石化建設(shè)工程“代建制”的探索

石化建設(shè)工程“代建制”的探索一、導(dǎo)言

1.1石化建設(shè)工程代建制的概念和意義

1.2代建制推行的背景和必要性

二、代建制的體系建設(shè)

2.1代建制的組成要素

2.2代建制的組織架構(gòu)和流程

2.3代建制的制度法規(guī)和監(jiān)督機制

三、代建制在石化建設(shè)工程中的應(yīng)用

3.1代建制在施工階段的作用和優(yōu)勢

3.2代建制在設(shè)計階段的應(yīng)用和效果

3.3代建制在后勤保障和質(zhì)量控制方面的發(fā)揮

四、代建制推行中的困難與對策

4.1代建制導(dǎo)入過程中遇到的問題

4.2代建制制度創(chuàng)新的難點與對策

4.3代建制的實施效果評估及優(yōu)化

五、結(jié)論

5.1代建制推行的意義

5.2代建制制度建設(shè)存在的問題和優(yōu)點

5.3代建制的未來發(fā)展趨勢與展望。一、導(dǎo)言

1.1石化建設(shè)工程代建制的概念和意義

代建制（agencyconstructionsystem），是指以政府或企事業(yè)單位作為主體，通過招標、委托、合同等方式，將工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)全部或部分委托給專業(yè)的建設(shè)公司進行管理和實施的一種工程建設(shè)模式。石化建設(shè)工程，作為一種高風(fēng)險、高投入、長周期的領(lǐng)域，更具有代建制的實施必要性。

石化建設(shè)工程代建制的意義主要有以下幾個方面：

首先，代建制能夠發(fā)揮專業(yè)公司在工程建設(shè)管理方面的優(yōu)勢，提高石化工程的管理水平。石化工程的建設(shè)需要涉及多個領(lǐng)域的技術(shù)和管理知識，如果由企事業(yè)單位自行投資建設(shè)，則很難集聚足夠的人力、物力和資金來達到建設(shè)效果的最優(yōu)化。而代建制則能夠吸引專業(yè)的建設(shè)公司參與，從而提高建設(shè)質(zhì)量和效率。

其次，代建制對于促進石化企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展具有重要意義。代建制能夠讓石化企業(yè)在選擇建設(shè)公司的過程中更多地考慮到技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等方面，并從中獲得更多的技術(shù)和經(jīng)驗，從而加快企業(yè)的自主創(chuàng)新進程。

最后，代建制能夠幫助石化企業(yè)降低成本、提高效益。石化工程建設(shè)所需的人力、物力、資金、設(shè)備等方面的投入巨大，對于許多企業(yè)來說，不僅難以支撐建設(shè)項目的投入，而且需要長期的回報周期。而代建制則能夠讓企業(yè)省去部分人力、物力、資金等方面的投入，從而減少投資風(fēng)險和財務(wù)壓力。

1.2代建制推行的背景和必要性

近年來，我國石化行業(yè)發(fā)展迅猛，但同時也面臨著一系列的挑戰(zhàn)。首先，石化行業(yè)需要加快轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高企業(yè)競爭力。其次，石化行業(yè)需要加強供給側(cè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的盈利能力。再次，石化行業(yè)需要加強綠色化、低碳化、環(huán)保化建設(shè)，提高企業(yè)的社會責(zé)任感和可持續(xù)發(fā)展能力。

因此，對于石化建設(shè)工程而言，代建制的推行具有非常必要的背景和動因。代建制不僅可以提高工程質(zhì)量和效率，也能夠促進企業(yè)的內(nèi)部管理和技術(shù)創(chuàng)新，進而推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提高企業(yè)的反應(yīng)能力。二、石化建設(shè)工程代建制的實施

2.1代建制的形式和模式

石化建設(shè)工程代建制的實施形式和模式多種多樣，包括公開招標、過程管理、全過程監(jiān)管和綜合管理等。其中，公開招標是最為常見的一種代建制形式。在公開招標代建制中，石化企業(yè)通過公開招標的方式，選取合適的建設(shè)公司，對工程的設(shè)計、施工、招標監(jiān)管等環(huán)節(jié)進行委托和管理。而在過程管理代建制中，石化企業(yè)則通過委托管理公司對工程建設(shè)的每一步過程進行監(jiān)督和管理。在全過程監(jiān)管代建制中，則是由石化企業(yè)委托專業(yè)監(jiān)管機構(gòu)對工程建設(shè)全過程進行監(jiān)督和管理。在綜合管理代建制中，則是將以上多種代建制形式綜合運用，形成一種綜合化的代建制模式。

2.2代建制的實施流程和要點

石化建設(shè)工程代建制的實施過程主要包括代建制招標、代建制合同簽訂和代建制全過程管理等環(huán)節(jié)。其中，代建制招標是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，需要注意以下要點：

首先，需要確定代建制的具體內(nèi)容和要求。石化企業(yè)需要在招標文件中詳細規(guī)定代建制的目的、范圍、期限、費用、考核標準等內(nèi)容。

其次，需要明確代建制招標的程序和規(guī)程。石化企業(yè)需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定符合招投標規(guī)程的代建制招標流程，包括公告發(fā)布、投標人申請、資格預(yù)審、投標文件評審、中標結(jié)果公示等環(huán)節(jié)。

最后，需要保障代建制建設(shè)的合法性和合規(guī)性。石化企業(yè)需要制定嚴格的合同文本，明確代建制建設(shè)的具體要求和規(guī)范，并加強代建制合同中風(fēng)險和合規(guī)等方面的管理和監(jiān)控。

2.3代建制實施中的面臨的問題和挑戰(zhàn)

石化建設(shè)工程代建制的實施中會面臨一些問題和挑戰(zhàn)。其中，最主要的問題是建設(shè)項目的管理和協(xié)調(diào)。由于石化建設(shè)工程處于多個領(lǐng)域的交叉，因此在代建制實施中，需要進行跨領(lǐng)域的管理和協(xié)調(diào)。同時，代建制的實施也需要考慮到技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新等方面的問題，如何通過代建制來達到更好的技術(shù)水平和管理效率，也是要考慮的問題。

此外，代建制實施中還需要加強風(fēng)險管理。建設(shè)項目的投入和周期較長，風(fēng)險和成本控制是必須考慮的問題。在代建制實施中，石化企業(yè)需要制定風(fēng)險管理計劃，建立完善的風(fēng)險評估體系，降低代建制建設(shè)過程中的風(fēng)險。

最后，代建制實施中還需要加強監(jiān)管和評估。石化企業(yè)需要加強代建制建設(shè)過程中的監(jiān)管和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，從而確保建設(shè)項目的順利進行。

總之，石化建設(shè)工程代建制的實施不僅能夠提高建設(shè)工程的管理水平和效率，也能夠促進企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。但是，在代建制實施過程中要注意問題和挑戰(zhàn)，從而達到代建制的最優(yōu)效果。三、石化企業(yè)實施代建制的優(yōu)勢和意義

3.1提高建設(shè)工程的管理水平和效率

石化企業(yè)實施代建制的首要目的是提高建設(shè)工程的管理水平和效率。通過代建制，石化企業(yè)可以將設(shè)計、施工、招標監(jiān)管等環(huán)節(jié)委托給專業(yè)的建設(shè)公司進行管理，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化的管理。在代建制實施過程中，建設(shè)公司會針對石化企業(yè)的需求進行專業(yè)化的服務(wù)，遵循科學(xué)、嚴謹?shù)墓芾矸椒?，力求將建設(shè)工程的管理水平和效率提高到最優(yōu)狀態(tài)。

3.2優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和資源配置

石化企業(yè)實施代建制，也可以優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和資源配置。在代建制中，石化企業(yè)可以通過委托建設(shè)公司的方式，將自身的管理和執(zhí)行職能分離，從而避免了企業(yè)內(nèi)部的資源浪費和決策不協(xié)調(diào)的問題。同時，對于石化企業(yè)而言，還可以利用建設(shè)公司的專業(yè)技術(shù)和資源，實現(xiàn)自身品牌效應(yīng)和市場競爭力的提升。

3.3促進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新

石化企業(yè)實施代建制，也可以促進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。在代建制建設(shè)過程中，建設(shè)公司會根據(jù)企業(yè)的需求進行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，借此提高建設(shè)工程的質(zhì)量和效率。同時，企業(yè)通過與建設(shè)公司的合作，也可以獲得新領(lǐng)域的技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

3.4降低建設(shè)工程風(fēng)險和成本

石化企業(yè)實施代建制，還可以降低建設(shè)工程風(fēng)險和成本。在代建制實施過程中，建設(shè)公司有著豐富的經(jīng)驗和專業(yè)的技能，能夠?qū)ㄔO(shè)工程進行風(fēng)險評估和管理，降低企業(yè)在建設(shè)工程中可能面臨的風(fēng)險。同時，在代建制中，建設(shè)公司還能通過擁有的人力、物力等資源，實現(xiàn)建設(shè)工程的高效率、低成本管理。

3.5推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

石化企業(yè)實施代建制，也可以推動企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。一方面，代建制建設(shè)過程中，可以利用建設(shè)公司的專業(yè)技術(shù)和資源，實現(xiàn)自身品牌效應(yīng)和市場競爭力的提升。另一方面，通過代建制的實施，企業(yè)可以獲得新領(lǐng)域的技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，從而為企業(yè)的長期發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

總之，石化企業(yè)實施代建制不僅可以提高建設(shè)工程的管理水平和效率，也能夠優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和資源配置，促進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，降低建設(shè)工程風(fēng)險和成本，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。因此，對于石化企業(yè)而言，實施代建制具有重要的意義和價值。四、石化企業(yè)實施代建制的應(yīng)用案例分析

4.1中石化大連石油化工有限公司魯東化學(xué)項目

中石化大連石油化工有限公司魯東化學(xué)項目是一項總投資約為126億元的大型煤焦化氣化和合成氣制油工程，包括1.4萬噸/年煤炭氣化和2萬噸/年合成氣制油等核心設(shè)施。該項目于2014年開工建設(shè)，采用了代建制的管理模式。

在此項目中，中石化大連石油化工有限公司選擇了本行業(yè)具有綜合實力和施工經(jīng)驗的中國石油化工集團第五建設(shè)有限公司作為代建單位，負責(zé)該項目的設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理等全過程管理。通過代建制的管理模式，該項目順利完成，并于2017年順利投產(chǎn)。

4.2中國石油天然氣股份有限公司新疆烏爾禾煉油廠PDS催化裂化-DHT項目

中國石油天然氣股份有限公司新疆烏爾禾煉油廠PDS催化裂化-DHT項目是一項完整的高級石油裂化裝置，該項目采用代建制的管理模式，由中國石化工程有限公司作為代建單位進行施工管理。

在該項目的建設(shè)過程中，代建單位負責(zé)PDS催化裂化-DHT設(shè)備采購、施工、安裝、調(diào)試等全程管理，并根據(jù)項目實際情況協(xié)調(diào)施工進度，保障工程質(zhì)量。

經(jīng)過代建制的管控，該項目具有高效、快速、規(guī)范的建設(shè)模式，增強了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力，同時優(yōu)化了企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和資源配置。

4.3中國石化華北石油天然氣管道有限公司懷來民用燃氣管網(wǎng)建設(shè)項目

中國石化華北石油天然氣管道有限公司懷來民用燃氣管網(wǎng)建設(shè)項目是一項新型的天然氣泵站、管道和民用燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程。該項目采用代建制的管理模式，由中國石化工程建設(shè)集團有限公司作為代建單位進行全過程管理。

代建單位在該項目中負責(zé)設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理以及質(zhì)量安全、進度跟蹤等工作，根據(jù)企業(yè)需求制定相應(yīng)的管理方案和進度計劃。

通過代建制的管控，該項目達到了高效、快速、規(guī)范的建設(shè)水平，提高了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平，優(yōu)化了企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和資源配置，并為企業(yè)的長期發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

以上三個案例表明，代建制在大型石化企業(yè)的建設(shè)工程中具有廣泛的應(yīng)用前景。代建制不僅可提高企業(yè)的管理水平和效率，也可以優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和資源配置，促進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，并降低建設(shè)工程風(fēng)險和成本，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。五、代建制在石化企業(yè)中應(yīng)用存在的問題及對策

5.1代建單位施工技術(shù)和質(zhì)量控制精細化不足的問題

在代建制的模式下，施工承包商作為代建單位，承擔(dān)了工程的全部或部分建設(shè)任務(wù)。然而，目前市場上的中小型施工承包商，技術(shù)和管理水平參差不齊，為實現(xiàn)大型石化企業(yè)的工程建設(shè)、節(jié)約成本提供了挑戰(zhàn)。

對于代建單位，需要強化施工技術(shù)和質(zhì)量控制的精細化管理，提高工程監(jiān)理的質(zhì)量管理水平，確保工程質(zhì)量、安全、合規(guī)等方面的達標，經(jīng)過有效的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，使代建單位能適應(yīng)石化企業(yè)的工程建設(shè)需求，提高在石化企業(yè)中的競爭力。

5.2代建制的監(jiān)督和管理機制不完善

在代建制的實施中，監(jiān)督和管理機制的不完善也是一個需要解決的問題。目前，代建制大多采用委托代建和自主代建兩種模式，缺乏更多的監(jiān)管和審計機制，企業(yè)難以確保代建單位持續(xù)執(zhí)行建設(shè)承諾，從而導(dǎo)致工程進度延誤和質(zhì)量不達標等問題。

為了應(yīng)對代建制的監(jiān)督和管理難題，石化企業(yè)需要開展有效的監(jiān)管和審計工作，配備專業(yè)化的管理人員，建立科學(xué)化的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心，從而更好地監(jiān)督代建單位的建設(shè)進度、質(zhì)量等各個方面。

5.3代建單位與石化企業(yè)之間協(xié)作不足

代建單位與石化企業(yè)之間協(xié)作不足也是一個需要考慮的問題。代建單位和石化企業(yè)之間的信息交流、溝通和協(xié)商不足，經(jīng)常導(dǎo)致雙方理解和認知的偏差，進一步影響了整個工程的實施進度和工作質(zhì)量。

為了更好地協(xié)同配合，石化企業(yè)需要建立完善的溝通機