監(jiān)理工程師之交通工程監(jiān)理案例分析試題附答案（得分題）

監(jiān)理工程師之交通工程監(jiān)理案例分析試題附答案（得分題）

大題（共10題）一、某條高速公路全長(zhǎng)80km,路段上有6個(gè)互通立交,并有1.8km和2.lkm的長(zhǎng)隧道兩座。根據(jù)提供的交通量,兩個(gè)隧道都設(shè)計(jì)有通風(fēng)、照明及隧道變電所,并有完整的監(jiān)控系統(tǒng)及通信系統(tǒng)。該路設(shè)有一處監(jiān)控分中心,能實(shí)現(xiàn)隧道變電所無(wú)人職守,能和省監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互傳信息,以及為運(yùn)營(yíng)管理提供信息?！締?wèn)題】1、此路的監(jiān)控系統(tǒng)按功能分包括了哪些子系統(tǒng)?【答案】1、此路的監(jiān)控系統(tǒng)按其功能可分為9個(gè)子系統(tǒng)：交通監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、隧道通風(fēng)控制系統(tǒng)、隧道照明控制系統(tǒng)、供配電監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度指令電話系統(tǒng)、有線廣播系統(tǒng)。二、某高速公路建設(shè)項(xiàng)目,業(yè)主委托東海監(jiān)理咨詢公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的施工監(jiān)理工作。該公司的副總經(jīng)理?yè)?dān)任該項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。為了確保監(jiān)理工作能按時(shí)展開(kāi),總監(jiān)理工程師安排該監(jiān)理咨詢公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持并組織有關(guān)人員編寫該項(xiàng)目的監(jiān)理計(jì)劃。編寫人員根據(jù)本監(jiān)理公司已有的監(jiān)理計(jì)劃范本,將投標(biāo)時(shí)編寫的監(jiān)理方案進(jìn)行修改后編制成該項(xiàng)目的監(jiān)理計(jì)劃。該監(jiān)理計(jì)劃經(jīng)總經(jīng)理審核簽字后報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)。該項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃內(nèi)容包括：①工程項(xiàng)目概況；②監(jiān)理工作依據(jù)；③監(jiān)理工作內(nèi)容；④監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式；⑤監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備計(jì)劃；⑥監(jiān)理工作方法及措施；⑦監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)；⑧監(jiān)理設(shè)施。在施工前召開(kāi)的監(jiān)理交底會(huì)上,總監(jiān)理工程師向承包人介紹監(jiān)理計(jì)劃時(shí),重點(diǎn)介紹了監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)和監(jiān)理設(shè)施等內(nèi)容。其中,監(jiān)理工作內(nèi)容如下：（1）編制項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃,報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后下發(fā)施工單位執(zhí)行。（2）檢查現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量情況,對(duì)所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題立即指示承包人處理。（3）協(xié)助承包人編制施工組織設(shè)計(jì)。（4）審查承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成,對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。（5）編制工程量計(jì)量規(guī)則,并依此進(jìn)行工程計(jì)量。（6）組織工程交工驗(yàn)收。【問(wèn)題】1、指出該監(jiān)理機(jī)構(gòu)在編寫“監(jiān)理計(jì)劃”過(guò)程中的不妥之處,并說(shuō)明理由。【答案】1、該監(jiān)理機(jī)構(gòu)在編寫“監(jiān)理計(jì)劃”過(guò)程中的不妥之處如下：（1）監(jiān)理計(jì)劃由監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人主持編寫不妥。理由：項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編寫,專業(yè)監(jiān)理工程師參加編寫。（2）監(jiān)理公司總經(jīng)理審核不妥。理由：項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃應(yīng)由監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。（3）根據(jù)已有的監(jiān)理計(jì)劃范本,修改監(jiān)理方案編制項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃不妥。理由：項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃應(yīng)具有針對(duì)性（或應(yīng)根據(jù)該工程特點(diǎn)、規(guī)模、合同等編制）。三、某公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位采用公開(kāi)招標(biāo)方式分別選定了施工單位和監(jiān)理單位，并與施工單位和監(jiān)理單位分別簽訂了施工合同與監(jiān)理合同。在施工過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：事件1：在某段土方開(kāi)挖工作完成后不久，邊坡出現(xiàn)了局部塌方，令地基土受到擾動(dòng)，承載能力降低。事件2：在基礎(chǔ)工程施工結(jié)束后，因施工單位質(zhì)量檢查人員外出未歸，未進(jìn)行自檢，為了能夠提前進(jìn)行基礎(chǔ)的填埋工作，施工單位報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)收，被監(jiān)理工程師拒絕。事件3：在某段危險(xiǎn)性較大的高邊坡處理工程，施工單位沒(méi)有按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案。該高邊坡處理工程施工時(shí)沒(méi)有安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，施工時(shí)發(fā)生了安全事故。事件4：某段石方爆破作業(yè)比較危險(xiǎn)，施工單位為了保證本單位從事爆破作業(yè)人員的生命安全，決定從勞務(wù)市場(chǎng)雇用三名無(wú)爆破作業(yè)上崗證人員去實(shí)施爆破作業(yè)，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后立即予以制止。事件5：某段土方路基完工后，施工單位申請(qǐng)中間交工驗(yàn)收，監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)施工單位的施工自檢資料不完整，最終拒絕對(duì)該土方路基進(jìn)行中間交工驗(yàn)收。事件6：該公路項(xiàng)目施工結(jié)束后，施工單位提交了交工驗(yàn)收申請(qǐng)，監(jiān)理工程師經(jīng)審查后認(rèn)為竣工資料不完善，不具備交工驗(yàn)收條件。因而拒絕了施工單位的交工驗(yàn)收申請(qǐng)?！締?wèn)題】7.事件6中監(jiān)理工程師的行為是否合理？為什么？公路工程進(jìn)行交工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件有哪些？【答案】7.監(jiān)理工程師的行為是合理的。因?yàn)槭┕挝粵](méi)有按規(guī)定編制竣工資料，使得竣工資料不完善，不具備交工驗(yàn)收的條件。公路工程進(jìn)行交工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：（1）合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成；（2）施工單位按交通部制定的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定的要求對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；（3）監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定合格；（4）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)意見(jiàn)；（5）竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容編制完成；（6）施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)。四、某某工程建設(shè)項(xiàng)目于1988年3月12日開(kāi)工,1988年10月27日竣工并驗(yàn)收合格。但在2001年2月,該生活服務(wù)區(qū)廠房供熱系統(tǒng)出現(xiàn)部分管道漏水。經(jīng)業(yè)主檢查發(fā)現(xiàn),原施工單位所用管材與其向監(jiān)理工程師所報(bào)驗(yàn)的不相符。若全部更換供熱管道將損失人民幣30萬(wàn)元,并將造成該廠部分車間停產(chǎn)損失人民幣20萬(wàn)元。業(yè)主就此事提出以下要求：1、要求施工單位對(duì)服務(wù)區(qū)供熱管道進(jìn)行全部返工更換,并賠償該服務(wù)區(qū)停產(chǎn)損失的60%（計(jì)人民幣12萬(wàn)元）；2、要求監(jiān)理公司對(duì)全部返工工程免費(fèi)進(jìn)行監(jiān)理,并對(duì)停產(chǎn)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,賠償該廠停產(chǎn)損失的40%（計(jì)人民幣8萬(wàn)元）；施工單位的答復(fù)是：該服務(wù)區(qū)供熱系統(tǒng)已超過(guò)國(guó)家規(guī)定的保修期,因此不予保修,也不同意返工,更不同意賠償停產(chǎn)損失。監(jiān)理單位的答復(fù)是：監(jiān)理工程師已對(duì)施工單位報(bào)驗(yàn)的管材進(jìn)行過(guò)檢查,符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),已履行了監(jiān)理職責(zé)。施工單位擅自更換管材,應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé),星移斗監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。【問(wèn)題】⑵簡(jiǎn)述施工單位和監(jiān)理單位分別應(yīng)負(fù)何種責(zé)任,為什么?【答案】（2）責(zé)任承擔(dān)：依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī),施工單位應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。因施工單位故意違約,造成工程質(zhì)量不合格；依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī),監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)失職責(zé)任。因監(jiān)理單位未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題。但監(jiān)理單位未與施工單位故意串通,也未將不合格材料按照合格材料簽字。五、某工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究,設(shè)計(jì)投資為5000萬(wàn)元,計(jì)劃3年完成,第一年完成3500萬(wàn)元,第二年完成1000萬(wàn)元,第三年完成500萬(wàn)元,第三年末投入運(yùn)營(yíng),估算運(yùn)營(yíng)后每年的管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為300萬(wàn)元,年征收過(guò)路費(fèi)2500萬(wàn)元,第四年為完善各種設(shè)施,需增加投資1000萬(wàn)元,若計(jì)算期為七年,基準(zhǔn)收益率10%,殘值為2000萬(wàn)元,具體見(jiàn)下表?！締?wèn)題】（4）計(jì)算該項(xiàng)目的靜態(tài)回收期?！敬鸢浮浚?）計(jì)算如下表：靜態(tài)回收期為：Pt=5+1600÷2200=5.73年六、某路橋工程公司承包某高速公路一座橋梁施工,該橋梁的基礎(chǔ)為明挖淺基礎(chǔ)。施工合同采用《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款。承包人于2005年4月1日進(jìn)駐工地,準(zhǔn)備按合同開(kāi)工期2005年5月1日開(kāi)工,因征地拆遷延誤到2005年5月24日才開(kāi)始施工。在2005年8月3日橋梁基坑開(kāi)挖后,發(fā)現(xiàn)基底承載力不能滿足設(shè)計(jì)要求。于是,業(yè)主通過(guò)監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示,將明挖基礎(chǔ)改為鉆孔樁基礎(chǔ)。因此,使該橋施工期延誤7天。2006年9月20日,業(yè)主提出橋梁外形重新裝修的要求,因此使工程不能在合同規(guī)定的2006年10月1日前交工,需延遲到2006年10月25日。承包人2006年10月2日就上述三項(xiàng)事件提出費(fèi)用索賠和延長(zhǎng)工期56天的工期索賠要求,并向監(jiān)理工程師提交了索賠意向通知書(shū)和索賠通知書(shū)及相關(guān)記錄和證明材料?！締?wèn)題】2、監(jiān)理工程師如何處理上述索賠事件?【答案】2、（1）承包人有理由要求費(fèi)用索賠的有三項(xiàng),即：開(kāi)工延誤24天的索賠；增加裝修內(nèi)容需時(shí)25天的索賠,該兩項(xiàng)均因業(yè)主原因或業(yè)主要求增加了工程內(nèi)容。而因地基承載力不足而改為鉆孔灌注樁延誤7天的索賠,此項(xiàng)雖并非業(yè)主的原因所造成的,但監(jiān)理工程師下達(dá)變更指令,因此也可索賠。上述三項(xiàng)均有理由要求延長(zhǎng)工期。因?yàn)樯鲜鋈?xiàng)均不屬于承包人的過(guò)錯(cuò)或失誤或違約造成的。（2）可獲準(zhǔn)費(fèi)用索賠和工期索賠的只有橋梁增加裝修內(nèi)容一項(xiàng)。因?yàn)楹贤瑮l款規(guī)定,承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書(shū),并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書(shū)的,喪失要求追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的權(quán)利。本案例中,開(kāi)工延誤和基礎(chǔ)變更的索賠意向通知書(shū)的提交均已超過(guò)合同條款規(guī)定的時(shí)限,承包人喪失了索賠的權(quán)利。只有重新裝修橋梁外形索賠的提出符合合同條款規(guī)定,因而可獲準(zhǔn)。（3）工期可延至10月25日。（4）監(jiān)理工程師只受理橋梁增加裝修的索賠要求,同時(shí)對(duì)明挖基礎(chǔ)改為鉆孔樁基礎(chǔ)和增加裝修,按工程變更處理。七、某公路工程項(xiàng)目為政府重點(diǎn)投資的項(xiàng)目。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇某施工單位和某監(jiān)理單位分別承擔(dān)該項(xiàng)目的施工任務(wù)和監(jiān)理任務(wù)，并與他們分別簽訂了施工合同與監(jiān)理合同。該項(xiàng)目在施工過(guò)程中發(fā)生了下列事件：事件1：建設(shè)單位于2012年11月底向中標(biāo)的監(jiān)理單位發(fā)出監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)，監(jiān)理中標(biāo)價(jià)為280萬(wàn)元；建設(shè)單位與監(jiān)理單位協(xié)商后，于2013年1月10日簽訂了監(jiān)理合同。監(jiān)理合同約定，合同價(jià)為260萬(wàn)元；因非監(jiān)理單位原因?qū)е卤O(jiān)理服務(wù)期延長(zhǎng)，每延長(zhǎng)一個(gè)月增加監(jiān)理費(fèi)8萬(wàn)元；監(jiān)理服務(wù)自合同簽訂之日起開(kāi)始，服務(wù)期26個(gè)月。建設(shè)單位通過(guò)施工招標(biāo)確定了施工單位，并與施工單位簽訂了施工承包合同。合同約定，開(kāi)工日期為2013年2月10日，施工總工期為24個(gè)月。事件2：由于吊裝作業(yè)危險(xiǎn)性較大，施工單位編制了專項(xiàng)施工方案，并送現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員簽收。吊裝作業(yè)前，起重機(jī)司機(jī)使用風(fēng)速儀檢測(cè)到風(fēng)力過(guò)大，拒絕進(jìn)行吊裝作業(yè)。施工項(xiàng)目經(jīng)理便安排另一名起重機(jī)司機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)，監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)后立即向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師匯報(bào)，該專業(yè)監(jiān)理工程師回答說(shuō)：這是施工單位內(nèi)部的事情。事件3：監(jiān)理員將施工單位編制的專項(xiàng)施工方案交給總監(jiān)理工程師后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)吊裝作業(yè)起重機(jī)發(fā)生故障。為了不影響進(jìn)度，施工項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)來(lái)另一臺(tái)起重機(jī)，該起重機(jī)比施工方案確定的起重機(jī)噸位稍小，但經(jīng)安全檢測(cè)可以使用。監(jiān)理員立即將此事向總監(jiān)理工程師匯報(bào)，總監(jiān)理工程師以專項(xiàng)施工方案未經(jīng)審查批準(zhǔn)就實(shí)施為由，簽發(fā)了停止吊裝作業(yè)的指令。施工項(xiàng)目經(jīng)理簽收暫停令后，仍要求施工人員繼續(xù)進(jìn)行吊裝。總監(jiān)理工程師報(bào)告了建設(shè)單位，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人稱工期緊迫，要求總監(jiān)理工程師收回吊裝作業(yè)暫停令。事件4：由于施工單位的原因，施工總工期延誤5個(gè)月，監(jiān)理服務(wù)期達(dá)30個(gè)月。監(jiān)理單位要求建設(shè)單位增加監(jiān)理費(fèi)32萬(wàn)元，而建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理服務(wù)期延長(zhǎng)是施工單位造成的，監(jiān)理單位對(duì)此負(fù)有責(zé)任，不同意增加監(jiān)理費(fèi)?！締?wèn)題】4.分別指出事件3中建設(shè)單位、總監(jiān)理工程師工作中的不妥之處，寫出正確做法。【答案】4.事件3中建設(shè)單位、總監(jiān)理工程師工作中的不妥之處：（1）事件3中建設(shè)單位的不妥之處：要求總監(jiān)理工程師收回吊裝作業(yè)暫停令。正確做法：不應(yīng)該要求收回暫停令。（2）事件3中總監(jiān)理工程師的不妥之處：沒(méi)有及時(shí)將吊裝作業(yè)情況報(bào)告建設(shè)單位。正確做法：總監(jiān)理工程師在發(fā)出暫停施工指令時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。八、某公路工程項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位。招標(biāo)文件要求，提交投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金的截止時(shí)間為2008年5月30日。共有5家施工單位參加了投標(biāo)。第1家施工單位于2008年6月2日提交了投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)于2008年6月3日由當(dāng)?shù)亟煌ň种鞒终匍_(kāi)。第5家施工單位于開(kāi)標(biāo)前向建設(shè)單位要求撤回投標(biāo)文件和退還投標(biāo)保證金。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)定標(biāo)建設(shè)單位最終確定第3家施工單位中標(biāo)。建設(shè)單位與中標(biāo)的施工單位按規(guī)定簽訂了施工合同。該公路工程在施工過(guò)程中發(fā)生了以下事件：事件1：因建設(shè)單位拆遷工作拖延，導(dǎo)致施工單位A項(xiàng)工作延誤了2天，并造成人工窩工6個(gè)工日。事件2：施工單位與機(jī)械設(shè)備租賃商約定，C工作施工用的某機(jī)械由出租方提供。但因出租方原因該機(jī)械未能按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)，造成施工單位C工作延誤2天和人工窩工8個(gè)工日。事件3：因建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致施工單位E工作延誤4天，增加人工14個(gè)工日，其他費(fèi)用增加9000元。事件4：因建設(shè)單位提供的材料出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致施工單位H工作延誤2天，增加人工8個(gè)工日，并使F工作延誤1天，并造成人工窩工20個(gè)工日。上述事件中，A、C、H三項(xiàng)工作均為關(guān)鍵工作，其余工作均為非關(guān)鍵工作，并均有還夠的機(jī)動(dòng)時(shí)間?！締?wèn)題】3.第5家施工單位撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方對(duì)其投標(biāo)保證金應(yīng)如何處理？為什么？【答案】3.第5家施工單位在開(kāi)標(biāo)前撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方應(yīng)沒(méi)收投標(biāo)保證金。因?yàn)橥稑?biāo)保證金是對(duì)投標(biāo)的擔(dān)保，不按規(guī)定提交投標(biāo)文件或在開(kāi)標(biāo)前撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人依法沒(méi)收投標(biāo)保證金，不予退還。九、某工程的建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，分別與某監(jiān)理單位和A施工單位簽訂了施工監(jiān)理合同和施工承包合同，在經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查并報(bào)建設(shè)單位同意，A施工單位將其承包的某分項(xiàng)工程分包給B施工單位，并與之簽訂了分包合同。施工過(guò)程中發(fā)生了如下事件：事件1：施工中專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)B分包單位施工的工程存在質(zhì)量隱患，于是總監(jiān)理工程師同時(shí)向A、B兩單位發(fā)出整改通知。接到總監(jiān)理工程師發(fā)出的整改通知后，A施工單位回函稱：B分包單位承擔(dān)的工程是經(jīng)建設(shè)單位同意分包的，本單位不承擔(dān)該部分工程的質(zhì)量責(zé)任。事件2：專業(yè)監(jiān)理工程師巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，A施工單位使用了未經(jīng)報(bào)檢的建筑材料，若繼續(xù)施工該部位將被隱蔽，因此，立即向A施工單位下達(dá)了合同工程暫停令（因A施工單位的工作對(duì)B分包單位的工作有影響，B分包單位也被迫停工），并指示A施工單位對(duì)該材料進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)將情況報(bào)告了總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師對(duì)該停工令予以確認(rèn)，并上報(bào)建設(shè)單位。檢驗(yàn)結(jié)果表明該材料合格，可以使用?？偙O(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復(fù)了正常施工。B分包單位就上述停工遭受的損失向A施工單位提出補(bǔ)償要求，而A施工單位稱：停工是執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令，B分包單位應(yīng)向建設(shè)單位提出索賠。建設(shè)單位稱：本次停工是監(jiān)理工程師失職造成的，且事先未獲得建設(shè)單位的同意。故建設(shè)單位不承擔(dān)任何責(zé)任，施工單位的損失應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。【問(wèn)題】4.事件2中，下達(dá)工程暫停令的程序有無(wú)不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由?！敬鸢浮?.下達(dá)工程暫停令的程序不妥，理由如下：（1）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)報(bào)告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令；（2）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令前應(yīng)報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位批準(zhǔn)。一十、2007年8月13日，湖南省湘西自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬(wàn)元。（一）事故原因和性質(zhì)1.直接原因。由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號(hào)孔主拱圈靠近0號(hào)橋臺(tái)一側(cè)約3~4m寬范圍內(nèi)，即2號(hào)腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌。2.間接原因。①施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部擅自變更原主拱圈施工方案，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違規(guī)亂用料石，主拱圈施工不符合規(guī)范要求，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的情況下就開(kāi)始落架施工作業(yè)。②建設(shè)單位項(xiàng)目管理混亂，對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題未認(rèn)真督促施工單位整改，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈設(shè)計(jì)施工方案，盲目倒排工期趕進(jìn)度，越權(quán)指揮，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。③監(jiān)理單位未能制止施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問(wèn)題督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但強(qiáng)度資料尚未測(cè)出的情況下即簽字驗(yàn)收合格。3.事故性質(zhì)：這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。（二）對(duì)事故責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理1.移送司法機(jī)關(guān)處理人員。移送司法機(jī)關(guān)處理人員共13人。其中：監(jiān)理公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處副處長(zhǎng)兼現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理余xx，涉嫌工程重大安全事故罪；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處處長(zhǎng)李xx，涉嫌工程重大安全事故罪。2.給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員共19人。其中：監(jiān)理公司黨支部書(shū)記、副經(jīng)理續(xù)xx，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分；監(jiān)理公司總工湯x，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。3.對(duì)事故有關(guān)人員的處理.....4.對(duì)事故有關(guān)單位的處理。.....暫扣監(jiān)理有限公司“工程監(jiān)理證書(shū)”等有關(guān)證照。（三）中央電