環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展---就是既滿足當(dāng)代人的需求又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，我國(guó)政府率先組織制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程一中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，作為指導(dǎo)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，開(kāi)始了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。然而，在這個(gè)問(wèn)題上，我們面臨的問(wèn)題仍很多很多，需要我們百倍努力加以解決。要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)一一充分認(rèn)清保護(hù)環(huán)境是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題近幾十年來(lái)，全人類都面臨著人口、發(fā)展和環(huán)境這三個(gè)問(wèn)題的挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)組織，各國(guó)際學(xué)術(shù)團(tuán)體，整個(gè)世界的科學(xué)界和各國(guó)人民都對(duì)這三大問(wèn)題表示了極大關(guān)注。在中國(guó)，十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家對(duì)這些問(wèn)題一直給予高度的重視，制定了正確的政策，采取了一系列的措施，以求正確地、科學(xué)地解決中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題。值得慶幸的是，在過(guò)去幾年中，通過(guò)政府、科技界和全國(guó)人民的努力，特別是環(huán)保工作部門(mén)的努力，我們已經(jīng)取得了初步的成績(jī)。全國(guó)人民代表大會(huì)制定了一系列的法律，包括環(huán)境保護(hù)法、水法、海洋法、大氣法、森林法、礦產(chǎn)法等等，國(guó)務(wù)院還制定了一些法規(guī)和制度，以保障在合理利用資源的同時(shí)，能夠保護(hù)自然資源和環(huán)境不受破壞，以使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)得以持久穩(wěn)定的發(fā)展。這些法律和法規(guī)的頒布執(zhí)行為社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)奠定了最重要的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)一一清醒看到生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重制約著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱觀人類文明的發(fā)展史，可看到人類文明的進(jìn)步無(wú)不建立在對(duì)自然資源掠奪的基礎(chǔ)之上。特別是進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，人類文明的飛速進(jìn)步，對(duì)自然資源的掠奪進(jìn)一步加劇，這種以自然資源為代價(jià)的發(fā)展，產(chǎn)生的后果就是氣候變暖，空氣質(zhì)量變差，沙塵暴的侵襲，地表水富營(yíng)養(yǎng)化，江河洪澇、斷流、湖泊萎縮、濕地縮小，土地沙漠化加速，森林資源衰退，野生動(dòng)植物資源進(jìn)一步減少等。使人類逐漸嘗到了苦果，體會(huì)到了后患，各種污染事件發(fā)生，各種環(huán)境疾病出現(xiàn)就是惡果的表現(xiàn)。如20世紀(jì)50—60年代的世界著名八大公害事故等。進(jìn)入70年代后期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始迅速發(fā)展，伴隨而來(lái)的是自然資源短缺，生態(tài)受到破壞，環(huán)境受到污染。1989年的大興安嶺火災(zāi)，1997年黃河創(chuàng)紀(jì)錄的斷流，1998年的三江洪水災(zāi)害，以及近年波及北京等地頻繁的沙塵暴等等，使人們真正感受到生態(tài)被壞的嚴(yán)重性。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)開(kāi)始上升為中國(guó)環(huán)境的首要問(wèn)題。這幾年我們盡管采取了退耕還林、退耕還草等措施，生態(tài)功能的恢復(fù)依然艱難。這主要表現(xiàn)在生態(tài)的調(diào)節(jié)功能明顯下降，旱災(zāi)、洪澇、沙塵暴頻繁發(fā)生，地質(zhì)災(zāi)害不斷加重，森林病蟲(chóng)害加劇，自然植被的生態(tài)能力，水土保持功能下降，生物多樣性維護(hù)功能減弱，環(huán)境凈化功能、水源涵養(yǎng)功能衰退等等，因而受到大自然的懲罰。所以，要充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)整體性的重要作用，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和功能的健全性為目的，注重單個(gè)要素而不應(yīng)忽視生態(tài)系統(tǒng)的整體性。要進(jìn)一步加大工作力度一一不斷鞏固和提升保護(hù)環(huán)境促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的成果和水平3.1要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量參與環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)事業(yè)需要群眾團(tuán)體和廣大公眾的關(guān)心和參與，所有的社會(huì)成員都有責(zé)任和義務(wù)參與環(huán)境保護(hù)。提高全民族的環(huán)境意識(shí)，是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。不久前進(jìn)行的全民環(huán)境意識(shí)調(diào)查表明，我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)有待提高，對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)、參與的程度以及對(duì)環(huán)境形勢(shì)的了解等方面還很不夠，不能適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前環(huán)保任務(wù)的需要?？萍冀?、教育界、文化界和新聞媒介都要擔(dān)負(fù)起普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)和環(huán)境法制教育的任務(wù)，為公眾尤其是青少年提供更多環(huán)境科學(xué)和環(huán)保法律知識(shí)。要不斷強(qiáng)化全社會(huì)的環(huán)境法制教育，形成良好的社會(huì)規(guī)范和風(fēng)尚。每個(gè)公民、每個(gè)單位都應(yīng)當(dāng)用法律規(guī)范自己的行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要以身作則，模范遵守各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律，起到表率作用。科學(xué)技術(shù)界應(yīng)為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供強(qiáng)有力的支撐，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要積極鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)特別是軍工企業(yè)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)保裝備和產(chǎn)品上檔次、上水平、上規(guī)模，為改善環(huán)境質(zhì)量提供技術(shù)和物質(zhì)保證。要強(qiáng)化環(huán)保輿論監(jiān)督。近年來(lái)，報(bào)紙、廣播、電視對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行揭露和剖析，引起社會(huì)各界的重視，促進(jìn)了許多環(huán)境問(wèn)題的解決。要充分發(fā)揮各種群眾組織在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中的作用。近年來(lái)，每逢“世界環(huán)境日”、“世界人口日”、“世界衛(wèi)生日”和“地球日”，全國(guó)各地都舉行各種環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，工、青、婦、科協(xié)等人民團(tuán)體廣泛參與，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。在宣傳環(huán)境保護(hù)、喚起公眾環(huán)境意識(shí)、提倡環(huán)境社會(huì)公德方面，起了很好的作用。我們完全有理由這樣說(shuō)，人民群眾關(guān)心和參與是做好環(huán)保工作的根本動(dòng)力和保證，也是公民素質(zhì)、社會(huì)公德、職業(yè)道德等精神文明狀態(tài)的體現(xiàn)。只要我們依靠群從、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)一定能達(dá)到。3.2要大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是解決環(huán)境問(wèn)題必需的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)，是環(huán)保事業(yè)的實(shí)力所在，也是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從當(dāng)代世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)非常有前途、有廣闊市場(chǎng)的新興技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，每年環(huán)境保護(hù)投資中有相當(dāng)一部分是通過(guò)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的。在我國(guó)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著廣闊的市場(chǎng)前景，能吸收一大批勞動(dòng)力，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著對(duì)外開(kāi)放，國(guó)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品也隨之進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，使我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此我們要注意抓好兩件事。一是加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃工作。環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣泛分布在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、輕工、公安、軍工等許多部門(mén)和行業(yè)，各部門(mén)都要為保護(hù)環(huán)境、防治污染和其它公害提供物質(zhì)和技術(shù)支持，認(rèn)真搞好發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，堅(jiān)持提高環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境工程質(zhì)量，防止產(chǎn)品粗制濫造和低水平重復(fù)。二是要加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)工作。環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及許多部門(mén)和行業(yè)，絕非一家所能包辦得了的。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，使之逐步興旺起來(lái)。3.3要從嚴(yán)執(zhí)法有了好的環(huán)保方針、政策、計(jì)劃、法律、法規(guī)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法的機(jī)構(gòu)和人員去執(zhí)行也不行。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要重視環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)保依法監(jiān)督，沒(méi)有一支堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍，或者雖有隊(duì)伍而沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法的精神，環(huán)境監(jiān)督管理就成為空話。要把法律和國(guó)務(wù)院賦予環(huán)保部門(mén)的職責(zé)完全行使起來(lái)，就要有為保護(hù)和建設(shè)環(huán)境而不惜獻(xiàn)身的、高素質(zhì)的人，切實(shí)做到“執(zhí)法如山，不容猶豫”。當(dāng)前，我們