17恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案

XXXXX有限責(zé)任公司應(yīng)急預(yù)案GYNY/YJYA018—2015恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案2015—04—02發(fā)布2015—04—02發(fā)布XXXXX有限責(zé)任公司發(fā)布恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案b）負(fù)責(zé)指定區(qū)域人員搜救與排查工作；C）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。物資保障組a）掌握現(xiàn)場物資需求情況，保障應(yīng)急物資、裝備及時到位；b）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。生產(chǎn)技術(shù)部、行政綜合部通信保障組a）及時建立應(yīng)急現(xiàn)場通信系統(tǒng)，保證應(yīng)急現(xiàn)場對外聯(lián)絡(luò)暢通；b）負(fù)責(zé)現(xiàn)場通信器材的保養(yǎng)維護(hù)，保證其處于良好狀態(tài)；c）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。行政綜合部應(yīng)急監(jiān)測組a）制定應(yīng)急現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方案，并組織落實；b）負(fù)責(zé)監(jiān)測現(xiàn)場大氣、水體中的易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的成份和濃度，隨時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部匯報，為劃定現(xiàn)場危險區(qū)域、治安警戒、周邊居民疏散提供決策依據(jù)；C）應(yīng)急事件終止后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令配合地方相關(guān)部門做好后續(xù)檢測；d）負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部交辦的其它任務(wù)。生產(chǎn)技術(shù)部醫(yī)療救護(hù)組a）落實醫(yī)護(hù)人員和應(yīng)急救護(hù)用品。b）在安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行救治；C）負(fù)責(zé)將受傷人員送往醫(yī)院進(jìn)行治療；d）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。行政綜合部后勤保障組a）負(fù)責(zé)搶險期間的交通、生活等后勤保障；b）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。行政綜合部宣傳報道組a）負(fù)責(zé)新聞宣傳材料的采集、編輯和撰寫；b）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。行政綜合部善后處理組a）負(fù)責(zé)做好傷亡及人員的安撫、賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ?；b）負(fù)責(zé)接待傷亡家屬及人員的生活安置工作；C）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。工會、行政綜合部注：現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)的各應(yīng)急小組及關(guān)聯(lián)部門可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。XXXXX有限責(zé)任公司7恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案7.2.3專家組專家組在公司應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，職責(zé)如下：a）為現(xiàn)場應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援方案、建議和技術(shù)支持；b）參與制定應(yīng)急救援方案；c）完成公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。7.3恐怖襲擊事件處置方案實施的原則a）安全第一：處置決策以最大限度地保證國家安全、人員安全、財產(chǎn)安全為最高原則，必要時，可以小的代價避免重大的損失發(fā)生；b）統(tǒng)一指揮：事件處置以服從國家、地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)為主，統(tǒng)一指揮；c）適時果斷處置：抓住時機(jī)，果斷決策，力爭在最短時間內(nèi)解決，將危害和損失降至最低；d）力爭境內(nèi)處置：在境內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，應(yīng)盡量避免在境外處置。7.3.1發(fā)生劫持車輛、襲擊劫持員工事件時，應(yīng)按照以下原則做好工作：a）應(yīng)急指揮中心立即向地方政府報告，必要時提出使用軍用飛機(jī)以及反劫持武（特）警部隊的請求；b）跟蹤監(jiān)視被劫持交通工具的去向、路線；查清被劫持車輛的車型、起點(diǎn)及所載人員、貨物等情況；盡快判明被劫持車輛的續(xù)行時間，可能?？康攸c(diǎn)；c）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部立即與被劫持車輛建立信息溝通渠道，通過車上人員了解劫持車者的情況（劫持者人數(shù)、手段、目的），了解車上其它人員情況，通過被劫持直接人員與劫持車者進(jìn)行對話、勸降和談判工作，力求穩(wěn)定劫持車者情緒，為上車人員贏得反劫持時間；d）應(yīng)急指揮中心向被劫持車輛將要或者可能?？康漠?dāng)?shù)卣埱髷r截、救援；e）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令車上人員進(jìn)行反劫持車輛處置，如果已經(jīng)在車上采取武力制服劫持車者的處置，應(yīng)盡快確定?？康攸c(diǎn)；如果沒有機(jī)會采取武力處置，應(yīng)配合駕駛員，采取麻痹劫持車者、勸降劫持車者的方案，爭取盡早?？吭谥付ǖ攸c(diǎn)進(jìn)行處置；f）談判解決:①現(xiàn)場應(yīng)急指揮部通過與劫持車者接觸談判，勸其釋放車上人員和人質(zhì)，勸其投降。通過對話了解劫持車者人數(shù)、攜帶的武器和其動機(jī)目的等，為突襲和強(qiáng)攻作準(zhǔn)備；②談判人員對劫持車者提出的要求，一般不當(dāng)場拒絕，可先作允諾、托詞，延長時間，避免僵公司；XXXXX有限責(zé)任公司恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案③如果談判勸降成功，要防止劫持車者逃走，同時做好車的安全檢查，防止發(fā)生意外事件；g）配合地方政府對劫持車者實行武力解決：①在國家和地方政府做出武力解決決定后，武（特）警部隊下達(dá)武力攻擊命令，組織實施，在突擊處置中，公司有關(guān)部門要全力予以協(xié)助；②武力攻擊準(zhǔn)備工作尚未到位或時機(jī)不成熟的情況下，要通過談判爭取時間，迷惑劫持車者，尋找戰(zhàn)機(jī)；③在實施武力突擊時，要與車上人員協(xié)調(diào)處置，隱蔽突然，果斷處置，瞬間制敵。h）對自殺性的劫持車輛事件的處置原則：①車上人員應(yīng)盡量滿足劫持車者所提出的全部要求；②車上人員應(yīng)采取的處置方式：盡一切努力將車駛向應(yīng)急指揮部指定的位置；繼續(xù)對劫持車者進(jìn)行勸降直至放棄處置；如果在行駛過程中發(fā)現(xiàn)劫持車者有實施車毀人亡的跡象時，應(yīng)立即采取一切必要措施，設(shè)法將其制服；③現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出對自殺性劫持車輛的判斷意見，公司應(yīng)急指揮中心確認(rèn)后向省公司應(yīng)急指揮中心辦公室上報處置措施。7.4擴(kuò)大響應(yīng)階段當(dāng)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，超出公司可控制的能力和范圍時，為應(yīng)急救援?dāng)U大應(yīng)急響應(yīng)階段。a）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)判斷，向應(yīng)急指揮中心請求啟動外部救援力量；b）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮中心提出疏散建議，應(yīng)急指揮中心上報事件發(fā)生當(dāng)?shù)卣?，建議政府主管部門采取行動保護(hù)公眾；c）當(dāng)上一級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)到達(dá)事件現(xiàn)場后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部與上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)或政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員組成聯(lián)合現(xiàn)場指揮中心，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮將指揮權(quán)進(jìn)行移交。8應(yīng)急終止恐怖襲擊事件經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)以下條件同時滿足時，向應(yīng)急指揮中心報告，應(yīng)急指揮中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令a）地方政府應(yīng)急處置已終止；b）恐怖襲擊事件現(xiàn)場所有人員完全脫離險情，受傷人員得到妥善救治，被疏散的人員處于安全場所；c）重要設(shè)施重特大險情得到有效控制；XXXXX有限責(zé)任公司恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案d）環(huán)境污染得到有效控制；e）社會影響減到最小。9應(yīng)急物資和裝備保障應(yīng)急物資與裝備恐怖襲擊事件處置的主要物資與設(shè)備有：大型吊車、消防車、防毒器具、照明等搶險機(jī)具；帳篷、炊事用具、應(yīng)急燈、衣被等生活用具；警示牌、警示帶等警戒物資；對講機(jī)、喊話器、無線通信等器材和醫(yī)療救護(hù)器具、藥品等。應(yīng)急保障依據(jù)本預(yù)案應(yīng)急處置的需求，逐步完善公司恐怖襲擊應(yīng)急搶險救援物資與裝備儲備，盡最大可能保障現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作順利進(jìn)行，保障職工和企業(yè)生命財產(chǎn)安全。10XXXXX有限責(zé)任公司10TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1編制依據(jù)1\o"CurrentDocument"2范圍1\o"CurrentDocument"3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)11組織機(jī)構(gòu)12職責(zé)2\o"CurrentDocument"4預(yù)測與預(yù)警31預(yù)測32預(yù)警33預(yù)警解除3\o"CurrentDocument"5應(yīng)急報告41報告程序42報告內(nèi)容4\o"CurrentDocument"6應(yīng)急準(zhǔn)備5\o"CurrentDocument"7應(yīng)急處置57.1應(yīng)急上報67.2應(yīng)急行動67.3恐怖襲擊事件處置方案實施的原則87.4擴(kuò)大響應(yīng)階段9\o"CurrentDocument"8應(yīng)急終止9\o"CurrentDocument"9應(yīng)急物資和裝備保障109.1應(yīng)急物資與裝備109.2應(yīng)急保障10恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案1編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2014年12月1日起施行《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》2005年1月26日通過，2006年1月8日起施行。2范圍恐怖襲擊事件是指經(jīng)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國家政府主管部門、地方政府確認(rèn)發(fā)布范圍內(nèi)，在公司機(jī)關(guān)和所屬基層單位生產(chǎn)、生活區(qū)域內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括：a）利用化學(xué)毒劑及其它爆炸手段進(jìn)行襲擊或攻擊集輸站所的設(shè)施、火工器材庫和運(yùn)輸?；?、火工器材的工具，襲擊關(guān)鍵裝置與要害（重點(diǎn)）部位，襲擊公共聚集場所及重要設(shè)施，造成重大人員傷亡、環(huán)境破壞、大面積停產(chǎn)和社會影響的事件；b）公司所屬交通工具被劫持和被破壞，造成嚴(yán)重危害后果的事件；c）襲擊、劫持公司員工，造成較大影響和危害的事件。3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)組織機(jī)構(gòu)XXXXX有限責(zé)任公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見圖（應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框圖）。XXXXX有限責(zé)任公司公司應(yīng)急指揮中心辦公室專家組公司各部門專家組恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案2職責(zé)公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心是應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的處置和救援工作，職責(zé)如下：a）審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；b）擬定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員名單，并指派現(xiàn)場指揮；c）隨時掌握處置情況，當(dāng)符合公司總體應(yīng)急預(yù)案啟動條件時，立即下令啟動本專項預(yù)案；d）對外新聞發(fā)布；e）下達(dá)應(yīng)急終止指令。322現(xiàn)場應(yīng)急指揮部a）按照公司應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；b）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；c）協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)外部應(yīng)急資源，與地方政府和社會各應(yīng)急救援力量密切配合,有效溝通，協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一指揮搶險救援工作；d）迅速隔離現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員及群眾，協(xié)同地方政府實施人員疏散和醫(yī)療救助；e）及時向公司應(yīng)急指揮中心和地方政府匯報應(yīng)急處置情況；XXXXX有限責(zé)任公司恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案f）收集、整理應(yīng)急處置過程的有關(guān)資料；g）核實應(yīng)急終止條件并向公司應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急終止；h）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)；i）負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。專家組a）提出應(yīng)急處置方案建議，提供技術(shù)支持；b）參與制定應(yīng)急處置方案；c）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查救援方案的落實。325各職能部門各職能部門（單位）按照公司應(yīng)急指揮中心指令做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4預(yù)測與預(yù)警公司應(yīng)急指揮中心對發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事件開展風(fēng)險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。1預(yù)測子公司、基層單位應(yīng)急指揮中心辦公室及地方政府發(fā)布的涉及本預(yù)案中規(guī)定范圍內(nèi)的恐怖襲擊預(yù)警信息后，應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮中心報告，并根據(jù)公司應(yīng)急指揮中心指令，迅速向公司有關(guān)職能部門、專家通報預(yù)警信息。公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織公司有關(guān)職能部門和專家，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，結(jié)合基層單位的實際情況，迅速做出是否啟動公司應(yīng)急預(yù)案的判斷。2預(yù)警公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)測結(jié)果，應(yīng)做好以下工作：a）符合本預(yù)案規(guī)定范圍內(nèi)的事件時，應(yīng)立即發(fā)出啟動本案的指令；b）不符合本預(yù)案規(guī)定范圍內(nèi)的事件，但對公司有影響時，指令公司職能部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，指導(dǎo)基層單位、子公司制定并落實反恐怖襲擊的應(yīng)對措施，做好預(yù)防恐怖襲擊的各項防范工作。3預(yù)警解除國家、地方政府宣布預(yù)警解除后，公司應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)警解除。XXXXX有限責(zé)任公司恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案5應(yīng)急報告報告程序發(fā)生本預(yù)案規(guī)定范圍內(nèi)的恐怖襲擊事件時，各單位應(yīng)按照公司總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告。緊急情況下，也可直接向公司應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容恐怖襲擊事件發(fā)生后，公司機(jī)關(guān)及所屬各單位應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a）被襲擊目標(biāo)的單位名稱、襲擊部位、時間、現(xiàn)場情況及所采取的措施；b）人員中毒、傷亡情況；c）設(shè)備設(shè)施受損情況；d）建（構(gòu)）筑物破壞情況；e）現(xiàn)場的氣象狀況；f）與當(dāng)?shù)卣畢R報、溝通及當(dāng)?shù)卣扇〉拇胧┣闆r；g）救援請求等。522在處理過程中，各單位應(yīng)盡快了解事件的詳細(xì)情況，并隨時向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，報告應(yīng)包括但不限于表2（恐怖襲擊事件應(yīng)急報告內(nèi)容一覽表）的內(nèi)容。表1恐怖襲擊事件應(yīng)急報告內(nèi)容一覽表恐怖事件報告內(nèi)容利用化學(xué)毒劑及其它爆炸手段進(jìn)行襲擊或攻擊集輸站所的設(shè)施、火工器材庫和運(yùn)輸危化品、火工器材的工具，襲擊要害（重點(diǎn)）部位，襲擊公共聚集場所及重要設(shè)施；劫持公共交通工具襲擊劫持員工恐怖襲擊事件的性質(zhì)、類型VV所用介質(zhì)（放射性物質(zhì)、生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑）、火工器材及其它武器的名稱、數(shù)量VV襲擊手段VVVXXXXX有限責(zé)任公司4恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案是否有境外勢力插手、人員參加等情況VV所使用的交通工具VV被襲擊目標(biāo)（對象）的單位名稱、地理位置VV被襲擊部位V火勢大小及爆炸波及的范圍V周邊居民的分布和人員疏散情況以及周邊地勢、地形VV財產(chǎn)損失情況VV道路交通管制情況V重要設(shè)施的破壞情況V現(xiàn)場應(yīng)急物資的儲備情況VV應(yīng)急人員及器具器材的到位情況VVV被劫持交通工具情況（所屬單位、車型、車號、被劫持時間、路線、地理位置等）V被劫持交通工具的任務(wù)性質(zhì)、路線V被劫持交通工具所載人員情況（車務(wù)人員、安全員人數(shù)，有無重要人物及境外人員）VV劫持交通工具分子情況（人數(shù)、性別、年齡、國籍、民族、作案工具、劫持手段，所提出的要求、目的）VV被劫持交通工具目前所處位置、劫持車輛分子的位置、是否進(jìn)入駕駛室、公共交通工具損壞程度、所采取的措施、所剩燃油量、行駛狀況等VV交通工具被劫持前的情況V救援請求VVV6應(yīng)急準(zhǔn)備公司各職能部門、子公司及相關(guān)基層單位、承包商按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。7應(yīng)急處置當(dāng)事件符合公司總體應(yīng)急預(yù)案啟動條件時，公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即按照公司總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序下達(dá)啟動本專