某縣災(zāi)毀耕地土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告

XX縣2010年災(zāi)毀耕地土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告PAGEPAGE23河南XX科技有限公司XX縣2010年災(zāi)毀耕地土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告目錄1.綜合情況 11.1項(xiàng)目批復(fù)情況 11.2項(xiàng)目基本特性 11.2.1項(xiàng)目建設(shè)目的 11.2.2項(xiàng)目規(guī)劃任務(wù) 21.3項(xiàng)目概況 21.3.1概況 21.3.2基礎(chǔ)設(shè)施 31.3.3農(nóng)業(yè)基地建設(shè) 31.3.4自然地理 51.3.5行政區(qū)劃 61.3.7地形、地貌 71.3.8氣候 71.3.9水文 81.3.10土壤與植被 81.3.11自然災(zāi)害 81.3.12社會經(jīng)濟(jì)條件 81.4項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 81.4.1交通設(shè)施 91.4.2農(nóng)田配套設(shè)施狀況 91.4.3電力設(shè)施 91.4.4農(nóng)田防護(hù)工程 91.4.5土地利用結(jié)構(gòu) 91.5項(xiàng)目規(guī)模及工期 91.6項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo) 102.設(shè)計(jì)原則、依據(jù)和任務(wù) 102.1設(shè)計(jì)原則 102.2設(shè)計(jì)依據(jù) 112.2.1工程等別及建筑物級別 112.2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)的相關(guān)政策 112.2.4規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 122.3設(shè)計(jì)任務(wù) 133.工程布局 143.1土地利用布局 143.2田塊布局 143.3道路布局 143.4農(nóng)田水利工程布局 143.5農(nóng)田防護(hù)工程布局 144.工程設(shè)計(jì) 154.1土地平整工程設(shè)計(jì) 154.1.1土地平整 154.1.2土地平整土方量計(jì)算 154.1.3田間土方調(diào)配 194.2灌排工程 194.2.1灌溉工程設(shè)計(jì) 194.2.2排水工程設(shè)計(jì) 194.3道路工程 194.4農(nóng)田防護(hù)工程 194.5典型田塊設(shè)計(jì) 204.5.1規(guī)劃要求 204.5.2耕作田塊方向 204.5.3耕作田塊的長度 204.5.4耕作田塊的寬度 204.5.5耕作田塊形狀 204.6工程量匯總 205.施工組織設(shè)計(jì) 225.1施工組織 225.1.1工程條件 225.1.2社會條件 225.2施工布置和方法 225.2.1施工布置 225.2.2施工方法 235.3環(huán)境保護(hù) 255.4質(zhì)量保證體系 265.5施工進(jìn)度 266.實(shí)施措施與工程管護(hù) 266.1實(shí)施措施 266.1.1組織機(jī)構(gòu) 276.1.2管理制度 276.1.3控制措施 286.2工程管護(hù) 286.2.1管護(hù)主體 286.2.2管護(hù)措施 296.2.3經(jīng)費(fèi)籌措 297投資預(yù)算 297.1工程內(nèi)容 297.2編制依據(jù) 297.3費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 308.工程后期管理建議 33PAGE1河南XX科技有限公司1.綜合情況 土地整理作為土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的重要內(nèi)容，對于緩解我國人地矛盾，協(xié)調(diào)人地關(guān)系具有重要的意義。當(dāng)前，我國土地整理工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央有關(guān)方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理法律法規(guī)和耕地保護(hù)政策，以土地整理和復(fù)墾為重點(diǎn)，以示范項(xiàng)目與重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施為導(dǎo)向，以耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目的，以加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)為保障，加大土地整理力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的全國耕地保有量目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施土地整理項(xiàng)目前必須做好項(xiàng)目規(guī)劃工作。土地整理規(guī)劃是在該區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃的指導(dǎo)和控制下，通過對項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、問題、適宜性和土地整理潛力的調(diào)查、分析，合理安排項(xiàng)目區(qū)各類用地和工程布局，制定實(shí)施土地整理和土地分配的各項(xiàng)方案。為了更好地開展項(xiàng)目區(qū)土地整理，編制XX縣2010年災(zāi)毀耕地土地整治項(xiàng)目規(guī)劃。本規(guī)劃項(xiàng)目為國家投資的土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目。1.1項(xiàng)目批復(fù)情況XX縣2010年災(zāi)毀耕地土地整治項(xiàng)目，是按照豫財(cái)綜【2010】122號的河南省財(cái)政廳、河南省國土資源廳下達(dá)的2010年省級新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)預(yù)算指標(biāo)的通知，分配的新增費(fèi)專項(xiàng)用于2010年7.24災(zāi)毀耕地整治工作。批復(fù)的整理項(xiàng)目投資規(guī)模1417.5萬元。根據(jù)有關(guān)文件以及有關(guān)申報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)定及要求，在《XX縣2010年土地整治項(xiàng)目可行性研究》和“XX縣2010年土地整治項(xiàng)目規(guī)劃圖”的基礎(chǔ)上，編制了該初步設(shè)計(jì)報(bào)告。1.2項(xiàng)目基本特性該項(xiàng)目為土地整治項(xiàng)目，全部國家投資。1.2.1項(xiàng)目建設(shè)目的1貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，具體落實(shí)《XX縣土地利用總體規(guī)劃》。通過土地開發(fā)整治，恢復(fù)災(zāi)毀耕地，提高耕地質(zhì)量，保障受災(zāi)群眾的生活；2完善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林，保證項(xiàng)目區(qū)土地的可持續(xù)利用和生產(chǎn)的穩(wěn)定性；3高效、合理利用，優(yōu)化配置土地資源，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益；4合理規(guī)劃田塊的大小，以有利于土地的交換分合，為公平合理的權(quán)屬調(diào)整打下基礎(chǔ)；5改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境；6通過此次土地開發(fā)整治，帶動和促進(jìn)XX縣乃至南陽市的土地開發(fā)整理事業(yè)，引導(dǎo)土地開發(fā)整理走向?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新之路。1.2.2項(xiàng)目規(guī)劃任務(wù)1分析項(xiàng)目區(qū)的基本情況，主要包括土地適宜性分析、水資源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整治潛力分析；2確定項(xiàng)目區(qū)土地利用方向、各類用地的數(shù)量及布局；3制定土地整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針；4確定項(xiàng)目區(qū)水、電、路、林等主要工程的配置與布局；5制定項(xiàng)目實(shí)施年度土地整的任務(wù)、實(shí)施方案、施工組織以及管理措施；制定規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)政策；6綜合評價規(guī)劃方案，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。1.3項(xiàng)目概況1.3.1概況區(qū)位及人口XX，古稱涅陽，金正大三年（1226年）置XX縣，著名詩人元好問為首位縣令。地處河南省西南部，南陽盆地西北側(cè)，伏牛山南麓，總面積1500平方公里，轄3個街道、11個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)409個行政村，總?cè)丝?4萬人。經(jīng)濟(jì)2004年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值102﹒91億元，比上年增長10﹒5％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值17﹒03億元，增長6﹒8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值62﹒98億元，增長10﹒2％；第三產(chǎn)業(yè)增加值22﹒9億元，增長13﹒9％。一般預(yù)算支出3﹒7億元。全社會固定資產(chǎn)投資完成額16﹒6億元。社會消費(fèi)品零售總額27﹒09億元。出口創(chuàng)匯1160萬美元。實(shí)際利用外資400萬美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6262元，人均消費(fèi)性支出4541元；農(nóng)村居民人均純收入2800元，人均生活費(fèi)支出1925元。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄存款余額29﹒13余元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年工業(yè)總產(chǎn)值完成197﹒7億元，增長14％；限額以上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅3﹒1億元，增長41﹒2％；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到155，提高26個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢喜人，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。金魚、苗木花卉、林果、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，“一降三補(bǔ)”政策有力落實(shí)，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅8年來首次突破兩位數(shù)。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，十大民營工業(yè)小區(qū)建設(shè)陸續(xù)啟動。全年新入駐企業(yè)32個，總數(shù)達(dá)310個，安排就業(yè)人員8000人。全年民營經(jīng)濟(jì)入庫稅金7405萬元，占全縣入庫稅金的70％以上。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)功能日臻完善。雪楓紀(jì)念館二期擴(kuò)建工程竣工投用；趙河公園湖心島開發(fā)建設(shè)及綠化任務(wù)進(jìn)展順利；省道244、248線工程完成路基建設(shè)任務(wù)；縣城電網(wǎng)改造一期工程基本完成。公路建設(shè)完成投資7222萬元，新增油路140公里。對外開放工作成效顯著，全年共引進(jìn)各類投資項(xiàng)目101個，投資總額達(dá)17﹒52億元。1.3.2基礎(chǔ)設(shè)施交通交通通信便捷，投資環(huán)境優(yōu)越。縣城距南陽機(jī)場僅26公里，312國道橫貫東西，207國道縱穿南北，焦枝鐵路、寧西鐵路、南水北調(diào)中線工程，已經(jīng)通車的滬陜高速和即將通車的太澳高速，構(gòu)筑了XX四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。通訊及電力城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，國際程控電話、移動公司、國際互聯(lián)網(wǎng)可提供便捷的通信服務(wù)；日供水20000噸的水廠，330伏和110伏變電站以年供電8480萬千瓦時、供熱200萬吉焦的熱電廠，可滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活之用。1.3.3農(nóng)業(yè)基地建設(shè)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局特征是今后發(fā)展的重點(diǎn)該縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，從社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要出發(fā)，按照不同的地域特色，以定量、定位的方式分解并落實(shí)到各個區(qū)域，形成各具特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)。并依據(jù)地理環(huán)境、資源條件、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢、區(qū)間差異，建立十二大商品基地，組建了九大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，六大龍頭企業(yè)，十大批發(fā)市場。１、建立十二大商品生產(chǎn)基地：(1)糧食生產(chǎn)基地：以85萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地為主；(2)畜禽養(yǎng)殖基地；(3)蔬菜生產(chǎn)基地；(4)油料生產(chǎn)基地；(5)棉花生產(chǎn)基地；(6)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地；(7)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；(8)杜仲生產(chǎn)基地；(9)桑蠶生產(chǎn)基地；(10)林果生產(chǎn)基地；(11)食用菌生產(chǎn)基地；(12)石材生產(chǎn)基地。２、集團(tuán)開發(fā)a）組建九大產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)：(1)糧油系列開發(fā)集團(tuán)；(2)棉花系列開發(fā)集團(tuán)；(3)畜牧業(yè)開發(fā)集團(tuán)；(4)蔬菜開發(fā)集團(tuán)；(5)桑蠶系列開發(fā)集團(tuán)；(6)杜仲開發(fā)集團(tuán)；(7)水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)集團(tuán)；(8)大理石、花崗巖開發(fā)集團(tuán)；(9)食用菌開發(fā)集團(tuán)。b）組建六大龍頭企業(yè)：(1)由縣農(nóng)牧局牽頭，在候集興建脫水蔬菜加工廠；(2)由縣糧食局牽頭擴(kuò)建油品加工廠；(3)飼料加工廠；(4)種畜禽場；(5)杜仲加工廠；(6)罐頭加工廠。農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范方建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面積達(dá)到25萬畝，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效示范面積達(dá)到12萬畝。農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平全縣農(nóng)機(jī)總動力累計(jì)達(dá)21萬千瓦，擁有大中型拖拉機(jī)180臺，小型拖拉機(jī)12000臺，聯(lián)合收割機(jī)80臺，勻播耬5000臺，全年機(jī)耕面積80萬畝，占耕地總面積的80%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況全縣有大中型水庫3座，小型水庫16座，塘堰壩220座，配套機(jī)電井6500眼，有效灌溉面積57萬畝，旱澇保收田面積50萬畝，占耕地面積的50%。農(nóng)產(chǎn)及資源按照縣委、縣政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，加大調(diào)整結(jié)構(gòu)力度，確立了經(jīng)濟(jì)林、畜牧水產(chǎn)、繭絲絹紡地毯全縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)品開發(fā)、花生、食用菌、名優(yōu)特稀資源利用、旅游五個區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。初步建成了地毯、繡品、蠶絲、大理石、蘋果、辛夷、杜仲、山萸肉、花生、山綿羊、水產(chǎn)品、食用菌等商品生產(chǎn)基地。尤其是以網(wǎng)箱養(yǎng)魚為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和以袋料栽培香菇為主的食用菌系列開發(fā)發(fā)展迅猛。1.3.4自然地理礦產(chǎn)資源XX縣已查明礦產(chǎn)資源19種，其中有金、銀、銅、鐵、錳、鉬等金屬類9種，有石墨、花崗巖、大理石、海泡石、白堊土、石灰?guī)r、云母等非金屬類10種。金：已探明儲量8噸，平均品位5.17克/噸，開采條件優(yōu)勢。銅：探明金屬銅G1+G2級儲量10萬噸，平均品位0.78%，礦儲集中，開采條件便利。鉬：儲量5萬噸，儲量居全國第一，平均品位0.1%，開發(fā)前景廣闊；石墨：遠(yuǎn)景儲量5400萬噸，平均品位6.27%，礦儲集中，品質(zhì)好，可選性強(qiáng)，礦區(qū)開采條件良好?；◢弾r：儲量16億立方米，花色品種15種，全部為露天礦藏，便于集中開采。大理石：儲量4億立方米，品質(zhì)好，花色多，易開采；石灰?guī)r：儲量2.5億噸，礦石含CaO50.7%，MgO1.44%，K2O和Na2O含量在0.05%以下，SO3含量小于0.01%，是理想的水泥生產(chǎn)原料，礦區(qū)水、電、路、通訊條件便利，利于開采。石英石(硅石)：儲量8000萬噸，含SiO2.97%，礦石品質(zhì)上乘，可用于冶煉一級硅鐵。麥飯石：儲量1萬億噸，經(jīng)國家科研部門驗(yàn)證，礦石含有56種微量元素，具有較高的開采價值。白堊土：儲量1.4億噸，可用于橡膠、造紙及化工工業(yè)的填充劑，品質(zhì)良好。硅線石：儲量2500萬噸，礦物量300萬噸，平均品位13%，礦儲淺，易開采。農(nóng)業(yè)氣候資源該縣四季分明，溫度適中，日照充足，雨量充沛。年平均氣溫15.1℃，極端最高氣溫為42.6℃，出現(xiàn)在1972年6月11日，極端最低氣溫為-16.3℃，出現(xiàn)在1991年12月29日，年平均日照時數(shù)2013小時，年平均降水量750毫米，全年無霜期233天。動植物資源有野生動物29種，其中哺乳動物14種，爬行動物3種，野生鳥類12種，被國家列為珍貴保護(hù)動物有虎、麝、大鯢等。有植物種類1000多種，其中栽培作物300種，各種樹木160種，可廣泛用于中醫(yī)藥的植物260種，著名特產(chǎn)廣洋大棗，被國家列入《中國名產(chǎn)》，年產(chǎn)干棗150萬公斤。水土資源XX境內(nèi)有趙河、沿陵河、潦河等大小河流13條，呈南北流向，屬漢水流域，全縣水資源總量4.317億立方米，其中地表水3.452億立方米，地下水0.865億立方米，可保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大人民群眾生活之需，同時開發(fā)利用潛力較大，全縣土地總面積225萬畝，其中耕地105萬畝。1.3.5行政區(qū)劃XX縣轄3個街道、11個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)：涅陽街道、雪楓街道、玉都街道、石佛寺鎮(zhèn)、晁陂鎮(zhèn)、賈宋鎮(zhèn)、侯集鎮(zhèn)、老莊鎮(zhèn)、盧醫(yī)鎮(zhèn)、遮山鎮(zhèn)、高丘鎮(zhèn)、曲屯鎮(zhèn)、棗園鎮(zhèn)、楊營鎮(zhèn)、柳泉鋪鄉(xiāng)、二龍鄉(xiāng)、王崗鄉(xiāng)、馬莊鄉(xiāng)、張林鄉(xiāng)、安字營鄉(xiāng)、彭營鄉(xiāng)、郭莊回族鄉(xiāng)。共有409個行政村。本次災(zāi)毀項(xiàng)目主要涉及四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1、老莊鎮(zhèn)轄1個居委會、23個村委會：寺莊居委會、老莊村、時溝村、李溝村、河?xùn)|村、蔣莊村、小西崗村、江田村、下營村、果營村、栗盤村、曾寨村、任家溝村、余堂村、玉皇廟村、馬家場村、趕丈河村、姜莊村、李家莊村、東灣村、王莊村、秋樹灣村、涼水泉村、湯河村。2、高丘鎮(zhèn)轄29個村委會：靳坡村、韓營村、史崗村、家河村、橋溝村、谷營村、門崗村、陳營村、野雞脖村、徐營村、鳳翅山村、付寨村、李溝村、丁張營村、孫灣村、徐溝村、先師廟村、崔崗村、唐溝村、四山村、青山村、響水河村、上河村、拐溝村、姚片村、劉墳村、黑虎村、菊花村、周盤村。3、二龍鄉(xiāng)轄14個村委會：二龍村、王坪村、付家莊村、東馬溝村、下河村、清涼樹村、老墳溝村、東山村、涼水坪村、碾坪村、棗子營村、四棵村、石廟村、三譚村。4、張林鄉(xiāng)轄31個村委會：街東村、街西村、將莊村、李砦村、楊莊村、黑張村、土樓村、趙營村、白廟村、華溝村、楚營村、不老劉村、大陳營村、玉皇廟村、布德王村、李申動村、黑龍廟村、朱張營村、聞家營村、黑龍集村、高莊村、余西村、賈莊村、玉皇閣村、于河村、余東村、官寺村、太平觀村、沙河劉村、公雞王村、方坡村。1.3.6項(xiàng)目區(qū)位置與范圍各項(xiàng)目片區(qū)的坐落位置以及項(xiàng)目區(qū)地理位置見表1－1。表1－1各項(xiàng)目片位置情況簡表項(xiàng)目片區(qū)地理位置XX縣二龍鄉(xiāng)涼水坪村附近XX縣張林鄉(xiāng)公吉王村附近XX縣高丘鄉(xiāng)李溝村附近XX縣老莊鄉(xiāng)蔣莊村附近1.3.7地形、地貌項(xiàng)目區(qū)位于XX縣二龍鄉(xiāng)、張林鄉(xiāng)、高丘鄉(xiāng)、老莊鄉(xiāng)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，地形屬于丘陵，北部較平，南半部地勢比較高，坡度較平緩，項(xiàng)目區(qū)屬于標(biāo)準(zhǔn)的流水沖積地貌，溝壑比較多。1.3.8氣候項(xiàng)目區(qū)屬北亞熱帶向暖溫帶的過渡地區(qū)，屬北亞熱帶季風(fēng)型大陸性氣候，季風(fēng)影響明顯，四季分明，氣候溫和，光、熱、水資源豐富，適合作物的生長發(fā)育。日照：全縣年平均日照時數(shù)為2047小時，日照率45％，全年太陽總輻射量111.8千卡/平方厘米。氣溫：年平均氣溫15.8℃，年季相差1.4℃，變化不大。一月份氣溫最低，年均為27.5℃，極端最高氣溫42.6℃。全年無霜期平均為228天左右；相對濕度平均72％。降水：年降水平均為751.3毫米，由于四季和月際間降水量變化也較大，主要集中在每年的7、8、9月份，最大降水量可達(dá)1300毫米。同時，區(qū)域性降水量分布不均，自東南向西北逐漸明顯遞減。項(xiàng)目區(qū)總的氣候特征是：四季分明，熱量資源較為豐富，雨量豐富，適宜發(fā)展農(nóng)、林各業(yè)。1.3.9水文項(xiàng)目區(qū)水源比較充足，可以為本項(xiàng)目充分利用，地形為丘陵地區(qū)，容易積聚雨水，地下水資源較為貧乏，并且地下水變動性較大，資源意義不大。1.3.10土壤與植被土壤大部屬粘性土壤，其粉粒（小于0.005mm的顆粒）含量為40％左右，土壤為典型黃粘土（俗稱老土），質(zhì)地粘重，屬膨脹土地帶，易干縮裂縫，滲透性差，表層軟化很薄，并受到不同程度的侵蝕。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)崗坡地帶多系有縫粘土，常夾有灰白色光滑土層，易產(chǎn)生滑坡現(xiàn)象。土壤質(zhì)地適中，通氣透水，水肥氣熱較為協(xié)調(diào)，適宜耕作，但有機(jī)質(zhì)、氮含量一般，速效磷含量低，養(yǎng)分不足。大部分土層較為深厚，對農(nóng)業(yè)沒有限制，進(jìn)行坡改梯。村邊路旁及平坦地以旱中生的落葉闊葉樹為主，如旱柳、楊樹等；兩道丘陵崗地上主要有刺槐、柏樹、竹子等；常見的野生雜草有稗草、白茅、蒲公英、芨芨草、掃帚苗等。1.3.11自然災(zāi)害XX縣常見的自然災(zāi)害為干旱年、洪澇、冰雹等，其中以旱澇為主。XX縣降雨量分布不均，由于受夏季風(fēng)進(jìn)退的影響，降水差主要發(fā)生在夏季，降水最多，可達(dá)440㎜左右，占全年降水量的54％，常發(fā)生洪澇災(zāi)害，是造成災(zāi)害性天氣的主要因素。全年干旱強(qiáng)度以伏旱最重。全年夏澇出現(xiàn)的次數(shù)最多，秋澇次之。旱澇是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙因素之一。1.3.12社會經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目區(qū)群眾以農(nóng)業(yè)為主，有部分群眾外出務(wù)工或從事第三產(chǎn)業(yè)，少數(shù)群眾從事畜、禽、漁等養(yǎng)殖活動。農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)收入為2010元，經(jīng)濟(jì)狀況一般。項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)歷史悠久，主要糧食作物為小麥、玉米等，經(jīng)濟(jì)作物有石榴、黑皮花生、食用百合、板藍(lán)根、黃姜、脫毒紅薯等，畜產(chǎn)品主要有；豬、黃牛、山雞、奶山羊和小尾寒羊等。1.4項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況1.4.1交通設(shè)施項(xiàng)目區(qū)外部交通條件較好，但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部交通骨架道路較少，且比較凌亂。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有村莊——村莊，村莊——村村通、村莊——田間的主要道路，但土路相對比較多，田間主道至耕作田塊間的田間道路都是土路而且很凌亂，級別、路面標(biāo)準(zhǔn)低，坑洼不平，田間道路曲折，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的需求，需進(jìn)一步改善。1.4.2農(nóng)田配套設(shè)施狀況由于項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域地形較復(fù)雜，農(nóng)田配套設(shè)施基本沒有。1.4.3電力設(shè)施項(xiàng)目區(qū)各村均設(shè)有變壓器，電力設(shè)施完備，電力資源充足，能夠滿足項(xiàng)目區(qū)土地整理、灌溉用水及農(nóng)業(yè)耕作的要求。1.4.4農(nóng)田防護(hù)工程項(xiàng)目區(qū)主要是糧食耕作區(qū)，項(xiàng)目區(qū)夾雜有部分松樹林，其他植被大部分為農(nóng)作物，農(nóng)田排灌設(shè)施不完善，抵御干旱、水土流失等自然災(zāi)害的能力較弱。1.4.5土地利用結(jié)構(gòu)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀土地總面積945.462公頃，全部為水毀耕地。土地利用的特點(diǎn)是土地利用結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)用地為主；土地開發(fā)利用率高，耕地后備資源較為豐富。1.5項(xiàng)目規(guī)模及工期項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模945.462公頃，總投資1418.08萬元，單位面積投資1.4998萬元／公頃。具體項(xiàng)目片建設(shè)及投資規(guī)模見表1－2。表1－2各項(xiàng)目片建設(shè)及投資規(guī)模情況表項(xiàng)目片名稱建設(shè)規(guī)模(公頃)投資(萬元)單位面積投資(萬元)XX縣二龍鄉(xiāng)33.551.471.48XX縣張林鄉(xiāng)41.4762.911.517XX縣高丘鄉(xiāng)348.03527.11.515XX縣老莊鄉(xiāng)522.46776.61.486合計(jì)945.4621418.081.4998項(xiàng)目施工期為2個月，即2011年5月1日開工——2011年6月30日竣工。1.6項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)通過土地開發(fā)整治，恢復(fù)2010年7.24重大災(zāi)害沖毀的耕地，并改善土地耕作條件，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，從而解決受災(zāi)人民的土地問題，土地整治945.462公頃，恢復(fù)耕地率達(dá)到100%（項(xiàng)目片恢復(fù)耕地情況見表1－3）；該項(xiàng)目緊緊圍繞耕地保護(hù)目標(biāo)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。表1－3各項(xiàng)目片恢復(fù)耕地面積情況表項(xiàng)目片名稱建設(shè)規(guī)模（公頃）恢復(fù)耕地(公頃)恢復(fù)耕地率（%）XX縣二龍鄉(xiāng)33.533.5100XX縣張林鄉(xiāng)41.4741.47100XX縣高丘鄉(xiāng)348.03348.03100XX縣老莊鄉(xiāng)522.46522.46100合計(jì)945.462945.4621002.設(shè)計(jì)原則、依據(jù)和任務(wù)2.1設(shè)計(jì)原則為了保證規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)原則如下：1、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理布局和布置各項(xiàng)工程，改善土地利用條件、增強(qiáng)土地質(zhì)量、提高土地的利用率和產(chǎn)出率；2、實(shí)現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，真正做到為受災(zāi)農(nóng)民服務(wù)；3、因地制宜地確定土地利用方向、各項(xiàng)工程的規(guī)模及其配置，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性；4、結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，項(xiàng)目區(qū)恢復(fù)耕地優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在照顧傳統(tǒng)糧食作物結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入；5、工程規(guī)劃符合當(dāng)?shù)厮⒔煌?、電力、林業(yè)等部門對項(xiàng)目的要求，并做好與相關(guān)規(guī)劃銜接；6、水利設(shè)施配套采用打井或開挖水窖攔蓄天然降水灌溉方式；7、田間道路布局應(yīng)結(jié)合近期“村村通公路”的道路規(guī)劃布局，納入村村通公路的田間道路系統(tǒng)，應(yīng)結(jié)合其規(guī)劃，建設(shè)成為水泥路；8、結(jié)合項(xiàng)目地域條件，在田間道路與生產(chǎn)路旁布置農(nóng)田防護(hù)林；9、各工程規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)投資土地整治項(xiàng)目的政策要求。2.2設(shè)計(jì)依據(jù)2.2.1工程等別及建筑物級別根據(jù)GB50288－99《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，本項(xiàng)目區(qū)水工建筑物均設(shè)計(jì)為防洪除澇按十年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。2.2.2設(shè)計(jì)基本資料及依據(jù)國家相關(guān)法律和法規(guī)1、《中華人民共和國憲法》；2、《中華人民共和國土地管理法》；3、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；4、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》；5、《中華人民共和國水土保持法》；6、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；7、《中華人民共和國水法》；8、《中華人民共和國森林保護(hù)法》；9、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》。2.2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)的相關(guān)政策1、國土資源部《土地開發(fā)整理若干意見》；2、《土地開發(fā)整理若干意見》（國土資發(fā)[2003]363號）；3、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》；4、《關(guān)于做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目權(quán)屬管理工作的意見》（國土資發(fā)[2003]287號）；5、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)[2005]29號）；6、《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國土資發(fā)「2000」316號）；7、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（財(cái)建「2000」282號）；8、《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行管理辦法》（財(cái)建「2001」330）；9、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目工作的通知》（國土資發(fā)「2008」176號）；10、《河南省國土資源廳組織落實(shí)2008年度土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的通知》（豫國土資發(fā)「2009」3號）；11、豫財(cái)綜【2010】122號的河南省財(cái)政廳、河南省國土資源廳下達(dá)的2010年省級新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)預(yù)算指標(biāo)的通知。2.2.4規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011～1013－2000）；2、《河南省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；3、《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/50288－99）；4、《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207—98）；5、《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》（SL256—2000）；6、《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72－94）；7、《河南省財(cái)政廳河南省國土資源廳關(guān)于下達(dá)2010年省級新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)預(yù)算指標(biāo)的通知》（豫財(cái)總[2010]122號）；9、《XX縣土地利用總體規(guī)劃》（1997－2010年）；10、《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2001－2010年）；11、《土地開發(fā)整理工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；12、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1～4-1996）；13、《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252－2000）；14、《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/50288－1999)；15、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）；16、《農(nóng)用地分等規(guī)程》（TD/T1004-2003）；17、《農(nóng)用地定級規(guī)程》（TD/T1005-2003）；18、《全國中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術(shù)規(guī)范》（NY/T310-1996）；19、《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》（NY/T309-1996）；20、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T1013-2000）；21、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）；22、《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額》（DB41/T385-2009）；23、《機(jī)井技術(shù)手冊》（水利部農(nóng)村水利司，1995.12）；24、《混凝土與鋼筋混凝土井管標(biāo)準(zhǔn)》（SL/T154-95）；25、《蛟龍潛水泵使用說明書》；26、《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（SL/T4-1999）；27、《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》（SL/T246-1999）；28、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JT001-97）；29、《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》（JTGD60-2004）；30、《公路圬工橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD60-2005）；31、《公路鋼筋混凝土及預(yù)應(yīng)力混凝土橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD62-2004）；32、《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ041-2000）；33、《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD30-2004）；34、《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（JTGF10-2006）；35、《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD40-2002）；36、《公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTGD30-2003）；37、《河南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目制圖標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；38、XX縣國土資源局提供的項(xiàng)目區(qū)基本狀況、自然條件、自然資源、社會經(jīng)濟(jì)條件、土地利用現(xiàn)狀、土地利用潛力狀況等資料。2.3設(shè)計(jì)任務(wù)1、分析項(xiàng)目區(qū)的基本情況，主要包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性分析、恢復(fù)耕地潛力分析和土地利用問題分析；2、確定項(xiàng)目區(qū)土地利用方向、各類用的數(shù)量及布局；3、制定土地開發(fā)整理復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)和方針；4、確定排水方式和主要工程的布局；5、通過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，確定規(guī)劃方案；6、擬定規(guī)劃實(shí)施和管理的相關(guān)政策和措施。3.工程布局3.1土地利用布局土地整治是項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)工程。從總體上講，土地整治應(yīng)滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)便于灌溉、自流排水的要求；從細(xì)部來看，土地整治應(yīng)符合農(nóng)作物耕種的需要，標(biāo)準(zhǔn)格田內(nèi)部高差不超過+0.2m。本批次土地整理項(xiàng)目地勢較為復(fù)雜，主要整治為高產(chǎn)良田，要以有利于作物生長、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有利于水土保持為原則。3.2田塊布局田塊的設(shè)計(jì)以有利于作物生長，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于水土保持為原則，地勢平坦的地域設(shè)計(jì)為水平塊田。以田間道分隔，利于大型機(jī)械化作業(yè)，地勢較陡的地域設(shè)計(jì)為梯田；本次項(xiàng)目區(qū)地勢大部分比較陡，可設(shè)計(jì)為梯田。3.3道路布局項(xiàng)目區(qū)的道路按田間道和田間次道二級布設(shè)，為適應(yīng)新形勢，大力支持當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，計(jì)劃項(xiàng)目區(qū)新修田間道設(shè)計(jì)為水泥面，新修田間道路與排水溝、防護(hù)林結(jié)合、平行布設(shè)，田間道聯(lián)系村與田，生產(chǎn)聯(lián)系田塊與田塊。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路基本成網(wǎng)，且能使田間操作機(jī)械到達(dá)所有田塊。3.4農(nóng)田水利工程布局灌溉工程布局本批次土地整理項(xiàng)目，灌溉設(shè)計(jì)保證率為80%，由于項(xiàng)目區(qū)范圍比較特殊，本次設(shè)計(jì)灌溉設(shè)施以修建水窖以及在水庫邊配備移動泵為主，各項(xiàng)水工建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)按十年一遇設(shè)計(jì)。排水工程布局項(xiàng)目區(qū)排水工程均采用自排方式，沿項(xiàng)目區(qū)低洼及沖溝處或田間路兩側(cè)開挖排水溝。3.5農(nóng)田防護(hù)工程布局田間道路邊種植防護(hù)林，株距2米、單行直線布置，結(jié)合XX縣的氣候特點(diǎn)和土壤條件，樹種主要選大葉女貞和毛白楊。4.工程設(shè)計(jì)4.1土地平整工程設(shè)計(jì)4.1.1土地平整項(xiàng)目區(qū)地勢比較復(fù)雜，項(xiàng)目區(qū)主要是已種植耕地、部分荒草地、園地和未利用地，平整工程量主要集中在坡改梯上，將項(xiàng)目區(qū)劃分為平原區(qū)和丘陵區(qū)，平原區(qū)（≤2°）現(xiàn)狀田面平坦，群眾耕種多年，對田塊格局沒發(fā)生變化的田塊不進(jìn)行平整，平整范圍為零星田塊歸并、廢棄溝渠路、坑塘和未利用地平整。丘陵區(qū)按水平梯田進(jìn)行平整。針對不同地形特點(diǎn)，在滿足耕作及灌排要求前提下進(jìn)行平整，土方工程量較小，對現(xiàn)有耕作熟土破壞也較小。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，本項(xiàng)目土地平整工程主要包括三部分，一是對項(xiàng)目區(qū)丘陵區(qū)的坡改梯，二是新增耕地（原有荒草地和田坎增加用地）的土方平整；三是部分坑塘、溝、路挖填余土平整。4.1.2土地平整土方量計(jì)算1梯田設(shè)計(jì)為滿足整理后土地用途，原有坡耕地平整為水平梯田。梯田長邊沿等高線按照大彎就勢，小彎取直的原則布設(shè)，田面長不小于80m，一般在80～200m之間，田面寬10～25m。項(xiàng)目區(qū)地面坡度大多在0°～20°之間，根據(jù)梯田布設(shè)一般要求0°～3°本次不進(jìn)行坡改梯，水平梯田3°～8°田坎高1.0m、8°～12°田坎高1.5m、12°～16°田坎高1.8m、16°～20°田坎高2m，田坎為土坎。土坎應(yīng)隨彎就勢、照面平整、分層夯實(shí)。土坎外坡根據(jù)田坎高度確定，一般為75°，內(nèi)坡取1：1，土坎頂寬0.30m，土坎頂高出臺土面0.3m，2坡度分區(qū)為便于土方平整計(jì)算，需對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行坡度分區(qū)，每一分區(qū)內(nèi)選取一個平均坡度按截面法進(jìn)行土方平整計(jì)算。3土方平整土方量計(jì)算1）水平梯田特征參數(shù)計(jì)算方法選取一種典型坡度依據(jù)截面法原理試算出工程量最優(yōu)的坎高和田面寬度，計(jì)算剖面圖如下。圖4-1水平梯田土方計(jì)算剖面示意圖各要素間關(guān)系及田面凈寬由下式計(jì)算：Bm＝HctgBn＝HctgβB＝Bm－Bn＝H（ctg－ctgβ）H＝B/（ctg－ctgβ）B1＝H/sin式中B——田面凈寬，m；——原地面坡度，o；β——田坎坡度，o；Bm——為田面毛寬，m；Bn——為田坎寬度，m；H——田坎高度，m，B1——原坡面斜寬，m；d——田埂頂寬，設(shè)計(jì)為30cm。根據(jù)原地面平均坡度、設(shè)計(jì)田塊高度和田坎坡度計(jì)算田面寬度，土方量按下式計(jì)算：式中V——土方量，m3；H——田坎高度，m；B——田面凈寬，m；L——田塊長度，m，每畝地田坎長度L=667/（B+Bn）。2）水平梯田土方量計(jì)算根據(jù)各田塊的地形地貌、耕作條件、生產(chǎn)潛力確定是否平整，需要平整田塊按其所屬分區(qū)坡度采用上述公式計(jì)算出該田塊的土方平整量，依次對項(xiàng)目區(qū)各平整田塊進(jìn)行計(jì)算即可求出總土地平整工程量。計(jì)算過程見表4-2。根據(jù)規(guī)劃，田塊內(nèi)部土方平整4.57萬m3，田埂修筑0.36萬m3，田坎修筑0.42萬m3，土地深翻83.34hm2。附表4-1項(xiàng)目區(qū)坡改梯計(jì)算表坡度范圍代表坡道田坎凈高H(m)田面凈寬度（m）埂長L(m)筑田埂(m3)筑田坎(m3)內(nèi)部挖方（m3）畝均筑田埂(m3)畝均筑田坎(m3)畝均內(nèi)部挖方（m3）3～6度4.51.012.5720022.5026.79314.315.846.9681.646～8度71.08.0120022.5026.79200.269.0610.7980.688～10度91.59.2720022.5060.29347.617.7620.79119.8710～12度111.57.5220022.5060.29281.859.4825.39118.7112～14度131.87.5620022.5086.82340.009.3436.02141.0714～16度151.86.4820022.5086.82291.4410.7841.61139.6716～20度182.05.8920022.50107.18294.3711.6855.65152.84附表4-2項(xiàng)目區(qū)田塊土方計(jì)算表片區(qū)坡度面積m2田坎凈高H(m)畝均筑田埂(m3)畝均筑田坎(m3)畝均田塊內(nèi)部挖方（m3）筑田埂(m3)筑田坎(m3)內(nèi)部挖方（m3）XX縣0～3度16.8164不整理3～6度53.063815.846.9681.644648.395539.8664981.936～8度61.321419.0610.7980.688333.589924.8774211.168～10度93.65581.57.7620.79119.8710901.5329206.56168397.8110～12度8.80271.59.4825.39118.711251.743352.5115674.53小計(jì)233.660125135.2548023.80323265.43鎮(zhèn)平縣2010年災(zāi)毀耕地土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告PAGE河南八度有限公司PAGE504.1.3田間土方調(diào)配項(xiàng)目區(qū)屬丘陵地區(qū)，通過對土方量平衡分析，找出每一塊田的挖填平衡點(diǎn)，在保證耕地質(zhì)量的前提下，力爭做到挖填土方量的平衡，以減少工程投資。4.2灌排工程4.2.1灌溉工程設(shè)計(jì)灌溉保證率設(shè)計(jì)根據(jù)TD/T1011～1013—2000《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》確定項(xiàng)目區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率為75%。4.2.2排水工程設(shè)計(jì)a）排水溝系布置原則=1\*GB2⑴排水溝盡量要布置在各區(qū)控制范圍的最低處，以便能排除整個排水地區(qū)多余的水量；=2\*GB2⑵盡量做到高水高排，低水低排，自排為主，抽排為輔；=3\*GB2⑶各級溝道要與灌溉渠系的布置、土地利用規(guī)劃、道路網(wǎng)、林帶等相協(xié)調(diào)。b）排水溝系布置項(xiàng)目區(qū)排水工程均采用自排方式，沿項(xiàng)目區(qū)低洼及沖溝或田間路兩側(cè)開挖路邊溝。項(xiàng)目區(qū)除利用現(xiàn)有水利設(shè)施外，需修建水窖16座；項(xiàng)目區(qū)共需開挖溝渠31.91km路邊溝為26.59km。4.3道路工程為滿足項(xiàng)目區(qū)耕地的機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，區(qū)內(nèi)規(guī)劃田間道路按田間道和田間次道路二級布設(shè)。區(qū)內(nèi)修建田間道路24.54km,其中田間道23.52km,C20混凝土路面厚16cm,路面頂寬3.5m，碎石路基10cm，素土壓實(shí)路床10cm，田間次道1.02km，田間次道為泥結(jié)石路面，路面頂寬3.0m,壓實(shí)度要求不小于1.6g/cm3。4.4農(nóng)田防護(hù)工程為防止風(fēng)害保護(hù)農(nóng)田及綠化、美化環(huán)境，項(xiàng)目區(qū)設(shè)置農(nóng)田防護(hù)林帶。農(nóng)田防護(hù)林主要是護(hù)路林、護(hù)渠林及溝頭防護(hù)林，田間道兩側(cè)各種植1行，株距2米，結(jié)合XX縣的氣候特點(diǎn)和土壤條件，樹種主要選大葉女貞和毛白楊，規(guī)劃植樹850株。4.5典型田塊設(shè)計(jì)4.5.1規(guī)劃要求整理后的田塊應(yīng)有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，有利于田間機(jī)械作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉、排水和防風(fēng)要求，便于生產(chǎn)經(jīng)營管理。4.5.2耕作田塊方向耕地田塊方向的布置應(yīng)保證耕作田塊長邊方向受陽光照射時間最長，受光熱量最大，宜選用南北方向。在水蝕區(qū)，耕作田塊宜平行等高線布置；在風(fēng)蝕區(qū)，與當(dāng)?shù)刂骱︼L(fēng)向垂直或主害風(fēng)向垂直線的交角小于30°～40°方向布置。另外，耕地田塊的方向還要依據(jù)其他因素而設(shè)計(jì)，諸如地理位置、水源條件、作業(yè)種植、作業(yè)方式和經(jīng)營管理形式等。4.5.3耕作田塊的長度按照耕作機(jī)械工作效率、田塊平整度、灌溉均勻程度、灌排水暢通度及防止風(fēng)害等要求，通過田塊優(yōu)化規(guī)劃，確定耕作田塊長100m。4.5.4耕作田塊的寬度耕作田塊寬度應(yīng)考慮到田塊地形條件、面積、機(jī)械作業(yè)要求、灌溉排及防止風(fēng)害等因素確定耕作田塊的寬度，通過田塊整體規(guī)劃， 確定耕作田塊寬度為不低于10m。4.5.5耕作田塊形狀要求外型規(guī)整，長邊與短邊夾角以直角或接近直角為好，形狀選擇依次為長方形、正方形、梯形和其他形狀，項(xiàng)目區(qū)邊緣上的一些田塊以近似梯形、平行四邊形等接近長方形的形狀為主。4.6工程量匯總工程完工后，各項(xiàng)目片區(qū)共完成工程量見表4-3XX縣2010年災(zāi)毀耕地土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)表4-3項(xiàng)目區(qū)名稱植樹（株）路邊溝（m）規(guī)劃田間道（m）規(guī)劃田間次道（m）田埂修筑（萬m3）田坎修筑（萬m3）土地平整（萬m3）護(hù)堤（m）農(nóng)溝（m）水窯（個）水井（個）（個）圓涵（個）方涵（個）水渠（m）移動泵（個）XX縣1915026594.8523520.091021.090.590.718.2701324.897974291203989.189合計(jì)1915026594.8523520.091021.090.590.718.2701324.897974291203989.189XX縣2010年災(zāi)毀耕地土地整治項(xiàng)目工程量，挖方8.27萬方、筑田梗0.59萬方、筑田坎0.71萬方、土地深翻945.462公頃、建設(shè)規(guī)模945.462公頃、水窯79個、移動泵9個、路邊溝26594.85m、田間道23520.09m、田間次道1021.09m5.施工組織設(shè)計(jì)施工前期要認(rèn)真勘察工程現(xiàn)場情況，全面掌握真實(shí)、細(xì)致的第一手資料，特別是對整個項(xiàng)目區(qū)的土地平整工程必須做到必要的實(shí)測，確保土方工程量計(jì)算的精度，為土地平整提供可靠的技術(shù)依據(jù)，為工程的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。及時了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)情況，市場行情、材料貨源的價格，編制出切實(shí)可行的招標(biāo)文件，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要求和農(nóng)作物的生產(chǎn)季節(jié)，合理制定施工工期，及時組織招標(biāo)，適時施工，以最大限度地減少農(nóng)民的損失，提高項(xiàng)目效益。5.1施工組織5.1.1工程條件項(xiàng)目區(qū)地下水資源豐富、水質(zhì)良好，可為工程施工和施工人員提供水源。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)對外及內(nèi)部交通都比較完善，已經(jīng)形成良好的交通網(wǎng)絡(luò)，能為建筑材料和機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸提供便利的交通條件；附近現(xiàn)有10kv高壓線路，為工程實(shí)施提供了良好的電力基礎(chǔ)；無線電通訊覆蓋率較高，為工程實(shí)施提供了良好的通訊條件；各類工程建設(shè)所需的材料和燃料可就地購買，能大大地節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用。5.1.2社會條件除上述客觀條件外，土地整治項(xiàng)目能否順利實(shí)施，關(guān)鍵在于政府的協(xié)調(diào)和當(dāng)?shù)厝罕姷闹С?，?xiàng)目的實(shí)施需要縣人民縣政府牽頭，以國土管理部門為主，農(nóng)、林、水等部門協(xié)助，做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想工作，積極配合施工單位，為項(xiàng)目的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的施工條件和寬松的外部環(huán)境。5.2施工布置和方法5.2.1施工布置該項(xiàng)目工程內(nèi)容主要有土地整治工程、排水工程、道路工程和農(nóng)田防護(hù)工程等。由于項(xiàng)目區(qū)范圍較散，部分工程施工要求的技術(shù)性較強(qiáng)，且施工工期短，故施工設(shè)施從簡布置。項(xiàng)目區(qū)擬在各個村分設(shè)施工料區(qū)，集中物資存放，平均運(yùn)輸距離不大于1.0km。各工程建設(shè)施工均應(yīng)獨(dú)立布置施工設(shè)施，如料場、拌和機(jī)械、倉庫、臨時住房等，各施工點(diǎn)按工地不同情況，分別布置施工場地，場地的布置主要應(yīng)滿足以下幾點(diǎn)環(huán)保要求：1）施工期間要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和施工規(guī)范劃定施工場地，施工車輛要在劃定的線路上行駛，以減少對表土和植被的破壞。2）根據(jù)已選定的料場開采，不得在工程區(qū)隨意挖取土料，破壞自然植被，施工結(jié)束后，將先期剝離的表層土回填，以期利用自然條件恢復(fù)植被。3）施工期盡可能減少臨時占地面積，施工期結(jié)束后對施工場地采取土地整治，植被恢復(fù)等措施。4）施工期修建廁所、垃圾堆放點(diǎn)，收集固體廢棄物，施工結(jié)束后運(yùn)往垃圾填埋場。5.2.2施工方法1土方工程項(xiàng)目區(qū)屬丘陵地帶，整體相對比較復(fù)雜，整理土地宜采用機(jī)械平整為主，人工平整為輔的方式，采用5～8噸自卸車、55～74KW推土機(jī)和人工相結(jié)合的方式進(jìn)行施工；建筑物較少的土方開挖和回填宜采用人工方式，有技術(shù)人員在現(xiàn)場設(shè)置施工測量，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙所示位置定出建筑物設(shè)計(jì)要素，然后進(jìn)行開挖，清除底部雜物并夯實(shí)平整，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一步，填筑土料前應(yīng)將腐殖土、草皮、垃圾等清掉，在平整、人工夯實(shí)，設(shè)計(jì)壓實(shí)度必須大于0.95；排水溝采用人工開挖、修邊底，拋土于溝邊兩側(cè)0.50m以外，開挖土方較大，可利用起開挖土方進(jìn)行道路路基填筑；田間道路床填筑采用12t內(nèi)燃壓路機(jī)壓實(shí)以及74kw推土機(jī)推平，路基采用8～10t內(nèi)燃壓路機(jī)壓實(shí)，泥結(jié)碎石路面采用118kw自行式平地機(jī)和8～10t內(nèi)燃壓路機(jī)碾壓。2混凝土工程混凝土的施工程序?yàn)椋核唷⑸笆橇系倪x用→砼配合比的選用→混凝土的攪拌和運(yùn)輸→混凝土的入倉和澆筑→混凝土的拆模和養(yǎng)護(hù)。水泥、砂石骨料的選用：混凝土的砂、石骨料均在指定料場加工生產(chǎn)或購得，并拉運(yùn)至施工現(xiàn)場，使用前必須對砂石骨料進(jìn)行抽樣檢查，對所用的砂石骨料必須符合水工砼的施工要求。所用水泥必須符合水利工程施工規(guī)范要求，使用前同樣按要求進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。砼配合比的選用：取所選用的水泥，砂石骨料和外加劑在試驗(yàn)室按設(shè)計(jì)要求的水灰比，砼強(qiáng)度等級和其他技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行試配，通過試驗(yàn)確定滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的施工配合比。砼的攪拌和運(yùn)輸：混凝土的攪拌采用自落式拌合機(jī)拌合，為保證混凝土拌合物充分拌合，拌合時間不少于3分鐘，混凝土的制備采用拌合站集中場拌制。為控制砼拌合物的水灰比及坍落度，要保持骨料含水率的穩(wěn)定，其混凝土各組分稱量的偏差應(yīng)符合規(guī)范要求?；炷恋倪\(yùn)輸，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的拌合能力或產(chǎn)量，混凝土施工澆筑強(qiáng)度和運(yùn)輸距離，配以相應(yīng)數(shù)量的機(jī)動小翻斗車，運(yùn)送混凝土的車箱要嚴(yán)密防止漏漿，其砂漿損失應(yīng)控制在1%的范圍內(nèi)?；炷恋恼駬v：應(yīng)根據(jù)施工要求，用插入式振搗器或是平板振搗器進(jìn)行振搗施工，澆筑層允許最大厚度不大于振搗器頭長度的1.25倍，振搗時快插慢拔，使混凝土振搗密實(shí)，且注意振動棒不可振到模板和預(yù)埋件。混凝土的拆模和養(yǎng)護(hù)：混凝土拆模：對于一般結(jié)構(gòu)的混凝土為避免不碰掉棱角，在其強(qiáng)度達(dá)到臨界強(qiáng)度時即可進(jìn)行拆模?；炷恋酿B(yǎng)護(hù)：混凝土表面在澆筑完畢后12小時內(nèi)即可養(yǎng)護(hù)，或是視氣候條件、溫度較高應(yīng)提前進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，給混凝土硬化過程創(chuàng)造一個適宜的外部環(huán)境，使混凝土表面水份不再蒸發(fā)，利用砼制備所加的水份最大的限度的完成水泥的水化，提高砼強(qiáng)度和耐久性，養(yǎng)護(hù)的方法采用濕養(yǎng)護(hù)，即進(jìn)行人工灑水或利用水泵配水車抽水養(yǎng)護(hù)，且養(yǎng)護(hù)時間不得少于14天，以28天為宜。對混凝土澆筑工程，其原材料如水泥、粗細(xì)骨料、水等要符合國家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及設(shè)計(jì)要求，混凝土的拌和時間應(yīng)根據(jù)塌落度確定，一般不宜少于1.50min。從拌成到開始澆筑，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一般不超過45.50min為宜?；炷翜囟纫话憧刂圃?5°C左右，夏季施工時，當(dāng)外界氣溫高于30°C時，要求混凝土出倉溫度低于15°C。施工時應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程，以防出現(xiàn)麻面、蜂窩、漏筋、空洞、裂縫等?；炷翝仓r，如遇降水但有無防雨措施，則應(yīng)停止?jié)仓?。混凝土的養(yǎng)護(hù)及拆模期限都要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范規(guī)程執(zhí)行。鋼筋砼澆筑過程中，鋼筋規(guī)格、型號應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，施工中鋼筋的加工、焊接、綁扎和安裝均應(yīng)按規(guī)范操作，保證施工質(zhì)量。3砌體工程砌體所用的石料應(yīng)質(zhì)地堅(jiān)硬，強(qiáng)度等級不低于MU30，塊石粒徑不小于0.3m。無風(fēng)化剝落和裂隙，使用前必須用水濕潤，并洗凈表面附著的泥土和水銹。石塊安裝時要大面朝下、小面朝上，縫要交錯進(jìn)行，砌筑應(yīng)達(dá)到穩(wěn)、平、緊、滿的要求。漿砌體采用灰漿攪拌機(jī)拌制砂漿，采用鋪漿法砌筑，砂漿稠度應(yīng)為40-60mm，當(dāng)氣溫變化時，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。砌體外露面的坡頂和側(cè)邊，應(yīng)選較整齊的石塊砌筑平整。為加強(qiáng)塊石砌體的整體性，要勾縫。正常情況下養(yǎng)護(hù)時間不少于7天。4機(jī)井工程施工機(jī)井工程施工工序主要包括：鑿井、成井、下管、洗井、抽水試驗(yàn)、封孔等。鑿井施工應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)井深、井管結(jié)構(gòu)和地層情況，選用合適的鉆機(jī)。施工應(yīng)遵守鉆探安全操作規(guī)程，不得違章操作，嚴(yán)格執(zhí)行《供水水文地質(zhì)勘探與鑿井操作規(guī)程》（JJ13－87）的有關(guān)規(guī)定；井內(nèi)排渣干凈，應(yīng)用物探運(yùn)行測井，進(jìn)一步驗(yàn)證成井條件，為井壁管的下入提供可靠資料；洗井應(yīng)先上后下，逐步下入，抽水量應(yīng)先小后大交替進(jìn)行，振蕩洗井，加大地下水循環(huán)能力，增大流量，直至水清凈符合規(guī)定；洗井結(jié)束將泵下至一定深度進(jìn)行抽水工作，抽一段時間將泵上下浮動進(jìn)行二次洗井。抽水水位穩(wěn)定后進(jìn)行抽水工作，采用最大降深，延續(xù)時間不少于12小時，流量穩(wěn)定并觀測水位，測出最大降深；井口在沒下水泵前應(yīng)加保護(hù)蓋，防止異物掉入井內(nèi)。5其他工程其他工程主要是種植楊樹。樹木的種植應(yīng)在道路工程以后進(jìn)行。5.3環(huán)境保護(hù)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，做好項(xiàng)目施工區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，防治由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染和破壞。要按國家和地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，控制施工中的噪音、粉塵和有毒氣體，保護(hù)工人的勞動衛(wèi)生條件。施工區(qū)范圍內(nèi)所有垃圾及多余的土方要及時地運(yùn)到指定垃圾場，以便創(chuàng)造一個文明施工環(huán)境。5.4質(zhì)量保證體系為加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，保護(hù)人民的切身利益，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法制定相應(yīng)規(guī)章制度，確保工程施工質(zhì)量。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得迫使承包人以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金管理，確保工程建設(shè)的順利開展和資金的合理使用。土地整理工程是集多學(xué)科于一體的工程，技術(shù)要求高，工作任務(wù)重，必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)體制、工程監(jiān)理制、合同管理制、以及公示制的“五項(xiàng)制度”措施，選擇信譽(yù)良好、技術(shù)優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)工程施工的全過程監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)章和制度，把好質(zhì)量關(guān)。施工項(xiàng)目部應(yīng)配備專職質(zhì)檢工程師，各施工隊(duì)設(shè)質(zhì)量檢查員，形成自上而下的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真對待質(zhì)量管理制度，使質(zhì)量控制做到群專結(jié)合、上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、全員結(jié)合，并貫徹施工全過程。項(xiàng)目部設(shè)質(zhì)檢科，工地實(shí)驗(yàn)室配備試驗(yàn)工程師，把好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、測量放樣關(guān)和原材料試驗(yàn)關(guān)。施工中認(rèn)真執(zhí)行“三檢”（班組自檢，工程隊(duì)復(fù)檢，質(zhì)檢科終檢）。通過工序控制和工藝控制，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。項(xiàng)目部質(zhì)檢工程師及材料主管，嚴(yán)把原材料和施工質(zhì)量關(guān)，各種原材料、成品、半成品，無產(chǎn)品合格證、缺乏檢驗(yàn)資料的不準(zhǔn)使用。5.5施工進(jìn)度本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期限為2個月，即從2010年5月1日開工到2011年6月30日竣工。在項(xiàng)目實(shí)施時，必須實(shí)事求是，因地制宜，按照先易后難的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⒏鲿r間情況，合理安排工程進(jìn)度，保證按時完成項(xiàng)目。6.實(shí)施措施與工程管護(hù)6.1實(shí)施措施6.1.1組織機(jī)構(gòu)土地整治工作是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，僅僅依靠國土部門是難以完成的，需要各有關(guān)部門協(xié)作配合。為加強(qiáng)對土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立了土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，具體負(fù)責(zé)全縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)、爭取和組織協(xié)調(diào)工作。6.1.2管理制度a)項(xiàng)目公制XX縣2010年災(zāi)毀耕地土地整治項(xiàng)目是一項(xiàng)國家投資，農(nóng)民受益的民心工程，應(yīng)作好項(xiàng)目公告工作，在相應(yīng)媒體和鄉(xiāng)、村公告欄內(nèi)發(fā)布項(xiàng)目情況公告，接受群眾對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽光操作，增加工作透明度，提高公眾參與積極性。b)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制XX縣土地整理中心是具有實(shí)施土地整理項(xiàng)目所需的土地管理、項(xiàng)目管理、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員，具備作為土地開發(fā)整理項(xiàng)目法人的條件，可以作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施，承擔(dān)法人責(zé)任。c)項(xiàng)目工程招標(biāo)制為防止暗箱操作，保證工程質(zhì)量，由項(xiàng)目法人根據(jù)施工需要對工程內(nèi)容進(jìn)行組合分解，發(fā)布公告，依法向社會公開招標(biāo)，投標(biāo)人按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報(bào)價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，由項(xiàng)目法人擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。d)項(xiàng)目工程監(jiān)理制由XX縣土地整理中心委托具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查、監(jiān)督，監(jiān)理單位對項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，對工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，使工程建設(shè)受到有效的監(jiān)控和管理，保證建設(shè)質(zhì)量，達(dá)到上級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。e)項(xiàng)目合同制在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對項(xiàng)目從可行性研究、勘查設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工、材料設(shè)備采購、后期管護(hù)等各項(xiàng)工作都要簽訂規(guī)范、詳細(xì)的合同，明確各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，減少法律糾紛，提高項(xiàng)目資金使用效益。f）公眾參與制度從項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程施工，要始終遵循公眾廣泛參與的原則。這確定土地整治類型和范圍，廣泛征求專家和相關(guān)部門的意見。項(xiàng)目區(qū)工程龐大，需要大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與工程建設(shè)，為方便群眾，工程實(shí)施應(yīng)盡量避開忙季節(jié)，充分利用農(nóng)閑時間。g)項(xiàng)目資金使用管理土地整治項(xiàng)目資金屬于土地專項(xiàng)資金，必須設(shè)立專門賬戶，做到?？顚Ｓ?，并嚴(yán)格執(zhí)行“先報(bào)后審再批用”規(guī)定，把有限的資金切實(shí)用到相應(yīng)的項(xiàng)目上。成立計(jì)劃財(cái)務(wù)組和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)；財(cái)務(wù)審計(jì)工作組對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，規(guī)范資金正常運(yùn)行，保障土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施。6.1.3控制措施項(xiàng)目實(shí)施管理是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，實(shí)施管理質(zhì)量如何直接決定著項(xiàng)目能否取得預(yù)期效益，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。搞好項(xiàng)目實(shí)施管理，重點(diǎn)是要做好實(shí)施過程控制，即包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和資金控制。項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)與投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系。一般說來，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度就要增加項(xiàng)目投資，但項(xiàng)目提前完成又可能提高投資效益；嚴(yán)格控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就可能會影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，增加項(xiàng)目投資，但嚴(yán)格的質(zhì)量控制又可避免返工，從而防止項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的拖延和投資的浪費(fèi)。這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的，不能只片面強(qiáng)調(diào)某一方面的管理，而是要相互兼顧，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的總目標(biāo)。6.2工程管護(hù)對項(xiàng)目建設(shè)中形成的固定資產(chǎn)，建立運(yùn)行機(jī)制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的運(yùn)管方工和辦法，明確運(yùn)行中必須注意的事項(xiàng)和內(nèi)容。按運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)制度，并設(shè)專人負(fù)責(zé)檢查維修，避免項(xiàng)目工程有人建、無人管，有人用、無人修的現(xiàn)象發(fā)生，做到及時維修。6.2.1管護(hù)主體項(xiàng)目建成交付使用后，由項(xiàng)目法人單位及時進(jìn)行固定資產(chǎn)登記建檔，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，并協(xié)助鄉(xiāng)村組建適當(dāng)?shù)墓芾斫M織，建立行之有效的管理體制和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體，制定嚴(yán)密的管理辦法和規(guī)章制度，采取經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，確保項(xiàng)目工程建得好，管得好，運(yùn)行好，效益好配備管理人員。管理機(jī)構(gòu)要吸收具有一定專業(yè)知識和管理知識的人員參加，采取專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的管理措施。6.2.2管護(hù)措施根據(jù)工程的不同作用及地位，采取相應(yīng)的管理方式和保障措施。在進(jìn)一步宣傳教育、組織發(fā)動的基礎(chǔ)上，主要采取以下幾種管理護(hù)形式和措施。a)組建用水者協(xié)會。在認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目區(qū)已有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足的基礎(chǔ)上，加以完善，真正讓農(nóng)發(fā)自我經(jīng)營，自我管理，自我維護(hù)，自我監(jiān)督，自覺交費(fèi)。b)完善承包經(jīng)營體制。在承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定政府、承包人、用水戶三者之間的管理關(guān)系、職責(zé)關(guān)系、投資關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，既使承包者有責(zé)有權(quán)，又使承包者有利可圖，同時政府及管理單位一年一次對承包者管轄資產(chǎn)進(jìn)行評估，一方面使工程真正發(fā)揮效益，另一方面促使承包都落實(shí)對管護(hù)工程的必要維護(hù)，對承包都進(jìn)行延伸管理。6.2.3經(jīng)費(fèi)籌措項(xiàng)目竣工后，明確以項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為管護(hù)主體，及時移交接管手續(xù)。對橋涵、道路、電力線路和農(nóng)田林網(wǎng)等工程，本著“誰收益、誰管護(hù)”的原則，與村組層層簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)的目標(biāo)、責(zé)任與義務(wù)。按照項(xiàng)目工程設(shè)施分布情況和管護(hù)工作量，采取政府投入與設(shè)市場配制結(jié)合等多種渠道，籌措管護(hù)資金，用于工程項(xiàng)目的維修和管護(hù)人員的報(bào)酬，確保管護(hù)工作真正落到實(shí)外。7投資預(yù)算7.1工程內(nèi)容本工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工程投資內(nèi)容主要包括：（1）土地平整工程；（2）灌溉與排水工程，具體指灌溉工程、排澇工程、農(nóng)橋及涵洞等田間建筑物工程；（3）道路工程，規(guī)劃分田間道和生產(chǎn)路；（4）農(nóng)田防護(hù)工程。7.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國財(cái)政部、中華人民共和國國土資源部，財(cái)綜字[1997]117號《新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》；（2）中華人民共和國財(cái)政部、中華人民共和國國土資源部，財(cái)建[2001]330號《新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)使用管理暫行辦法》；（3）中華人民共和國國土資源部，國土資發(fā)[2000]282號《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》；（4）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）；（5）財(cái)政部、國地資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》（2005）；（6）財(cái)政部、國地資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》（2005）；（7）財(cái)政部、國地資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》（試行稿2005）；（8）河南省財(cái)政廳、國土資源廳《關(guān)于下達(dá)2010年省級新增建設(shè)有償使用預(yù)算指標(biāo)的通知》（豫財(cái)綜[2010]32號）；（9）南陽市財(cái)政局、國土資源局《關(guān)于下達(dá)2010年省級新增建設(shè)有償使用預(yù)算指標(biāo)的通知》（宛財(cái)預(yù)[2010]270號）；（10）《XX縣2010年土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》；（11）《XX縣2010年土地整治項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告》；（12）XX縣2010年土地整治項(xiàng)目規(guī)劃圖及單體工程設(shè)計(jì)圖；（13）XX縣2010年3季度市場材料價格調(diào)查信息。7.3費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算費(fèi)用由工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其它費(fèi)用(前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)