淺析西漢文景時(shí)期“治世”之構(gòu)建與啟示

淺析西漢文景時(shí)期“治世”之構(gòu)建與啟示

[摘要]在中國(guó)古代和諧思想的影響和指導(dǎo)下，西漢文景時(shí)期以政富民，以德化民，維護(hù)穩(wěn)定，社會(huì)和諧，是封建社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)的第一次成功嘗試?！拔木爸巍庇性S多歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中借鑒。

[關(guān)鍵詞]文景之治；和諧社會(huì)；啟示

一、治世之構(gòu)建：無(wú)為之本，刑德兼施

公元前221年，秦統(tǒng)一六國(guó)，建立起我國(guó)歷史上第一個(gè)專制主義中央集權(quán)的封建國(guó)家。但由于秦的嚴(yán)刑酷法、橫征暴斂，引起了天下大亂。“漢興，接秦之弊，諸侯并起，民失作業(yè)而大饑謹(jǐn)。凡米石五千，人相食，死者過(guò)半?！备咦妗⒒莸酆蛥魏髸r(shí)期，為穩(wěn)定政局、恢復(fù)秩序，采取休養(yǎng)生息的政策，社會(huì)狀況逐步好轉(zhuǎn)。文帝即位后，面臨許多新的矛盾和社會(huì)問(wèn)題：一是諸侯王強(qiáng)大驕縱，分裂割據(jù)傾向日重；二是北方匈奴時(shí)侵邊塞，搶掠騷擾；三是商賈豪民巧法使假，社會(huì)奢侈之風(fēng)漸長(zhǎng)；四是農(nóng)民生計(jì)貧困，衣食不能自給。對(duì)此，文景二帝沉著應(yīng)付，堅(jiān)持“輕徭薄賦”、“約法省禁”的政策，使經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，國(guó)力不斷上升，國(guó)庫(kù)開始充裕，創(chuàng)造了前所未有的歷史輝煌，史稱“文景之治”。

(一)無(wú)為而治，政策穩(wěn)定?！盁o(wú)為而治”是先秦老子政治學(xué)說(shuō)的總原則。老子說(shuō)：“治大國(guó)，如烹小鮮?！迸胄◆~，最忌不停翻動(dòng)，治理國(guó)家就像烹小魚，應(yīng)以不擾民為上。如果統(tǒng)治者以個(gè)人的主觀愿望去改變社會(huì)，朝令夕改，百姓就無(wú)所適從，國(guó)家就動(dòng)亂不安；如果國(guó)家制定的政策法令能夠得到堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行，就會(huì)收到富國(guó)強(qiáng)兵的效果。

西漢初年，黎民得離戰(zhàn)國(guó)之苦，君臣俱欲休息乎無(wú)為。高帝、惠帝、呂后時(shí)期，“清靜無(wú)為”的黃老政治思想得到推行。蕭何死后，曹參為相。到了文景時(shí)期，黃老道家的“清靜無(wú)為”之學(xué)得到進(jìn)一步的弘揚(yáng)。應(yīng)邵在《風(fēng)俗通·正矢》中說(shuō)：“文帝本修黃老言，不甚好儒術(shù)，其治尚清凈無(wú)為。”景帝與竇太后，更是篤信黃老，推崇備至。《史記·外戚世家》載：“竇太后好黃帝、老子言，帝及太子諸竇，不得不讀《黃帝》、《老子》，尊其術(shù)?！睗h文帝即位后，面對(duì)大批開國(guó)元老，能夠禮敬大臣，取得了他們的衷心支持，孝惠高后時(shí)期的政策得到了延續(xù)。在官員的選拔和任用上，也很慎重，不主張或不實(shí)行頻繁的調(diào)動(dòng)，有的官員因?yàn)殚L(zhǎng)期在一地做官，他的子孫就在那里長(zhǎng)大，甚至把他的姓氏都改換了，就按照他所做的官來(lái)做自己的姓氏。一個(gè)人在一個(gè)職務(wù)上有較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)任職，他就不會(huì)追求短期的效應(yīng)，不會(huì)搞“政績(jī)工程”。如果官員頻繁地調(diào)動(dòng)，送往迎來(lái)，既會(huì)給地方和百姓帶來(lái)額外的負(fù)擔(dān)；同時(shí)政策也會(huì)隨之多變，會(huì)造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)。漢初七十余年，政策保持了相對(duì)的穩(wěn)定性，生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。文景之治的出現(xiàn)，是和文景時(shí)期政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定分不開的。

(二)以政富民，輕徭薄賦。文帝繼位時(shí)國(guó)家財(cái)政困難，農(nóng)民雖有百畝之田，卻日陷貧困，甚至衣食不能自給。文帝深知農(nóng)業(yè)在當(dāng)時(shí)的重要性，在繼位第二年就下詔說(shuō)：“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫在焉。”“農(nóng)，天下之本也，民所恃以生也。而民或不務(wù)本而事末，故生不遂。朕憂其然，故今茲親率群臣農(nóng)以勸之，其賜天下民今年田租之半?！贝撕笏侄啻晤C布詔令，勸課農(nóng)桑，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而且還多次參加耕作，讓皇后親自養(yǎng)蠶，以作示范。為了減輕民間負(fù)擔(dān)，文帝從前168年起，就把田租由高祖時(shí)的什五稅一改為三十稅一，第二年又干脆全免田租。直到景帝繼位，才恢復(fù)了三十稅一的標(biāo)準(zhǔn)。在減免田租的同時(shí)，文帝還把算賦(人頭稅)由原來(lái)的每人每年120錢減為40錢，把原來(lái)丁壯每年服徭役一個(gè)月改為三年服徭役一個(gè)月，為節(jié)制使用民力，使百姓免受轉(zhuǎn)送賦稅之苦，文帝下令列侯不準(zhǔn)居住京城，各自歸國(guó)。前167年頒布“除戍卒令”，取消了勞動(dòng)人民的戍邊之役。文帝時(shí)還逐步調(diào)整盲目抑商的政策，前168年“除關(guān)無(wú)用傳”，取消關(guān)卡檢查制度，以促進(jìn)各地區(qū)之間的交通和貨物流通，使商人和商業(yè)流通發(fā)揮出服務(wù)社會(huì)的作用。景帝以其父為楷模，繼續(xù)推行輕徭薄賦、與民休息的政策，又接受晁錯(cuò)“入粟拜爵”的辦法，“募天下入粟縣官，得以拜爵，得以除罪”，“使民以粟為賞罰”。這一政策推行后，商人提高社會(huì)地位的愿望得到滿足，農(nóng)民多余的糧食也有了出路，國(guó)家的儲(chǔ)糧大增。

這些政策或法令對(duì)于社會(huì)秩序與生產(chǎn)的迅速恢復(fù)具有重要作用，使得封建國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱——小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在漢初幾十年中有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間有了保證，負(fù)擔(dān)有所減輕，生活相對(duì)穩(wěn)定，緩和了社會(huì)矛盾。

(三)以德化民，約法省刑。秦朝獨(dú)尊法術(shù)，嚴(yán)刑峻法。賈誼主張廢棄秦的“法治”政策，改行儒家的“德教”?！耙远Y義治之者積禮義，以刑罰治之者積刑罰。刑罰積而民怨背，禮義積而民和親。”文景時(shí)期，既強(qiáng)調(diào)法律的作用，也重視道德的潛移默化?！妒酚洝ば⑽谋炯o(jì)》記載：南越王佗自立為帝，上“以德報(bào)之”，“匈奴背約人盜，然令邊守備，不發(fā)兵深入，惡煩苦百姓。吳王詐病不朝，就賜幾杖……群臣如張武等受賂遺金錢，覺(jué)，上乃發(fā)御府金錢賜之，以愧其心，弗下吏。專務(wù)以德化民，是以海內(nèi)殷富。興于禮義”。

漢文帝認(rèn)為：“法正則民愨，罪當(dāng)則民從。且夫牧民而道之善者，吏也；既不能道，又以不正之法罪之，是法反害于民，為暴者也。”文帝承認(rèn)法有“不正之法”，主張廢除害民之法，先后廢除了以言論治罪的“誹謗妖言法”和一人犯罪、株連家族的“相坐法”。齊人淳于意被判肉刑，其女緹縈請(qǐng)以身代，文帝大為感動(dòng)，為此廢除了摧殘肢體的肉刑制度。一方面反映了法制文明的進(jìn)步，另一方面在一定程度上保護(hù)了勞動(dòng)力，從而有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

文景時(shí)期尊重法律，執(zhí)法寬平，誅賞慎重。景帝時(shí)晁錯(cuò)指出，要做到“罪大者罰重，罪小者罰輕”。景帝則多次下令審疑獄，慎刑罰。前145年景帝下詔：“法令度量，所以禁暴止邪也；獄，人之大命，死者不可復(fù)生?！T獄疑，若雖文致于法而于人心不厭者，輒讞之。”前144年五月，又下詔：“減笞法，定菙令。”文景時(shí)期的以德化民、輕刑慎罰，維護(hù)法律尊嚴(yán)的風(fēng)氣，給人民帶來(lái)了一個(gè)安寧的社會(huì)環(huán)境。

(四)削弱割據(jù)。維護(hù)穩(wěn)定。用和平和武力兩種手段解決矛盾。漢初還面臨著復(fù)雜的周邊環(huán)境，北有匈奴，南有南越，形勢(shì)逼人。文帝時(shí)西漢綜合國(guó)力已有增強(qiáng)，他一方面繼續(xù)與匈奴和親，厚予饋贈(zèng)；另一方面加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)，改革戍邊制度。前166年，文帝采用晁錯(cuò)建議，募民遷徙塞下，懇田筑城，鞏固邊防。雙方還通過(guò)和平的互市、和親等方式進(jìn)行交流，匈奴自單于以下皆親漢，往來(lái)長(zhǎng)城下，這使得中原地區(qū)缺乏牲畜的情況大為改善。這些大牲畜或用于交通運(yùn)輸，或用于農(nóng)業(yè)，對(duì)中原的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，并為武帝大規(guī)模反擊匈奴奠定了基礎(chǔ)。

秦漢之際建立的“南越國(guó)”雖在漢初“稱臣奉漢約”，但仍不斷挑釁，最終稱帝，成為西漢王朝的不穩(wěn)定因素。文帝時(shí)，隨著國(guó)家力量的強(qiáng)大，改變了對(duì)其單純孤立打擊的政策，而改用安撫的辦法，終于使趙佗恢復(fù)臣屬的地位，為南越問(wèn)題的最后解決奠定了基礎(chǔ)。不盲目進(jìn)攻，也不姑息退讓，這一原則使西漢初年的統(tǒng)治集團(tuán)成功地解決了復(fù)雜的民族矛盾和地方矛盾。這不僅有益于民族的和解，地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，也使中央集權(quán)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，反對(duì)分裂。漢初實(shí)行郡國(guó)并存制，諸侯王國(guó)占據(jù)著廣大地區(qū)，跨州連郡，據(jù)山鑄錢，煮海成鹽，富甲天下，驕奢抗命，形成尾大不掉之勢(shì)。景帝采納晁錯(cuò)的建議，采取削藩措施，前154年，七國(guó)以“誅晁錯(cuò)，清君側(cè)”為名，反叛中央。西漢王朝堅(jiān)決平叛，擊潰了叛軍。削弱了割據(jù)勢(shì)力，保證了西漢王朝的穩(wěn)定和治世的持續(xù)發(fā)展。

二、文景之治的特質(zhì)：社會(huì)和諧

和諧，按詞典的解釋是，配合得適當(dāng)和勻稱。所謂和諧社會(huì)，是指社會(huì)的各個(gè)群體能夠?qū)崿F(xiàn)良性的互動(dòng)，整個(gè)社會(huì)能夠表現(xiàn)出一種公正的狀態(tài)，社會(huì)能夠安全運(yùn)行和健康發(fā)展。西漢文景時(shí)期經(jīng)過(guò)幾十年的與民休息，出現(xiàn)了史家所稱道的“文景之治”。主要表現(xiàn)在：

(一)經(jīng)濟(jì)繁榮。人民安居樂(lè)業(yè)。合理的經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。漢初封功臣侯，據(jù)說(shuō)大侯不過(guò)萬(wàn)家，小者五六百戶，到了文景時(shí)期，“流民既歸，戶口亦息，列侯大者至三四萬(wàn)戶，小國(guó)自倍，富厚如之”。戶口的充分回歸與迅速蕃息，是社會(huì)生產(chǎn)逐步走向安定有序、實(shí)現(xiàn)正?；姆从场＜Z食的單產(chǎn)也提高了，“折合今量就是產(chǎn)粟281市斤/每畝”。還出現(xiàn)了專門種植經(jīng)濟(jì)作物而致富擁有“千樹棗”、“千樹栗”、“千樹楸”、“千畝漆”、“千畝卮茜”和“千畦薹韭”的單一經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)營(yíng)者?！妒酚洝へ浿沉袀鳌份d：文景時(shí)期的改革，出現(xiàn)了“漢興，海內(nèi)為一，開關(guān)梁，弛山澤之禁，是以富商大賈周流天下，交易之物莫不通，得其所欲”的工商業(yè)興盛發(fā)達(dá)的局面?！妒酚洝て綔?zhǔn)書》記載：“國(guó)家無(wú)事，非遇水旱，則人給家足，都鄙廩庾盡滿，而府庫(kù)余貨財(cái)。京師之錢累巨萬(wàn)，貫朽而不可校。太倉(cāng)之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食。”農(nóng)耕的發(fā)展，使得糧價(jià)普遍降低。文帝時(shí)，谷價(jià)低至一石數(shù)十錢，全國(guó)呈現(xiàn)一派人民安居樂(lè)業(yè)的繁榮景象。

(二)政治清明，君臣和諧。文帝本人虛心納諫，還鼓勵(lì)大臣進(jìn)諫議政。廷尉張釋之?dāng)?shù)次依據(jù)法律頂撞皇帝，他不以為忤，反而能夠始終將張釋之委以重任。秦朝主張思想文化專制，采用強(qiáng)制性手段，將全國(guó)的思想文化統(tǒng)一到法家思想上來(lái)，對(duì)于先秦以來(lái)的百家之學(xué)實(shí)行全面禁絕。前191年廢除挾書律，準(zhǔn)許私人藏書。到漢文帝時(shí)，學(xué)者益出，書籍漸多，“廣立學(xué)官，為置博士”。應(yīng)邵說(shuō)，文帝本好黃帝言；司馬遷說(shuō)，文帝喜刑名之言，以刑名教太子。所設(shè)博士又不限于儒生，各家雜用。為了選拔人才，開創(chuàng)了察舉制度。著名的青年政治家晁錯(cuò)，就是“舉賢良能直言極諫者”推薦上來(lái)的。為了取得開國(guó)大臣的支持，文帝下詔，對(duì)陳平、周勃、灌嬰等人在誅滅諸呂過(guò)程中的功勞，各益封戶和賞賜黃金；給列侯從高帝入蜀漢者六十八人益封邑各三百戶，吏二千石以上從高帝潁川守尊等十人食邑六百戶，淮陽(yáng)守申屠嘉等十人五百戶，衛(wèi)尉足等十人四百戶。又多次發(fā)布詔令優(yōu)待所有劉氏宗親和諸侯王子。這既是優(yōu)寵宗室，又是安撫老臣列侯。這些措施，對(duì)于安定社會(huì)、實(shí)現(xiàn)君臣和諧和維護(hù)西漢王朝的統(tǒng)治都起了作用。

(三)秩序穩(wěn)定，君民和諧。文景時(shí)期君臣強(qiáng)調(diào)教化，量刑寬大，斷案審慎，刑事案件大為減少，據(jù)說(shuō)一年只有400件。文帝“懲惡亡秦之政，論議務(wù)在寬厚，恥言人之過(guò)失。化行天下，告訐之俗易，吏安其官，民樂(lè)其業(yè)，……是以刑罰大省，至于斷獄四百，有刑錯(cuò)之風(fēng)”。《漢書·文帝紀(jì)》載：“海內(nèi)殷富，興于禮義，斷獄數(shù)百，幾致刑措?！蔽木皶r(shí)期吏治政風(fēng)較好，當(dāng)時(shí)地方官員要公布漢文帝下發(fā)的詔書，一些老百姓，年老的、殘疾的、有的拄著拐杖都要趕來(lái)。這說(shuō)明皇帝的詔書對(duì)百姓是一種福音，一種德音。賈山說(shuō)：“平獄緩刑，天下莫不悅喜?！?/p>

東漢的班固在《漢書》中深情地寫到：“周云成康，漢言文景，美矣”。而距離這個(gè)時(shí)代并不遙遠(yuǎn)，親身經(jīng)歷了這個(gè)時(shí)代的司馬遷父子也同樣感嘆：“漢興，至孝文四十余哉，德至盛也?！眹?guó)家財(cái)富空前富裕，社會(huì)和諧，為武帝實(shí)行大一統(tǒng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、治世之啟示：農(nóng)村安則天下安

“文景之治”是我國(guó)封建社會(huì)的一個(gè)治世，也是我國(guó)封建社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)的第一次成功嘗試?，F(xiàn)今，我們?nèi)娣治觥拔木爸巍?，至少可以在以下幾個(gè)方面給我們構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)以有益的啟示。

(一)居安思危。開拓進(jìn)取。治世的開創(chuàng)固然艱難，而治世的維護(hù)和發(fā)展卻更加不易。這就要求執(zhí)政者，時(shí)時(shí)刻刻居安思危，慎用權(quán)力，勵(lì)精圖治。文景二帝善于吸取前代教訓(xùn)，居安思危，充滿了強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。漢文帝14年，發(fā)布了一個(gè)詔書，說(shuō)他“以不敏不明而久撫臨天下，朕甚自愧”，內(nèi)中包含戒懼之心；還有一次，漢文帝針對(duì)連年的農(nóng)業(yè)歉收、災(zāi)疫發(fā)生等情況，他下了個(gè)詔書，要求他的臣民，就社會(huì)上存在的問(wèn)題，據(jù)實(shí)回答，不要有任何隱瞞，“間者數(shù)年比不登，又有水旱疾疫之災(zāi)，朕甚憂之。愚而不明，未達(dá)其咎。意者朕之政有所失而行有過(guò)與?”文帝不斷地反省自己，就連蠻荒之地出現(xiàn)了不寧，他認(rèn)為也是自己的責(zé)任。

這時(shí)期的許多大臣也都具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。賈誼在分析了漢文帝時(shí)代的形勢(shì)后，說(shuō)：“竊維事勢(shì)，可為痛哭者一，可為流涕者二，可為長(zhǎng)太息者六。其他背理而傷道者，難遍以疏舉。言者皆日天下已安已治，非愚則諛，皆非事實(shí)，知治亂之體者。”晁錯(cuò)分析了漢文帝時(shí)期的形勢(shì)，特別留意社會(huì)的根本治安大計(jì)，提出了“削藩策”，指出諸侯“乃益驕恣，即山鑄錢，煮海為鹽，誘天下亡人，謀作亂。今削之亦反，不削亦反。削之，其反亟，禍??；不削，反遲，獲大”。建議削奪諸侯王的封地。削藩會(huì)導(dǎo)致對(duì)政治權(quán)勢(shì)人物的實(shí)際利益的傷害，但是晁錯(cuò)依然堅(jiān)持了削藩策，這種為了國(guó)家利益而不顧自身利益、積極求治的進(jìn)取，是非?？少F的。

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，我國(guó)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，人民殷實(shí)，國(guó)家富強(qiáng)。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大化問(wèn)題、人為破壞自然環(huán)境問(wèn)題、貪污腐敗問(wèn)題等等，要求我們必須正視現(xiàn)實(shí)，居安思危，開拓進(jìn)取，構(gòu)建和諧有序的新時(shí)代。

(二)戒奢以儉，艱苦奮斗。孔子說(shuō)：“政者，正也?！薄捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從。”這一思想包含了堅(jiān)持正道，正人先正己的基本含義。統(tǒng)治者本身行為不端，不能作出表率，即使三令五申，百姓也不會(huì)信從。文景之治的出現(xiàn)，與漢文帝的個(gè)人品德有極大關(guān)系。漢文帝在位23年，宮室、園林、服飾、車馬、玩物等沒(méi)有什么增加。有一次他想建造一個(gè)露臺(tái)，讓工匠一算，要花費(fèi)100斤金錢，這相當(dāng)于10戶中等百姓的家產(chǎn)，他到太浪費(fèi)了，就取消了計(jì)劃。他平時(shí)穿粗布衣服，而不用綾羅綢緞。就連他所寵愛(ài)的慎夫人，衣裙下擺不準(zhǔn)拖到地面，幃帳只能是素面，不能繡花。前157年天下大旱，蝗蟲成災(zāi)，文帝詔令諸侯不要向朝廷進(jìn)貢，減少供皇宮使用的服飾和用品，從而減輕人民的負(fù)擔(dān)。在為漢文帝建造陵墓時(shí)，文帝指示要節(jié)省人力和資金，墳?zāi)共灰叽螅S葬品都用陶器，不準(zhǔn)用金銀銅錫等貴重物品。他臨終前在遺詔中說(shuō)，治喪時(shí)間要短，其間不要禁止百姓的正常生產(chǎn)生活；將宮中的大部分美女放回家去。

艱苦奮斗是我黨的光榮傳統(tǒng)。1949年毛澤東指出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！弊罱\濤強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣；要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾奪取改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的新勝利?！逼D苦奮斗不僅有利于節(jié)約人力、物力、財(cái)力，增加國(guó)家的積累，而且有利于黨和人民振奮革命精神，勇于克服各種困難，為現(xiàn)代化建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。

(三)關(guān)注農(nóng)村，和諧農(nóng)村。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重視是文景時(shí)期統(tǒng)治集團(tuán)指導(dǎo)思想上的一大特點(diǎn)。文景時(shí)