國(guó)家鼓勵(lì)地資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定

8-國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定辦事指南一、辦理要素（一）事項(xiàng)名稱和編碼：國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定；編碼：（二）受理范圍：1.申請(qǐng)人：廣東省內(nèi)（不含深圳市）申請(qǐng)國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定的企業(yè)2.申請(qǐng)內(nèi)容：國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定3.申請(qǐng)條件：(1)生產(chǎn)工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；(2)資源綜合利用產(chǎn)品能獨(dú)立計(jì)算盈虧；(3)所用原（燃）料來(lái)源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質(zhì)滿足相關(guān)要求，以及水、電等配套條件的落實(shí)；(4)符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染；(5)綜合利用的資源和生產(chǎn)的產(chǎn)品與國(guó)家資源綜合利用相關(guān)文件要求一一對(duì)應(yīng)，并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）受理地點(diǎn)：1.受理地址：廣東省廣州市吉祥路100號(hào)508室2.交通方式：乘坐2、B3、B4、56、62、74、80、83、85、133、185、204、209、229、261、276、283、284、293、297、305、518路公交車,到[中山紀(jì)念堂]站下車，乘坐西往東方向的車請(qǐng)?jiān)谙萝嚭笸髯呒s20米拐入吉祥路，乘坐東往西方向的車請(qǐng)?jiān)谙萝嚭笸髯呒s15米，進(jìn)入地鐵[紀(jì)念堂]站隧道，在D1出口出站，朝東面走約50米到達(dá)吉祥路口。乘坐7、12、24、42、215、293、528路到[吉祥路]站下車，朝北面走10米后過(guò)馬路到達(dá)吉祥路口。乘坐廣州地鐵2號(hào)線，在[紀(jì)念堂]站D1出口出站，朝東面走約50米到達(dá)吉祥路路口。3.地圖：（四）辦理依據(jù)：《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號(hào)）第八條：資源綜合利用認(rèn)定實(shí)行由企業(yè)申報(bào)，所在地市（地）級(jí)人民政府資源綜合利用管理部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)資源綜合利用主管部門）初審，省級(jí)資源綜合利用主管部門會(huì)同有關(guān)部門集中審定的制度。（五）實(shí)施機(jī)關(guān)：1.實(shí)施機(jī)關(guān)的名稱：廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、廣東省財(cái)政廳2.實(shí)施機(jī)關(guān)的權(quán)限：國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定3.實(shí)施機(jī)關(guān)的類別：行政機(jī)關(guān)（六）辦件類型：承諾件（會(huì)簽省財(cái)政廳聯(lián)合認(rèn)定）（七）審批條件：1.予以批準(zhǔn)的條件：（1）申請(qǐng)單位完全具備資源綜合利用認(rèn)定的申請(qǐng)條件；（2）申請(qǐng)單位提供具備資源綜合利用認(rèn)定的申請(qǐng)條件相應(yīng)的書(shū)面申請(qǐng)材料（一式二份，A4紙裝訂成冊(cè)）；（3）申請(qǐng)單位綜合利用的資源和生產(chǎn)的產(chǎn)品與國(guó)家資源綜合利用相關(guān)文件要求一一對(duì)應(yīng)，并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.不予以批準(zhǔn)的情形：（1）申請(qǐng)單位不具備資源綜合利用認(rèn)定的申請(qǐng)條件（完全不具備或部分申請(qǐng)條件不具備）；（2）申請(qǐng)單位未能提供全部具備資源綜合利用認(rèn)定的申請(qǐng)條件相應(yīng)的書(shū)面申請(qǐng)材料（一式二份，A4紙裝訂成冊(cè)）；（3）申請(qǐng)單位綜合利用的資源和生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有與國(guó)家資源綜合利用相關(guān)文件要求一一對(duì)應(yīng)，或不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.本行政審批無(wú)審批數(shù)量限制。（八）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)材料形式標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)的，應(yīng)在網(wǎng)上填報(bào)申請(qǐng)表并上傳相關(guān)材料的電子件。紙質(zhì)材料一式二份，統(tǒng)一采用A4紙規(guī)格，并按順序編排目錄、加封裝訂成冊(cè)，每年4月15日、9月15日前提交到各地市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門。2.申請(qǐng)材料目錄:序號(hào)材料名稱電子件要求紙質(zhì)件要求其他要求必須提交必須提交類型份數(shù)1廣東省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定申請(qǐng)表是是原件2紙質(zhì)材料要求加蓋單位公章及縣區(qū)、地市相關(guān)部門公章；電子文件要求與紙質(zhì)材料一致，并由地市相關(guān)部門填寫(xiě)意見(jiàn)2企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證是是復(fù)印件2電子文件要求與紙質(zhì)材料一致3近半年產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)報(bào)告是是原件2電子文件要求與紙質(zhì)材料一致。4經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的廢渣摻合量比例檢驗(yàn)證明或廢棄資源占原材料比例的檢測(cè)證明是是原件2檢測(cè)證明材料時(shí)間要求在受理前3個(gè)月內(nèi)，電子文件要求與紙質(zhì)材料一致。5廢棄物來(lái)源證明材料，包括廢渣采購(gòu)合同和發(fā)票是是復(fù)印件2電子文件要求與紙質(zhì)材料一致6項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（表）及批復(fù)、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是是復(fù)印件2電子文件要求與紙質(zhì)材料一致7縣級(jí)以上環(huán)保部門出具的環(huán)保守法證明是是復(fù)印件2守法證明時(shí)間要求近3年以內(nèi)，電子文件要求與紙質(zhì)材料一致8有關(guān)工藝說(shuō)明材料，以及詳細(xì)的工藝流程介紹和工藝流程圖是是復(fù)印件2電子文件要求與紙質(zhì)材料一致9企業(yè)單獨(dú)核算資源綜合利用產(chǎn)品的證明是是復(fù)印件2電子文件要求與紙質(zhì)材料一致10附加材料是是復(fù)印件2電子文件要求與紙質(zhì)材料一致注：附加材料包括：（1）符合財(cái)稅〔2008〕156號(hào)文件要求的新型墻材企業(yè)應(yīng)提供以下附加材料：地級(jí)以上市墻材革新辦部門出具的新型墻材認(rèn)定書(shū)復(fù)印件（加蓋市經(jīng)信部門公章）；地級(jí)以上市經(jīng)信部門或市墻材革新辦出具的單線生產(chǎn)能力證明原件。利用采礦選礦選渣（在礦產(chǎn)資源開(kāi)采加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢石、煤矸石、碎屑、粉末、粉塵和污泥）的企業(yè)還應(yīng)提供：供應(yīng)單位采礦許可證復(fù)印件和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土部門出具的相關(guān)證明。利用粉煤灰、脫硫石膏的企業(yè)還應(yīng)提供：供應(yīng)單位與產(chǎn)生單位簽訂的合同復(fù)印件或其他證明材料。（2）符合財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文件第三條第二、五、六款，第五條第五款要求的綜合利用危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)應(yīng)提供《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證》。符合第五條第六款要求的廢塑料綜合利用生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供通過(guò)ISO9000、ISO14000認(rèn)證的證明材料。（3）申報(bào)繼續(xù)認(rèn)定的企業(yè)還須提供：上次認(rèn)定證書(shū)（副本）復(fù)印件；開(kāi)展清潔生產(chǎn)的證明材料；定期報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和綜合利用情況的證明材料。（九）辦理時(shí)限：受理時(shí)間：每年4月1-15日、9月1-15日地市反饋意見(jiàn)時(shí)間：網(wǎng)上材料和紙質(zhì)材料：每年4月30日、9月30日前法定辦理時(shí)間：45日（《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》第十一條規(guī)定：省級(jí)資源綜合利用主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政等相關(guān)管理部門及行業(yè)專家，組成資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)，按照第二章規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在45日內(nèi)完成認(rèn)定審查。）承諾辦理時(shí)間：40個(gè)工作日（專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）專家評(píng)審時(shí)間：20個(gè)工作日。（十）審批收費(fèi)：本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。（十一）申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)：申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：1.符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有權(quán)依法取得行政許可(審批）的平等權(quán)利。2.申請(qǐng)人享有知情權(quán)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可（審批）的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。同時(shí)，申請(qǐng)人有要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的權(quán)利。3.審批事項(xiàng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可（審批）決定之前，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)提出聽(tīng)證的申請(qǐng)。認(rèn)為聽(tīng)證主持人具有法定回避理由，可向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，要求他們回避。

舉行聽(tīng)證時(shí)，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。4.行政機(jī)關(guān)違反規(guī)定，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。5.申請(qǐng)人的合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政審批受到損害的，有權(quán)依法要求賠償；行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可（審批）給申請(qǐng)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，申請(qǐng)人有權(quán)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)償。6.申請(qǐng)人有拒絕行政機(jī)關(guān)提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的權(quán)利，有拒絕提交與其申請(qǐng)的行政許可（審批）事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料的權(quán)利，有拒絕重復(fù)提供申請(qǐng)材料的權(quán)利，有拒絕承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證費(fèi)用的權(quán)利。申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：1.接受行政監(jiān)督的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)可以對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行檢查，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，申請(qǐng)人有義務(wù)報(bào)送和提供有關(guān)材料。2.提供真實(shí)信息的義務(wù)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，將要為之承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.遵守法律規(guī)定、法定程序的義務(wù)，申請(qǐng)人應(yīng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和程序、手續(xù)、時(shí)限，否則可能導(dǎo)致自己提出的申請(qǐng)不能實(shí)現(xiàn)；依法取得的行政許可（審批），除法律法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。二、咨詢（一）咨詢途徑1.窗口咨詢。地址：廣州市吉祥路100號(hào)508室2.電話咨詢。電話號(hào)碼020-831334123.網(wǎng)上咨詢。網(wǎng)址：/4.信函咨詢。咨詢部門名稱：廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處；通訊地址：廣州市吉祥路100號(hào)508室；郵政編碼：510030（二）咨詢回復(fù)1.咨詢回復(fù)方式：按實(shí)際咨詢方式，采取電話、信函、電子郵件、網(wǎng)上等相應(yīng)方式回復(fù)

2.負(fù)責(zé)回復(fù)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)：節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處

3.回復(fù)時(shí)限：自收到咨詢之日起3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)三、辦理流程（一）辦理流程圖企業(yè)申請(qǐng)—省經(jīng)濟(jì)和信息化委受理(通過(guò)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)征求地市經(jīng)信主管部門意見(jiàn)，地市經(jīng)信主管部門接收企業(yè)申請(qǐng)材料的紙質(zhì)件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，按照規(guī)定時(shí)限向省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出初審意見(jiàn)和轉(zhuǎn)交申請(qǐng)材料的紙質(zhì)件)—省經(jīng)濟(jì)和信息化委審批（聯(lián)合省財(cái)政廳會(huì)審）（二）申請(qǐng)1.申請(qǐng)?zhí)峤环绞剑?）電話預(yù)約。聯(lián)系電話020-83133412（2）窗口提交。接收部門：廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處；接收地址：廣州市吉祥路100號(hào)508室。（3）網(wǎng)上提交。在廣東省網(wǎng)上辦事大廳省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)窗口系統(tǒng)注冊(cè)、登錄后，點(diǎn)擊“在線申辦”可提交相關(guān)材料。網(wǎng)址：/。（4）信函提交。接收部門：廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處；通訊地址：廣州市吉祥路100號(hào)508室；郵政編碼：510030。2.提交時(shí)間窗口、電話、信函提交：星期一至星期五上午8：30—12:00，下午14:00—17:30網(wǎng)上提交：除要求限制時(shí)間段接受申請(qǐng)的事項(xiàng)外，均為7×24小時(shí)接收網(wǎng)上申辦。（三）受理收件憑證。工作人員接收申請(qǐng)人提交行政審批申請(qǐng)后，不能當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審核與作出受理決定的，應(yīng)進(jìn)行登記并向申請(qǐng)人出具行政審批材料收件憑證。補(bǔ)正材料。接到申請(qǐng)后，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，能當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的，工作人員應(yīng)出具補(bǔ)正材料告知書(shū)；不能當(dāng)場(chǎng)一次性告知的，應(yīng)向申請(qǐng)人出具行政審批材料收件憑證，同時(shí)在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正材料告知書(shū)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。受理憑證。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)出具受理憑證。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需審批的或不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)做出不受理決定，并出具書(shū)面憑證。本事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理的，本委在受理環(huán)節(jié)將以短信告知或網(wǎng)上辦事系統(tǒng)通知的方式出具相關(guān)的收件憑證、補(bǔ)正材料告知及受理憑證。（四）辦理進(jìn)度查詢申請(qǐng)人登陸廣東省網(wǎng)上辦事大廳省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)窗口系統(tǒng)，點(diǎn)擊“我的辦件”或直接輸入受理編號(hào)，可進(jìn)行辦理進(jìn)度查詢。（五）辦理結(jié)果審批通過(guò)后，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)》,有效期為兩年。有效期滿需繼續(xù)認(rèn)定的，應(yīng)在有效期終止前三個(gè)月重新提出申請(qǐng)；未獲重新認(rèn)定的，不得繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。省經(jīng)濟(jì)和信息化委自審批決定作出之日起3個(gè)工作日內(nèi)在公眾網(wǎng)站（/）公布辦理結(jié)果，并通過(guò)網(wǎng)上辦事窗口、短信、電子郵件等方式通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人可選擇自取或者郵寄方式領(lǐng)取辦理結(jié)果。自取地址：廣州市吉祥路100號(hào)。四、法律救濟(jì)（一）投訴1.投訴的渠道（1）窗口投訴。地址：廣州市吉祥路100號(hào)（2）電話投訴。投訴電話3）網(wǎng)上投訴。網(wǎng)址：/（4）信函投訴。投訴受理部門名稱：省經(jīng)信委監(jiān)察室監(jiān)察室；通訊地址：廣州市吉祥路100號(hào)；郵政編碼：510030。2.投訴的回復(fù)：自收到申請(qǐng)人的投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)實(shí)際投訴方式，采取窗口、電話、網(wǎng)上、信函等形式回復(fù)。3.上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的投訴電話：87185037，地址：廣州市越秀區(qū)合群三馬路廣東省紀(jì)委信訪室，郵編:510082。（二）行政復(fù)議或行政訴訟申請(qǐng)人認(rèn)為合法權(quán)益受到侵犯的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)依法向廣東省人民政府或國(guó)家發(fā)展改革委提出行政復(fù)議申請(qǐng)；也可以自知道具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)依法向廣州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。五、表單《廣東省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定申請(qǐng)表》。六、資料性附錄《資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)》樣本。廣東省資源綜合利用產(chǎn)品(工藝)認(rèn)定申請(qǐng)表企業(yè)(項(xiàng)目)基本情況企業(yè)全稱項(xiàng)目全稱利用資源名稱及年利用總量類別具體名稱來(lái)源(企業(yè)內(nèi)或外)年利用總量地址、郵編廢水(液)(噸／年)法人代表聯(lián)系電話廢氣(m3／年)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人電話及傳真職工人數(shù)(人)固定資產(chǎn)凈值(萬(wàn)元)固體廢棄物(噸／年)利潤(rùn)總額(萬(wàn)元／年)納稅總額(萬(wàn)元／年)三剩物(噸／年)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間企業(yè)申請(qǐng)說(shuō)明:享受過(guò)的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策具體稅種、享受起止時(shí)間及文號(hào)綜合利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品合計(jì)產(chǎn)品名稱縣(縣級(jí)市、區(qū))經(jīng)信部門審核意見(jiàn)(章)年月日縣(縣級(jí)市、區(qū))財(cái)政部門審核意見(jiàn)(章)年月日產(chǎn)量(／年)產(chǎn)值(萬(wàn)元／年)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)(萬(wàn)元／年)地級(jí)以上市經(jīng)信部門審核意見(jiàn)(章)年月日地級(jí)以上市財(cái)政部門審核意見(jiàn)(章)年月日應(yīng)納稅額(萬(wàn)元／年)所得稅增值稅企業(yè)公章：