淺談市政公用工程安全管理的必要性

淺談市政工程安全管理的必要性宏潤建設(shè)集團(tuán)股份有限公司——陳繼順近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。在當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢嚴(yán)峻，建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設(shè)工程安全形勢亦不容樂觀，由此更加注重施工現(xiàn)場必須加強(qiáng)安全管理的必要性。針對本人多年來的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)及分析，市政施工企業(yè)安全管理存在以下現(xiàn)狀：施工人員流動性大、人員綜合素質(zhì)差，安全意識淺薄。1、建筑施工人員流動性大，不僅體現(xiàn)在一項(xiàng)工程中當(dāng)一段道路、一座橋完成后，施工人員就要轉(zhuǎn)移到新的地點(diǎn)去建設(shè)新的項(xiàng)目。這些新的項(xiàng)目工程可能在同一個(gè)街區(qū)，也可能在不同的街區(qū)，甚至是在另一個(gè)城市內(nèi)，施工人員就要相應(yīng)在街區(qū)、城市內(nèi)或者地區(qū)間流動。2、由于改革開放以來，用工制度的改革，施工隊(duì)伍中絕大多數(shù)施工人員都是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，安全思想意識和綜合素質(zhì)較差且存在蠻干、違章現(xiàn)象普遍，給安全管理帶來很大的困難。二、安全管理意識匱乏安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對“人、機(jī)、料、法、環(huán)”的綜合管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認(rèn)為，施工單位對上述五個(gè)環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關(guān)鍵所在。三、安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性盡管有關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但實(shí)際上，安全教育無論在形式、內(nèi)容時(shí)間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機(jī)構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體在工程中，施工單位的三級安全教育臺帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，安生生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場安全防護(hù)知識培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對性的安全教育對安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，而這方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。四、市場不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮招投標(biāo)市場不規(guī)范，招標(biāo)機(jī)制不夠健全，一些建設(shè)單位不按程序辦事，隨意左右工程造價(jià)，造成施工企業(yè)為中標(biāo)，不惜壓低標(biāo)價(jià)惡意競爭。致使中標(biāo)后為盈利違反約標(biāo)時(shí)的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)不符合要求、管理差、流動性大的施工隊(duì)伍，而且施工總包單位對分包隊(duì)伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現(xiàn)象。針對以上存在的安全現(xiàn)狀，推行施工單位在安全管理的必要性，并在諸多因素的優(yōu)化上下功夫，從而全面提高現(xiàn)場管理的安全本質(zhì)。具體從以下措施入手：一、加強(qiáng)施工人員安全教育，提高安全意識。在全公司開展強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的各項(xiàng)活動，這些活動包括將發(fā)動全體員工自查不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善內(nèi)部安全保證體系。從而使企業(yè)內(nèi)部的安全管理與監(jiān)督部門采取的一系列管理手段和培訓(xùn)教育得以接軌，使法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求能在施工現(xiàn)場得以充分體現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)安全管理和現(xiàn)場的真正聯(lián)動。總之，加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理既要造成一定的聲勢，有較多的投入（包括物質(zhì)和精神的），又要具有持久性?，F(xiàn)場管理的強(qiáng)化不可能一蹴而就，要切忌“一陣風(fēng)”?，F(xiàn)場管理要追求形神兼?zhèn)洌趶?qiáng)化管理中逐步將管理初級形式（表觀）轉(zhuǎn)移到實(shí)質(zhì)性安全管理上來。如何在現(xiàn)場安全管理中抓出成效，歸根結(jié)底一句話，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，群眾是基礎(chǔ)，方法要科學(xué)，建設(shè)有步驟，管理有內(nèi)容。越來越多的企業(yè)把目光集中到現(xiàn)場安全管理上來，無疑是企業(yè)管理的深化和進(jìn)步。因此，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理是確保企業(yè)長周期安全生產(chǎn)的有效途徑，也是一條投資少、見效快，能夠