?；瘶?biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險(xiǎn)管控

?；瘶?biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險(xiǎn)管控當(dāng)前第1頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)CONTENTS目錄1危化標(biāo)準(zhǔn)化要點(diǎn)分析2雙重預(yù)防工作機(jī)制3重大隱患標(biāo)準(zhǔn)解讀4危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)5當(dāng)前第2頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)

1.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要點(diǎn)當(dāng)前第3頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.1標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

序號(hào)A級(jí)要素權(quán)重系數(shù)1法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)0.052機(jī)構(gòu)和職責(zé)0.103*風(fēng)險(xiǎn)管理0.154管理制度0.055培訓(xùn)教育0.086生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全0.207作業(yè)安全0.128職業(yè)健康0.059危險(xiǎn)化學(xué)品管理0.0510事故與應(yīng)急0.0611檢查與自評(píng)0.0912本地區(qū)的要求-當(dāng)前第4頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第一要素法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

1.1法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和獲取

1.2法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)價(jià)要點(diǎn)：1、明確責(zé)任部門、獲取渠道、方式；及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。2、符合性評(píng)價(jià)。當(dāng)前第5頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第二要素機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1方針目標(biāo)2.2負(fù)責(zé)人2.3職責(zé)2.4組織機(jī)構(gòu)2.5安全生產(chǎn)投入要點(diǎn)：1、目標(biāo)要求：具體、可測(cè)量、可實(shí)現(xiàn)、合理適當(dāng)、可驗(yàn)證、有時(shí)限；責(zé)任書的簽訂：需要涵蓋全部部門，不能千篇一律，必須與其安全生產(chǎn)職責(zé)結(jié)合；責(zé)任制的考核，盡量與績(jī)效掛鉤；目標(biāo)需分解，并結(jié)合各部門的安全生產(chǎn)計(jì)劃；2、第一責(zé)任人的概念（主要負(fù)責(zé)人）；3、安全管理網(wǎng)絡(luò)圖和組織機(jī)構(gòu)框架圖的區(qū)別；4、安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員的配備，專職與兼職的區(qū)別？5、安全費(fèi)用臺(tái)賬（財(cái)政部文件）。*浙江省安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)文件的出臺(tái)：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門關(guān)于在高危行業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的通知（浙政辦發(fā)〔2017〕146號(hào)）當(dāng)前第6頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第三要素風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1范圍與評(píng)價(jià)方法3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.3風(fēng)險(xiǎn)控制3.4隱患排查與治理3.5重大危險(xiǎn)源3.6變更3.7風(fēng)險(xiǎn)信息更新3.8供應(yīng)商當(dāng)前第7頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第三要素風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法要點(diǎn)：1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的適用性：可選用JHA法對(duì)作業(yè)活動(dòng)、SCL法對(duì)設(shè)備設(shè)施（安全生產(chǎn)條件）進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；可選用HAZOP法對(duì)危險(xiǎn)性工藝進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；選用其他方法對(duì)相關(guān)方面進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的確定，尤其是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要點(diǎn)：1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)參與度——領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與；2、作業(yè)活動(dòng)清單和設(shè)備設(shè)施清單。當(dāng)前第8頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第三要素風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)：1、重大風(fēng)險(xiǎn)的確定，與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定準(zhǔn)則的一致性。2、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定原則：

先考慮消除危險(xiǎn)、有害因素，再考慮抑制危險(xiǎn)、有害因素，修訂或制定操作規(guī)程，最后采用減少暴露的措施控制風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前第9頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第三要素風(fēng)險(xiǎn)管理

隱患排查與治理要點(diǎn)：1、閉環(huán)原則；2、重大隱患判定——國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知，安監(jiān)總管三〔2017〕121號(hào)。當(dāng)前第10頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第三要素風(fēng)險(xiǎn)管理

重大危險(xiǎn)源要點(diǎn)：（核心文件）——《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》總局令第40號(hào)；重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等重要參數(shù)的測(cè)量要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄；對(duì)毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體應(yīng)設(shè)置泄漏物緊急處置裝置，獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)；設(shè)置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。當(dāng)前第11頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第三要素風(fēng)險(xiǎn)管理

變更要點(diǎn)：1、實(shí)施變更管理的范圍——工藝、技術(shù)變更，設(shè)備設(shè)施的變更，管理變更；2、嚴(yán)格履行變更申請(qǐng)、變更審批、變更實(shí)施和變更驗(yàn)收的程序。

2017年12月19日，山東日科“煤改氣”爆炸事故當(dāng)前第12頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第三要素風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)信息更新要點(diǎn)：1、非常規(guī)活動(dòng)及危險(xiǎn)性作業(yè)實(shí)施前，應(yīng)識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素，排查隱患。2、及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的情形：法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變更、操作條件變化或工藝改變、技術(shù)改造項(xiàng)目、新的認(rèn)識(shí)、組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。供應(yīng)商要點(diǎn)：供應(yīng)商檔案。當(dāng)前第13頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第四要素規(guī)章制度

4.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度4.2操作規(guī)程4.3修訂要點(diǎn)：1、評(píng)審和修訂的參與度：組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會(huì)代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評(píng)審和修訂；修訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)注明生效日期。2、規(guī)章制度、操作規(guī)程等的法律效應(yīng)。3、操作規(guī)程的編制應(yīng)以危險(xiǎn)、有害因素分析為依據(jù)。當(dāng)前第14頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第五要素培訓(xùn)教育

5.1培訓(xùn)教育管理5.2從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)5.3管理人員培訓(xùn)5.4從業(yè)人員培訓(xùn)教育5.5其他人員培訓(xùn)教育5.6日常安全教育要點(diǎn)：1、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案的建立和管理；2、培訓(xùn)效果評(píng)估的執(zhí)行；3、四新教育、轉(zhuǎn)崗（復(fù)崗）教育；4、核心——承包商作業(yè)人員教育：對(duì)承包商的所有人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證；進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在基層單位對(duì)施工單位進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前安全培訓(xùn)教育；保存安全培訓(xùn)教育記錄。當(dāng)前第15頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第六要素生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

6.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)6.2安全設(shè)施6.3特種設(shè)備6.4工藝安全6.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位6.6檢維修6.7拆除和報(bào)廢當(dāng)前第16頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第六要素生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)要點(diǎn)：1、“三同時(shí)”要求以及資質(zhì)要求；2、施工變更管理；3、革新要求：采用國(guó)家明令淘汰的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料；國(guó)內(nèi)首次采用的化工工藝未經(jīng)論證的；新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝，未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)。

當(dāng)前第17頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第六要素生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

安全設(shè)施要點(diǎn)：1、安全設(shè)施分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施3大類、13小類。2、重點(diǎn)關(guān)注自動(dòng)化控制系統(tǒng)：新建大型和危險(xiǎn)程度高的化工裝置，設(shè)計(jì)階段進(jìn)行儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)評(píng)估的要求；二級(jí)企業(yè)涉及兩重點(diǎn)一重大的安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)；一級(jí)企業(yè)安全儀表系統(tǒng)要求。當(dāng)前第18頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第六要素生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

特種設(shè)備要點(diǎn)：特種設(shè)備檔案管理（涵蓋內(nèi)容）——包括特種設(shè)備技術(shù)資料、特種設(shè)備登記注冊(cè)表、特種設(shè)備及安全附件定期檢測(cè)檢驗(yàn)記錄、特種設(shè)備運(yùn)行記錄和故障記錄、特種設(shè)備日常維修保養(yǎng)記錄、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄。當(dāng)前第19頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第六要素生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

工藝安全要點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)分析的實(shí)施——HAZOP等評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用及其誤區(qū)1、完全由設(shè)計(jì)部門來(lái)做，應(yīng)付三同時(shí)審查；2、企業(yè)自行做，流于形式情況比較普遍，專業(yè)包容性不夠、程序不嚴(yán)謹(jǐn)、措施未閉環(huán)。當(dāng)前第20頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第六要素生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位要點(diǎn)：關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的定義以及確定原則——關(guān)鍵裝置是指在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置。

重點(diǎn)部位是指：1、制造、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所，以及可能形成爆炸、火災(zāi)場(chǎng)所的罐區(qū)、油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等；2、對(duì)關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。

重點(diǎn)部位是指一個(gè)場(chǎng)所、一個(gè)區(qū)域、是一個(gè)地理概念；而關(guān)鍵裝置是指某一個(gè)具體的生產(chǎn)裝置，是一個(gè)類似于一個(gè)設(shè)備的概念。當(dāng)前第21頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第六要素生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

檢維修要點(diǎn)：1、檢維修分日常檢維修和定期檢維修；2、檢維修作業(yè)與特殊作業(yè)管理的融合。拆除和報(bào)廢要點(diǎn)：1、拆除作業(yè)交底、作業(yè)程序及風(fēng)險(xiǎn)管控，拆除設(shè)施的交接；2、拆除前的分析。當(dāng)前第22頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第七要素作業(yè)安全

7.1作業(yè)許可7.2警示標(biāo)志7.3作業(yè)環(huán)節(jié)7.4承包商作業(yè)安全要點(diǎn)：1、作業(yè)許可與“浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控日志系統(tǒng)”的聯(lián)系；2、承包商管理：建立合格承包商名錄、檔案（包括承包商資質(zhì)資料、表現(xiàn)評(píng)價(jià)、合同等資料）；對(duì)承包商進(jìn)行資格預(yù)審；選擇、使用合格的承包商；與選用的承包商簽訂安全協(xié)議；對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查；要向承包商進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底，對(duì)承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查。當(dāng)前第23頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第八要素職業(yè)健康

8.1職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)8.2作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理8.3勞動(dòng)防護(hù)用品要點(diǎn)：1、職業(yè)危害因素識(shí)別與職業(yè)危害因素檢測(cè)的對(duì)應(yīng)情況；2、職業(yè)危害因素檢測(cè)布點(diǎn)的合理性；3、職業(yè)健康檢查的落實(shí)；4、勞動(dòng)防護(hù)用品的維護(hù)（如空氣呼吸器的氣瓶）當(dāng)前第24頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析9.1危險(xiǎn)化學(xué)品檔案9.2化學(xué)品分類9.3化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽9.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話9.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記9.6危害告知9.7儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)诰乓匚ｋU(xiǎn)化學(xué)品管理要點(diǎn)：1、*危化品登記檔案與企業(yè)實(shí)際情況的符合性；2、運(yùn)輸管理中的裝車前后的檢查執(zhí)行情況；3、?；份斔凸艿蓝ㄆ谘簿€；4、采用金屬萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。山東臨沂金譽(yù)石化“6.5”罐車泄漏重大著火爆炸事故當(dāng)前第25頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第十要素事故與應(yīng)急

10.1應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng)10.2應(yīng)急救援設(shè)施10.3應(yīng)急救援預(yù)案與演練10.4搶險(xiǎn)與救護(hù)10.5事故報(bào)告10.6事故調(diào)查要點(diǎn)：1、關(guān)注國(guó)家總局第88號(hào)令《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，其中提到“第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶?！?、應(yīng)急物質(zhì)的配備，參考GB30077-2013《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》；3、應(yīng)急演練與預(yù)案的關(guān)系，驗(yàn)證預(yù)案的實(shí)效性。4、事故管理中應(yīng)將未遂事故（事件）、承包商事故納入管理體系范疇。當(dāng)前第26頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)1.2各A級(jí)要素要點(diǎn)分析

第十一要素檢查與自評(píng)

11.1安全檢查11.2安全檢查形式與內(nèi)容11.3整改11.4自評(píng)檢查與自評(píng)要點(diǎn)：1、安全檢查與隱患排查的關(guān)系——隱患排查工作可與企業(yè)各專業(yè)的日常管理、專項(xiàng)檢查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合。涉及兩重點(diǎn)一重大的企業(yè)，還應(yīng)定期開展HAZOP，用先進(jìn)科學(xué)的管理方法系統(tǒng)排查事故隱患；2、安全檢查，檢查需要依據(jù)，判定應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)。檢查表的編制應(yīng)有程序可依。當(dāng)前第27頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)

2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查雙重預(yù)防工作機(jī)制當(dāng)前第28頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.1出臺(tái)背景1.我國(guó)安全生產(chǎn)事故發(fā)展趨勢(shì)當(dāng)前第29頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.1出臺(tái)背景2.建國(guó)以來(lái)特別重大事故當(dāng)前第30頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.1出臺(tái)背景3.分散度明顯提高當(dāng)前第31頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.1出臺(tái)背景2014年的悲劇當(dāng)前第32頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.1出臺(tái)背景2015年的悲劇當(dāng)前第33頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.1出臺(tái)背景2016年的悲劇當(dāng)前第34頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.1出臺(tái)背景總體思路當(dāng)前第35頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.2核心理念指導(dǎo)思想當(dāng)前第36頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.2核心理念著力構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制雙重預(yù)防性工作機(jī)制建立標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級(jí)分級(jí)管控閉環(huán)管理當(dāng)前第37頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.3兩個(gè)概念1、什么叫風(fēng)險(xiǎn)？概念說(shuō)明：系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)、危害事件的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。概念模型：風(fēng)險(xiǎn)(R）可能性(F）And嚴(yán)重程度(C）當(dāng)前第38頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.3兩個(gè)概念風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)當(dāng)前第39頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.3兩個(gè)概念兩類危險(xiǎn)源理論（來(lái)源：能量意外釋放理論）第一類重大危險(xiǎn)源（1）產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備（2）使人體或物體具有較高勢(shì)能的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所（3）能量載體（4）一旦失控可能產(chǎn)生能量積蓄或突然釋放的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，如各種壓力容器等（5）一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，如強(qiáng)烈放熱反應(yīng)的化工裝置等（6）危險(xiǎn)物質(zhì)，如各種有毒、有害、可燃燒爆炸的物質(zhì)等（7）生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所（8）人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量以外釋放的物體。當(dāng)前第40頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.3兩個(gè)概念兩類危險(xiǎn)源理論（來(lái)源：能量意外釋放理論）第二類危險(xiǎn)源在生產(chǎn)和生活中，為了利用能量，讓能量按照人們的意圖在系統(tǒng)中流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功，必須采取措施約束、限制能量，即必須控制危險(xiǎn)源。約束、限制能量的屏蔽應(yīng)該可靠地控制能量，防止能量以外釋放。實(shí)際上，絕對(duì)可靠的控制措施并不存在。在許多因素的復(fù)雜作用下，約束、限制能量的控制措施可能失效，能量屏蔽可能被破壞而發(fā)生事故。導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱為第二類危險(xiǎn)源。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)以外釋放的直接原因。從系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)來(lái)考察，使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束、限制措施失效、破壞的原因，即第二類危險(xiǎn)源，包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面的問(wèn)題。第二類危險(xiǎn)源往往是一些圍繞第一類危險(xiǎn)源隨機(jī)發(fā)生的現(xiàn)象，它們出現(xiàn)的情況決定事故發(fā)生的可能性。第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)得越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。當(dāng)前第41頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.3兩個(gè)概念風(fēng)險(xiǎn)管控的微觀對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)因子危險(xiǎn)源隱患事故理論可替代，實(shí)際可轉(zhuǎn)換理論可減少，實(shí)際可控制理論可消除，實(shí)際可消除理論可減少，實(shí)際可減少當(dāng)前第42頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.3兩個(gè)概念2、安全生產(chǎn)事故隱患當(dāng)前第43頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)2.3兩個(gè)概念事故隱患分類標(biāo)準(zhǔn)GB6441物的不安全狀態(tài)1.1防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷1.2設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷1.3個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷1.4生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良人的不安全行為操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告……當(dāng)前第44頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)

3.重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）解讀當(dāng)前第45頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)3.1標(biāo)準(zhǔn)頒布國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2017年11月13日頒布《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知安監(jiān)總管三〔2017〕121號(hào)當(dāng)前第46頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)3.2?；卮笫鹿孰[患管理類（人的不安全行為）一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。十八、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。十九、新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)前第47頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)3.2?；卮笫鹿孰[患設(shè)備設(shè)施類（物的不安全狀態(tài)）三、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。四、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。五、構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。六、全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。十四、化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。二十、未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。當(dāng)前第48頁(yè)\共有59頁(yè)\編于星期四\20點(diǎn)3.3煙花爆竹重大事故隱患管理類（人的不安全行為）一、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。二、特種作業(yè)人員未持證上崗，作業(yè)人員帶藥檢維修設(shè)備設(shè)施。三、職工自行攜帶工器具、機(jī)器設(shè)備進(jìn)廠進(jìn)行涉藥作業(yè)。四、工（庫(kù)）房實(shí)際作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)核定人數(shù)。八、擅