工程治理兩行動講義

工程治理兩年行動

當前第1頁\共有67頁\編于星期四\23點一、工程質(zhì)量現(xiàn)狀及工程質(zhì)量治理

兩年行動的目的現(xiàn)狀：我國現(xiàn)在的建設規(guī)模非常大，去年在建面積是113億平方米，竣工面積是39億平方米。我們有了很大的成就，就像奧運工程、世博工程，還有地鐵工程，我國地鐵在建長度是1900公里，全世界也沒有這樣大的規(guī)模。但是我們的建筑行業(yè)確實是比較粗放的。住建部在新聞發(fā)布會上對當前我國的工程質(zhì)量整體水平的評價是：整體受控，穩(wěn)中有升，但形勢不容樂觀。我們也清晰地認識到，這個行業(yè)發(fā)展到今天已經(jīng)不能再以原始的、落后的生產(chǎn)方式繼續(xù)下去了。當前第2頁\共有67頁\編于星期四\23點

目前的工程質(zhì)量水平也滿足不了人民群眾的新期盼，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、雖然工程質(zhì)量事故的發(fā)生頻率大幅下降，但是嚴重的質(zhì)量問題仍然時有發(fā)生。二、工程質(zhì)量常見問題還普遍存在，陽臺、衛(wèi)生間滲漏，砼板和填充墻裂縫、外墻保溫、門窗關(guān)閉不嚴等等問題時有發(fā)生，影響到了百姓的日常生活。三、工程質(zhì)量保證體系還不盡完善，主要是五大責任主體質(zhì)量保證體系還不完善。當前第3頁\共有67頁\編于星期四\23點

隨著小康社會即將全面建成，人民對住宅、城市基礎(chǔ)設施建設等方面的質(zhì)量要求越來越高。我們正處在新型城鎮(zhèn)化快速推進階段，越是大發(fā)展、大建設時期，越要重視工程質(zhì)量。這個形勢已經(jīng)引起了中央主要領(lǐng)導的高度重視，并且針對提高建筑工程質(zhì)量做出了一系列的重要批示。當前第4頁\共有67頁\編于星期四\23點

習近平：建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市的未來與傳承，一定要加強建筑質(zhì)量管理制度建設，加強建筑工人專業(yè)技能培訓。對導致建筑工程事故的不法行為，必須堅決依法打擊和追究！當前第5頁\共有67頁\編于星期四\23點李克強：

建筑質(zhì)量代表國家形象，反映民族素質(zhì)。百年大計，質(zhì)量第一。離開了工程質(zhì)量，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，城鎮(zhèn)化推進和人民生活水平的提高都會受到影響。不重視質(zhì)量，城市就有可能百病纏身，困難重重。我們必須要在質(zhì)量要求上使硬杠杠，在提升工程質(zhì)量上下硬功夫！當前第6頁\共有67頁\編于星期四\23點張高麗：工程質(zhì)量是百年大計。住建系統(tǒng)集中一段時間開展工程質(zhì)量專項治理行動，這很有必要。我們要以對黨和人民群眾高度負責任的精神，對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，狠抓工程質(zhì)量。當前第7頁\共有67頁\編于星期四\23點為貫徹落實中央精神，陳政高部長上任后，利用近半年的時間進行調(diào)研、論證并經(jīng)住建部部長常務會議研究決定開展這次工程質(zhì)量兩年治理行動，重點是落實工程質(zhì)量終身責任制，嚴厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，健全質(zhì)量監(jiān)督機制，大力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快誠信體系建設，提高從業(yè)人員素質(zhì)這六個方面，總體是為了提升建設工程質(zhì)量。當前第8頁\共有67頁\編于星期四\23點

建設工程質(zhì)量治理兩年行動的目標

集中一段時間開展工程質(zhì)量專項治理行動，形成合力，打造輿論氛圍，強化工作重點；集中解決存在的問題，逐步建立新體制、新機制，培育形成良好的建筑質(zhì)量文化，為今后繼續(xù)抓好工程質(zhì)量提供有力的支撐。當前第9頁\共有67頁\編于星期四\23點

黨中央領(lǐng)導在《建設工程質(zhì)量治理兩年行動方案》上的批示是：

請穩(wěn)妥把握好，認真抓，

重效果，得人心。當前第10頁\共有67頁\編于星期四\23點

抓工程質(zhì)量，是住房城鄉(xiāng)建設部門永恒的主題，開展工程質(zhì)量治理兩年行動，不是說工程質(zhì)量抓兩年就不抓了，我們還會持之以恒地抓下去，還會出臺新的工作方案。抓工程質(zhì)量永遠沒有盡頭。我們希望，通過兩年的治理，全國工程質(zhì)量水平能得到明顯的提升，工程質(zhì)量管理水平會邁上一個新的臺階。當前第11頁\共有67頁\編于星期四\23點二、住建部下一步工程質(zhì)量監(jiān)管工作的

總體思路和工作抓手總體思路：一、嚴格落實工程質(zhì)量責任制。

一方面是政府的監(jiān)管責任，另一方面是企業(yè)的主體責任，其中最重要的是企業(yè)主體責任的落實。住建部在落實質(zhì)量責任制方面已經(jīng)出臺了一系列制度，包括施工公示牌，住宅質(zhì)量分戶驗收制度，建成后永久性標牌制度，質(zhì)量事故質(zhì)量問題的查處、督辦通報制度，還有質(zhì)量承諾制度，信息檔案制度等，對發(fā)生的重大質(zhì)量事故，要將處理結(jié)果及時向社會曝光，對當事人要實行終身責任追究。當前第12頁\共有67頁\編于星期四\23點二、創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。在工程質(zhì)量監(jiān)管方面，監(jiān)督檢查是一個非常重要的有效手段。在檢查方式上，要不斷的完善，重點采取隨機檢查和突擊檢查的方式，目的是為了了解真實情況，真正發(fā)現(xiàn)問題及時消除隱患。對于認定的違法違規(guī)行為和存在質(zhì)量安全隱患的，要發(fā)“執(zhí)法建議書”，并責令限期整改，對質(zhì)量的責任單位和責任人要做出處理。當前第13頁\共有67頁\編于星期四\23點三、集中力量，突出重點，突出對保障房、棚改房和城市軌道交通工程等民生工程的監(jiān)管。當前，我們的監(jiān)管力量與工程建設規(guī)模還不匹配，力量相對薄弱。所以，我們在工作實際當中要實行差別化監(jiān)管，要突出重點。當然，我們也要積極采取措施，對質(zhì)量監(jiān)管所必須的儀器設備包括監(jiān)督用車和專項經(jīng)費提供保障。當前第14頁\共有67頁\編于星期四\23點四、突出抓好工程質(zhì)量治理兩年行動。通過兩年治理行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場誠信體系，使工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。當前第15頁\共有67頁\編于星期四\23點

五、加大新聞媒體曝光力度。加強輿論宣傳工作。將對違法違規(guī)企業(yè)和個人進行曝光，對有較大影響的典型案例，還將在全國新聞媒體上曝光，以此加大信用懲戒的力度。此外，暢通投訴舉報渠道。目前已在部門戶網(wǎng)站上開設投訴信箱，各地住房城鄉(xiāng)建設部門也將設立舉報電話和投訴信箱。對收到的舉報材料，及時進行調(diào)查處理，調(diào)查及處理情況將通過全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺及時向社會公布。當前第16頁\共有67頁\編于星期四\23點兩年的治理行動，既抓標也治本，既抓市場也抓現(xiàn)場，既嚴肅查處也樹立典范。這次兩年治理行動重點是抓六件事：1.全面落實工程建設五方主體項目責任人的終身責任。2.嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為。3.健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機制。4.大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。5.加快建筑市場誠信體系建設。6.切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。當前第17頁\共有67頁\編于星期四\23點這六支利箭從不同的角度鎖定各自行動目標，全都指向工程質(zhì)量問題的核心要害，這六個方面的工作抓好了，工程質(zhì)量會有一個大幅度的提升。其中五方主體項目負責人質(zhì)量終生責任追究辦法是個很重要的抓手，在實際工作中要嚴加落實當前第18頁\共有67頁\編于星期四\23點

產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因很多，但一個非常重要的原因或者說是主要原因，就是質(zhì)量責任制落實不到位，特別是忽視了個人責任的追究。為此，不僅要強化企業(yè)的責任，更重要的是要強化個人的責任。中央領(lǐng)導同志對工程質(zhì)量終身責任制多次強調(diào)，全社會對質(zhì)量責任特別是終身責任也非常關(guān)注。當前第19頁\共有67頁\編于星期四\23點

這次住建部出臺的建筑工程五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究辦法的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下三個方面：第一、明確了責任人以及相關(guān)的責任。工程質(zhì)量責任涉及的單位和個人會很多，但最核心、作用最關(guān)鍵的是工程建設五方主體的項目負責人，他們對工程質(zhì)量承擔最重要和最直接的責任。工程項目在設計使用年限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量事故或重要質(zhì)量問題，首先要追究這五個人的責任。有的單位，比如說建設單位，項目負責人不是特別明確，所以，辦法中明確要求，五方主體的法人必須簽一個授權(quán)書，明確項目負責人。當前第20頁\共有67頁\編于星期四\23點第二、建立了三項制度，也就是質(zhì)量承諾制度、永久性標牌制度和信息檔案制度。質(zhì)量承諾就是項目負責人在開工前簽署承擔終身責任的承諾書，對應該履行的職責，將來發(fā)生問題應該承擔的責任進行承諾。這樣做，首先對他個人有個非常重要的警示作用，項目完成后還要掛上永久性標牌，不僅載明法人單位名稱，還要載明項目負責人的名字，信息檔案存入檔案館，一旦發(fā)生問題，就能保證及時追責。當前第21頁\共有67頁\編于星期四\23點第三、加大了質(zhì)量責任追究的力度，在工程設計使用年限內(nèi)，不管什么時候，發(fā)生質(zhì)量事故和嚴重的質(zhì)量問題，都要追究這五個人的責任。主要包括四個方面的責任。一是誠信責任，就是發(fā)生問題以后不良行為要記入本人檔案，向社會曝光，列入黑名單；二是執(zhí)業(yè)責任，就是停止執(zhí)業(yè)，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊；三是行政責任，有的項目負責人還有行政職務，要受到行政處分；四是刑事責任，觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究刑事責任。當前第22頁\共有67頁\編于星期四\23點

雖然這是一項新的制度，但是對于正在建設的工程項目，我們已經(jīng)提出了明確的要求。對已開工的，企業(yè)法人要補簽授權(quán)書，項目負責人要補簽質(zhì)量承諾書，竣工以后，存入工程檔案。如果沒有補簽的，不得辦理竣工驗收和備案手續(xù)。對于文件下發(fā)后新開工的項目，在開工前，沒有簽署授權(quán)書，沒有簽署承諾書的，不得辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不得頒發(fā)施工許可，就不能開工！如果違法開工，在工程完成以后，也不得辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。這個辦法雖然強調(diào)的是對五個項目負責人進行責任追究，但是并沒有免除企業(yè)法人和其他注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責任，需要追究的，還要依法承擔相應的民事責任。當前第23頁\共有67頁\編于星期四\23點

行動開始以來，各級主管部門的部署和安排一、2014年9月4日，住房和城鄉(xiāng)建設部召開了全國電視電話會議，啟動了工程質(zhì)量質(zhì)量兩年行動。這次電視電話會議從中央一直開到了縣，有1400多個分會場，共有五萬多人參加了會議，這樣的規(guī)模和力度是前所未有的，從這一點可以看出住建部抓工程質(zhì)量的決心和力度。二、2014年9月12日，我黨召開了工程質(zhì)量治理兩年行動宣貫會議；三、2014年10月15日，盟局召開座談會，討論修訂了《興安盟工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》

當前第24頁\共有67頁\編于星期四\23點四、2014年10月24日，盟局召開了全黨工程質(zhì)量治理兩年行動工作會議。五、2014年10月30日，自治區(qū)住建廳召開了工程質(zhì)量治理兩年行動座談會。六、電視電話會議后，住建部就兩年治理行動又召開了兩次座談會，進行具體的工作部署，并省級工作人員進行了執(zhí)法培訓。七、2014年11月6日，盟站召開座談會，就落實兩年行動集體研究方案。八、11月17日，盟住建局召開全盟工程質(zhì)量治理兩年行動質(zhì)量監(jiān)管工作座談會。主要是統(tǒng)一思想，提高認識。并就如何落實質(zhì)量責任、全面提高工程質(zhì)量水平進行了座談。當前第25頁\共有67頁\編于星期四\23點三、統(tǒng)一思想，提高認識，堅決貫徹落實工程質(zhì)量治理兩年行動方案一、要有見識、境界和格局

依憲治國、依憲行政的實現(xiàn)方式就是依法治國、依法行政。憲法是國家的根本大法，現(xiàn)行法律與憲法有悖的，肯定是要被糾正過來的。工程質(zhì)量治理兩年行動，就是要用法治的思維、運用法律武器對我們建設行業(yè)進行一次徹底的整治！當前第26頁\共有67頁\編于星期四\23點關(guān)于工程質(zhì)量的法規(guī)體系，從國家層面就是“一法兩條例”，包括《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》。同時部里還出臺了一系列的部門規(guī)章，包括質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測、施工圖審查、質(zhì)量保修、質(zhì)量終身責任制等十余部。從標準規(guī)格上來說，目前。我們國家頒布了2400多項工程建設標準，還頒布了600多項工程建設標準設計，這還不包括地方出臺的一系列的地方法規(guī)和地方標準。其中的強制性標準條文也是技術(shù)法規(guī)呀！當前第27頁\共有67頁\編于星期四\23點秦牧的散文集中，講了這么幾則笑話：1、一個鄉(xiāng)下人說是自己去了一次京城，回來就跟鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親講，我見到皇帝的金鑾殿了，那真是非常氣派、富麗堂皇，左邊一個燒餅鋪子，右邊一個油條鋪子?；实巯氤陨毒统陨?，想什么時候吃就什么時候吃，并且，還不花錢！當前第28頁\共有67頁\編于星期四\23點2、1976年粉碎四人幫。社會傳聞江青非常腐敗。腐敗到什么程度呢？說是床頭一個白糖罐子，床尾一個紅糖罐子，她想吃白糖就吃白糖，想吃紅糖就吃紅糖，想什么時間吃就什么時間吃，并且，從不限量！當前第29頁\共有67頁\編于星期四\23點3、說是一個撿糞的，坐在路邊嘆息，自言自語道：我要是當了皇帝，我這糞杈子都得是金的，并且，路兩邊的糞都得我一個人撿！當前第30頁\共有67頁\編于星期四\23點通過這三則小故事，說明一些人的思想總是禁錮在自己思維范疇中。所以，我們在謀劃工作的時候，一定要有境界和格局。當前第31頁\共有67頁\編于星期四\23點隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我們已經(jīng)進入了自媒體時代。想利用新技術(shù)來限制廣大民眾獲取信息已經(jīng)是越來越困難，甚至已經(jīng)是不可能了，好事、壞事隨時都可以滿天飛！那么我們應該怎么辦？當前第32頁\共有67頁\編于星期四\23點作為政府的一個部門或者叫做管理者，就需要我們一定要走在這些負面趨勢的前面，也就是說要站在老百姓的角度思考問題并且要比他們向前更走一步。當前第33頁\共有67頁\編于星期四\23點尤其是我們這些在生產(chǎn)一線代表政府履行監(jiān)管責任的工作人員，一定要從細微處入手，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并且還要有預控和防范意識，要勤政，千萬不要懶政，否則，等到問題積重難返了，我們就要成為公眾批評的對象、抨擊的對象，甚至要成為被打擊的對象！當前第34頁\共有67頁\編于星期四\23點本世紀初，我們質(zhì)量監(jiān)督站系統(tǒng)有個同志，中午喝多了，到工地后坐在墻頭上，拿著一把石頭籽，打到哪工人就得扒哪兒，這是個真事兒，老同志們都知道?，F(xiàn)在這么干肯定不行了吧?！他那么做也許是有特殊原因，但當時的時代氛圍干也就干了，也沒聽說他被追責。也許他已看破紅塵，也許也體現(xiàn)了他冥冥之中的那么一點智慧。當前第35頁\共有67頁\編于星期四\23點人嘛，都有各種各樣的欲望，總想體現(xiàn)一下自身存在的價值。過去的事兒也許已經(jīng)過去了，也保不準兒留下隱患，最關(guān)鍵的還是要看你有沒有“硬傷”，有了硬傷，早晚要被清算！當前第36頁\共有67頁\編于星期四\23點統(tǒng)一思想提高認識

住建部利用半年余的時間進行工作準備和政策準備，做了大量的調(diào)查研究，結(jié)合實際出臺并完善了相關(guān)政策，最終確定了《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》。目標明確，可謂六箭齊發(fā)，并列出了時間表。當前第37頁\共有67頁\編于星期四\23點這六支利箭從工程建設領(lǐng)域不同的角度各自鎖定了自己的行動目標，利用兩年的時間，采取各種可行的措施，必須箭箭中的，最終指向工程質(zhì)量問題的核心要害。這次行動，核心是工程質(zhì)量，從源頭治理、過程控制到竣工驗收把關(guān)等環(huán)節(jié)所出臺的政策措施，都是為了提升建設工程的質(zhì)量水平。當前第38頁\共有67頁\編于星期四\23點

所以，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，潛下心來認真研究我們質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)如何承載這一階段性抑或是長期性的歷史重任！當前第39頁\共有67頁\編于星期四\23點抓工程質(zhì)量沒有盡頭，永遠在路上。當前第40頁\共有67頁\編于星期四\23點

住建部舉全力狠抓建筑工程質(zhì)量，即是黨中央國務院對建筑工程質(zhì)量提出的明確要求，也是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鎮(zhèn)化推進的內(nèi)在要求，更是人民群眾的熱切期盼。職責所在，必須抓好，沒有退路！當前第41頁\共有67頁\編于星期四\23點

兩年行動方案，無論是全面落實五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任，還是落實施工項目經(jīng)理的質(zhì)量責任；無論是對建筑市場久治不愈的層層轉(zhuǎn)包、違法分包的打擊，還是加快建筑市場誠信體系建設，全鏈條、環(huán)節(jié)都有規(guī)章緊緊相扣，體現(xiàn)出了行政管理工作法治化思維和法治化方式的實踐表達。這為工程質(zhì)量治理工作常態(tài)化、法治化鋪展了道路，為全國各級城鄉(xiāng)建設行政主管部門的分段監(jiān)管提供了法治保障，更為今后完善工程質(zhì)量治理規(guī)章體系積累了可借鑒的經(jīng)驗。當前第42頁\共有67頁\編于星期四\23點兩年行動方案清晰展現(xiàn)出的六項工作任務，不管是法治層面的剛性要求，還是道德層面的柔性約束，抑或是對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動，均直指工程質(zhì)量的核心要害。治理工作推進時間以月計劃，步步均有時間表。保障措施部署周密，落實責任，強化層級管理，已經(jīng)形成了一套完整的工作體系，為設計下一個行動方案打下了堅實的基礎(chǔ)。當前第43頁\共有67頁\編于星期四\23點如此聲勢地抓工程質(zhì)量治理，也許有人心存疑慮，會不會又是“雨過地皮濕”？當然，直面工程質(zhì)量中的舊病沉疴，不是開一次會、設計一次行動方案就能徹底解決的，治理工程質(zhì)量，還有很長乃至很艱難的路要走。這一點各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門必須要清醒的認識到，必須保持治理工作長效不衰的勢頭。當前第44頁\共有67頁\編于星期四\23點

為此，陳政高部長明確表示，“集中抓兩年工程質(zhì)量，不是以后不抓了，以后還要設計出新的行動方案，我們就是要一直抓下去。抓工程質(zhì)量永遠沒有盡頭?！边@既表明了住建部抓工程質(zhì)量治理的決心和信心，更是向黨中央國務院、向廣大人民群眾做出的莊嚴承諾！當前第45頁\共有67頁\編于星期四\23點兩年行動，同志們要高度重視，從頂層設計層面同志們不僅是應該看到而且更應該是感覺到了，國家對工程質(zhì)量治理的決心是非常大的，核心就是工程質(zhì)量！我們要義無反顧地承接來勢，從思想上、從行動中、從承接來勢的人力、物力、財力的各項準備中，都要高度重視。當前第46頁\共有67頁\編于星期四\23點從當前形勢看，兩年行動肯定是動真格的，個人認為：1、首先要處理一批典型案件和相關(guān)責任人；2、工程質(zhì)量治理未見成效，定要追究監(jiān)管部門及相關(guān)責任人的責任；3、為了政績，尋找案源，紀檢部門、檢察機關(guān)介入的可能性很大。4、在查辦貪腐案件的同時，定要追查瀆職行為……當前第47頁\共有67頁\編于星期四\23點基于以上幾點，在座的各位，什么想法？必須按規(guī)矩、制度、原則辦事，并且一定有效果！若沒有這個承載能力或還想玩點貓膩、濫竽充數(shù)，蒙混過關(guān)，那么，擺在大家面前的就是一條斷頭路！當前第48頁\共有67頁\編于星期四\23點歷史和機遇把今天我們在座的各位推到了現(xiàn)在的這個工作崗位上來，面對這樣的歷史機遇，我們?nèi)绾纬休d，能否承擔起這份重任，真正的將工程質(zhì)量治理工作抓出成效，在興安盟層面上來講，就要靠今天與會的各位同志了！當前第49頁\共有67頁\編于星期四\23點確定目標明確重點細化措施狠抓落實我們興安盟工程治理兩年行動將如何開展？當前第50頁\共有67頁\編于星期四\23點住建部的電視電話會議以后，興安盟住建局工程質(zhì)量治理兩年行動領(lǐng)導小組在局黨組的領(lǐng)導下，做了大量的、卓有成效的工作。下面，我從工程質(zhì)量監(jiān)管的角度談談個人的想法。當前第51頁\共有67頁\編于星期四\23點從國家、自治區(qū)還有盟局的兩年行動方案看，都只是原則性的指出了方向性的問題。我們國家的行政管理體制就是層級管理。作為層級管理的最后一級，也就是我們旗縣市的主管部門和具體操作部門，再如此照搬方案，那就太粗了，也就無法操作了。我們都在一線工作，對基層的情況我們最了解，如果兩年治理行動在我們的這個環(huán)節(jié)沒有得到真正落實，那么這次工程質(zhì)量治理行動注定不會取得重大成果。當前第52頁\共有67頁\編于星期四\23點個人認為，我們不僅要六箭齊發(fā)，還必須箭箭擊中目標、擊中要害。所以在六個方面都要拿出詳細的實施細則，并確保在工程實踐的過程中必須落到實處！當前第53頁\共有67頁\編于星期四\23點落實兩年行動方案，作為工程質(zhì)量監(jiān)管工作的總體思路：提出工作目標，完善政策措施，將不良行為記錄作為主要抓手，輔之以行政處罰等手段，抓反面典型，確保政策措施在過程中得到落實。加之以樣板引路作為烘托，做好培訓工作，還要制定我們監(jiān)管人員的考核細則，保證依法履責、依法追責，確保工作實效。當前第54頁\共有67頁\編于星期四\23點一、制定《落實行動方案，質(zhì)量監(jiān)管實施細則》（一）提出工作目標；（二）明確要完成的主要工作：對目標進行分解；（三）進一步完善各項政策、技術(shù)措施；（四）相關(guān)責任主體及人員的培訓，執(zhí)法人員培訓；（五）用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段強化措施的落實；（六）抓違規(guī)典型、樹守法典范，樣板引路、及時曝光；當前第55頁\共有67頁\編于星期四\23點（七）制定監(jiān)管人員履職考核辦法，確保履職到位；（八）建立督察機制和風險評估機制，并且要將督查結(jié)果和存在的工程質(zhì)量隱患報告給地方人民政府。這件事要形成制度，不要抹不開面子，工程違規(guī)了，也不要再找上級領(lǐng)導，即使找了也要記錄在案。當前第56頁\共有67頁\編于星期四\23點二、當前正在著手做的工作（一）結(jié)合黨的群眾路線教育實踐行動的要求，正在完善質(zhì)監(jiān)站、檢測中心的機關(guān)制度建設；（二）設計好業(yè)務工作的工作