第3節(jié)君主專制政體的演進(jìn)與強化

三、君主專制政體的演進(jìn)與強化當(dāng)前第1頁\共有48頁\編于星期三\7點課程標(biāo)準(zhǔn)：列舉從漢至元政治制度的演變歷史，說明中國古代政治制度的特點。中央行政制度地方行政制度監(jiān)察制度選官制度當(dāng)前第2頁\共有48頁\編于星期三\7點本課結(jié)構(gòu)：皇帝制度丞相制度監(jiān)察制度選官制度地方制度君主專制政體的演進(jìn)君主專制政體的強化當(dāng)前第3頁\共有48頁\編于星期三\7點一、法令出一（皇帝制度的確立與發(fā)展）1.創(chuàng)立：2.特點：皇帝獨尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。4.發(fā)展：以維護皇權(quán)、服務(wù)皇帝為基本原則3.弊端：帶有獨斷性、隨意性①君國關(guān)系②君臣關(guān)系當(dāng)前第4頁\共有48頁\編于星期三\7點“法令出一”：國家的法律、政策都取決于皇帝一人的意志?！皠e黑白而定一尊”：皇帝具有天下獨尊的地位。

“天下之事無小大皆決于上”：皇帝集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身。

當(dāng)前第5頁\共有48頁\編于星期三\7點一、法令出一(皇帝制度）創(chuàng)立：秦始皇開始使用“皇帝稱號”，確立“皇帝制度”。特點：表現(xiàn)：影響：皇帝天下獨尊，皇權(quán)至高無上皇帝集行政權(quán)、司法權(quán)和軍權(quán)于一身歷代都以維護皇權(quán)、服務(wù)皇帝為基本原則。君臣關(guān)系實質(zhì)上是“主子”和“奴才”的關(guān)系。當(dāng)前第6頁\共有48頁\編于星期三\7點二、君權(quán)與相權(quán)

閱讀書本第二框，聯(lián)系上一節(jié)內(nèi)容，梳理出漢、唐、宋、元統(tǒng)治者如何創(chuàng)新制度緩解皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。

1、秦朝？

2、漢朝？

3、唐朝？

4、宋朝？當(dāng)前第7頁\共有48頁\編于星期三\7點秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢初：漢承秦制，丞相實質(zhì)是掌握行政實權(quán)的總理大臣。當(dāng)前第8頁\共有48頁\編于星期三\7點

材料一：漢景帝時期，竇太后想封其兄王信為侯，景帝不敢獨自做主，“請得與丞相計之”。而丞相周亞夫說：“高帝約‘非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無功侯之，非約也”。丞相不同意，景帝也只好作罷。

材料二：晁錯得罪過丞相申屠嘉，申屠嘉預(yù)誅之，晁錯得知后逃到景帝處尋求庇護。申屠嘉后悔地說：吾當(dāng)先斬以聞，乃先請，故誤。

材料三：丞相有權(quán)任命四百石以下的官員，有權(quán)舉薦六百石到二千石高級官員。田蚡為相時舉薦的官員超過了兩千石的品秩。通過上述材料，大家可以得出什么結(jié)論？

當(dāng)前第9頁\共有48頁\編于星期三\7點秦朝（漢初）：在中央設(shè)立丞相；漢武帝：頻繁更換丞相；讓平民出身的人參議要政；設(shè)立“中朝（內(nèi)朝）”對抗“外朝”；當(dāng)前第10頁\共有48頁\編于星期三\7點■君權(quán)和相權(quán)■

漢武帝所用丞相13人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說“田蚡不足與計”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來壓制宰臣和外朝，當(dāng)拜公孫賀為相時，賀竟伏地大哭，不受印綬。此外，武帝還大膽啟用出身寒微的士人做官：比如從奴隸群眾提拔了衛(wèi)青做大將軍等。姓名離任原因任職時間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘去世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴(yán)青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶去世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦下獄腰斬２年２田千秋昭帝時死２年當(dāng)前第11頁\共有48頁\編于星期三\7點決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)漢武帝設(shè)“中朝”牽制“外朝”示意圖皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝外朝相權(quán)一分為二當(dāng)前第12頁\共有48頁\編于星期三\7點秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對抗“外朝”；唐朝：三省六部制；當(dāng)前第13頁\共有48頁\編于星期三\7點皇帝（皇權(quán)至上）尚書省

執(zhí)行機構(gòu)中書省

制令決策

門下省

封駁審議

吏部戶部禮部兵部刑部工部凡軍國大事，必由中書省決策門下省審議復(fù)奏然后始付尚書省頒布執(zhí)行

1、集體宰相制，相權(quán)一分為三2、相互牽制，互為補充，避免權(quán)臣大權(quán)獨攬，利于加強皇權(quán)3、分工明確、相互合作，提高行政效率4、君主專制權(quán)力在一定程度上受到三省的制約

當(dāng)前第14頁\共有48頁\編于星期三\7點秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制當(dāng)前第15頁\共有48頁\編于星期三\7點度支鹽鐵戶部中書門下

樞密院皇帝財政行政軍事三司宋朝：二府三司制1)進(jìn)一步分割相權(quán)，加強了皇權(quán)，卻減弱了對皇權(quán)的約束力。2）職權(quán)過于分散，導(dǎo)致行政效率低，出現(xiàn)“冗官”局面。當(dāng)前第16頁\共有48頁\編于星期三\7點秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制；相權(quán)一分為二相權(quán)一分為三進(jìn)一步分散相權(quán)明朝：廢除丞相制。（明太祖）相權(quán)很大廢除相權(quán)其演變的總趨勢？影響？趨勢：

君權(quán)日益加強，相權(quán)日益削弱直至被廢除。影響：君主專制制度走向極端；

——封建社會日益走向衰落。當(dāng)前第17頁\共有48頁\編于星期三\7點史料一：兩漢時期，皇帝對丞相待之以禮。丞相竭見皇帝時，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時期的宰相大臣上朝奏事也有座位史料二：有一天，宰相范質(zhì)等人向宋太祖奏事，開始大臣還坐著，宋太祖說自己的眼睛昏花看不清，就讓他們站到自己面前，指給他看。待范質(zhì)等人回到原處，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前議事了。史料三：明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時間特別長，以至于大臣們都備有特別的護膝。當(dāng)前第18頁\共有48頁\編于星期三\7點讀史感悟：

宰相大臣由坐到站再到跪的上朝禮儀變化，說明了什么問題？——皇權(quán)加強；——相權(quán)削弱；

延伸：中國古代為什么要削弱相權(quán)？丞相權(quán)力過大威脅皇權(quán)，皇權(quán)與相權(quán)矛盾加劇有時也有其他原因當(dāng)前第19頁\共有48頁\編于星期三\7點二、丞相制度1、演變：秦朝、漢朝、唐朝、宋朝、明朝。2、趨勢：皇權(quán)不斷加強；相權(quán)不斷削弱，直至廢除。

3、影響：君主專制制度走向極端；——封建社會日益走向衰落。

當(dāng)前第20頁\共有48頁\編于星期三\7點古代中國又是如何解決這個問題的？

孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫道：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗，防止濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”。當(dāng)前第21頁\共有48頁\編于星期三\7點秦朝：中央：地方：西漢：中央：地方：御史大夫監(jiān)御史御史大夫、（州）刺史御史臺明初至清末：東漢到元朝（宋有專職監(jiān)察刑獄的官員：提點刑獄司）都察院歷代監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置：當(dāng)前第22頁\共有48頁\編于星期三\7點古代中國又是如何解決這個問題的？

孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫道：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗，防止濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”?！鲋袊糯O(jiān)察制度■

這些措施有效嗎？監(jiān)察官對誰負(fù)責(zé)？所有官員都受監(jiān)察嗎？古代監(jiān)察制度對今天有什么啟示？當(dāng)前第23頁\共有48頁\編于星期三\7點如何評價中國古代的監(jiān)察制？積極：監(jiān)察體制的逐漸健全，（一定程度防止官員腐敗、貪臟枉法，濫用職權(quán)等，）適應(yīng)了專制主義王朝實行有效統(tǒng)治的需要。局限：1、未能對皇權(quán)作出制約（代表皇帝不代表社會）2、監(jiān)察官員和監(jiān)察機構(gòu)貪臟枉法的情形司空見慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。當(dāng)前第24頁\共有48頁\編于星期三\7點好了歌

人人說做皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨

君權(quán)與相權(quán)官吏難選選官制度

腐敗難治監(jiān)察制度

地方難管皇帝的煩惱

君權(quán)與相權(quán)監(jiān)察制度當(dāng)前第25頁\共有48頁\編于星期三\7點皇帝的煩惱之選官取才選官制度隋唐戰(zhàn)國魏晉漢朝西周世卿世祿：血緣科舉取士：才能九品中正：門第軍功授爵：軍功察舉征辟：孝廉特點:標(biāo)準(zhǔn)越來越科學(xué),公正,客觀當(dāng)前第26頁\共有48頁\編于星期三\7點

選官制度的歷史變化（一）先秦：“世卿世祿制”將官職限定在貴族范圍內(nèi)，由貴胄子弟世代繼承祖上的權(quán)位。（二）漢：“察舉制”由官吏察訪合適的人才，向中央推薦予以任用的選官制度。察舉制（漢武帝）a.察舉各郡國歲舉孝廉各一人

b.征辟征召才能之士（三）魏晉南北朝：九品中正制地方行政部門設(shè)置“中正”，對當(dāng)?shù)厝宋锏虏胚M(jìn)行評定，分為九等。中正評定的品級成為授官的根據(jù)。（四）隋唐至明清：科舉制以考試來選官的制度，其基本特點是“一切以呈文為去留”，自隋產(chǎn)生后，為歷代所沿用，直到1905年清朝宣布廢除科舉制。當(dāng)前第27頁\共有48頁\編于星期三\7點——選官制度建立的目的：

強化專制統(tǒng)治，重視集納人才以充實執(zhí)政集團，提高行政效率。

——選官制度建立的（共同）作用：

對維護地主階級封建統(tǒng)治，促進(jìn)封建社會發(fā)展起過巨大的作用。

選官制度當(dāng)前第28頁\共有48頁\編于星期三\7點1、科舉制的發(fā)展歷程（1）隋興起隋文帝隋煬帝（2）唐完善唐太宗武則天唐玄宗增加考試科目設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成設(shè)武舉、殿試高官主考（3）宋朝進(jìn)一步完善（4）明清實行八股取士（5）公元1905年，科舉制被袁世凱等人廢除。分科考試當(dāng)前第29頁\共有48頁\編于星期三\7點當(dāng)前第30頁\共有48頁\編于星期三\7點當(dāng)前第31頁\共有48頁\編于星期三\7點當(dāng)前第32頁\共有48頁\編于星期三\7點韓國重現(xiàn)古代科舉考試場面當(dāng)前第33頁\共有48頁\編于星期三\7點當(dāng)前第34頁\共有48頁\編于星期三\7點

很多西方學(xué)者對中國的科舉制度都有著極高的贊賞和評價。美國學(xué)者柯睿格在《哈佛亞洲研究學(xué)報》上發(fā)表論文說：“以科舉考試為核心的中國文官行政制度的創(chuàng)立，是中國對世界的最重要的貢獻(xiàn)之一”。美國漢學(xué)家卜德說：“科舉制無疑是中國贈予西方的最珍貴的知識禮物”?！秳蛑袊逄剖贰返木幷叽奕鸬抡J(rèn)為，科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠(yuǎn)的榜樣”。科舉制被稱為中國古代的“第五大發(fā)明”。中國古代的科舉選官制度被西方學(xué)者推崇的原因是什么？

科舉制面向社會、公平競爭，強調(diào)憑才能而不是憑出身選拔官吏。

世界影響當(dāng)前第35頁\共有48頁\編于星期三\7點2、科舉制：考試選官（1）實質(zhì)：②被選拔的多是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識的人。（3）局限性：①考試科目和內(nèi)容，不出儒學(xué)經(jīng)義的范圍。是一種將“天下英雄”誘入最高掌權(quán)者能夠控制的范圍之中的制度。（2）積極性：①破除世家大族壟斷官場的情形。②保證政府行政人員的來源。③提高官員的素質(zhì)和政府的行政效率。④促進(jìn)社會重學(xué)風(fēng)氣的形成。⑤追求公平公正。當(dāng)前第36頁\共有48頁\編于星期三\7點實行時間選官制度特點局限世官制察舉制九品中正制科舉制西周至春秋官職世襲被限定在貴族范圍漢魏晉南北朝以官舉士來源基層中正評定授官依據(jù)成為世族把持政權(quán)工具隋唐北宋明清考試選官仕途開放八股取士束縛思想封閉性：以官舉士權(quán)操于上選官制度的變化當(dāng)前第37頁\共有48頁\編于星期三\7點好了歌

人人說做皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨

君權(quán)與相權(quán)官吏難選選官制度

腐敗難治監(jiān)察制度

地方難管地方制度皇帝的煩惱當(dāng)前第38頁\共有48頁\編于星期三\7點1、秦、漢、唐、宋的地方行政區(qū)劃（1）秦代：（2）漢代：（3）唐代：（4）宋代：五、行省的設(shè)置——地方行政區(qū)劃郡、縣州、郡、縣道、州、縣路、州、縣當(dāng)前第39頁\共有48頁\編于星期三\7點2、元朝行（中書）省的設(shè)置：（1）行省的設(shè)置①全國設(shè)十行?。孩谥袝≈陛牎案估铩保孩坌狠爡^(qū)：山西、河北、

北京、山東西藏和四川、青海部分地區(qū)④省下行政區(qū)：路、府、州、縣當(dāng)前第40頁\共有48頁\編于星期三\7點元代的行省蒙古：東北：云貴：臺灣：嶺北行省遼陽行省云南行省澎湖巡檢司當(dāng)前第41頁\共有48頁\編于星期三\7點國師八思巴當(dāng)前第42頁\共有48頁\編于星期三\7點（2）行省受中央節(jié)制①民政——中書省②軍政——樞密院③覲見制④監(jiān)察制⑤互遷制3、明清沿用行省制度（1）明代：省、府、縣（2）清代：省、道、府、縣當(dāng)前第43頁\共有48頁\編于星期三\7點4、行省設(shè)置的意義：（1）加強中央集權(quán)，調(diào)整中央和地方的關(guān)系，鞏固了統(tǒng)一的多民族的國家。

（2）是中國古代地方行政制度重大變革，是中國省制的開端。當(dāng)前第44頁\共有48頁\編于星期三\7點朝代地方行政機構(gòu)秦朝郡、縣二級制

漢初郡、縣二級制

漢中后期州、郡、縣三級制

唐道、州、縣三級制

宋