鄉(xiāng)村公路調(diào)研報(bào)告（3篇）

第頁(yè)共頁(yè)鄉(xiāng)村公路調(diào)研報(bào)告〔精選3篇〕鄉(xiāng)村公路調(diào)研報(bào)告〔精選3篇〕鄉(xiāng)村公路調(diào)研報(bào)告1鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對(duì)外聯(lián)絡(luò)、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建立開(kāi)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對(duì)于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，卻沒(méi)有從根本上得到妥善解決，長(zhǎng)期需要上級(jí)投入。沒(méi)有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無(wú)法正常發(fā)揮作用。為解決這一問(wèn)題，XX鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，探究鄉(xiāng)村公路建立、管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，改變了過(guò)去鄉(xiāng)村公路建立難、管理難、養(yǎng)護(hù)難的狀況。一、兩鄉(xiāng)交通概況XX鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個(gè)行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當(dāng)時(shí)作為省道，路況較好，國(guó)家每年撥付專款，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護(hù)。1990年后國(guó)家不再統(tǒng)一組織維護(hù)，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護(hù)便無(wú)法落實(shí)。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過(guò)往運(yùn)煤、運(yùn)貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機(jī)開(kāi)一段車，又下來(lái)用鋤頭填幾個(gè)坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車?yán)锼X(jué)，37公里路車輛正常行駛就需11個(gè)小時(shí)，如遇堵車，常要三五天才能疏通。xx鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個(gè)行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過(guò)這條路顛簸45公里，運(yùn)至縣城碼頭，再借助長(zhǎng)江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運(yùn)輸本錢，1979年，鄉(xiāng)里決定打通xx至長(zhǎng)江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因此擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有根底上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來(lái)的測(cè)設(shè)方案完全否認(rèn)，重新進(jìn)展了勘測(cè)，修至11公里左右，因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門的幫扶下，xx鄉(xiāng)第四次施行長(zhǎng)紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實(shí)現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無(wú)人管護(hù)，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對(duì)它的真實(shí)寫(xiě)照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬(wàn)元的債，攤下一大堆遺留問(wèn)題。二、“四層法”化解公路建管難題xx鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊(yùn)藏著豐富的煤礦資，近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛開(kāi)展，交通運(yùn)輸量大幅度增長(zhǎng)。去年，XX鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量到達(dá)12萬(wàn)噸、烤煙4500擔(dān)，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量到達(dá)25萬(wàn)噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速開(kāi)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對(duì)轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)展深化調(diào)查、論證后認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)開(kāi)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問(wèn)題，可以探究企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的方法，著手開(kāi)場(chǎng)鄉(xiāng)村公路建管各項(xiàng)工作。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、精心制定方案、認(rèn)真組織施行、進(jìn)展長(zhǎng)效管護(hù)四個(gè)層面探究出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。第一層：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)元錢，并不是一件容易的事，針對(duì)這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、煤炭企業(yè)開(kāi)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進(jìn)展宣傳發(fā)動(dòng)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計(jì)算道路整修后運(yùn)輸本錢降低、產(chǎn)量進(jìn)步、企業(yè)效益的增加值，比照分析^p整修公路投入與實(shí)際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到整修公路是企業(yè)開(kāi)展的需要。XX鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動(dòng)，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦祝xx鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人那么實(shí)行白天工作，晚上登門的方法，開(kāi)展這項(xiàng)工作。發(fā)動(dòng)企業(yè)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會(huì)等形式，進(jìn)展公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，生活、消費(fèi)物資運(yùn)不進(jìn)來(lái)，過(guò)往司機(jī)和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析^p公路整修后帶來(lái)的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣闊群眾積極支持道路的整修。功夫不負(fù)有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)懊悔自己沒(méi)有及早重視運(yùn)輸?shù)缆方ⅲ绊懥诵б?，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識(shí)上來(lái)。群眾也對(duì)鄉(xiāng)上的這些行動(dòng)拍手稱快，表示一定積極支持。第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修詳細(xì)方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、平安措施、獎(jiǎng)懲方法等，如XX鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準(zhǔn)有大于10厘米的坑；三是落實(shí)各煤炭企業(yè)出資比例，XX鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承當(dāng)?shù)缆氛拶Y金。xx鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及xx鄉(xiāng)政府在原公路建立過(guò)程中的債務(wù)歸還。制定方案的過(guò)程中兩鄉(xiāng)還重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽(tīng)取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，XX鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見(jiàn)征集書(shū)、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，xx鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)劃進(jìn)展討論；二是強(qiáng)化村社干部大局意識(shí)和為公路整修的效勞意識(shí)，使村“兩委”主動(dòng)配合公路整修；三是廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)公路整修的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)村社“一事一議”，完善公路整修過(guò)程中有關(guān)群眾損失補(bǔ)償?shù)姆椒?。第三層：認(rèn)真組織施行。為確保公路整修的順利進(jìn)展，xx鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財(cái)務(wù)管理組、材料采購(gòu)組、質(zhì)量平安巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人為成員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)公路整修過(guò)程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過(guò)程中需要進(jìn)展的協(xié)調(diào)工作。財(cái)務(wù)管理組由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)公路整修的經(jīng)費(fèi)管理。材料采購(gòu)組由一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量平安巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進(jìn)展平安和施工質(zhì)量巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)展調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織詳細(xì)整修工作。在施行過(guò)程中，兩鄉(xiāng)還強(qiáng)化“三公開(kāi)”，一是公開(kāi)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，設(shè)立公示欄，隨時(shí)公布開(kāi)支情況，每月由出資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體對(duì)開(kāi)支情況進(jìn)展審核。二是公開(kāi)材料采買，各項(xiàng)材料的價(jià)格由政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。三是公開(kāi)質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評(píng)比。第四層：進(jìn)展長(zhǎng)效管護(hù)。xx鄉(xiāng)一班人充分認(rèn)識(shí)到：公路不僅要“管”當(dāng)前、更要“養(yǎng)”長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的長(zhǎng)效作用。xx鄉(xiāng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、村社干部一起制定了公路的長(zhǎng)效管護(hù)方法。兩鄉(xiāng)在長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的建立上，重點(diǎn)表達(dá)在“三化”：一是長(zhǎng)期化。企業(yè)負(fù)責(zé)資金、政府管理，建立管護(hù)基金，保證管護(hù)經(jīng)費(fèi)平安，同時(shí)政府每年拿出一定的經(jīng)費(fèi)作為管護(hù)工作的獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)和進(jìn)步管護(hù)質(zhì)量。XX鄉(xiāng)建立了管護(hù)基金50萬(wàn)元，xx鄉(xiāng)20萬(wàn)元。二是標(biāo)準(zhǔn)化。制定了公路養(yǎng)護(hù)員崗位職責(zé)，明確每個(gè)公路養(yǎng)護(hù)員的養(yǎng)護(hù)路段、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)要求，實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)員由公路所經(jīng)過(guò)村的群眾公開(kāi)推薦，確保了公路管護(hù)見(jiàn)形象。XX鄉(xiāng)聘請(qǐng)20名管護(hù)員，xx鄉(xiāng)聘請(qǐng)18名管護(hù)員。三是制度化。建立定期檢查評(píng)比制度，每月由政府與村社干部進(jìn)展一次巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令管護(hù)人員立即整修，年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進(jìn)展評(píng)比。公路養(yǎng)護(hù)管理不達(dá)標(biāo)的，扣發(fā)補(bǔ)助和工資，并及時(shí)更換公路養(yǎng)護(hù)員，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)好的村和養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)展適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使公路管護(hù)步入制度化軌道。同時(shí)，政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議，即必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家運(yùn)輸限載標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護(hù)費(fèi)，對(duì)政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的'運(yùn)煤車輛，通報(bào)各煤礦不得允許該車再運(yùn)煤。三、交通改善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展通過(guò)“四層法”，XX鄉(xiāng)投資110萬(wàn)元，完成37公里的公路整修，原來(lái)車輛正常行駛需11個(gè)小時(shí)，如今只要2個(gè)小時(shí)；xx鄉(xiāng)投資310萬(wàn)元，完成全長(zhǎng)18公里的公路整改，政府在公路建立過(guò)程中的債務(wù)全部歸還，運(yùn)煤里程比原來(lái)減少27公里，每噸煤炭運(yùn)費(fèi)降低6元，過(guò)去一天跑一趟，如今每天可跑兩趟。公路建立大大改善了投資環(huán)境，擴(kuò)大了兩鄉(xiāng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢(shì)資開(kāi)發(fā)，在去年根底上，今年XX鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬(wàn)噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬(wàn)元，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬(wàn)噸。長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了根底條件保障。鄉(xiāng)村公路調(diào)研報(bào)告2近年來(lái)，**縣把加快農(nóng)村公路建立作為改善農(nóng)村消費(fèi)生活條件，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的打破口來(lái)抓，有效破解了稅費(fèi)改革后農(nóng)村根底設(shè)施建立投入難題，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越打通了“血脈”。主要成效截止xx年底，全縣公路通車?yán)锍痰竭_(dá)3336公里，其中鄉(xiāng)村公路里程到達(dá)2959公里，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級(jí)油路或泥碎路。xx年全縣農(nóng)村公路建立實(shí)現(xiàn)投資9600余萬(wàn)元，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)投入增長(zhǎng)13%，促進(jìn)了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)呈良好開(kāi)展態(tài)勢(shì)。詳細(xì)做法(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村群眾是農(nóng)村公路建立的受益主體，也是農(nóng)村公路的建立主體和依靠力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)召開(kāi)黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，積極引導(dǎo)群眾加深對(duì)“無(wú)路不富、路暢快富；交通不暢，經(jīng)濟(jì)難上”的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾開(kāi)展交通的積極性，形成自覺(jué)自愿修路的氣氛，把黨委、政府加快農(nóng)村公路建立的決心轉(zhuǎn)化為廣闊人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表的方式，對(duì)可以最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進(jìn)展調(diào)查，90%以上的群眾自愿人平投資50-120元，100%的干部自愿人平捐資100-200元。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管交通的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，計(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察、交通、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建立領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持定期研究、定期部署、定期催促。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路建立領(lǐng)導(dǎo)小組及建立指揮部，并落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建立的組織施行和指揮協(xié)調(diào)等工作?？h委、政府將農(nóng)村公路建立納入年終目的考核內(nèi)容，并出臺(tái)了農(nóng)村公路建立相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)職能部門在公路占地、林木青苗補(bǔ)償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力為農(nóng)村公路建立營(yíng)造良好環(huán)境，確保建立順利推進(jìn)。(三)創(chuàng)新投入機(jī)制。在農(nóng)村公路建立過(guò)程中，我們采取國(guó)家投、地方籌、社會(huì)集、銀行貸、財(cái)政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建立資金缺乏的問(wèn)題。一是發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。堅(jiān)持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開(kāi)”的原那么，實(shí)行換工互助、任務(wù)包干、責(zé)任到戶的建立機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾修建。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路建立按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子、交通鋪面子”的建立方法，僅半年時(shí)間群眾自發(fā)投資近100萬(wàn)元用于路基建立。二是向社會(huì)各界募集。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函，利用工商協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)工商業(yè)主積極出資修路。燕山鄉(xiāng)籍的寧波東海艦隊(duì)獨(dú)立師政委方繼尤看到鄉(xiāng)上的公開(kāi)信后，立即回電并給予1萬(wàn)元的現(xiàn)金支持。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權(quán)，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取交通專項(xiàng)資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村公路建立?？h財(cái)政設(shè)立農(nóng)村公路建立資金專戶，積極推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，彌補(bǔ)農(nóng)村公路建立資金的缺乏。(四)強(qiáng)化建立管理。通過(guò)嚴(yán)把“三道關(guān)口”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。全縣農(nóng)村公路由縣交通局嚴(yán)格四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一勘測(cè)和編制規(guī)劃，報(bào)縣人民政府、市交通局核準(zhǔn)后施行。二是嚴(yán)把施工材料關(guān)。對(duì)水泥、石灰、瀝青等外購(gòu)材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測(cè)中心檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。三是嚴(yán)把工程技術(shù)和造價(jià)關(guān)。堅(jiān)持合理造價(jià)和工期，嚴(yán)格根本建立程序，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工作業(yè)。逗硬堅(jiān)持工程業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)視，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建立質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建立安康開(kāi)展。幾點(diǎn)體會(huì)第一，堅(jiān)持民主決策，是搞好農(nóng)村公路建立的前提。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,投入問(wèn)題已成為制約農(nóng)村公路建立的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來(lái)，通過(guò)群眾自己對(duì)是否同意修建農(nóng)村公路、對(duì)人平該籌多少錢、投多少勞以及對(duì)選擇招投標(biāo)單位等涉及群眾切身利益的核心問(wèn)題進(jìn)展決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。理論證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時(shí)間群眾就交了油路集資款1萬(wàn)多元。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路路基改造過(guò)程中，高塔鄉(xiāng)紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務(wù)。第二，堅(jiān)持民主管理，是搞好農(nóng)村公路建立的關(guān)鍵。在農(nóng)村公路建立中，各鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村公路建立民主管理小組，由每個(gè)村召開(kāi)村民大會(huì)推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會(huì)算賬、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表行使管理職權(quán)。一是加強(qiáng)建立資金管理。各鄉(xiāng)在信譽(yù)社開(kāi)設(shè)了農(nóng)村公路建立集資專戶，使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長(zhǎng)私章以及民主管理小組組長(zhǎng)簽字的專用收據(jù)，由老百姓自覺(jué)到鄉(xiāng)信譽(yù)社交款。凡1000元以上的工程費(fèi)開(kāi)支，必須經(jīng)民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項(xiàng)資金都用在刀刃上。二是加強(qiáng)群眾投資投勞任務(wù)分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉(xiāng)由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務(wù)公平、合理地分到村社和農(nóng)戶。三是加強(qiáng)工程材料管理。民主管理小組全程參與工程材料的購(gòu)置、運(yùn)輸，并負(fù)責(zé)按工程實(shí)際用量和進(jìn)度進(jìn)展核發(fā)，建立起嚴(yán)格的出入庫(kù)專賬，嚴(yán)防工程物資“跑冒滴漏”。第三，堅(jiān)持民主監(jiān)視，是搞好農(nóng)村公路建立的保證。一是嚴(yán)格工程造價(jià)監(jiān)視。整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中都始終吸納群眾代表參與，每個(gè)鄉(xiāng)都有3-5名村民代表參加了對(duì)投標(biāo)單位的邀請(qǐng)，對(duì)投標(biāo)單位的資格審查、參加正式開(kāi)標(biāo)會(huì)以及與中標(biāo)單位簽合同等。沙河至大河通鄉(xiāng)油路建立通過(guò)招投標(biāo)，共比預(yù)算價(jià)節(jié)約工程款34.6萬(wàn)元。二是嚴(yán)格資金使用監(jiān)視。對(duì)建立管理費(fèi)嚴(yán)格控制在工程總預(yù)算范圍以內(nèi)，管理費(fèi)開(kāi)支必須經(jīng)民主監(jiān)視小組審核，嚴(yán)禁超標(biāo)支付；對(duì)籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開(kāi)承受人民群眾監(jiān)視，防止將修路資金挪作他用。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)視。工程施工每一環(huán)節(jié)都由交通部門進(jìn)展技術(shù)指導(dǎo)，由監(jiān)理公司進(jìn)展工程監(jiān)理，各村村民代表全程監(jiān)視。但凡未按圖施工、未按程序施工、質(zhì)量達(dá)不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴(yán)格工程開(kāi)工驗(yàn)收決算監(jiān)視。民主監(jiān)視小組全程參與工程開(kāi)工驗(yàn)收決算，審計(jì)、監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)工程建立費(fèi)用的監(jiān)視，增加農(nóng)村公路建立資金使用透明度。五是嚴(yán)格施工平安監(jiān)視。鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶層層簽訂《平安消費(fèi)目的責(zé)任書(shū)》，每個(gè)村確定1名平安巡察員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)物資、施行以及施工作業(yè)監(jiān)視，確保施工平安。鄉(xiāng)村公路調(diào)研報(bào)告3近年來(lái)，我市把抓村村通公路建立作為貫徹十六大精神，回報(bào)農(nóng)民兄弟，效勞城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動(dòng)，“要想富，先修路，修好路”的思想已深化人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷進(jìn)步，使全市農(nóng)村公路有了較大的開(kāi)展，農(nóng)村公路網(wǎng)根本形成，通達(dá)深度逐步進(jìn)步。一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀截止xx年底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍?159.9公里，公路密度到達(dá)每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍?22.6公里，其中個(gè)村〔含沿省、縣道路邊的村〕已建油路〔水泥路〕路面里程64.94公里，未建油路〔水泥路〕路面的村310個(gè)，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已根本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場(chǎng)、沿路開(kāi)園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)，xx年全市現(xiàn)實(shí)國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值89.5億元，財(cái)政收入4億元，農(nóng)民人均純收入到達(dá)3429元。二、施行村村通公路建立經(jīng)歷1、精心組織，互相配合，把村村通公路作為“愛(ài)民工程”施行。在公路建立過(guò)程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建立指揮部，加強(qiáng)工程建立的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建立工作專班，詳細(xì)負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)視到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。截止xx年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路方案的80%，通村公路已完成120公里。2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。xx年，在通鄉(xiāng)公路建立中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號(hào)召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建立捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬(wàn)元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出奉獻(xiàn)。在通村公路建立中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一榮耀傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營(yíng)業(yè)主發(fā)出“月是故土明”捐款修建通村公路的建議書(shū)，收到了很好的效果。市直部門通過(guò)支援農(nóng)村小康建立紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建立資金矛盾。于此同時(shí)，全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)積極出臺(tái)了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建立的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建立指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，進(jìn)步了工作效率。3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建立。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)參謀、一個(gè)籌資和建立專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹(shù)一座豐碑。二是建立工程建立、廉政建立雙合同制。在簽訂工程建立合同的同時(shí)，簽訂廉政建立合同，確保在村村通公路建立中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)視管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對(duì)工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視檢查，并擠出資金購(gòu)置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測(cè)設(shè)備，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建立的社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建立的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)視工程施工承包合同的施行，進(jìn)展工程質(zhì)量檢測(cè)，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷進(jìn)步施工單位質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)展技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”〔路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓〕，“確保五度”〔寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度〕及“嚴(yán)把六關(guān)〔備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生〕的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建立的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建立資金的平安、合理、有效使用，進(jìn)步投資效益，應(yīng)城市對(duì)國(guó)債資金的使用堅(jiān)持專款專用的原那么，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭(zhēng)取地方配套資金的到位。4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理。一是采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要效勞對(duì)象是地方，應(yīng)城市以此為原那么實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過(guò)突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣闊農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包x護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)本錢，增大社會(huì)效益。三是充分利用交通公路部門人才資，進(jìn)步農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長(zhǎng)期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過(guò)引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)才能的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問(wèn)題。三、村村通公路工程施行的主要困難和問(wèn)題一是建立速度上不來(lái)，差距大。在xx年全省農(nóng)村公路建立現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到xx年，全省50%的行政村通瀝青〔水泥〕路，到xx年，行政村全部通瀝青〔水泥路〕。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均程度。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青〔水泥〕路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建立速度明顯滯后。二是配套資金上不來(lái)，啟動(dòng)難。據(jù)測(cè)算，市通村公路的平均造價(jià)是每公里12萬(wàn)元，除上級(jí)交通部門每公里補(bǔ)助5萬(wàn)元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建立的迫切愿望，但由于配套資金缺口較