DB32-T 4190-2021 信訪網(wǎng)格化工作規(guī)范

01.040.03CCS

A9032 DB32/T

4190—2021信訪網(wǎng)格化工作規(guī)范江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

發(fā)

布DB32/T

4190—2021 前 言

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II1

范圍

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12

規(guī)范性引用文件

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13

術(shù)語(yǔ)和定義

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14

總體原則.............................................................................

15

工作內(nèi)容.............................................................................

26

工作要求

............................................................................

27

評(píng)價(jià)考核

............................................................................

48

保障措施

............................................................................

4附 錄 A （規(guī)范性）信訪矛盾排查化解流程.............................................

5參考文獻(xiàn)

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6

本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由淮安市信訪局提出。本文件由江蘇省信訪局歸口。本文件起草單位：淮安市信訪局。本文件主要起草人：駱?biāo)那?、楊建華、楊海兵、王志國(guó)、周大成、楊競(jìng)、董瑤。IIDB32/T

4190—20211 范圍本文件規(guī)定了信訪網(wǎng)格化工作的總體原則、工作內(nèi)容、工作要求、評(píng)價(jià)考核和保障措施。本文件適用于設(shè)區(qū)市級(jí)（含）以下信訪工作機(jī)構(gòu)信訪網(wǎng)格化工作。2規(guī)范性引用文件本文件無(wú)規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1信訪矛盾

of

complaints

and

可能引發(fā)或已經(jīng)發(fā)生信訪活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛。3.2信訪網(wǎng)格化工作

grid

work

of

public

and

務(wù)群眾的活動(dòng)。3.3信息平臺(tái)

i

platform臺(tái)。4 總體原則4.1

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。信訪工作機(jī)構(gòu)會(huì)同網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各方力量，以網(wǎng)格為單元，共同做好排查化解、宣傳疏導(dǎo)、接訪下訪、信訪代理等工作，最大限度把信訪矛盾化解在網(wǎng)格內(nèi)。4.2 閉環(huán)管理。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的信訪矛盾，建立排查、梳理、化解、穩(wěn)定的工作閉環(huán)。4.3

多元化解。依托矛盾糾紛多元化解機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理等資源和力量作用，開(kāi)展信訪矛盾化解工作。4.4

信息聯(lián)通。排查的信訪矛盾,實(shí)現(xiàn)線上調(diào)度、資源共享。

5 工作內(nèi)容5.1信訪工作機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）參與信訪網(wǎng)格化工作的工作內(nèi)容包括但不限于：a)

組織開(kāi)展信訪矛盾排查化解工作；b)

向黨委政府及上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)上報(bào)網(wǎng)格排查的與信訪工作有關(guān)、本級(jí)難以化解的重大矛盾糾紛、問(wèn)題隱患以及其他重大緊急情況；c)

推動(dòng)開(kāi)展法治教育疏導(dǎo)、接訪下訪、信訪代理進(jìn)網(wǎng)格工作；d)

組織開(kāi)展信訪網(wǎng)格化工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督查考核。5.2 網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)參與信訪網(wǎng)格化工作的工作內(nèi)容包括但不限于：a)

推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)格服務(wù)管理信訪工作事項(xiàng)清單；b)

向信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)網(wǎng)格排查發(fā)現(xiàn)的與信訪工作有關(guān)的重大矛盾糾紛、問(wèn)題隱患以及其他重大緊急情況；c)

協(xié)助開(kāi)展進(jìn)網(wǎng)格的信訪矛盾排查化解、法治教育疏導(dǎo)、信訪代理等活動(dòng)。5.3 a)

協(xié)助排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪矛盾；b)

協(xié)助化解信訪矛盾，接受信訪人書(shū)面委托，代為提出信訪事項(xiàng)并參與信訪活動(dòng)；c)

參與信訪法治教育疏導(dǎo)活動(dòng)；d)

配合領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)；e)

網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)清單中明確的與信訪工作有關(guān)的其他活動(dòng)。6工作要求6.1 信訪矛盾排查化解6.1.1

信訪矛盾排查6.1.1.1

網(wǎng)格員定期排查網(wǎng)格內(nèi)的信訪矛盾，通過(guò)網(wǎng)格化社會(huì)治理相關(guān)平臺(tái)實(shí)時(shí)上報(bào)，內(nèi)容包括：涉及人員、方式、規(guī)模、層級(jí)、主要訴求。6.1.1.1.1

信訪方式分為：a)

采用走訪形式提出投訴請(qǐng)求；b)

采用書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等形式提出投訴請(qǐng)求。6.1.1.1.2

信訪規(guī)模分為：a)

5

人以下；b)

5

人（含）以上。6.1.1.1.3

信訪層級(jí)分為：a)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；b)

縣（市、區(qū)）；c)

設(shè)區(qū)市；d)

e)

國(guó)家。6.1.1.2

信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)網(wǎng)格排查的重大緊急事項(xiàng)。6.1.1.2.1

6.1.1.2.2

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4190—2021應(yīng)按規(guī)定的途徑上報(bào)。6.1.2 信訪矛盾化解6.1.2.1 對(duì)能夠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處的信訪矛盾，由網(wǎng)格員協(xié)助配合網(wǎng)格所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作人員及村（社區(qū)）工作人員進(jìn)行調(diào)處化解。6.1.2.2 對(duì)本級(jí)能夠化解的信訪矛盾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)到相應(yīng)單位并反饋本級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)。6.1.2.3 對(duì)本級(jí)無(wú)法化解的信訪矛盾，提請(qǐng)上一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)矛盾內(nèi)容，交辦相關(guān)單位，并提出化解要求。6.1.2.4 對(duì)需要呈報(bào)的疑難復(fù)雜信訪矛盾，信訪工作機(jī)構(gòu)及時(shí)呈報(bào)本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。6.1.2.5 相關(guān)責(zé)任單位在收到化解工作要求后，應(yīng)明確責(zé)任主體，開(kāi)展化解工作，并于當(dāng)日?qǐng)?bào)告信訪矛盾化解情況。當(dāng)日無(wú)法化解結(jié)束的，在當(dāng)日上報(bào)工作情況，待化解結(jié)束后續(xù)報(bào)化解結(jié)果。6.1.2.6 相關(guān)責(zé)任單位上報(bào)的結(jié)案報(bào)告，由交辦信訪工作機(jī)構(gòu)工作人員初審，并提出擬辦意見(jiàn)向分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由工作人員確認(rèn)辦結(jié)。6.1.2.7 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)同級(jí)或下一級(jí)相關(guān)責(zé)任單位未能化解的信訪矛盾事項(xiàng)進(jìn)行督辦。6.1.2.8 信訪矛盾排查化解工作流程應(yīng)符合附錄

A

的規(guī)定。6.2 信訪服務(wù)6.2.1 教育疏導(dǎo)6.2.1.1 蘇省信訪條例》等信訪法規(guī)和制度，引導(dǎo)群眾依法文明信訪。6.2.1.2 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作機(jī)構(gòu)與聯(lián)系網(wǎng)格的法官、檢察官、人民警察、律師、人民調(diào)解員等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同宣傳解讀相關(guān)行政法規(guī)和政策。6.2.1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作機(jī)構(gòu)在網(wǎng)格內(nèi)公布國(guó)家、省、市網(wǎng)上信訪、微信公眾號(hào)等網(wǎng)址或接入方式，引導(dǎo)群眾通過(guò)網(wǎng)上信訪平臺(tái)提出訴求、反映問(wèn)題。6.2.1.4 網(wǎng)格員協(xié)助做好信訪人政策解釋、思想疏導(dǎo)工作。6.2.2 接訪下訪6.2.2.1

接訪、隨機(jī)下訪活動(dòng)。6.2.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)提前公示進(jìn)網(wǎng)格接訪的時(shí)間、地點(diǎn)及接訪人員。6.2.2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)“兩代表一委員”、律師和群眾志愿者等第三方參與進(jìn)網(wǎng)格接訪，共同接待群眾、化解矛盾。6.2.2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將進(jìn)網(wǎng)格接待的信訪事項(xiàng)信息錄入信訪信息系統(tǒng)，跟蹤后續(xù)辦理情況。6.2.3

信訪代理6.2.3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作機(jī)構(gòu)在網(wǎng)格內(nèi)廣泛宣傳信訪代理服務(wù)，引導(dǎo)有信訪意愿的群眾選擇代理方式提出信訪事項(xiàng)。6.2.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作機(jī)構(gòu)在網(wǎng)格公布可以提供信訪代理服務(wù)人員的信息，包括：網(wǎng)格員和掛鉤聯(lián)系網(wǎng)格的基層干部、律師、基層法律工作者等人員的姓名、聯(lián)系方式。

6.2.3.3

在信訪事項(xiàng)受理、辦理期限內(nèi)，網(wǎng)格員配合信訪代理人及時(shí)向信訪人反饋信訪事項(xiàng)受理、辦理的進(jìn)度和結(jié)果。7

評(píng)價(jià)考核7.1

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪工作機(jī)構(gòu)定期對(duì)本地區(qū)信訪網(wǎng)格化工作情況開(kāi)展督查，并書(shū)面通報(bào)情況。7.2

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪工作機(jī)構(gòu)將信訪網(wǎng)格化工作納入信訪工作年度考核。8

保障措施8.1 對(duì)在信訪網(wǎng)格化工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，信訪工作機(jī)構(gòu)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。8.2 1織網(wǎng)格員參加信訪工作崗位鍛煉。8.3

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪工作機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)一建設(shè)本地區(qū)信訪網(wǎng)格化工作信息平臺(tái)，可聯(lián)通網(wǎng)格化社會(huì)治