區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國邊境貿(mào)易影響分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國邊境貿(mào)易影響分析

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分，我國邊境貿(mào)易是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在我國的具體表現(xiàn)形式，對(duì)我國邊境貿(mào)易的現(xiàn)狀、特征做了詳盡的分析，重點(diǎn)探討了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與邊境貿(mào)易的一般規(guī)律，并深入分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)邊境貿(mào)易的積極影響和負(fù)面影響，提出了邊境貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：邊境貿(mào)易;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;邊境貿(mào)易政策

1我國邊境貿(mào)易現(xiàn)狀與特征

邊境貿(mào)易的定義與形式

邊境貿(mào)易是邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易的統(tǒng)稱,是指毗鄰國家邊境地區(qū)和邊民之間進(jìn)行的商品交換,包括邊民互市、邊境民間貿(mào)易和邊境地方之間貿(mào)易、邊境地方經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和科學(xué)技術(shù)交流等活動(dòng)的總稱。邊境貿(mào)易是一個(gè)國家整體對(duì)外貿(mào)易的不可分割的重要組成部分,是毗鄰國家之間特有的一種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織聯(lián)系方式。邊境貿(mào)易對(duì)于促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立和鞏固國家之間的睦鄰友好關(guān)系,搞活商品流通,推動(dòng)內(nèi)陸沿邊口岸的開放等方面起著十分重要的作用。

邊境貿(mào)易的主要形式是便民互市和邊境小額貿(mào)易。前者是指邊境地區(qū)的邊民在邊境線的一定范圍內(nèi)(一般為15-20公里),經(jīng)政府批準(zhǔn)的開放點(diǎn)或指定的集市上,在不超過規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)行的商品交換活動(dòng);后者是指沿陸地邊境線,經(jīng)國家批準(zhǔn)對(duì)外開放的邊境地區(qū)(縣、市)除便民互市以外的其他邊境貿(mào)易活動(dòng)。

我國邊境貿(mào)易現(xiàn)狀與特點(diǎn)

我國的邊境貿(mào)易地區(qū)包括了三個(gè)部分：一是中國與東盟的10+1合作機(jī)制,中國云南、廣西、貴州等省區(qū)與越南、老撾、緬甸和柬埔寨等國家相毗鄰;二是上海合作組織,該組織正在向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的方向發(fā)展,中國新疆等地區(qū)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤;三是東北亞經(jīng)濟(jì)圈,中國東北地區(qū)毗鄰日本、韓國、朝鮮、俄羅斯、蒙古等諸多國家,這是東北亞經(jīng)濟(jì)合作的中心地帶。推進(jìn)東北亞一體化,不僅有利于維護(hù)東亞地區(qū)、亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界的和平與安全,而且對(duì)于實(shí)施我國的“振興東北”戰(zhàn)略意義重大。

我國邊境貿(mào)易具有如下的基本特點(diǎn)：

隔離封閉。我國的這些邊境貿(mào)易區(qū)多數(shù)是設(shè)在我國與其他國家擁有共同邊界地區(qū)的,與其他地區(qū)有一定具有明顯政策和形象標(biāo)示的一個(gè)區(qū)域。

充分自由。這些邊貿(mào)地區(qū)的自由主要體現(xiàn)在四個(gè)方面,一是貿(mào)易自由,對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易沒有限制;二是運(yùn)輸自由,免辦海關(guān)手續(xù),非強(qiáng)制領(lǐng)航,人員來去自由,衛(wèi)生檢疫出入境手續(xù)簡便;三是投資自由,一般沒有行業(yè)限制;四是金融自由,結(jié)算幣種可以自由選擇,外幣能夠自由兌換,資金可以自由進(jìn)出。

政策優(yōu)惠。我國政府通常在政策上給予邊境貿(mào)易區(qū)內(nèi)一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠,如減免所得稅、放寬金融政策、提供投資匹配和安全保障、加速資本折舊、優(yōu)惠土地和水電價(jià)格等。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國邊境貿(mào)易的影響

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與我國邊境貿(mào)易的一般規(guī)律

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與邊境貿(mào)易關(guān)系的一般規(guī)律，我們可以做出以下概括。即二者相輔相成，相互促進(jìn)，相互帶動(dòng)；邊境貿(mào)易是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)，后者又為前者創(chuàng)造條件；邊境貿(mào)易是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的表現(xiàn)形式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化又是邊境貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)和趨勢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，有利于經(jīng)濟(jì)向縱深方面發(fā)展，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作水平，消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化又能為邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，使邊境貿(mào)易能更快更好的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成，促進(jìn)了各類自由貿(mào)易區(qū)的形成,為邊境貿(mào)易的區(qū)域形成提供了條件，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一的大市場，優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作，聯(lián)接并形成為一個(gè)利益命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。2區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國邊境貿(mào)易的積極影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，對(duì)邊境貿(mào)易的發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)和重大的影響，起到積極作用。它們在擴(kuò)大邊境商品貿(mào)易、發(fā)展邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、相互投資、發(fā)展旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對(duì)邊境貿(mào)易產(chǎn)生積極作用，有利于邊境貿(mào)易在實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化過程中發(fā)揮先行和試點(diǎn)作用，促進(jìn)邊貿(mào)與大貿(mào)走向融合統(tǒng)一。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成了更大范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作，涉及的國家和地區(qū)相對(duì)多，領(lǐng)域要廣。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)邊貿(mào)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形成了一個(gè)更大的圈子，帶來了更多的技術(shù)、資金，這是單獨(dú)的邊貿(mào)地區(qū)不具備的優(yōu)勢，所帶來的經(jīng)濟(jì)信息也更全面，容易在一體化范圍內(nèi)的國家地區(qū)發(fā)生更多的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成一體化后，這些領(lǐng)域內(nèi)的國家彼此相鄰或在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性較強(qiáng),或者有共同的政治與安全利益,容易達(dá)成共識(shí)和協(xié)議，從而對(duì)邊境地區(qū)形成了互補(bǔ)。當(dāng)區(qū)域一體化發(fā)展到一定程度時(shí)，就會(huì)在其成員之間形成一股強(qiáng)大的凝聚力，并在貿(mào)易體系中成為抗衡經(jīng)貿(mào)超級(jí)大國的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)，從而防止和避免多邊貿(mào)易體制成為超級(jí)大國稱霸的工具。而處于區(qū)域內(nèi)的邊境地區(qū)無疑會(huì)享受到區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的優(yōu)勢，在商品貿(mào)易的流通、資金的運(yùn)轉(zhuǎn)上得到支持，促使地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成了趨勢所在，我們應(yīng)該推動(dòng)邊境貿(mào)易向自由貿(mào)易過渡。在近年來的操作中,國家對(duì)邊貿(mào)進(jìn)出口貨物減讓關(guān)稅,實(shí)際為今后實(shí)現(xiàn)貿(mào)易零稅率、實(shí)行自由化的貿(mào)易打下了一個(gè)基礎(chǔ)。3區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國邊境貿(mào)易的負(fù)面影響

我們也承認(rèn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的積極作用，但我們也必須要認(rèn)清區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)我國邊貿(mào)的負(fù)面作用。

首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化畢竟是一種背離非歧視原則的安排，區(qū)域一體化的發(fā)展，無論是數(shù)量上的增加，還是一體化的領(lǐng)域的擴(kuò)展，勢必導(dǎo)致非歧視原則的適用空間的逐步縮小。區(qū)域一體化內(nèi)部成員的貿(mào)易優(yōu)惠安排，就會(huì)演變成實(shí)際上普遍適用的原則；非歧視原則，一直作為全球貿(mào)易秩序的基石，反而會(huì)變成貿(mào)易優(yōu)惠原則的一種實(shí)際上的“例外”。區(qū)域一體化安排有利于區(qū)域內(nèi)的成員提高福利,但對(duì)區(qū)域外國家可能進(jìn)行歧視。從本質(zhì)上講,區(qū)域一體化會(huì)損害區(qū)域外國家的利益,因?yàn)樗鼤?huì)導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移。那么，如果邊貿(mào)地區(qū)所處的區(qū)域就很難接受其他的區(qū)域的經(jīng)濟(jì)援助，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成，也就對(duì)邊貿(mào)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)無形中有了障礙，阻止了進(jìn)一步的發(fā)展。

其次，區(qū)域范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的建立與運(yùn)行，對(duì)我國邊境貿(mào)易的提出了挑戰(zhàn)，一是邊貿(mào)政策上的優(yōu)勢將會(huì)逐漸消失，眾所周知，我國的邊貿(mào)政策帶有很大的優(yōu)惠性質(zhì)和偏向性，無論從宏觀經(jīng)濟(jì)政策還是稅收制度，邊貿(mào)地區(qū)的政策都不同于其他地區(qū)，目的就是要促進(jìn)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建立，拉近了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化抵消了優(yōu)惠的邊貿(mào)政策，從而讓這些政策不集中體現(xiàn)在這些地區(qū)。所以，這將會(huì)引發(fā)邊境貿(mào)易不同程度的轉(zhuǎn)移，尤其是在邊境貿(mào)易中占優(yōu)的貿(mào)易，它們中有相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)會(huì)被國際業(yè)務(wù)所取代；二是邊境省份與國內(nèi)其他省市自治區(qū)的競爭日趨激烈。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成，能帶動(dòng)邊貿(mào)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么，邊貿(mào)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平會(huì)逐步跟上國內(nèi)的其他地區(qū)，從而到達(dá)地區(qū)平衡狀態(tài)。當(dāng)區(qū)域平衡后，就會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以及政策的調(diào)整，原來在邊貿(mào)地區(qū)有優(yōu)勢的貿(mào)易，就會(huì)在區(qū)域一體化后逐步喪失，從而讓這些地區(qū)不體現(xiàn)出任何的優(yōu)勢，這對(duì)吸引資金和技術(shù)都是不利的。

當(dāng)然，我們要認(rèn)清它的積極影響和消極影響，從整體上來說，正面影響是大于負(fù)面影響的，這是一個(gè)利弊共存的話題，我們應(yīng)該研究的是如何揚(yáng)長避短，所以我們思考的主要應(yīng)對(duì)措施是：樹立正確的邊境貿(mào)易發(fā)展理念，把邊境貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作結(jié)合起來。同時(shí)，我們必須要堅(jiān)信，我們在實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，也應(yīng)該同步加快邊境貿(mào)易的發(fā)展，讓它們齊頭并進(jìn)、相互補(bǔ)充、相輔相成。

3我國邊境貿(mào)易發(fā)展的基本對(duì)策與建議

1改善邊境貿(mào)易環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

借助于西部大開發(fā)重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,我國的邊境貿(mào)易地區(qū)要加強(qiáng)招商引資,引進(jìn)一些國內(nèi)外大公司來投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,擴(kuò)展地區(qū)的國際國內(nèi)貿(mào)易通道,以適應(yīng)對(duì)外運(yùn)輸?shù)男滦枨蟆Ｍ瑫r(shí)大力加強(qiáng)現(xiàn)有通商口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善邊境貿(mào)易服務(wù)設(shè)施,改善邊境貿(mào)易交易條件和環(huán)境,充分發(fā)揮現(xiàn)有通商口岸的重要作用。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),建立健全基本公共服務(wù)體系。2邊境地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是現(xiàn)代人類發(fā)展觀的偉大變革。它扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的傳統(tǒng)觀念，即人類一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以追逐到的物質(zhì)財(cái)富多少來判斷其價(jià)值的觀點(diǎn)。可持續(xù)發(fā)展觀否認(rèn)自然資源供給具有無限性。一方面認(rèn)為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長所依賴的自然資源在數(shù)量上是有限的,對(duì)自然資源的開發(fā)是受約束的;另一方面認(rèn)為社會(huì)的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的大量廢棄物是需要自然環(huán)境來容納的,而自然環(huán)境的可容納量相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)和人們?nèi)粘Ｉ钊找嬖龃蟮膹U棄物排放來說,是越來越有限的。以可持續(xù)發(fā)展觀來觀察國際資源轉(zhuǎn)換,就不能僅僅注意到物質(zhì)財(cái)富增值或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益,還必須注意到生態(tài)、環(huán)境利益。3開展多種貿(mào)易形式,實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易多元化

長期以來,我國的邊境貿(mào)易主要還是以易貨貿(mào)易為主,這種僵化的、單一的貿(mào)易形式導(dǎo)致了很多雙邊貿(mào)易機(jī)會(huì)的喪失,不利于邊境貿(mào)易的發(fā)展,在世界經(jīng)濟(jì)一體化格局的影響下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向已逐步靠近區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，我國的邊境貿(mào)易作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)形式，它的逐漸發(fā)展，也體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在我國的發(fā)展趨勢。我們所提出的這些政策建議，是從我國的基本國情出發(fā)，結(jié)合改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，為了大力發(fā)展我國的邊境貿(mào)易，提高我國的邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高我國邊境地區(qū)的居民生活質(zhì)量。

當(dāng)然，近幾年，隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化以及世界經(jīng)濟(jì)格局的重大變化，我國邊境貿(mào)易發(fā)展遇到了