治理能力建設(shè)典型案例

治理能力建設(shè)典型案例——深化專業(yè)科負(fù)責(zé)制提升學(xué)校治理能力一、實(shí)施背景至上世紀(jì)九十年代初期學(xué)校一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，即“校長(zhǎng)——主管校長(zhǎng)——行政科室——教研組——班主任及任課教師”。這種直線型管理模式存在著層次多、針對(duì)性差、權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮、效率低下等弊端，帶有濃重的“以機(jī)關(guān)模式管學(xué)校，以普教模式辦職教”色彩，不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要。這些弊端主要表現(xiàn)為：一是培養(yǎng)模式單一，課程設(shè)置不符合培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才要求，“三老”現(xiàn)象嚴(yán)重（老計(jì)劃、老教材、老調(diào)子），只體現(xiàn)了共性，沒(méi)有突出專業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)需要，關(guān)注學(xué)生職業(yè)態(tài)度、情感、職業(yè)道德等素養(yǎng)形成較少，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的需要。二是專業(yè)定位不夠準(zhǔn)確，就業(yè)崗位指向不明。開設(shè)課程沒(méi)有遵循中職學(xué)生知識(shí)掌握和技能形成的規(guī)律，有些課程內(nèi)容脫離生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)際，沒(méi)有形成就業(yè)導(dǎo)向的課程體系；課程沿用現(xiàn)成教材，缺乏二次開發(fā)的過(guò)程，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況和工作過(guò)程脫節(jié)。三是教學(xué)評(píng)價(jià)體系陳舊。評(píng)價(jià)沿襲普高模式，主要采用筆試方式評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量，缺乏符合職教特色，符合職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)，符合技能型人才培養(yǎng)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系。上世紀(jì)九十年代末學(xué)校開始嘗試專業(yè)組負(fù)責(zé)制，但一直沒(méi)有跳出過(guò)去的直線管理模式，科室職能越來(lái)越大，專業(yè)科頭上的婆娘越來(lái)越多，越來(lái)越疲于應(yīng)付，反而增加了管理成本，降低了行政效率，相互推諉扯皮的事時(shí)有發(fā)生。2016年，學(xué)校以省高水平院校建設(shè)為契機(jī)，緊密結(jié)合職教特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，突破現(xiàn)有的管理模式，構(gòu)建一種適應(yīng)各專業(yè)自身發(fā)展的新模式。二、實(shí)施過(guò)程按專業(yè)群重組，專業(yè)科，撤并職能科室，精簡(jiǎn)科室職能和人員，管理重心下移，明確學(xué)校與專業(yè)科責(zé)權(quán)利劃分，逐步實(shí)現(xiàn)兩級(jí)管理（一）重組專業(yè)科學(xué)校以專業(yè)群重組，專業(yè)科，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)、園林技術(shù)專業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)等組成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)群對(duì)應(yīng)設(shè)置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)科，機(jī)電安裝設(shè)備與維修、汽車電子專業(yè)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)等組建現(xiàn)代制造專業(yè)群，對(duì)應(yīng)設(shè)置加工制造專業(yè)科，計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)、電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)、通信技術(shù)專業(yè)、電子商務(wù)等組建電子信息專業(yè)群，對(duì)應(yīng)設(shè)置電子信息專業(yè)科。以專業(yè)群重組，專業(yè)科極大限度地實(shí)現(xiàn)了師資、設(shè)備設(shè)施、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的資源共享，方便了教育研究、教育教學(xué)和學(xué)生管理等等。（二）撤并科室為了確保專業(yè)科實(shí)行相對(duì)自主管理、獨(dú)立運(yùn)行，學(xué)校大刀闊斧撤并職能科室。專業(yè)科能做到的下放到專業(yè)科，一個(gè)科室可以做到的就合并到一個(gè)科室，堅(jiān)決不搞多頭管理和重復(fù)管理。如撤并信息辦、保衛(wèi)科、校企合作辦、項(xiàng)目辦，合并教務(wù)科與實(shí)習(xí)科，改制之后，學(xué)校共設(shè)辦公室、教務(wù)科、學(xué)生科、信息辦、后勤科、招生就業(yè)科六大行政科室。同時(shí)精簡(jiǎn)行政科室人員，把所有撤并科室以及招生、就業(yè)、教務(wù)、實(shí)習(xí)、學(xué)生、財(cái)務(wù)、后勤等崗位的成員絕大部分充實(shí)到專業(yè)科相應(yīng)的管理崗位或者充實(shí)到教學(xué)一線，迫使學(xué)校科室轉(zhuǎn)變服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“小行政，大服務(wù)”。（三）管理下移實(shí)行專業(yè)科負(fù)責(zé)制改革之后，各專業(yè)科擁有校企合作、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教師目標(biāo)考核、績(jī)效分配、教師晉級(jí)、教師引進(jìn)和管理等方面的自主權(quán)。如過(guò)去專業(yè)科不能直接主動(dòng)地與相關(guān)企業(yè)開展校企合作，送學(xué)生外出實(shí)習(xí)和就業(yè)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的招生就業(yè)科很難從各專業(yè)的實(shí)際出發(fā)聯(lián)系到合適的單位，造成家長(zhǎng)和學(xué)生、企業(yè)等用人單位雙方都不滿意。而現(xiàn)在專業(yè)科直接開展校企合作，專業(yè)科、學(xué)生、企業(yè)都有了多項(xiàng)選擇的自由，滿意率大大提高。例如在高水平院校建設(shè)中，專業(yè)科科長(zhǎng)都是各專業(yè)群的直接負(fù)責(zé)人，在科長(zhǎng)的統(tǒng)籌安排之下，全專業(yè)科的教職工廣泛參與其中，有效地調(diào)動(dòng)了大家的積極性。三、實(shí)施成效（一）用人機(jī)制有新突破管理成本降低。以前，學(xué)校行政科室較多，行管人員近80名，各部門正、副科長(zhǎng)20余名。專業(yè)科負(fù)責(zé)制改革之后以后，學(xué)校精簡(jiǎn)了行政機(jī)構(gòu)和人員，現(xiàn)有行政科長(zhǎng)11名，各部門行管人員約40名，而且絕大部分科長(zhǎng)和干事都在專業(yè)科兼課，85%以上的人員力量充實(shí)到了教育教學(xué)一線。管理效能提高。實(shí)行專業(yè)科負(fù)責(zé)制以后，簡(jiǎn)化了學(xué)校組織機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行的條塊組織結(jié)構(gòu)大大提高了管理效能，政令更加暢通，任務(wù)落實(shí)更加直接、快速。由于專業(yè)科自主管理程度的提高，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)間和精力謀劃大事，科學(xué)決策，行政人員也有較多的精力投入到提高服務(wù)質(zhì)量和各自的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、研究上，進(jìn)一步提升了行政工作水平，使得學(xué)?？傮w管理上了層次，提高了質(zhì)量。（二）充分體現(xiàn)教育教學(xué)在學(xué)校工作中的中心地位在未實(shí)行專業(yè)科負(fù)責(zé)制改革時(shí)，學(xué)校各專業(yè)的教學(xué)及教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)都由學(xué)校統(tǒng)一管理，必然造成了一線教學(xué)處在管理信息的最遠(yuǎn)端。“大一統(tǒng)”的這種模式影響甚至制約著教學(xué)目標(biāo)的實(shí)施與專業(yè)教學(xué)的改革，并最終影響甚至制約著學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。實(shí)行專業(yè)科負(fù)責(zé)制改革，專業(yè)科負(fù)責(zé)本專業(yè)科的教學(xué)及其管理工作，使得一線教育教學(xué)直接位于學(xué)校工作的最前端，所有行政工作都圍繞教育教學(xué)需要進(jìn)行，從管理機(jī)制上明確了一線教育教學(xué)的中心地位。這充分調(diào)動(dòng)了專業(yè)科的積極性和創(chuàng)造性，更加密切了教師與市場(chǎng)的接觸，增強(qiáng)了教學(xué)教改的針對(duì)性和實(shí)效性，極大提高了教學(xué)質(zhì)量。（三）促進(jìn)了全員育人、全方位育人專業(yè)科負(fù)責(zé)制改革后，每個(gè)專業(yè)科都享有充分的自主權(quán)，從計(jì)劃的制定、課程的安排，活動(dòng)的組織、對(duì)教師提出的要求等都可自行安排。這樣，我們可以根據(jù)自己的實(shí)際有計(jì)劃地將德育課、班會(huì)課、活動(dòng)課有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位的、系統(tǒng)的教育。另外，專業(yè)科對(duì)本科教師提出統(tǒng)一要求，在每堂課及每一個(gè)教育機(jī)會(huì)中對(duì)學(xué)生滲透品德教育，全體教師形成合力，加大了德育的力度，增強(qiáng)了德育的實(shí)效。（四）推動(dòng)了教育教學(xué)研究的開展實(shí)行專業(yè)科負(fù)責(zé)制改革以后，各專業(yè)科積極進(jìn)行新的教學(xué)模式的探索，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。各專業(yè)科考核評(píng)價(jià)工作有了很大改進(jìn)，將過(guò)去一張?jiān)嚲矶\(yùn)改為試卷、動(dòng)手相結(jié)合；將終結(jié)性評(píng)價(jià)改為過(guò)程性評(píng)價(jià)，將單一考核改為綜合考核，各專業(yè)學(xué)生成績(jī)都由平時(shí)成績(jī)、作業(yè)成績(jī)、能力測(cè)試成績(jī)、卷面成績(jī)幾部分組成，部分專業(yè)課主要考核學(xué)生動(dòng)手能力，甚至是作品式考核。各專業(yè)科都把課程改革作為教改重點(diǎn)，形成了“工作過(guò)程導(dǎo)向”的課程體系，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為導(dǎo)向促進(jìn)課程內(nèi)容綜合化、模塊化。公共基礎(chǔ)課，按照培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)文化素養(yǎng)，服務(wù)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展的功能來(lái)定位，專業(yè)課重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，促學(xué)生“做一做、練一練”，突出做中教、做中學(xué)的職業(yè)教育教學(xué)特色。（五）招生就業(yè)與控流工作成效顯著實(shí)行專業(yè)科負(fù)責(zé)制以前，招生就業(yè)工作全部由學(xué)校招生就業(yè)處負(fù)責(zé)，招生多少、安置多少就是招生就業(yè)科這幾個(gè)人的事，和其他人沒(méi)有什么關(guān)系，甚至將某些調(diào)皮學(xué)生強(qiáng)行勸退回家。實(shí)行專業(yè)科負(fù)責(zé)制以后就不同了，招生就業(yè)和控流工作也納入了專業(yè)科的基本職責(zé)，招生人數(shù)的多少與專業(yè)科的經(jīng)費(fèi)預(yù)算成正比，就業(yè)滿意率學(xué)生鞏固率與專業(yè)科的績(jī)效工資成正比，從此實(shí)現(xiàn)了人人關(guān)注招生，個(gè)個(gè)關(guān)心就業(yè)，全員參與育人的良好局面。班主任隨時(shí)關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)，隨時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，不少班級(jí)建立了聊天群，學(xué)生、家長(zhǎng)、老師隨時(shí)互動(dòng)，班主任每周向?qū)I(yè)科匯報(bào)學(xué)生在校情況，專業(yè)科科長(zhǎng)帶領(lǐng)班主任深入學(xué)生家庭家訪，這些措施有效地提高了班級(jí)鞏固率，學(xué)生鞏固率達(dá)98%。在招生時(shí)，各專業(yè)科及時(shí)派出人員與招生專干做好宣傳工作，為招生專干提供各專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型，對(duì)有意向就讀的學(xué)生實(shí)行重點(diǎn)跟蹤，這些措施極大地提高了學(xué)生就讀意向。四、體會(huì)與思考專業(yè)科負(fù)責(zé)制是中職學(xué)校借鑒高校院系管理模式，按專業(yè)群設(shè)置專業(yè)科，是一種與市場(chǎng)緊密銜接，符合職業(yè)教育規(guī)律的職業(yè)學(xué)校新型管理模式，是一種開放型的管理框架。學(xué)校以專業(yè)