高速公路水青段項目安全生產(chǎn)管理辦法

安全生產(chǎn)管理辦法第一章總則一、為加強中鐵十七局集團昭樂高速公路水青段項目施工的安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少各類事故，提高綜合經(jīng)濟效益，保證施工中人身和財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程》、《云南省公路施工安全生產(chǎn)管理指南》及集團公司《安全生產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合本工程實際，制訂本辦法。二、項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任者，對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。三、必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責任制，把安全工作擺在各項工作的首位。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，把安全作為施工生產(chǎn)的永恒主題，確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。第二章安全生產(chǎn)理念、方針、目標一、安全生產(chǎn)理念：以人為本，杜絕隱患。關(guān)愛生命，珍視健康。二、安全生產(chǎn)方針:安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。三、安全生產(chǎn)管理目標：1.確保各項安全生產(chǎn)管理制度滿足相關(guān)法律法規(guī)要求，杜絕責任生產(chǎn)安全較大以上傷亡事故，消滅責任生產(chǎn)一般事故。2.杜絕因我方工程建設(shè)引起的較大以上交通事故；杜絕職工及外部勞務(wù)因工死亡事故，杜絕重大爆炸、火災(zāi)和交通事故；無人員重傷事故，年輕傷率控制在5‰以下；定期對從事有害作業(yè)人員進行健康檢查，防范職業(yè)病的發(fā)生。3.消滅責任重大火災(zāi)事故；杜絕高瓦斯隧道爆炸、不良地質(zhì)隧道突泥涌水、隧道坍塌等傷害事故。第三章安全管理組織機構(gòu)一、項目部成立以項目經(jīng)理為組長，黨工委書記、安全總監(jiān)、總工程師、副經(jīng)理為副組長，工程管理部、安全部、物資設(shè)備部、財務(wù)部、計劃部、綜合辦公室主任、為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責本項目的安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目安全部，負責日常事務(wù)。其主要職責：全面負責云南青水公路工程施工的安全管理工作；貫徹落實國家和地方安全政策法規(guī)、集團公司的有關(guān)規(guī)定和要求；制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)標準及安全操作規(guī)程并監(jiān)督實施；組織定期和不定期的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止和糾正；按規(guī)定提取和落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費；按規(guī)定上報安全事故，并組織事故調(diào)查處理。二、各直屬隊隊長為本隊安全生產(chǎn)第一責任人，負責本隊的安全管理工作。三、各施工作業(yè)隊設(shè)專職安全檢查員，工班設(shè)兼職安全檢查員。第四章安全生產(chǎn)管理制度一、安全生產(chǎn)責任制1.項目經(jīng)理安全責任⑴貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，結(jié)合工程項目特點及施工性質(zhì)，制定有針對性的各項安全生產(chǎn)管理辦法和實施細則，并主持監(jiān)督其實施;⑵在組織項目工程管理體系時，根據(jù)項目工程特點，確定施工面積和參與生產(chǎn)人員數(shù)量，成立項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確本項目工程專（兼）職安全管理人員，支持、指導(dǎo)安全監(jiān)督管理人員工作，不得干擾或阻撓安全監(jiān)督管理人員行使職權(quán);⑶在組織項目工程施工前，必須明確各專業(yè)管理部門和關(guān)鍵崗位人員安全生產(chǎn)責任考核指標和考核辦法，定期組織實施考核，項目安全生產(chǎn)責任制考核與經(jīng)濟效益掛鉤;⑷健全和完善用工管理手續(xù)，錄用外協(xié)施工隊伍必須及時向公司相關(guān)部門申報，完善注冊、登記或備案手續(xù)，并經(jīng)過三級安全教育合格后方準入場上崗，要對外協(xié)施工隊伍的安全負責，并保證施工人員的勞動保護用品;⑸負責施工組織設(shè)計、施工方案、安全技術(shù)措施組織落實工作，組織并督促工程項目安全技術(shù)交底、安全履責監(jiān)控、設(shè)施設(shè)備檢查、安全例會、教育培訓(xùn)等制度、辦法的實施;⑹領(lǐng)導(dǎo)組織本項目定期安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患，對上級在安全生產(chǎn)檢查中提出的事故隱患和管理存在問題，應(yīng)按照“三定”原則（定人、定時間、定措施）予以解決，并按時將解決情況向上級反饋。重大隱患必須立即停止施工生產(chǎn)，待隱患消除，報請上級部門驗收合格后，方可恢復(fù)施工生產(chǎn);⑺在工程項目施工中，采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料，必須編制科學(xué)施工方案，進行充分調(diào)研或試驗認可后，對作業(yè)人員進行安全教育，配備安全可靠的保護裝置和勞動防護用品，才能進行正式施工。⑻發(fā)生因工傷亡事故時，必須做好事故現(xiàn)場保護與傷員搶救工作，按規(guī)定及時上報，不得隱瞞、虛報和故意拖延不報。積極配合事故調(diào)查，認真制定并落實防范措施，吸取事故教訓(xùn)，防止發(fā)生重復(fù)事故;⑼組織本項目安全生產(chǎn)與文明施工管理工作。2.安全總監(jiān)安全責任⑴安全總監(jiān)在項目經(jīng)理和副經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行安全管理工作，在項目經(jīng)理和副經(jīng)理不在位的情況下，行使項目經(jīng)理和副經(jīng)理的安全管理職責。⑵在項目經(jīng)理和副經(jīng)理不在位的情況下，主持每半月的安全生產(chǎn)大檢查活動和每月的安全生產(chǎn)例會，總結(jié)當月的安全生產(chǎn)情況，布置下月的安全生產(chǎn)任務(wù)。⑶認真貫徹落實國家、鐵道部、云南省和局集團安全方針、政策、法律法規(guī)和相關(guān)的規(guī)章制度，按照“六位一體”的管理目標，保證正常的安全生產(chǎn)條件，防止各類事故的發(fā)生，保障職工的生命財產(chǎn)和人身安全。⑷組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門制定并完善項目經(jīng)理部的各項安全管理制度，在施工過程中組織相關(guān)部門進行檢查、督促和落實。⑸簽發(fā)管段內(nèi)安全隱患整改書；組織和參與傷亡事故的調(diào)查和處理工作，并按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，督促安全部門及時上報傷亡事故情況和調(diào)查處理報告。⑹負責組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃、督促檢查特殊工種持證上崗。⑺督促檢查安全設(shè)施、安全用品的投入和安全費用的落實、使用情況。⑻制定和編寫重大危險源和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并組織演練和實施。⑼對管重點工程安全和危險作業(yè)的項目，進行安全技術(shù)交底。⑽認真履行安全責任和安全職責。對本項目安全管理工作，因指導(dǎo)督促不力，標準不高、管理不嚴、執(zhí)行上級安全法律、法規(guī)不堅決，失職、瀆職而導(dǎo)致的員工傷亡事故負有主要的領(lǐng)導(dǎo)責任。3.黨工委書記安全責任⑴協(xié)助項目經(jīng)理貫徹執(zhí)行國家、鐵道部有關(guān)安全方針、政策、法律法規(guī)以及云南省、集團公司相關(guān)安全管理辦法、制度和規(guī)定，全力支持行政干部做好安全管理工作。⑵負責本項目干部、職工的政治思想教育，經(jīng)常聽取職工群眾的思想反映。不斷引導(dǎo)職工重視安全工作，提高安全意識。⑶對本分部由于政治思想工作跟不上，職工思想工作做得不深、不細，不及時而造成的職工傷亡事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任。⑷參與傷亡事故調(diào)查，應(yīng)急救援和事故善后處理工作。4.總工程師安全責任⑴在項目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，從技術(shù)上對本項目的安全管理工作負責。⑵主持項目部安全業(yè)務(wù)技術(shù)工作、組織技術(shù)人員學(xué)習(xí)貫徹各種安全法規(guī)、制度和編制安全操作規(guī)程，制定重點工程安全技術(shù)措施。⑶在編制施工組織設(shè)計、各項施工設(shè)施方案，要充分考慮方案設(shè)施過程中的安全因素、要對方案安全的可行性進行充分的論證，確保方案符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的要求和標準。⑷對項目進行施工技術(shù)交底，并堅持做到先交底后施工的原則；同時在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的（四新）推廣應(yīng)用時，必須同時進行安全技術(shù)交底并深入施工現(xiàn)場，及時解決施工生產(chǎn)過程中安全技術(shù)問題。⑸督促檢查施工現(xiàn)場作業(yè)人員嚴格按照操作規(guī)程進行施工生產(chǎn)，對施工過程中違反安全操作規(guī)程、違章作業(yè)，不聽勸阻的單位，有權(quán)令其停工作業(yè)。⑹協(xié)助安全總監(jiān)搞好職工安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作。⑺參加職工傷亡事故的調(diào)查和處理工作，提出技術(shù)鑒定意見和改進工作。⑻負責重大安全技術(shù)問題的研究、探討、論證、設(shè)計和技術(shù)攻關(guān)，參與安全操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的審查和修訂。5.副經(jīng)理安全責任⑴認真貫徹執(zhí)行國家和云南省安全方針政策、法律法規(guī)，以及云南省和集團公司相關(guān)的安全生產(chǎn)管理辦法和規(guī)章制度。對上級安全規(guī)章制度不重視、不落實或執(zhí)行不力的負有領(lǐng)導(dǎo)責任。⑵協(xié)助項目經(jīng)理、安全總監(jiān)管理安全生產(chǎn)工作，做到安全與生產(chǎn)同時布置、檢查、總結(jié)、評比。⑶掌握項目施工工藝中相關(guān)專業(yè)知識和安全生產(chǎn)技術(shù)，監(jiān)督施工方案和安全規(guī)章制度的實施，參與相關(guān)計劃或預(yù)案的制訂和審核。⑷負責對工程重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部位跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告處理。⑸組織施工人員的安全教育培訓(xùn)，安全技術(shù)交底和安全檢查工作。⑹負責施工現(xiàn)場危險部位安全警標的設(shè)置；參與文明工地達標創(chuàng)建的實施管理。⑺參加項目部每月對設(shè)備、工具、安全裝置、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境等進行一次的安全大檢查。⑻積極推行現(xiàn)代科學(xué)管理方法、促進施工項目的新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。6.安全部安全職責⑴安全部是安全生產(chǎn)的歸口管理部門，在項目經(jīng)理、安全總監(jiān)以及其他行政主管的領(lǐng)導(dǎo)下，代表項目部行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和考核職能。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。⑵及時傳達貫徹國家、鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)、條例、規(guī)范，組織貫徹落實云南省及項目經(jīng)理部的有關(guān)安全管理辦法和安全規(guī)章制度。組織本分部成員進行安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。⑶負責制定安全生產(chǎn)管理辦法、細則；建立健全安全生產(chǎn)管理臺帳。及時分析安全生產(chǎn)形勢，提出預(yù)防事故的措施和建議，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，編制施工安全技術(shù)措施計劃，對安全技術(shù)措施費用的投入、使用進行監(jiān)督。⑷協(xié)助集團公司及云南指揮部保持《安全生產(chǎn)許可證》和職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。積極按照要求開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)標準化工地”建設(shè)，實施并考核安全生產(chǎn)獎懲。⑸負責對施工現(xiàn)場存在的危險源進行辨識，并對危險源進行標識。負責將重大危險源傳達給施工操作人員，使其明確危險源所處的位置、緊急避險措施。⑹定期組織安全生產(chǎn)檢查，收集、分析施工現(xiàn)場的安全情況，指導(dǎo)工程項目的安全生產(chǎn)管理工作，并負責安全管理的考核;積極開展安全隱患排查和治理活動，對事故隱患的整改情況進行跟蹤復(fù)查。⑺組織或參與調(diào)查、分析、處理安全事故；對事故責任者提出處理意見。負責項目施工范圍內(nèi)消防工作。7.工程管理部安全職責⑴在指定施工工藝、編寫技術(shù)操作規(guī)程，必須有具體的安全措施和安全要求。⑵在編制施工組織設(shè)計時必須編制安全技術(shù)措施，危險性較大的工程項目應(yīng)編制專項安全技術(shù)方案，并附有驗算結(jié)果。⑶負責工程調(diào)度工作，在布置生產(chǎn)工作的同時布置安全工作。合理調(diào)配生產(chǎn)人員和機械設(shè)備，確保安全生產(chǎn)。⑷對施工現(xiàn)場的技術(shù)管理、操作規(guī)程負有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)責任。⑸參加傷亡事故的調(diào)查、應(yīng)急救援和善后處理工作。8.物資設(shè)備部安全職責⑴制定大型設(shè)備的安全管理制度和安全操作規(guī)程。⑵及時統(tǒng)計各種機械設(shè)備到場數(shù)量和運轉(zhuǎn)情況，建立健全各種機械設(shè)備管理登記臺帳。⑶負責本分部的大型設(shè)備管理和設(shè)備安全運行，督促檢查設(shè)備安全運行狀況，及時處理設(shè)備故障，保證設(shè)備安全零件、安全防護裝置等完好；加強設(shè)備的維修、保養(yǎng)，確保設(shè)備安全正常運轉(zhuǎn)。⑶負責本項目所有特種設(shè)備管理、及時完成特種設(shè)備的定期檢驗、檢測工作，建立完善特種設(shè)備臺帳、資料。⑸保證所采購的物資質(zhì)量符合國家或行業(yè)標準的安全質(zhì)量要求，保證采購勞保用品的各種證件、即：“三證”（生產(chǎn)許可證、出廠質(zhì)量合格證、檢驗合格證）齊全、質(zhì)量可靠。⑹加強對危爆物品、汽油、柴油易燃易爆物品的安全管理、防火、防盜管理；定期組織安全檢查、建立健全安全管理制度和登記臺帳，確保易燃易爆物品的安全工作。⑺加強對各種機械設(shè)備操作人員安全教育、技術(shù)培訓(xùn)，確保特種設(shè)備操作人員持證上崗。⑻對不合格的物資和報廢車輛有權(quán)清退出場。9.辦公室安全管理職責⑴負責本項目工傷人員的來信、上訪和接待工作。⑵加強食堂管理、防止食物中毒，確保職工飲食衛(wèi)生安全。⑶負責車輛安排，遇有安全突發(fā)事件，要確保現(xiàn)場使用車輛。⑷加強對小車司機安全教育，防止安全事故的發(fā)生。10.財務(wù)部安全管理職責⑴編制財務(wù)預(yù)算，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項資金，負責安全資金臺帳的日常管理，配合上級單位對安全資金的監(jiān)督、檢查工作。⑵按規(guī)定撥付安全獎勵經(jīng)費，收取安全生產(chǎn)風險抵押金，負責扣繳對違章、事故單位和事故責任人的罰款。⑶負責優(yōu)先安排對安全技術(shù)措施、工傷處理、安全宣傳、防護用品、環(huán)境保護等費用的支出。⑷審查購置安全設(shè)施、安全用品報告的科目、費用；建立健全安全設(shè)施、安全用品購置費用臺帳，并及時將安全費用發(fā)票復(fù)印件提供安全部門。11.計劃部安全職責⑴在下達施工計劃文件時必須有安全專項措施和安全注意事項等內(nèi)容。⑵在簽訂外協(xié)隊伍、自帶勞務(wù)人員用工合同時，必須有安全專項條款等內(nèi)容。⑶參加傷亡事故的調(diào)查和處理工作。二、安全教育制度新工人入場必須經(jīng)過三級安全教育：即項目一級、施工作業(yè)隊二級、班組三級安全教育：1.項目一級的安全培訓(xùn)教育主要內(nèi)容為國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和項目部安全規(guī)章制度。2.施工作業(yè)隊進行第二級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其主要內(nèi)容：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在不安全因素等。3.班組進行第三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其主要內(nèi)容：本工程安全操作規(guī)程、勞動紀律、事故教訓(xùn)、本班制度等，學(xué)習(xí)時間不少于20學(xué)時。4.教育培訓(xùn)考核成績作為錄用先決條件。經(jīng)考核合格，取得項目部下發(fā)的培訓(xùn)合格證方可上崗作業(yè)。5.轉(zhuǎn)崗、換崗人員在重新上崗前，必須接受施工作業(yè)隊和班組兩級安全培訓(xùn)。6.針對本工程的特點，采取不定期開展班組安全教育或?qū)ｍ棸踩逃?，培?xùn)安全生產(chǎn)必備的基本知識和技能。7.項目全體職工必須參加定期或不定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，具體要求為：（1）項目經(jīng)理每年參加建設(shè)部或省、市安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)時間不少于30學(xué)時。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度，公司安全管理知識及安全文化，安全生產(chǎn)管理職責，有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。（2）專職安全管理人員每年參加省、市安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)一次，時間不少于40學(xué)時。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和安全標準，公司安全管理、安全技術(shù)知識、安全文化，有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。（3）其他管理人員和技術(shù)人員每年參加安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間不少于20學(xué)時。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，及本部門、本崗位安全職責，安全技術(shù)和安全文化知識，有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。（4）特殊作業(yè)人員取得操作資格證書后，每年仍須接受有針對性的安全培訓(xùn)，時間不少于20學(xué)時。（5）班組長和班組安全員每年接受安全教育的時間每人不少于20學(xué)時。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，安全技術(shù)和安全文化知識、技能及本隊、本班組和一些崗位的危險危害因素、安全注意事項，本崗位安全生產(chǎn)職責，典型事故案例及事故搶救與應(yīng)急處理措施等。8.專職安全員除進行日常的一般安全教育、宣傳外，還要充分利用廣播、錄像、板報、警示牌等各種形式進行安全知識普及宣傳。三、安全工作例會制度1.為了保證工程安全目標的實現(xiàn)，使項目經(jīng)理部管理層及時準確地掌握項目安全情況，科學(xué)地搞好安全管理工作，項目經(jīng)理部采取定期召開工程安全例會制度。2、安全工作例會項目經(jīng)理部每月月底召開一次各部門負責人、各作業(yè)隊長參加的安全分析會，研究、協(xié)調(diào)、解決安全文明施工的具體問題；檢查項目安全、文明工作計劃實施情況；提出下階段的安全、文明工作要求。3、安全工作例會由項目經(jīng)理或安全總監(jiān)主持召開，各部門負責人及相關(guān)人員、各作業(yè)隊長等安全管理小組人員應(yīng)參加會議。4、安全例會主要應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容：本月施工安全情況，存在的問題及安全隱患、整改情況、安全方面的要求，下一階段的施工安排等。5、安全工作例會要做好例會記錄，與會人員要簽到，會議內(nèi)容整理后要及時以文件的形式發(fā)至各部門及各作業(yè)隊，項目經(jīng)理部安全部要收集例會記錄歸檔形成安全生產(chǎn)管理資料。四、安全交底制度逐級交底，由工程項目技術(shù)負責人向工區(qū)技術(shù)負責人交底，工區(qū)技術(shù)負責人向技術(shù)員、技術(shù)員向作業(yè)人員分別逐級進行交底，交底內(nèi)容要細致全面。施工中嚴格執(zhí)行安全規(guī)則，關(guān)鍵工序技術(shù)人員、安全員應(yīng)跟班作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)督。五、特種作業(yè)管理制度特種作業(yè)人員是指：架子工、爆破工、鍋爐工、起重工、電氣（焊）工、電工、場內(nèi)機動車輛駕駛員等，必須嚴格按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》進行安全教育、考核、復(fù)驗，經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，獲取操作證者才能上崗。對已取得上崗證者，要進行造冊登記存檔，《操作證》必須按期復(fù)審，不得超期使用，名冊應(yīng)齊全。特種作業(yè)人員必須在《操作證》規(guī)定的工種作業(yè)范圍內(nèi)進行作業(yè)。特種作業(yè)人員要保持相對穩(wěn)定，不準隨便調(diào)離，如需要調(diào)離，必須經(jīng)工區(qū)經(jīng)理同意。六、應(yīng)急預(yù)案制定制度針對本工程特點，制定應(yīng)急救援預(yù)案，重點：隧道開挖、橋梁高墩施工、制梁、架梁、既有線線施工、防火、防汛等。七、安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全檢查制度，項目部每周五定期進行安全檢查，項目部領(lǐng)導(dǎo)（項目經(jīng)理、項目書記、項目總工、項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)）帶隊，相關(guān)部門參與。安全生產(chǎn)檢查要由項目領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查紀律、查隱患為主要內(nèi)容，一查各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責任意識，是否真正樹立了“安全第一”的思想；二查施工現(xiàn)場安全管理是否到位；三查各項制度在施工現(xiàn)場落實情況；四查職工和勞務(wù)工的勞動紀律；五查施工現(xiàn)場事故易發(fā)點的隱患，重點是制定有效措施，認真整改。定期安全檢查評分細則（見附表8）共分為兩大項<（即：1.現(xiàn)場安全檢查（70分）；2.日常檢查情況（30分）。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題、安全隱患，填寫《安全生產(chǎn)檢查記錄》并提出整改要求。要定人、定措施、定經(jīng)費、定完成日期，在隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護措施。如果有危及人身安全的險情應(yīng)立刻停止施工，處理合格后方可繼續(xù)。對情節(jié)嚴重，且拒不執(zhí)行監(jiān)督要求的，視情況給以責任單位和個人處以罰款。2.開工前的安全檢查。主要包括：施工組織設(shè)計是否有安全技術(shù)措施，施工機械設(shè)備是否配齊安全防護裝置，安全防護設(shè)施是否符合要求，施工人員是否經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，施工安全責任制是否建立。3.經(jīng)常性的安全檢查。各級安檢人員日常巡回安全檢查。檢查重點：隧道開挖、施工用電、機械設(shè)備、模板工程、高空作業(yè)、起吊運輸、預(yù)應(yīng)力張拉等。項目專職和兼職安全員日常對施工場所進行安全檢查，并對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作、安全隱患提出整改、治理，跟蹤事件閉合結(jié)果。4.其它安全檢查。項目部夏季將組織對防洪、防暑、防雷電、檢查。直屬隊須成立防汛抗洪小組，在汛期，由項目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組成抗洪防汛搶險突擊隊，配置必要設(shè)備，明確責任，落實到人，做好防汛抗洪工作。5.項目安全檢查要有重點，特別要做好“高空墜落”、“機械傷害”、“隧道坍塌”、“淹溺”、“觸電”、“火災(zāi)”等易發(fā)事故場所的檢查，做到邊查邊改。同時推行項目安全檢查表，做到安全生產(chǎn)檢查標準化、程序化、規(guī)范化。對查出的事故隱患及事故苗頭，立即下發(fā)《安全隱患整改通知單》（見附表6），并督促其盡早消除隱患。在隱患未消除前，必須采取可靠的防護措施，如有危及員工人身安全的，須立即停止作業(yè)。八、內(nèi)部安全許可制度1.安全許可由安全部每月一許可、一發(fā)證。2.安全許可對象主要有：一指揮所、二指揮所的各施工隊伍的各作業(yè)面，所有特種設(shè)備、大型機械等。3.項目安全總監(jiān)或安全管理部門負責人，每月22-25號組織工程、設(shè)備、物資等專業(yè)技術(shù)部門負責人，對確定的所有安全許可對象進行安全檢查評估；工程、設(shè)備、物資等專業(yè)技術(shù)部門負責人，分別判定許可對象是否滿足本專業(yè)范圍內(nèi)的安全條件，并書面確認；項目安全管理部門負責人對各專業(yè)均滿足安全條件的許可對象，簽發(fā)《內(nèi)部安全許可證》。4.每月對許可對象進行檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求限期整改，整改完成后各審批人員簽字確認后發(fā)放下月安全許可證，未及時申請辦理安全許可證的，從每月1號開始，每延遲辦理一天，處施工隊負責人500元罰款，處許可證申辦負責人100元罰款，至當月3號還未辦理的，責令停工并加倍罰款。5.檢查評估復(fù)核處理按項目安全總監(jiān)、項目經(jīng)理的次序分級進行。哪一級復(fù)核認為達到安全要求，由哪一級簽發(fā)安全許可證。對于經(jīng)項目經(jīng)理復(fù)核仍未達到安全要求的，必須停工整改，直至達到安全要求，核發(fā)安全許可證，才能復(fù)工或重新使用。檢查評估及復(fù)核均應(yīng)確保為整改工作留夠時間。第五章施工現(xiàn)場安全管理一、積極推行安全標準化工地建設(shè)嚴格按照集團公司、建設(shè)單位的要求實施標準化工地建設(shè)，施工便道路面平整、施工現(xiàn)場文明整潔，輔助設(shè)施合理布置，材料堆碼整齊有序，標識規(guī)范，安全警示標志齊全醒目，工作環(huán)境舒適安全。二、建立施工現(xiàn)場安全準備工作驗收制度，單位工程開工前，要組織檢查驗收，確認合格后才能開工。驗收內(nèi)容主要包括:施工組織設(shè)計是否有安全技術(shù)措施，施工機械設(shè)備是否符合技術(shù)和安全規(guī)定，安全防護設(shè)施是否符合要求，施工人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，安全責任制是否建立，應(yīng)急預(yù)案是否制定等。對于特殊起重設(shè)施、特殊腳手支撐、特殊模板等必須有計算（檢算）資料及詳細圖紙。三、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全防護設(shè)施，進入施工現(xiàn)場的所有人員（包括參觀、檢查人員）應(yīng)按規(guī)定使用勞動保護用品。四、施工安全警示標識的設(shè)置：在施工現(xiàn)場的出入口、隧道入口、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、鉆孔洞口、基坑邊沿及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志須符合國家標準。五、施工現(xiàn)場應(yīng)建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。六、施工中火工品的使用，要建立嚴格的管理制度，做到庫房設(shè)置符合要求并取得當?shù)毓膊块T同意，建立火工品領(lǐng)用、發(fā)放登記制度。七、運梁車、架橋機和提梁機等施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施在使用前，須經(jīng)有關(guān)單位驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；驗收合格的方可使用?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。施工單位應(yīng)當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。八、施工中使用的大型機械設(shè)備（運梁車、架橋機、襯砌臺車等）施工機具等須制定安全操作規(guī)程，并定人、定機、定崗。九、定期向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。十、在工程施工中，對安全有影響的重要環(huán)節(jié)，在施工前要制定出具體可行的安全防護措施和實施細則。十一、作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準，規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具。十二、橋梁施工時，要做好防護設(shè)施，在模板外側(cè)設(shè)置欄桿，防止高空墜落。十三、安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費計劃每月編制一次。由設(shè)備物資部門統(tǒng)一購買勞動保護用品，根據(jù)工作崗位、防護標準、防護種類下發(fā)相應(yīng)的勞動防護用品。十四、職業(yè)病防治對從事或接觸有職業(yè)危害和從事對健康有特殊要求的作業(yè)者的人員定期進行職業(yè)性健康檢查。十五、交通安全管理各施工隊對工地所用全部施工生產(chǎn)、生活運輸車輛，登記造冊，專人管理，定期檢修，保證完好率；加強對駕駛員的安全教育和規(guī)范管理，項目所屬車輛、公司所屬交通車輛，必須由持證的人員駕駛。第六章危險源管理一、危險源的辨識評價1.危險源的種類。物體打擊，車輛傷害，機械傷害，起重傷害，觸電，淹溺，灼燙，火災(zāi)，高處墜落，坍塌，放炮，火藥爆炸，瓦斯爆炸，其他爆炸，中毒和窒息，其他傷害，水災(zāi)等。2.危險源的辨識范圍。一是所有進入工作場所的人員；二是正常的施工生產(chǎn)等常規(guī)活動和臨時搶修等非常規(guī)活動；三是所有的施工設(shè)備、設(shè)施；四是所有場所和環(huán)境。3.危險評估。如果現(xiàn)有的預(yù)防措施不能防止事故發(fā)生，很可能造成人員傷亡的危險源判斷為重要危險源，其他為一般危險源。4.對分析出的危險源制定相應(yīng)的控制措施，編入工地安全標準或管理辦法。二、危險源控制1.安全技術(shù)交底。工程施工前，根據(jù)已辨識出施工中存在的危險源，將安全技術(shù)要求納入項目和工點技術(shù)交底中。2.防護設(shè)施、設(shè)備、機具、個人防護用品配備。施工前，根據(jù)工地安全標準或安全管理方案，配備相應(yīng)的安全防護設(shè)施、設(shè)備、機具、個人防護用品。3.教育和培訓(xùn)。對關(guān)鍵工序的操作、管理和其他相關(guān)人員進行相應(yīng)的安全教育和技能培訓(xùn)，達到相應(yīng)的安全能力并通過考核后，方可上崗。4.檢查監(jiān)控。安全管理人員或安全管理方案規(guī)定的其他負有監(jiān)控職責的人員，必須對已開工的工程實施工地安全標準或安全管理方案的情況和相關(guān)目標、指標的完成情況進行定期檢查，并將情況填入安全日志。對于存在的與工地安全標準化和安全管理方案不符合或?qū)δ繕?、指標實現(xiàn)有影響的缺陷，應(yīng)及時向有關(guān)人員指出，并按規(guī)定的時限向分管領(lǐng)導(dǎo)報告；對于嚴重威脅操作人員安全的，有權(quán)要求立即停工。5.糾正和預(yù)防。對于施工中出現(xiàn)的事故、未遂事故、檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷和上級指出的缺陷，應(yīng)及時組織有關(guān)管理人員，必要時請上級相關(guān)部門人員及相關(guān)行業(yè)專家進行調(diào)查分析，擬定并評審糾正與預(yù)防措施，并對專門的安全管理方案進行必要的變更；糾正與預(yù)防措施實施后，要評審其是否達到預(yù)期效果，并進行相應(yīng)的修改并實施，直至達到預(yù)期效果；糾正與預(yù)防措施完成后，應(yīng)作專門的記錄。對應(yīng)上級指出的缺陷，要將實施情況向上級有關(guān)部門專題報告。第七章安全事故調(diào)查處理及報告制度一、嚴格執(zhí)行國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及集團公司的相關(guān)規(guī)定，堅持“實事求是、尊重科學(xué)”的原則，搞好生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作。職工在生產(chǎn)、工作過程中發(fā)生的、或因企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、勞動條件不良而導(dǎo)致的傷亡事故，均應(yīng)列入事故統(tǒng)計報告。二、事故等級根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3.較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。三、事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。對在管轄區(qū)域內(nèi)或生產(chǎn)過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，如需確定按非責任或非事故處理時，要寫出專題報告，附證據(jù)材料，報經(jīng)公司及其上級認定，不得擅自處理。四、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告項目負責人或本單位負責人，項目負責人或單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。五、報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；3.事故的簡要經(jīng)過；4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；5.已經(jīng)采取的措施；6.其他應(yīng)當報告的情況。六、事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。七、事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。八、事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。九、事故處理。事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，對事故責任人進行嚴肅處理。做到“四不放過”：找不出事故原因不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，本人和群眾受不到教育不放過，沒有制訂出防范措施不放過。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。因違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守以致造成傷亡事故的，由上級主管部門、監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定，對負責人和直接責任者給予行政處分和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。十、事故統(tǒng)計。當發(fā)生傷亡事故時立即報告職工傷亡事故情況；項目部每月、年按《職工傷亡事故報表》（附表5）的格式分別于當月24日、次年1月10日前將月報、年報上報公司安全質(zhì)量部。十一、對安全事故的調(diào)查處理，必須做到“四不放過”，即：找不出事故發(fā)生的原因不放過；本人和群眾受不到教育不放過；沒有制定出防范措施不放過，事故責任者未得到處理不放過。第八章獎勵與處罰制度一、建立安全生產(chǎn)激勵機制和約束機制。項目部設(shè)安全生產(chǎn)獎勵基金，基金專款專用，獎勵基金從總投資中提取3‰的比例和平時的安全檢查、事故罰款組成，對在安全生產(chǎn)中作出突出成績的單位或個人，依據(jù)有關(guān)獎勵辦法給予表彰和獎勵；對造成安全事故或重大損失的，依據(jù)規(guī)定給予處罰。二、獎勵1.安全生產(chǎn)包保責任獎。施工前項目部與各工區(qū)、直屬隊隊長簽定《安全生產(chǎn)包保責任狀》（以下簡稱“責任狀”）。責任期間，由項目部核定，達到業(yè)主及項目部有關(guān)要求，資料齊全，各項責任指標達到“責任狀”中要求，將按“責任狀”實施獎勵。2.定期檢查安全獎。項目部每月對安全檢查情況進行評比，以書面形式下發(fā)檢查情況通報。每一季度對工區(qū)、直屬隊進行安全獎勵。根據(jù)當季度每月直屬隊檢查結(jié)果進行匯總。對受到業(yè)主檢查通報表揚（或批評）的單位，項目部將另行給予獎勵（或處罰）。3.每年對安全生產(chǎn)中作出突出成績的集體或個人分別給以表彰和獎勵。三、處罰1.違章作業(yè)、違規(guī)施工但未造成事故時的處罰施工安全檢查中，對發(fā)現(xiàn)的一般違章作業(yè)、嚴重違章作業(yè)、一般事故苗頭、嚴重事故苗頭，根據(jù)內(nèi)部檢查標準進行處罰。具體標準如下：序號違章項目處罰標準（元）備注責任單位安全責任人施工作業(yè)人員未戴安全帽200元/人次100元/人次連接線、路面、隧道施工人員未穿反光背心200元/人次100元/人次高空作業(yè)未系安全帶200元/人次100元/人次電焊作業(yè)人員未戴絕緣手套、未穿絕緣鞋200元/人次50元/人次灑后上崗作業(yè)1000元/人次200元/人次違反機械設(shè)備安全操作規(guī)程500元/人次100元/人次庫房、宿舍、辦公區(qū)、油罐、配電室、發(fā)電機房無消防設(shè)施或器材不完備或器材失效/100元/次生產(chǎn)、生活污水排放不符合要求200元/次50元/次建筑、生活垃圾亂丟亂棄，沒有集中處理200元/次50元/次材料堆放沒有“分類、下墊上蓋、標識”300元/處60元/處未實施“一機、一閘、一漏?！敝?00元/處100元/處漏電保護失效500元/處100元/處配電室無專人管理、內(nèi)有雜物、門未向外開、門沒有配鎖、專用工具不全500元/處100元/處刀閘、空開、漏電保護器等未入開關(guān)箱裸用500元/處100元/處線路維修時開關(guān)和操作把手上未掛“禁止合閘，有人工作”的標志牌1000元/處200元/處電工帶電作業(yè)無監(jiān)護人1000元/處200元/處電工和用電作業(yè)人員未穿戴絕緣防護品和使用絕緣工具500元/次100元/次施工現(xiàn)場電纜敷設(shè)沒有架空、埋設(shè)1000元/處100元/處電源線私拉亂接1000元/處100元/處在變壓器、發(fā)電機場所使用明火2000元/處200元/處電源線線芯裸露2000元/處200元/處裝載機駕駛室外載人1000元/人次100元/人次各種機械無運轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)記錄500元/處100元/處機械設(shè)備旋轉(zhuǎn)部位無安全防護裝置500元/處100元/處鋼絲繩斷絲磨損、銹蝕嚴重、散股、斷股等已達報廢標準的仍在使用2000元/處200元/處龍門吊軌道扭曲嚴重、未固定或底部懸空、軌道連接螺栓強度不足或數(shù)量不夠、軌道端頭無防脫軌限位裝置1000元/處200元/處無防塵控制措施500元/處100元/處水泥罐等高大設(shè)備無纜風繩、避雷針等防護設(shè)施1000元/處100元/處砂、碎石、水泥等材料混放，現(xiàn)場無標識標牌進行區(qū)分300元/處50元/處違章清理料斗或清理中無安全措施500元/處100元/處氧氣、乙炔瓶放置間距、離明火距離不符合規(guī)范要求1000元/處100元/處氧氣、乙炔瓶壓力表損壞500元/處100元/處氧氣、乙炔瓶在烈日下暴曬，氣管老化未更換1000元/處100元/處吸煙搬運氣瓶，運輸時氧氣瓶和乙炔氣瓶未分開1000元/處100元/處露天冒雨從事電焊作業(yè)500元/處100元/處動火作業(yè)現(xiàn)場未配置消防器材，四周易燃物未清理干凈500元/處100元/處人工挖孔樁施工，孔口作業(yè)人員不系安全帶500元/人次100元/人次樁基孔口未作防護1000元/處200元/處深基坑開挖無支護措施2000元/處200元/處基坑臨邊無安全防護1000元/處200元/處泥漿池周圍缺少安全防護1000元/處200元/處墩柱鋼筋籠焊接作業(yè)中無纜風繩500元/處100元/處墩柱模板安裝后無固定措施2000元/處200元/處墩身及蓋梁施工作業(yè)高度達2米時無作業(yè)平臺或作業(yè)平臺不符合安全防護要求，且作業(yè)人員也無其他安全防護措施的2000元/處200元/處現(xiàn)澆梁施工臨邊無防護欄桿或防護欄桿不滿足規(guī)范要求2000元/處200元/處橋面、高處作業(yè)向下拋擲物料500元/次100元/次施工爬梯不滿足安全要求1000元/處200元/處高壓線下施工無法滿足安全距離時未采取任何防護措施2000元/處200元/處腳手架在軟地基搭設(shè)無墊板或墊板不符要求1000元/處200元/處腳手架、承重支架底部無排水措施500元/處100元/處腳手架與結(jié)構(gòu)物拉結(jié)不牢固或未采取防傾倒固定措施1000元/處200元/處支架、腳手架未設(shè)剪刀撐或剪刀撐設(shè)置不符合規(guī)范的1000元/處200元/處腳手架拆除時未按“先搭后拆、后搭后拆”原則實施或拆除時周圍未設(shè)置安全警戒區(qū)2000元/處400元/處大型吊裝作業(yè)現(xiàn)場無專人指揮2000元/處200元/處吊裝作業(yè)半徑內(nèi)違章站人1000元/處200元/處吊裝作業(yè)過程中吊物下方存在易燃易爆物品的2000元/處200元/處夜間吊裝作業(yè)沒有足夠的照明1000元/處200元/處吊裝鋼筋籠、大型模板沒有設(shè)置牽引繩1000元/處200元/處起重吊裝作業(yè)與架空線安全距離不足1000元/處200元/處汽車吊起重作業(yè)時支腿未支墊或支腿未安全伸開1000元/處200元/處違反起重吊裝作業(yè)“十不吊”規(guī)定的2000元/處400元/處吊鉤、吊具無防脫卡、保險銷500元/處100元/處隧道通風設(shè)施失靈1000元/處200元/處隧道內(nèi)照明線路