唐代屯田、營田費用與效益的量化分析--以官營糧食生產(chǎn)為中心

唐代屯田、營田費用與效益的量化分析——以官營糧食生產(chǎn)為中心

【內(nèi)容提要】以往對唐代屯田、營田的經(jīng)濟(jì)效益缺乏量化分析，本文根據(jù)有關(guān)資料加以估算，認(rèn)為在一般情況下，唐代軍士屯田營田的平均畝產(chǎn)量若達(dá)5斗以上，其生產(chǎn)成本會低于同等條件下的和糴費用。比之長途轉(zhuǎn)運所費，財政、經(jīng)濟(jì)效益均較突出。募民屯田營田的畝產(chǎn)量若不超過6斗，會導(dǎo)致入不償費，經(jīng)濟(jì)效益較差，但與長途饋糧或高價和糴的費用比較，其財政效益仍相當(dāng)顯著。由于唐代屯田營田是政府組織的經(jīng)濟(jì)活動，具有較強(qiáng)的政治、軍事的功利性，故其對社會經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用有一定的地區(qū)性與時效性。

關(guān)于唐代“屯田”、“營田”問題，無論是從土地制度，還是從財政及社會經(jīng)濟(jì)等角度，研究者對諸如二者在概念上的區(qū)別、屯田營田的分布、組織管理、規(guī)模、勞動者的身份變化及屯田營田的軍事作用等關(guān)注較多，研究成果甚豐；而對屯田營田的財政、經(jīng)濟(jì)效益問題的探討則相對薄弱，特別是對屯田營田的費用與效益的量化問題更是缺乏深入研究。本文暫時擱置有關(guān)“屯田”與“營田”區(qū)分的爭論，只從供應(yīng)政府糧食需求的角度，把它們都作為官營糧食生產(chǎn)組織一起論述；通過對唐代屯田營田的費用效益進(jìn)行可能的計量分析，聯(lián)系它們可能節(jié)省的轉(zhuǎn)運費用及和糴費用，說明唐代屯田營田對政府財政及社會經(jīng)濟(jì)特別是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。

《冊府元龜·屯田》引“宋白云”：“千里饋糧，士有饑色；樵蘇后爨，師不宿飽。屯田之利，由是興矣?！敝傅氖峭吞锞哂泄?jié)省長途轉(zhuǎn)運費用、就近及時解決軍糧需求的優(yōu)點。關(guān)于唐代屯田營田的效果，史籍有不同記載?！杜f唐書·婁師德傳》記武則天下詔慰勞婁師德的屯田功績稱：“收率既多，京坻遽積。不煩和糴之費，無復(fù)轉(zhuǎn)輸之艱”?！缎绿茣肪砦迨妒池浫穭t言：“貞觀、開元后，邊土西舉高昌、龜茲、焉耆、小勃律，北抵薛延陀故地，緣邊數(shù)十州戍重兵，營田及地租不足以供軍，于是初有和糴?！闭f的是從邊境地區(qū)軍糧供需的全局來看，邊境營田收獲有限，尚需和糴軍糧以滿足需求。建中前，“度支歲市糧于北都，以贍振武、天德、靈武、鹽、夏之軍，費錢五六十萬緡”?！霸椭校裎滠婐?，宰相李絳請開營田，可省度支漕運及絕和糴欺隱。”《新唐書》卷一百八十三《畢諴傳》載，大中年間畢諴任邠寧節(jié)度、河西供軍安撫使，“時戍兵?？嗾{(diào)馕乏，諴募士置屯田，歲收谷三十萬斛，以省度支經(jīng)費”。這些又是關(guān)于唐后期屯田、營田的效益勝于度支漕運與和糴的史實?？梢?，就軍糧供給而言，屯田與轉(zhuǎn)運、和糴三者比較，其效益孰優(yōu)孰劣，不宜一概而論，須根據(jù)不同時期不同地區(qū)的具體情況作具體的費用效益分析。

一、有關(guān)數(shù)據(jù)的說明

屯田營田的總費用包括糧食生產(chǎn)費用和期間費用。本文主要估算屯田營田的生產(chǎn)成本，即由政府提供的耕牛、農(nóng)具和種子等直接材料費用，直接雇工費用及以直接組織管理生產(chǎn)人員的雇工費用等三項。至于屯田營田的行政管理人員的工資費用——期間費用及興修水利的費用，由于史料所限，難以估算，暫不計入。若是軍屯，軍士所需口糧因已計入度支的供軍之費，故屯田成本中無需再計。若是募人屯田營田，政府尚需支付招募人丁的工價。

首先，關(guān)于耕牛的費用?！短坡墒枳h》卷第十五《廄庫》“官私畜毀食官私物”條疏議曰：“假有一牛，直上絹五匹”?！秲愿敗肪砦?三《邦計部·屯田》也記載：文宗太和中，殷侑為滄、齊、德等州觀察使，為管內(nèi)河北兩州百姓“每戶請牛一具，支絹綾五匹”?？勺C《唐律疏議》所規(guī)定的耕牛價格在唐后期還有現(xiàn)實意義。

當(dāng)然，牛價會有地區(qū)差別。如《大谷文書》3451號云：[細(xì)犍牛]一頭，上直錢四千二百文，次四千文；次犍牛一頭，上直錢三千二百文。同書3786號《唐開元年代西州用練買牛簿》又記：一頭烏伯犍八歲用練九匹，一頭灰犍六歲[練]七匹。

《大谷文書》3097號記：大練一匹，上直錢四百七十文，次四百六十文；生絹一匹，上直錢四百七十文，次四百六十文。伯希和敦煌文書第3348號背《唐天寶四載河西豆盧軍和糴會計牒》載：大生絹匹估四百六十五文，大練匹估四百六十文。

價值3200文的一頭次犍?？烧蹆r值460文的大練7匹；價值4200文的細(xì)犍牛與9匹價值460文的大練等值。可見敦煌吐魯番的牛價是以質(zhì)量中等、價值460文的大練為計價標(biāo)準(zhǔn)的，價格通常在大練7匹到9匹之間。

在與游牧民族鄰界的邊疆地區(qū)，牛價較低，每頭不過三匹?！顿Y治通鑒》卷二百三十二載，貞元三年李泌對復(fù)府兵之策云：“今吐蕃久居原、會之地，以牛運糧，糧盡，牛無所用，請發(fā)左藏惡繒染為彩纈，因黨項以市之，每頭不過二三匹”。本文暫取中等牛價5-7匹絹練為參數(shù)。又，牛的服役期約12年，則每頭牛年值約17-23尺絹練、合錢192-267文。

《通典》卷二《食貨二·屯田》載大唐開元二十五年令云：“隸州鎮(zhèn)諸軍者，每五十頃為一屯?！淋浱幟恳豁曃迨€配牛一頭，強(qiáng)硬處一頃二十畝配牛一頭；……其稻田每八十畝配牛一頭?！奔疵客托枧?3-42頭，最多至63頭。本文通取每屯50頃、150畝配牛1頭為參數(shù)。

其次，關(guān)于農(nóng)具價格?！端螘嫺濉な池浫I田》記南宋乾道五年，政府在楚州寶應(yīng)、山陽等縣安置“歸正人”時所給農(nóng)具包括：每種田人二名，給借耕牛一頭，犁、耙各一副，鋤、鍬、镢、鐮刀各一件。每牛三頭用開荒鏨刀一副。每一甲用踏水車一部、石轆軸二條；木勒澤一具。由于資料所限，本文暫取其中的犁、鋤、鐮等部分農(nóng)具作參數(shù)。關(guān)于唐代犁耙的價格，史無確載，現(xiàn)以《浦泖農(nóng)咨》所云犁價1000文代替。

《大谷文書》3082號記：鋤一孔，上直錢五十五文，次五十文，下四十五文?！洞蠊任臅?100號載：斧一孔重三斤，上直錢一百一十文，次一百文，下九十文。鋼鐮一張，上直錢五十五文，次五十文，下四十五文。本文通取中等價為參數(shù)。

農(nóng)具的使用期限，據(jù)近代調(diào)查，犁約20年，鋤約13年，鐮約6年。假定斧的使用期也為6年，則一具耕犁的年價值約50文，鋤斧鐮的年價值共約29文。

再次，屯田營田的糧種費用?！洱R民要術(shù)》卷一《種谷第三》載北魏時黃河流域種谷“良地一畝用子五升”；同書卷二《大小麥第十》云：種瞿麥法以伏為時，“良地一畝用子五升”。

《冊府元龜》卷五0三《邦計部·屯田》記載：

七年四月，以宣武軍先置營田別加田卒，至是敕罷其卒，計所停糧五萬七千余斛。節(jié)度使楊元卿奏請于營田頃畝之內(nèi)，加稅小麥三萬九千余斛以代給其糧，而留其卒。詔許之。

據(jù)此，若按每人每年食米斛計算，39000余斛小麥可供5417人一年食用。則敕罷的宣武軍田卒總數(shù)可能約是5417余人。已知，度支停給宣武軍糧食57000余斛，其中39000余斛為口糧。剩余的18000余斛度支如何支配？一般情況下，政府提供軍鎮(zhèn)屯田營田者的口糧及耒耜、耕牛、種子等。本文推測，這18000余斛糧食可能是政府下?lián)艿臓I田糧種，每畝約5升。按《新唐書》卷五十三《食貨三》所記，元和中韓重華奏請“開田五千頃，法用人七千”，可知屯田營田者一般是人耕70余畝，而5417人共可耕田約379190畝，則18000余斛糧食正可為這379190畝土地提供每畝約5升的種子。其實情如何，由于史料所限，無法確知。本文暫取每畝5升糧種作參數(shù)。

二、量化研究例證

根據(jù)上述參數(shù)，現(xiàn)分別將唐代部分地區(qū)、特定時期的屯田營田的生產(chǎn)費用及當(dāng)?shù)剀娂Z的轉(zhuǎn)輸費用、和糴費用試算如下。

例證一：武則天時期甘州屯田的生產(chǎn)費用與和糴費用估算。

大足元年，郭元振任涼州都督、隴右諸軍州大使，其時“涼州粟麥斛至數(shù)千”。假定涼州所屬的河西節(jié)度管兵為天寶時期的七萬三千人，馬萬九千四百匹，以每人年食糧石、馬每匹年食粟27石計，則河西兵馬年需糧料共約105萬石。以每石數(shù)千，假定為4貫計，若軍糧全部靠糴買，則需支出和糴費420萬緡；若糴買一半，尚需210萬緡；若糴買四分之一，也要費錢105萬緡。由于政府所撥軍費有限，只靠高價糴買實難滿足軍需。因此，郭元振遂令甘州刺史李漢通開置屯田。那么，第一年屯田的生產(chǎn)費用是多少？

《新唐書》卷一百七《陳子昂傳》記垂拱二年甘州四十余屯，“歲取二十萬斛”，平均畝產(chǎn)一石?！缎绿茣肪硪话僖皇逗邶X常之傳》載，高宗調(diào)露年間于河源“墾田五千頃，歲收粟斛百余萬”，平均畝產(chǎn)二石。假定李漢通所開屯田全部為軍屯，其總數(shù)仍為垂拱年間的40屯200000畝，以150畝配牛1頭為準(zhǔn)，共需牛1333頭，每牛一頭配耕犁一具。假定每頭牛年值267文，耕犁年值50文，牛犁1333頭具的年度總費用約為422561文。

人耕70畝，200000畝需軍士約2857名；每人各配鋤、斧、鋼鐮一把，共2857套；鋤、斧、鋼鐮各一把的年費共約29文，則農(nóng)具的年度總費用約為82853文。

種子：以每畝5升計，40屯耕地需糧種1萬石。若每石4貫，共值4萬貫。

上述三項費用共計約40505414文。屯田的生產(chǎn)成本只占和糴費105萬緡的％。假定豐年畝產(chǎn)石，40屯可收糧食30萬石。平均每石糧食的生產(chǎn)成本約135文。若畝產(chǎn)2石，40屯可收糧食40萬石。平均每石糧食的生產(chǎn)成本約101文。均大大低于和糴軍糧之費。

《舊唐書》卷九十七《郭元振傳》又載：“及漢通收率之后，數(shù)年豐稔，乃至一匹絹糴數(shù)十斛”。由于生產(chǎn)發(fā)展了，糧食供求狀況得到根本改善，當(dāng)?shù)丶Z價大幅度下降，軍糧的和糴價由之前的每斛數(shù)千降至數(shù)十文。若以開元十六年最貴處絹每匹七百文計，一匹絹糴數(shù)十斛意味著一、二十文錢即可糴粟麥一石。在這種價格水平下，若一年所需軍糧全部和糴，只需費錢萬緡。若一年所需軍糧全部通過屯田供給，其總費用是多少？

假定河西軍年需糧食仍為105萬石，若畝產(chǎn)量仍為2石，則需耕地525000畝，耕牛3500頭，耕犁3500具。仍假定每頭牛與耕犁的年價值為267+50=317文，則牛犁3500頭具的年均費用約為1109500文。

仍假定人耕70畝，525000畝耕地需屯兵7500員，每人配鋤、斧、鋼鐮各一張，年價值共29文；則7500套農(nóng)具的年度總費用約217500文。

種子：以每畝5升計，525000畝耕地需糧種萬石；若每石20文，總費用為520緡。

以上三項總計1847緡。而和糴費用卻須萬緡?？梢?，在每石20文的糧價水平下獲取等量軍糧，屯田因種糧價格大幅度下降，其費用仍然大大低于和糴費用。換言之，當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時，即使軍糧的和糴價已大幅度降低，軍士屯田的生產(chǎn)費用亦可能比同等條件下的和糴費用低廉。

例證二：天寶時期，糧食的時價與和糴價相差5文時，河西地區(qū)屯田的生產(chǎn)成本與和糴費用估算。

天寶八載，河西屯田收入二十六萬八十八石。若以《大唐六典》所載開天時期的河西屯田總數(shù)154屯77萬畝為準(zhǔn)，平均畝產(chǎn)僅約斗。150畝地配牛1頭，則77萬畝耕地需牛5133頭；若以這一時期的敦煌牛價每頭3200文、年價值267文計；加上每牛一頭配耕犁一具，其年價值仍為50文，則5133頭牛、犁的年度總費用約為1627161文。

三、小結(jié)

綜上所述，可得初步結(jié)論邊地軍鎮(zhèn)的軍士屯田，由于政府毋需在衣食之外再支付任何勞務(wù)費用，因此，只要屯田營田的收成估計平均畝產(chǎn)量若達(dá)5斗以上，其生產(chǎn)成本一般會低于同等條件下的和糴費用。若與千里轉(zhuǎn)運之費相比，更是節(jié)省良多。在這種情況下，軍士屯田無論是財政效益還是經(jīng)濟(jì)效益，都特別顯著。若是募民屯田，政府在提供耒耜、耕牛、種子之外，還須支付屯民的工錢，在畝產(chǎn)量不過6斗的情況下，這種屯田入不償費。同樣，軍士屯田在畝產(chǎn)量不高時，也是入不敷出。換言之，這類屯田營田就其本身的投入產(chǎn)出而言，經(jīng)濟(jì)效益并不突出。但是，若把屯田營田的成本效益與長途饋糧或高價和糴的費用三者進(jìn)行綜合比較，即可發(fā)現(xiàn)，屯田營田的財政效益相當(dāng)顯著。如相對于“度支歲市糧于北都，以贍振武、天德、靈武、鹽、夏之軍，費錢五六十萬緡，沂河舟溺甚眾”，或者“逐年旋支錢收糴，悉無貯積”的和糴，乃至巨額轉(zhuǎn)輸之費，募人營田既能使“軍中足食”，其成本費用支出的財政效益無疑應(yīng)兼倍而計，更不待說對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開發(fā)也有一定的促進(jìn)作用。這當(dāng)是唐朝有時在經(jīng)濟(jì)成本核算有所虧損的情況下依然采取就地屯田營田以供軍糧的原因。此外，卓有成效的屯田營田不僅可增加軍鎮(zhèn)收入，對改善軍鎮(zhèn)的財政狀況十分有利，如大中年間秦成防御使李承勛“有耕市之利”；而且由于唐后期有些營田軍鎮(zhèn)會主動地將自己掌握的營田收獲納入中央財政支出計劃，屯田營田還可以增加政府財政收入。如寶歷元年冬，滄景節(jié)度使楊元卿上言請求將營田收獲的廩粟二十萬斛付度支充軍糧；河陽節(jié)度使崔弘禮上言于秦渠下辟荒田三百頃，歲收粟二萬石，從寶歷二年減去度支所給數(shù)等等。其財政效益比較顯著。

而且，唐代屯田營田一般多是在農(nóng)業(yè)水平較低、糧食供求關(guān)系緊張的地區(qū)進(jìn)行，它又是重新配置人力與土地資源，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決政府糧食需求的有效手段。如，開元七年姜師度任同州刺史，“于朝邑、河西二縣界，就古通靈陂，擇地引洛水及堰黃河灌之，以種稻田，凡二千余頃，內(nèi)置屯十余所，收獲萬計?！遍_元八年受到玄宗褒獎，云：“今原田彌望，畎澮連屬，繇來榛棘之所，遍為粳稻之川；倉庾有京坻之饒，關(guān)輔致畝畬之潤。”可見由于興修水利、開置屯田，極大地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。同時，玄宗下詔：“其屯田內(nèi)先有百姓掛籍之地，比來召作主，亦量準(zhǔn)頃畝割還。其官屯熟田，如同州有貧下欠地之戶，自辨工力能營種者，準(zhǔn)數(shù)給付。余地且依前官取?！苯獛煻刃迯?fù)通靈陂以及利用該項水利興置屯田，并把墾熟的官田授予無地貧戶的作法，“不但大大增加了唐朝京城的倉儲，而且對維護(hù)已遭嚴(yán)重破壞的均田制有所裨益，直接造福于當(dāng)時當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民”。再如唐后期如淮南西道黜陟使李承“奏于楚州置常豐堰以御海潮，屯田瘠鹵，歲收十倍，至今受其利?！币约霸褪迥甑睦盥犎戊`州大都督府長史、靈鹽節(jié)度使時