三重一大決策制度

為進一步推進和規(guī)范重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”）集體決策制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策和依法決策的水平，防范集體決策風(fēng)險，促進廉政建設(shè)，結(jié)合我局實際，制定“三重一大”集體決策制度。一、“三重一大”集體決策原則.堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則；.堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的原則；.堅持科學(xué)、民主、依紀依法、集體決策的原則。二、“三重一大”集體決策范圍（一）重大事項決策.貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項。并結(jié)合實際研究提出貫徹落實的意見、建議和措施；.涉及全局性的機制、體制、制度改革方面的重大事項；.中長期發(fā)展規(guī)劃編制、年度工作計劃（要點）等重大事項以及有關(guān)工作的重要部署；.年度經(jīng)費財政（財務(wù)）預(yù)算的編制、調(diào)整、資金安排使用等問題；.市級各類專項資金、項目安排和下達；.涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項；.年度工作報告；.需要下發(fā)或頒布的有關(guān)全局性的重要文件、重要規(guī)章制度；.干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重大事項；.其他在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等涉及全局性的需要集體決策的重要事項。二）重要干部任免由局黨組管理的干部的推薦、提名、錄用、任免、調(diào)動、交流、考核、解聘、表彰、獎勵、處分和后備干部人選、職工待遇等事項。（三）重要項目安排.土地出讓、土地供應(yīng)、規(guī)劃調(diào)整、土地收儲、礦產(chǎn)資源配置、礦業(yè)權(quán)審批、土地開發(fā)整治、地質(zhì)災(zāi)害防治項目申報、評審，測繪資質(zhì)審核上報等工作；.其它需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大項目和重大事項。（四）大額度資金的使用.單位購買大宗辦公用品計劃與使用；.大型活動預(yù)算與開支；.需納入政府采購和招投標的方案與支出；.其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的大額資金的使用。三、“三重一大”集體決策程序凡屬“三重一大”事項，除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。局領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。（一）醞釀階段.充分征求意見。決策“三重一大”事項，前期應(yīng)進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行專家提議、技術(shù)咨詢、決策評估和綜合論證；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)向社會廣泛征求意見；選拔任用干部要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對確定的考察對象，應(yīng)事先征求局紀檢組意見；按規(guī)定需進行民主協(xié)商或聽取人大、政協(xié)、民主黨派、群眾團體等意見、建議的，應(yīng)事先履行有關(guān)程序。.適當(dāng)進行醞釀。決策“三重一大”事項前，班子成員可通過適當(dāng)形式進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。內(nèi)容涉及多個部門的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)；未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，不得提交局領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論。.按照程序提議。提請局領(lǐng)導(dǎo)班子會議決策的“三重一大”事項，需經(jīng)分管負責(zé)人同意后，提前報領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人確定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。.做好相關(guān)準備。分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)科室應(yīng)在局領(lǐng)導(dǎo)班子會議召開前，向局辦公室提交議題，并將會議材料提前送達參會人員。（二）決策階段1.保證出席人數(shù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項，必須有三分之二以上成員出席，方能召開會議。紀檢組長缺席的，會議原則上不得決策“三重一大”事項。2.充分發(fā)表意見。審議“三重一大”事項，應(yīng)由分管負責(zé)人作簡要說明；討論時，對有關(guān)決策建議，班子成員應(yīng)逐個表態(tài)；因故未到會的，可用書面形式在會上表達。局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人或主持會議的其他負責(zé)人要在聽取其他成員的意見后再發(fā)表自己的意見，最后集中多數(shù)人的正確意見。3.逐項作出決策。對多個“三重一大”事項，會議應(yīng)逐一表決。對“三重一大”事項，必須經(jīng)應(yīng)到會成員半數(shù)以上同意，方可形成決定；發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策；分歧較大的，可請求上級組織裁決。表決應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，根據(jù)不同議題內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行。應(yīng)指定專人負責(zé)會議記錄，并整理會議紀要。會議文件及有關(guān)討論情況應(yīng)如實記錄，存檔備查。（三）執(zhí)行階段.分工組織落實。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項，應(yīng)由班子成員按職責(zé)分工組織實施；遇有職責(zé)分工交叉的，應(yīng)明確一名班子成員牽頭。.嚴格執(zhí)行決策。局班子成員不得擅自改變集體決策。如有不同意見，可以聲明保留，或者按組織程序向上級主管部門提出；但在集體未改變原決策作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。.加強督查反饋。要建立健全決策督查制度，對“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況，要進行跟蹤督查，并及時向局領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人報告。四、“三重一大”集體決策風(fēng)險防控措施（一）落實“三重一大”事項分工責(zé)任制對“三重一大”事項的貫徹落實，要實行分工責(zé)任制。即局黨組書記對本局執(zhí)行“三重一大”事項工作負總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室、監(jiān)察室等協(xié)調(diào)配合，其它科室共同參與的組織機制?！叭匾淮蟆笔马棝Q策后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織實施。（二）加強“三重一大”事項的監(jiān)督管理局“三重一大”事項決策會議的相關(guān)情況（保密內(nèi)容除外），定期在網(wǎng)上發(fā)布，自覺接受群眾監(jiān)督?！叭匾淮蟆笔马椀谋O(jiān)督工作由紀檢組牽頭，相關(guān)科室配合，共同承辦監(jiān)督工作的組織、協(xié)調(diào)及檢查等相關(guān)工作。由紀檢組負責(zé)對局黨組會決策的“三重一大”事項的執(zhí)行情況進行檢查，并定期將監(jiān)督檢查結(jié)果報送局黨組。（三）實施“三重一大”事項責(zé)任追究制度局黨組將領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項的風(fēng)險防控情況作為績效考核、民主生活會、述職述廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容，并按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，建立健全重大決策失誤責(zé)任追究制度。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人決定“三重一大”事項、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策，以及執(zhí)行決