執(zhí)法總隊（上海漁港監(jiān)督局）總隊長夏龍平（二）工作小組組長：市農業(yè)農村委執(zhí)法總隊總隊長（上海漁港監(jiān)督局）夏龍平副組長：市農業(yè)農村委執(zhí)法總隊（上海漁港監(jiān)督局）副總隊長（局長）劉健成員：市農業(yè)農村委執(zhí)法總隊（上海漁港監(jiān)督局）漁政漁港科科長湯大道市農業(yè)農村委漁業(yè)管理處虞嘉祿三、排查內容結合我市遠洋漁船狀況、生產作業(yè)特點，圍繞遠洋漁船適航、船員適任、主體責任落實等，不漏一船，過篩式嚴查細核，對我市所有遠洋漁船實行一輪全覆蓋隱患排查和整治。（一）漁船適航狀態(tài)1.船舶證書證件。主要包括漁船檢驗證書、國籍證書、相關許可證等是否齊全、有效，漁船標識等是否規(guī)范、正確。2.船上設施設備。按照漁船檢驗證書所載的各類設施設備進行核對，確認是否齊全、狀態(tài)是否良好。重點排查遠洋漁船船載北斗、AIS、視頻監(jiān)控、雷達、無線電、號燈號型等通信避碰類設備；救生筏、救生圈、救生衣等救生類設施；滅火器、燃氣、電線等設施規(guī)范配備與使用情況。（二）船員適任狀態(tài)主要包括職務船員是否配備齊全、普通船員是否全部持證上崗，是否經過相關崗位培訓。（三）主體責任落實情況主要包括航行、安全、漁撈等設備安全操作規(guī)程、值班制度、應急預案落實等情況；臨水作業(yè)穿著救生衣、佩戴安全帽等情況。四、整治安排建立遠洋漁船“一船一檔”管理制度，對排查整治過程中發(fā)現的問題、隱患、短板進行“建賬銷項”針對性整改，全力防范事故發(fā)生。（一）全面掌握漁船動態(tài)（即日—5月26日）第一時間掌握所有遠洋漁船動態(tài)，建立實時船舶動態(tài)信息庫，對船只所屬國、船只所用定位系統(tǒng)、船只所在位置、船只狀態(tài)（休漁期、作業(yè)期、維修期）、船上人員數量、預期大修日期等安全信息進行梳理和匯總，實時掌握所屬漁船動態(tài)。（二）全覆蓋集中排查（即日-5月31日）建立遠洋漁船安全檔案（檔案清單見附件3），列明問題隱患清單，按照“建賬銷項”要求，及時匯總、梳理排查中發(fā)現的問題，做到條條有記錄、艘艘有著落。要圍繞排查內容，對漁船全覆蓋排查，對檢查發(fā)現的隱患緊盯不放立行立改，不能立即整改的，要明確責任人、整改措施和完成時限。對存在嚴重隱患的海上生產漁船應立即妥善安排回港處理，嚴禁未完成整改的漁船開航生產。請各企業(yè)（單位）指定專人負責聯(lián)絡此次專項行動，按要求報送相關工作情況，于5月31日將《遠洋漁業(yè)船舶隱患排查整治情況匯總表》（附件1）、《遠洋漁業(yè)船舶隱患排查整治情況明細表》（附件2）報送市農業(yè)農村委執(zhí)法總隊（上海漁港監(jiān)督局）。（三）常態(tài)化鞏固提高階段（6月1日—后續(xù)）市農業(yè)農村委執(zhí)法總隊（上海漁港監(jiān)督局）要建立健全我市遠洋漁船安全管理“一船一檔”管理制度，強化遠洋漁船和船員安全生產的日常監(jiān)管制度，嚴格落實對遠洋漁業(yè)企業(yè)及其所屬遠洋漁船的安全監(jiān)管措施。自6月1日起實行周報制度，各遠洋漁業(yè)企業(yè)要參照專項行動的要求，每周四前報將最新情況報送市農業(yè)農村委執(zhí)法總隊（上海漁港監(jiān)督局）。五、工作要求（一）切實壓實責任。各遠洋漁業(yè)企業(yè)、有關單位要貫徹落實習近平總書記的重要批示精神。深刻認識海上漁業(yè)生產惡劣環(huán)境的嚴峻性、漁業(yè)事故的多發(fā)性、做好漁業(yè)生產安全工作的重要性，強化風險意識、克服麻痹大意思想，切實履行好安全管理責任，嚴格落實《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》中關于安全生產的有關規(guī)定，逐級將本次專項行動要求落實到每條船舶、每個班組、每個崗位，不折不扣落實好日常管理措施，堅決防范遏制遠洋漁業(yè)安全生產事故的發(fā)生。（二）建立健全所屬漁船風險監(jiān)測制度。強化日常生產活動特別是漁船返港途中安全監(jiān)管，引導編組作業(yè)漁船之間強化實時聯(lián)系，發(fā)現編組漁船失聯(lián)或遇險，及時施救，做到守望相助。按照《遠洋漁船船位監(jiān)測管理辦法》有關規(guī)定，做好境外作業(yè)遠洋漁船日?；顒颖O(jiān)測，發(fā)現漁船船位信息異常要及時核實情況，妥善處置。密切關注海上極端天氣狀況，及時查看天氣預警，加強值班瞭望，遵守國際法避碰規(guī)則，與他船保持一定作業(yè)間距，避免發(fā)生船舶碰撞等安全事故。（三）加強船員管理，提升應急能力。要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定配備職務船員，上船人數不得超過《國際漁船安全證書》核定的人數。對派出的船員要進行安全生產、外事紀律、法律知識、環(huán)保知識等教育。強化安全意識、技能操作和風險防范技能，嚴格遵守入漁國法律法規(guī)，依法依規(guī)使用外籍船員，維護船員合法權益。組織開展各類海上自救互救消防滅火等應急演練，提升船員處置險情的應急能力。（四）加大創(chuàng)新力度。要加強漁船信息化和裝備建設，加大漁船更新改造力度，強化通導和船位設備升級改造，加強漁船可視化系統(tǒng)、安全預警系統(tǒng)等信息化手段的應用，推行救生筏、滅火器硫化氫檢測設備等的升級換代，提高安全生產管理、事故防范能力和處置效率。聯(lián)系人：市農業(yè)農村委執(zhí)法總隊：湯大道市農業(yè)農村委漁業(yè)管理處：虞嘉祿附件：1.遠洋漁業(yè)船舶隱患排查整治情況匯總表2.遠洋漁業(yè)船舶隱患排查整治情況明細表3.遠洋漁業(yè)船舶安全管理檔案清單附件1遠洋漁業(yè)船舶隱患排查整治情況匯總表填報單位：遠洋漁船船名：填報日期：類別序號小類小計隱患描述已即查即改（個）限期整改（個）整改計劃船體情況1自查中發(fā)現的船體隱患（個）管理情況1自查中發(fā)現的管理制度缺失或缺陷（個）2自查中發(fā)現的操作規(guī)程缺失或缺陷（個）3自查中發(fā)現的應急預案缺失或缺陷（個）4船舶證書適用情況不合格（個）5船員未持證上崗情況（人）設施設備情況1救生筏、救生圈、救生衣等救生類設施隱患（個）2通訊設備隱患（個）3導航、助航設備隱患（個）4輪機設備隱患（個）5電氣設備隱患（個）6漁撈設備隱患（個）7消防設施設備隱患（個）注：統(tǒng)計表內容應圍繞專項排查整治工作并對照具體要求如實填報，情況說明可附頁。附件2遠洋漁業(yè)船舶隱患排查整治情況明細表填報單位：填報日期：所屬公司序號船舶名稱船舶所屬國船舶當前所在位置作業(yè)狀態(tài)船上人員數量船員適任情況船體情況船舶消防設施