公司井噴失控應(yīng)急預(yù)案

公司井噴失控應(yīng)急預(yù)案目錄1事件界定…………………………292信息接報(bào)…………………………293信息處置…………………………294應(yīng)急準(zhǔn)備…………………………294.1中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心…………294.2應(yīng)急指揮中心辦公室…………304.3技術(shù)處置組……………………304.4應(yīng)急資源協(xié)調(diào)組………………304.5公共關(guān)系與后勤組……………304.6財(cái)力保障組……………………305應(yīng)急處置………………………315.1召開首次應(yīng)急會(huì)議……………315.2應(yīng)急上報(bào)………………………315.3應(yīng)急行動(dòng)………………………31

6現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指導(dǎo)原則………………………336.1井噴失控同時(shí)伴有硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體逸散………………336.2井噴失控引發(fā)火災(zāi)、爆炸……………………336.3井噴失控引發(fā)火災(zāi)、爆炸，同時(shí)伴有硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體逸散…………336.4海(水)上遇險(xiǎn)人員應(yīng)急撤離條件……………336.5相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)……………337應(yīng)急終止…………………………33

井噴失控應(yīng)急預(yù)案1事件界定本預(yù)案的井噴失控事件系指中國(guó)石化所屬企業(yè)在油氣田勘探開發(fā)過程中，油(氣)井、注水（氣）井發(fā)生無法用常規(guī)方法控制的井口敞噴現(xiàn)象。

2信息接報(bào)2.1發(fā)生中國(guó)石化級(jí)、直屬企業(yè)級(jí)井噴失控事件，直屬企業(yè)在啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，迅速按照中國(guó)石化總體應(yīng)急預(yù)案中圖00.6(應(yīng)急報(bào)告程序框圖)規(guī)定的程序向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，最多不超過1小時(shí)。在應(yīng)急處置過程中，直屬企業(yè)應(yīng)急指揮中心應(yīng)隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，至少每天報(bào)告一次。2.2發(fā)生中國(guó)石化級(jí)井噴失控事件，基層單位可直接向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。2.3應(yīng)急報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)事發(fā)單位名稱、區(qū)域位置、井隊(duì)(平臺(tái))號(hào)、井號(hào)、井位坐標(biāo)、構(gòu)造名稱；b)井別、井深、井身結(jié)構(gòu)、井下管柱結(jié)構(gòu)、泥漿密度；c)井口裝置情況；d)失控時(shí)間、噴出物類別、噴出高度、噴出量及變化情況；e)有無火災(zāi)、爆炸，有無硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體逸散，影響區(qū)域內(nèi)設(shè)施損害、濃度變化情況；f)人員中毒、傷亡情況；g)陸上周邊居民分布及疏散情況、道路交通狀況、現(xiàn)場(chǎng)氣象狀況、污染情況；海(水)上污染情況、氣象、海況、周邊設(shè)施、守護(hù)船位置等；h)已采取的處理措施，處理效果；i)地方政府協(xié)調(diào)情況，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及消耗情況，應(yīng)急人員及器材到位情況；j)請(qǐng)求中國(guó)石化協(xié)調(diào)、支持的事項(xiàng)；k)事件發(fā)生的初步原因；l)報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。2.4應(yīng)急信息報(bào)送以書面報(bào)告為主，必要時(shí)和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時(shí)，可用電話口頭初報(bào)，隨后再書面報(bào)告。3信息處置3.1中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急值班人員接到報(bào)告后，立即向安全環(huán)保局局長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)辦公廳、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部、油田勘探開發(fā)事業(yè)部、石油工程管理部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，安全環(huán)保局局長(zhǎng)根據(jù)井噴失控事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)向主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)報(bào)告、請(qǐng)示并落實(shí)指令。3.2中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心根據(jù)井噴失控事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對(duì)事件進(jìn)行初步研判，作出應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急啟動(dòng)的決策：a)當(dāng)未達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，下達(dá)應(yīng)急準(zhǔn)備指令，開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作；b)當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)指令，開展應(yīng)急處置工作。3.3安全環(huán)保局局長(zhǎng)接到應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急啟動(dòng)的指令后，立即安排應(yīng)急值班人員迅速通知各應(yīng)急工作組做好應(yīng)急準(zhǔn)備或開展應(yīng)急處置。4應(yīng)急準(zhǔn)備4.1中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心a)隨時(shí)了解、檢查指導(dǎo)各應(yīng)急工作組應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況；b)指導(dǎo)直屬企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置；c)分析井噴失控事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令；d)做好首次應(yīng)急會(huì)議的相關(guān)準(zhǔn)備。4.2應(yīng)急指揮中心辦公室a)跟蹤并詳細(xì)了解井噴失控事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示，傳達(dá)并落實(shí)指令；b)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部啟動(dòng)中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心大廳應(yīng)急信息平臺(tái)，迅速搭建井噴失控事件現(xiàn)場(chǎng)與總部應(yīng)急信息快速交換的通道，傳遞現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息；c)安全環(huán)保局做好召集首次應(yīng)急會(huì)議的準(zhǔn)備，考慮調(diào)整應(yīng)急工作組構(gòu)成；d)安全環(huán)保局適時(shí)與各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人溝通、交流，匯總、傳遞相關(guān)信息；e)完成中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。4.3技術(shù)處置組a)跟蹤并詳細(xì)了解井噴失控事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b)確定本應(yīng)急工作組派赴現(xiàn)場(chǎng)人員并通知待命；c)聯(lián)系專家，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；d)完成中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。4.4應(yīng)急資源協(xié)調(diào)組a)跟蹤并詳細(xì)了解井噴失控事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b)確定本應(yīng)急工作組派赴現(xiàn)場(chǎng)人員并通知待命；c)聯(lián)系專家，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；d)安全環(huán)保局聯(lián)系消防、氣防、醫(yī)療救護(hù)等救援力量待命，并指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境檢測(cè)；做好向?qū)诘膰?guó)家政府主管部門報(bào)告和求援的準(zhǔn)備；e)物資裝備部做好調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)中國(guó)石化內(nèi)、外部救援物資的準(zhǔn)備；f)石油工程管理部做好調(diào)動(dòng)各油田鉆井、井下作業(yè)、運(yùn)輸、泥漿配置、地面工程和海洋工程等企業(yè)施工機(jī)具及設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍等應(yīng)急救援力量和協(xié)調(diào)外部應(yīng)急救援施工隊(duì)伍的準(zhǔn)備；g)完成中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。4.5公共關(guān)系和后勤組a)跟蹤并詳細(xì)了解井噴失控事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b)確定本應(yīng)急工作組派赴現(xiàn)場(chǎng)人員并通知待命；c)辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報(bào)材料起草的準(zhǔn)備；d)思想政治工作部指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定等準(zhǔn)備工作；e)辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)公眾等各方面輿論信息，為中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心決策提供參考；f)信息系統(tǒng)管理部確保中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心大廳與直屬企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通；g)機(jī)關(guān)服務(wù)中心確保中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通，做好中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心在京人員應(yīng)急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障準(zhǔn)備工作；h)完成中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。4.6財(cái)力保障組a)跟蹤并詳細(xì)了解井噴失控事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b)財(cái)務(wù)部（集團(tuán)公司、股份公司）做好落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急處置等應(yīng)急資金的準(zhǔn)備；c)完成中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。5應(yīng)急處置5.1召開首次應(yīng)急會(huì)議首次應(yīng)急會(huì)議由中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心總指揮、常務(wù)副總指揮或副總指揮主持召開，會(huì)議內(nèi)容包括但不限于：a)通報(bào)井噴失控事件情況；b)確定派赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員名單和專家組名單；c)進(jìn)一步明確各應(yīng)急工作組組成和任務(wù)；d)明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作要求；e)初步判斷所需調(diào)配的內(nèi)外部應(yīng)急資源；f)確定首次信息發(fā)布的時(shí)間、發(fā)布渠道和新聞發(fā)言人；g)確定應(yīng)急上報(bào)的國(guó)家政府相關(guān)部門和時(shí)間。5.2應(yīng)急上報(bào)根據(jù)中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心指令，做好應(yīng)急上報(bào)工作：a)辦公廳向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)告；b)總部機(jī)關(guān)職能部門分別向?qū)诘膰?guó)家政府主管部門報(bào)告；c)應(yīng)急處置中發(fā)生新情況，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充上報(bào)事件情況。5.3應(yīng)急行動(dòng)5.3.1中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心主要做好以下工作：a)接受國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)示并落實(shí)指令；b)迅速派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員趕往現(xiàn)場(chǎng)；在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，指令直屬企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；c)審定或?qū)徟F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；d)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；e)審批信息發(fā)布材料、應(yīng)急上報(bào)材料；f)在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向國(guó)家政府主管部門求援或配合政府應(yīng)急工作；g)審批井噴失控事件應(yīng)急救援費(fèi)用；h)分析現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)決策、下達(dá)指令。5.3.2應(yīng)急指揮中心辦公室主要做好以下工作：a)跟蹤并詳細(xì)了解井噴失控事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)及處置情況，及時(shí)向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示，傳達(dá)并落實(shí)指令；b)安全環(huán)保局根據(jù)事件進(jìn)展，適時(shí)與各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人溝通、交流，傳達(dá)相關(guān)信息；c)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部保持中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心大廳應(yīng)急信息平臺(tái)的信息暢通，傳遞現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息，并做好應(yīng)急處置過程中相關(guān)記錄；d)辦公廳做好會(huì)議（包括首次應(yīng)急會(huì)議和響應(yīng)過程會(huì)議）記錄，并形成紀(jì)要；e)按照中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心指令，辦公廳向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)求援；f)完成中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.3技術(shù)處置組主要做好以下工作：a)跟蹤并詳細(xì)了解井噴現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b)通知本應(yīng)急工作組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；c)通知專家到達(dá)指定地點(diǎn)；d)組織審定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，提出處置建議；e)完成中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.4應(yīng)急資源協(xié)調(diào)組主要做好以下工作：a)跟蹤并詳細(xì)了解井噴現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b)通知本應(yīng)急工作組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；c)通知專家到達(dá)指定地點(diǎn)；d)參與審定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；e)安全環(huán)保局組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護(hù)等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢測(cè)；f)物資裝備部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)中國(guó)石化內(nèi)、外部應(yīng)急救援物資；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的快速采購(gòu)和運(yùn)送渠道；g)石油工程管理部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，組織調(diào)配各油田鉆井、井下作業(yè)、運(yùn)輸、泥漿配置、地面工程和海洋工程等企業(yè)的施工機(jī)具及設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍；協(xié)調(diào)外部應(yīng)急救援施工隊(duì)伍；h)完成中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.5公共關(guān)系與后勤組主要做好以下工作：a)跟蹤并詳細(xì)了解井噴現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b)通知本應(yīng)急工作組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；c)參與審定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；d)辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)公眾等各方面輿論信息，為中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心決策提供參考；e)辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報(bào)材料的起草工作；根據(jù)中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心指令，組織對(duì)外信息發(fā)布；做好與媒體、利益相關(guān)方的溝通；f)思想政治工作部指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定等工作；做好與內(nèi)部員工的溝通和告知；g)法律事務(wù)部分析事件處置的法律責(zé)任，提供法律支持；h)發(fā)生涉外人員事件時(shí)，外事局做好外交聯(lián)絡(luò)事宜；i)信息系統(tǒng)管理部確保中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心大廳與直屬企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通；j)機(jī)關(guān)服務(wù)中心確保中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心在京人員應(yīng)急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障工作；k)完成中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.6財(cái)力保障組主要做好以下工作：a)跟蹤并詳細(xì)了解井噴現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b)財(cái)務(wù)部（集團(tuán)公司、股份公司）落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急處置等應(yīng)急資金，分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提供應(yīng)對(duì)策略；組織制定與應(yīng)急處置有關(guān)責(zé)任方賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；c)監(jiān)察局、審計(jì)局做好井噴失控事件應(yīng)急處置過程涉及費(fèi)用的監(jiān)察、審計(jì)工作；d)完成中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：a)迅速隔離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員及公眾；b)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化制定和調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施；c)整合、調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作；d)協(xié)同地方政府實(shí)施警戒保衛(wèi)、人員疏散和醫(yī)療救助；e)在搶險(xiǎn)作業(yè)中，出現(xiàn)異常及時(shí)向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；f)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，請(qǐng)求中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)組織其他應(yīng)急資源；g)根據(jù)中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的對(duì)外新聞發(fā)布；h)核實(shí)應(yīng)急終止條件并向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急終止；i)完成中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。6現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指導(dǎo)原則6.1井噴失控同時(shí)伴有硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體逸散井噴失控同時(shí)伴有硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體逸散時(shí)，按以下原則開展應(yīng)急處置：a)發(fā)出硫化氫、二氧化碳報(bào)警信號(hào)，搶救現(xiàn)場(chǎng)中毒人員，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向，疏散現(xiàn)場(chǎng)及周邊無關(guān)人員，封閉現(xiàn)場(chǎng)；b)檢測(cè)硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體的濃度，測(cè)定現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、劃分警戒區(qū)域，進(jìn)行交通管制，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；c)現(xiàn)場(chǎng)人員生命受到威脅、井口失控、撤離現(xiàn)場(chǎng)無望時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮應(yīng)立即發(fā)出井口點(diǎn)火指令；d)條件允許時(shí)，迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍搶裝井口和實(shí)施壓井工作；e)保證搶險(xiǎn)人員應(yīng)急防護(hù)用具供應(yīng)，防止人員中毒。6.2井噴失控引發(fā)火災(zāi)、爆炸井噴失控引發(fā)火災(zāi)、爆炸時(shí)，按以下原則開展應(yīng)急處置：a)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸，應(yīng)劃分警戒區(qū)域，封閉現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行交通管制，禁